medio ambiente y globalización
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Medio ambiente y Globalización
Abril de 2015
Nicolas Foucras PhDUniversidad TEC de Monterrey
Lecturas complementarias
• Leer parte del libro de Antonio Luis Hidalgo Capitán (2013): “Economía política global Globalización, gobernanza y crisis”; Capitulo 7 de Antonio Luis Hidalgo Capitán y Irene Correa Tierra “Las interacciones entre el ecosistema mundial y el sistema económico mundial”http://www.uhu.es/antonio.hidalgo/documentos/EPG-GGC-eae-byn.pdf
• Núñez Rafael, 2007, “Problemas Fundamentales de la Economía Política Internacional Actual”, en Rafael Núñez, Economía Política Internacional, Ed. Trillas, pp. 381-413.
Preguntas para la reflexión
• ¿Por qué es importante preocuparnos por el medio ambiente?
• ¿Cuáles son los actores involucrados en la problemática (y solución) medioambiental?
• ¿De que manera la sociedad civil logra impactar en el cambio de paradigma?
• ¿Que estrategia sugieren para disminuir el impacto ambiental de la economía internacional?
¿Por qué es importante preocuparnos por el medio ambiente?
• No se busca salvar al planeta (se recuperara después de nuestro “error”) pero más bien salvarnos
• Relación con la naturaleza es necesaria para– Mantener la sostenibilidad de nuestro modelo: racionalizar
nuestros comportamientos y decisiones – Preservar la capacidad de extraernos de la tecnicidad de nuestra
organización humana
Modelo global con rostro urbano ha ido construyendo un paradigma y racionalidad técnico-instrumental
Modelo que nos lleva inconscientemente a considerar nuestros impactos ambientales y humanos (interiorizar al medio ambiente y a los “otros”)
Requiere reconciliación para escuchar las señales de la naturaleza
• Existe un consenso entre economistas desde hace 60 años para afirmar que el comercio internacional ha permitido incrementar el PIB
• Siempre se ha basado en el mito: actividad económica crea automáticamente progreso social
• Si insertamos en el análisis el progreso social y el medio ambiente: existe incertidumbre sobre el resultado
Exportaciones de mercancías por regiones
• El comercio internacional ha crecido 252 veces (en volumen) desde 1948 (Abdelmaki 2013)
Crecimiento del PIB per capita con incremento de consumo de energía y uso intensivo de Recursos
naturales
OMC 2012
Los actores que afectan el medio ambiente:El Mercado:
• Industria• Agricultura intensiva, productiva y de gran escala • Banca que financia las actividades • Individuos; ideas guiando decisiones: entorno al
servicio de los proyectos de uno, competencia y acumulación muy interiorizados, exacerbación de la libertad individual, impotencia, etc.
• Contaminar no genera costos (consecuencias transferidas a futuras generaciones)
• Beneficios inmediatos siguen controlando decisiones y son superiores a los costos futuros
• Paraísos fiscales y Pabellones de conveniencia
• ETN crean empresas en PF para actividades marítimas y así escapar a la justicia => objetivos: costos y protegerse contra problemas
Caso del Prestige:
• pabellón Bahamas;
• propiedad empresa Liberia;
• dueño Griego;
• carga de una empresa Suiza que pertenece a holding ruso registrado en Lichtenchtein
Nota: mismo problema en el caso de la plataforma de BP en el Golfo de México (registrada en las Islas Marshall => empresa no depende de la legislación de EEUU)
• OMC que tiene como únicos objetivos:
– ↓ tarifas aduaneras
– ↓ barreras no arancelarias
– Estimular los intercambios
No toma en consideración el contexto económico y social dentro de los países
Problema: Liberalización del comercio estimula la migración de actividades contaminantes hacia los países con menos legislación ambiental, laboral y fiscal (además observamos un “race to the bottom” entre espacios normativos para atraer IED)
=> existe un “dumping medioambiental” (globalización ha redistribuido la actividad productiva: producción sucia hacia los países emergentes)
• OMC no toma en consideración los otros organismos:
– Trabajos de la ONU sobre Derechos Humanos
– Trabajos de la OIT sobre “Trabajo decente”
– Trabajos del PNUMA sobre consecuencias ambientales del comercio internacional
– Trabajos UNICEF sobre denuncia de explotación niños y prisioneros
=> No hay impacto directo de lo que hacen los diferentes organismos (ej: proyecto de clausula social)
• Caso de Indonesia y aceite de palma y madera
• 98% de las selvas tropicales podrían desaparecer para el 2022
• Sobreexplotación de los arboles primarios representa una “catástrofe mundial” para especies locales y ser humano
• Propósito: producción de biodiesel en Europa
=> Requiere un civismo importante por parte de los consumidores
Reporte PNUMA y UNESCO sobre los peligros de la especialización
internacional (2011)
Fuente: PNUMA 2011
Fuente: PNUMA 2011
Los Gobiernos:
• Falta de compromiso de todos (dilema del prisionero: hay free riders como China o India)
=> faltan organizaciones internacionales con poder de sanción (como en la UE con la Comisión europea)
• Muchos países emergentes consideran que el compromiso medioambiental representa un freno al desarrollo
• Países emergentes (sobre todo el BRICS) consideran que políticas medioambientales de los países industrializados se asimilan a medidas proteccionistas
• Promueven consumismo para objetivos de política económica y PIB (casa, carro, electrónica, etc.)
