medios alternativos de solución de controversias (masc)
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Medios Alternativos de Solución de Controversias
(MASC)
Justicia Retributiva - Responsabilidad pasiva - Éxito: Extensión de la pena - Crimen: Violación de la norma
Justicia Restaurativa - Responsabilidad activa (pasado-futuro) - Éxito: Daño reparado o prevenido - Crimen: Hiere a la víctima, comunidad e
infractor.
Doctrina - Conciliación - Mediación - Junta Restaurativa - Negociación - Arbitraje
LMASC – 3 LFJA – 2 CNPP – 3 (Acuerdo reparatorio e
indirectamente en los demás)
Peligro - Parte busca diferir solución de fondo.
Finalidad. Solución de controversias (referidas a un hecho delictivo)
Procedimientos -Oralidad -Economía procesal -Confidencialidad
LMASC Vigencia (Transitorios)
Principios de los MASC Art. 4 LMASC y 65 cuarto pfo. LFJA 1. Voluntariedad 2. Información 3. Confidencialidad 4. Flexibilidad 5. Simplicidad 6. Imparcialidad 7. Equidad 8. Honestidad • Subsidiariedad • Mínima intervención • Neutralidad • Legalidad
Principios de los MASC
1. Voluntariedad Art. 4 f. I LMASC - Propia decisión - Sin coacción - No por obligación
2. Información Art. 4 f. II LMASC - Intervinientes: Sesión inicial - Consecuencias y alcances
Principios de los MASC
3. Confidencialidad Art. 4 f. III LMASC - No divulgar la información - No en perjuicio - EXCEPCIÓN: Si se quebranta, se puede dar por
concluido el MASC. Art. 19, 4° último pfo.. LMASC
4. Flexibilidad Art. 4 f. IV LMASC - Ausencia de forma estricta - Entorno idóneo para manifestación de propuestas.
Principios de los MASC
5. Simplicidad Art. 4 f. IV LMASC - Ausencia de formalismos innecesarios - Lenguaje sencillo
6. Imparcialidad Art. 4 f. V LMASC - Objetividad, evitando juicios, opiniones u otras
posiciones que concedan ventaja a uno de los intervinientes.
- Transversalidad. Art. 4 f. III LFJA.
Principios de los MASC
7. Equidad Art. 4 f. VI LMASC - Condiciones de equilibrio entre los intervinientes
8. Honestidad Art. 4 f. VII LMASC - Conducirse con verdad Naturaleza de la verdad Características: Única Se descubre, no se inventa Inaterable Absoluta (transcultural) Inmutable Creencias opuestas, no verdades opuestas Exclusiva Factual (realidad) Estrecha
Principios de los MASC
* Subsidiariedad Art. 4 f. VI LFJA - Privilegiar las medidas alternativas
* Mínima intervención Art. 4 f. V LFJA - Adoptar medidas sin recurrir a procedimientos judiciales
Principios de los MASC
* Neutralidad Art. 65 pfo. cuarto LFJA - Implícito en la imparcialidad y equidad
* Legalidad Art. 65 pfo. cuarto V LFJA - Obligación del facilitador. Art. 51 f. XI LMASC
Sujetos de los MASC 1. Solicitante 2. Requerido 3. Intervinientes 4. Facilitador 5. Consejo 6. Conferencia 7. Órgano 8. Secretario 9. Unidad de Atención Inmediata 10. Centro Nacional de Seguridad Pública
Sujetos de los MASC
1. Solicitante Art. 3 f. XIII LMASC - Solicitud Art. 9 LMASC - Registro por escrito que acepta someterse al MASC. Art. 17
LMASC - Notificación de no admisión. Art. 12 segundo pfo. LMASC
2. Requerido Art. 3 f. XI LMASC - Recibe la cita o invitación a la sesión inicial. Art. 12 último
pfo. LMASC - Registro por escrito que acepta someterse al MASC. Art. 17
LMASC
Sujetos de los MASC
3. Intervinientes Art. 3 f. VI LMASC - Derechos Art. 7 LMASC - Obligaciones Art. 8 LMASC - Participan voluntariamente y su presencia es necesaria en las
sesiones (Excepción: sesión conjunta en la junta restaurativa Art. 28 segundo pfo. LMASC). Art. 4 f. I y 19 LMASC
- Autorizados para celebrar el acuerdo reparatorio que pone fin, total o parcialmente, a la controversia. Art. 3 f. I LMASC
- Manifiestan propuestas para resolver por consenso la controversia. Art. 4 f. IV LMASC
- Reciben orientación jurídica y si ambos cuentan con abogados, éstos pueden presenciar las sesiones sin intervenir. Art. 19 LMASC
Sujetos de los MASC - Suspensión de la sesión para consultar a su abogado. Art. 19
segundo pfo. LMASC - Asistencia por un intérprete si es miembro de una comunidad
indígena o no entiende el español Art. 19, tercer pfo. LMASC - Se salvaguardan sus derechos cuando no se alcance el
acuerdo, o se alcance sólo parcialmente. Art. 13 LMASC - Proporciona la información que solicite el Facilitador para el
éxito del MASC. Art. 51 LMASC
Sujetos de los MASC
4. Facilitador Art. 3 f. V LMASC - Requisitos Art. 48 LMASC A. Licenciatura. B. Certificación Art.
40 último pfo., 41 y 47 LMASC, con vigencia de tres años renovables Art. 49 LMASC. C. Evaluación. Art. 47 f. II LMASC. D. No sentenciado por delito doloso.
- Ingreso: 180 horas de capacitación. Permanencia: 100 horas de capacitación y renovación de certificación cada tres años Art. 50 LMASC
- Obligaciones. Art. 51 LMASC - Excusas o impedimentos. Art. 52 LMASC - Comunica información en el caso de excepción )delito que se está
cometiendo o sea inminente su consumación y por el cual peligre la integridad física o la vida de una persona) Art. 4 f. III LMASC
- Vínculo entre los intervinientes y el Órgano para la solicitud de intervención de auxiliares y expertos. Art. 7 f. VIII LMASC
- Se le turnan los asuntos admitidos para MASC. Art. 12 LMASC
Sujetos de los MASC - Elabora las invitaciones, e imprime su nombre y firma en
ellas. Art. 15 f. VI LMASC. Hace constar los acuerdos por escrito Art. 33 LMASC, también los registra los prepara para firma de los intervinientes y los firma (lo demás es oral art. 23 LMASC) Art. 21, 22 LMASC
- Informa a los intervinientes e indaga la interpretación que tienen del conflicto a fin de preparar las preguntas y herramientas a usar en las sesiones. Art. 16, último pfo. LMASC
- Puede sugerir un diverso MASC. Art. 30 LMASC - Puede concluir anticipadamente el MASC. Art. 32 f. III
LMASC - En caso de incumplimiento verifica las reuniones de revisión
(modificaciones sin afectar la efectiva Reparación del daño). Art. 38 LMASC
Sujetos de los MASC - Se le informa del cumplimiento o incumplimiento del acuerdo o la
imposibilidad del cumplimiento y la continuación del procedimiento penal (si al víctima así lo decide), por el área de seguimiento de órgano. Art. 37 y 39 LMASC
- En la mediación. Propicia la comunicación y en entendimiento mutuo de los intervinientes (sesión, reglas y fases) y clarifica los términos de la controversia. Art. 21 y 22 LMASC (al revés en el pfo. segundo del art. 65 LFJA)
- En la conciliación. Además presenta alternativas de solución diversas sobre la base de criterios objetivos. Art. 25 y 26 LMASC.
- En la junta restaurativa. Sesiones preparatorias con cada interviniente. Art. 28 LMASC. Luego sesión conjunta con todos. Coadyuva a encontrar formas en que el daño sea reparado. Concreta el acuerdo que todos estén dispuestos a aceptar.
Sujetos de los MASC
5. Consejo de certificación en sede judicial
Art. 46 LMASC - Cuenta con un Secretario Técnico. Art. 3 f. III y XII LMASC - Establece (junto con la Conferencia) los criterios mínimos para la
capacitación, evaluación y certificación de Facilitadores de los Órganos de la Federación y de las entidades federativas y celebra convenios para ese fin. Art. 41, 47, 49 y 50 LMASC.
- Zonas con un representante quienes opinan en el proyecto de criterios mínimos de certificación de Facilitadores, que se somete a consideración del Pleno. 4° Transitorio de la reforma LMASC.
- Base de datos (Art. 43 último pfo. LMASC) para verificar si los intervinientes han participado en MASC, si han celebrado acuerdos, y si los han incumplido, además asuntos que ingresan, su estado, resultado, cumplimiento e incumplimiento y si hay reiteracion de controversias entre los intervinientes.
Sujetos de los MASC
6. Conferencia Nal. De Procuración de Justicia
Art. 3 f. III LMASC - Cuenta con un Secretario Técnico. Art. 3 f. III y XII LMASC - Establece (junto con la Conferencia) los criterios mínimos para la
capacitación, evaluación y certificación de Facilitadores de los Órganos de la Federación y de las entidades federativas y celebra convenios para ese fin. Art. 41, 47, 49 y 50 LMASC.
- Zonas con un representante quienes opinan en el proyecto de criterios mínimos de certificación de Facilitadores, que se somete a consideración del Pleno. 4° Transitorio de la reforma LMASC.
- Base de datos (Art. 43 último pfo. LMASC) para verificar si los intervinientes han participado en MASC, si han celebrado acuerdos, y si los han incumplido, además asuntos que ingresan, su estado, resultado, cumplimiento e incumplimiento y si hay reiteración de controversias entre los intervinientes.
Sujetos de los MASC
7. Órgano Art. 3 f. X, en relación con el 40 LMASC - Conserva la base de datos Art. 43 LMASC - Cuenta con acceso a la base de datos nacional Art. 43 segundo pfo.
LMASC. - Celebra convenios para adecuado funcionamiento con los servicios
auxiliares y complementarios. Art. 44 primeros dos pfos. LMASC - Estandariza programas de capacitación continua para su persona,
así como de difusión para promover los MASC de acuerdo a los estándares mínimos establecidos por la Conferencia o el Consejo Art. 41 LMASC.
- Es interdisciplinario Art. 42 MASC. - Certifica a los Facilitadores. Art. 3 f. V y 49 último pfo. LMASC
Sujetos de los MASC
- Autoriza la sustitución del facilitador, así como, la intervención de auxiliares y expertos. Art. 7 f. II y VIII LMASC.
- Tipos: Adscrito a las Procuradurías y otro adscrito al poder Judicial Art. 11 LMASC. El cual pueden elegir los intervinientes.
- Admite el trámite de MASC Art. 12 LMASC - Asigna el Facilitador Art. 12 dos primeros pfos. LMASC - Resuelve el recurso de reconsideración en contra de la negativa de
admisión del asunto para su resolución por MASC . Art. 12 tercer pfo. LMASC.
- Valida los acuerdos alcanzados a través de un licenciado en dcho. Art. 33 penúltimo pfo. LMASC.
AREA DE SEGUIMIENTO. Art. 37 MASC.
Sujetos de los MASC AREA DE SEGUIMIENTO. Art. 37 MASC. - Monitorea e impulsa el cumplimiento de los acuerdos alcanzados
por los intervinientes. - Informa al facilitador, al MP, al Juez y a los intervinientes del
cumplimiento o incumplimiento del acuerdo. - Convoca a reuniones de revisión. Art. 38 y 39 LMASC.
Sujetos de los MASC
8. Secretario Art. 3 f. XII LMASC - Elabora el proyecto de criterios mínimos de certificación de facilitadores (60 días
de publicación del LMASC). 4° Transitorio LMASC.
9. Unidad de Atención Inmediata Art. 3 f. XIV LMASC - Adscrita a la PGR, canaliza las solicitudes al Órgano.
10. Centro Nacional de Información del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
Art. 43 pfo. segundo LMASC. - Administra la base de datos de los Órganos.
Terminación anticipada Art. 32 LMASC -Por voluntad de las partes. -Por inasistencia injustificada por más de una ocasión por alguno de
los intervinientes. -Cuando el Facilitador constate que los intervinientes mantienen
posiciones irreductibles, o no se arribará a un resultado que solucione la controversia.
-Comportamiento irrespetuoso, agresivo o notoriamente dilatorio. -Incumplimiento del acuerdo. -Por violentar el principio de confidencialidad. Art. 19 último pfo.
LMASC. -Incumplimiento, y no posibilidad de reunión de revisión. Art. 38 y 39
LMASC.
Terminación ordinaria Art. 35 LMASC -Aprobación del cumplimiento del acuerdo
Acuerdos Art. 33 LMASC Requisitos: 1. Por escrito 2. Fecha y lugar de su celebración. 3. Datos de identificación de los intervinientes cotejados con
documento fehaciente, así como su firma y huella. 4. Número de registro del MASC 5. Descripción de las obligaciones contraídas, en tiempo y forma (no
puede exceder de tres años a partir de la firma del Acuerdo). Efectos del incumplimiento.
6. Firma del Facilitador y sello de la dependencia. 7. En caso, de una solución parcial, se dejarán a salvo los derechos
de los intervinientes respecto de lo no resuelto en el acuerdo.
Validación del acuerdo Art. 33 LMASC Por un licenciado en derecho del Órgano, que incluirá su nombre y firma.
Seguimiento de los Acuerdos Art. 36 LMASC Por el Área de seguimiento del Órgano. 1. Apercibimiento a los intervinientes para el caso de incumplimiento del acuerdo. 2. Visitas de verificación. 3. Llamadas telefónicas. 4. Recepción o entrega de documentos, pagos, bienes u objetos. 5. Citación de intervinientes y demás personas que sean necesarias. 6. Envío de correspondencia o comunicación, pudiendo usar medios electrónicos 7. Cualquier otra medida necesaria para el cumplimiento del acuerdo.
Aprobación del cumplimiento del acuerdo Art. 35 LMASC Por el MP o el Juez.
Alcances y efectos del acuerdo Art. 34 LMASC 1. Válido y exigible. 2. Cumplimento parcial debe ser tomado en cuenta por MP para efectos de
Reparación del Daño. Incumplimiento, genera se continúe el procedimiento penal. Art. 35 segundo
pfo. MASC.
Aprobación del cumplimiento del acuerdo Art. 35 LMASC Por el MP o el Juez. Aprobado el cumplimiento por el Juez tiene efectos de sentencia
ejecutoriada. Art. 35 MASC.
Oportunidad Art. 6 rel. 10 segundo y último pfo.
LMASC Procedencia. Art. 5 y 10 LMASC.
Los pensamientos son frustrados donde no hay consejo, Más en la
multitud de consejeros se afirman.. Y la palabra a su tiempo
¡Cuán buena es!
Proverbios 15:22-23 La Biblia