=> cómplices de la sociedad de consumo y por ende del aumento del consumo de energía
• Sociedad civil:– Individualismo y consumismo
– Sentimiento impotencia: “mi comportamiento no cambia nada” => sociedad civil ciega
– Cambio de vida que se requiere no aceptado (Protección del medio ambiente no aceptado porque implica cambio estilos vida) (Balaam y Veseth)
– Ausencia de sanción social
• Falta de Poder para sancionar (organizaciones internacionales y Gobiernos no se atreven para no perder competitividad)
=>Necesario incrementar el costo para equilibrarlo con los beneficios de la contaminación
=> Economía no funciona sin la política
• Problema = Comportamiento de los actores (agencias gubernamentales, empresariales, individuales, etc.) como productos del paradigma creado e institucionalizado a partir de 1944 (Breton Woods) y consolidado cotidianamente por los individuos-consumidores que somos
=> Todos responsables y por ende todos tenemos que ser parte de la solución (decisiones se asimilan a un voto a favor del mantenimiento del modelo)
• Problema: Nadie quiere ceder su zona de confort
• Concepto de desarrollo basado en la acumulación material probablemente erróneo
=> Requiere cambio de paradigma
Los actores que buscan cambiar el paradigma de comportamiento
Organismos internacionales relacionados a la estructura de la ONU
• Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, (PNUMA; 1975)– “Voz del medio ambiente” en la ONU y sede en Nairobi– Surgió de la toma de consciencia sobre la necesidad de asociar desarrollo y
medio ambiente (Conferencia de Estocolmo 1972)– Coordinar las políticas de medio ambiente– Consensuar los objetivos ambientales– Organizar mega-encuentros (Rio 1992; Johannesburgo 2002; Copenhague
2009): reducir las emisiones en la atmósfera de 6 gases con efectoinvernadero
– Facilitar compromisos => firma de acuerdos, tratados, convenciones y protocolos
– Conjuntamente con Banco Mundial creo un Fondo Mundial para el medio ambiente (FMAM)
– De allí surgió iniciativa del Informe Brundland (Comisión de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo)
• Informe Brundtland (1987):
– Comisión encabezada por Gro Harlem Brundtland (1a ministra de Noruega)
– Titulo: “Nuestro Futuro Común”
– Se utilizó por primera vez el concepto desarrollo sostenible:
“desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.”
• Comisión sobre el desarrollo sostenible (1992) = agencia de la ONU:
– Creada a partir del Informe Brundltand
– Promover el dialogo
– Elaborar orientación de políticas
Sociedad civil internacional organizada• 1968: jóvenes occidentales cuestionan el modelo
• 1970s: partidos ecologistas surgen al nivel nacional
• 1980 y 1990s: – Globalización y tecnologías de la información: acercamiento
individuos y circulación de las ideas => surgen sentimiento de existencia de bienes globales comunes (punto de partida necesario para la organización y participación)
– Consolidación de la Unión europea: construcción de la identidad europea (valores compartidos) y del espacio político europeo => las ideas y sensibilidad rompen los esquemas artificiales nacionales
• 1989-1991: fin de la guerra fría: se da más libertad y espacio para la participación y organización de la sociedad civil global
• Surgimiento de las ONG ambientales y espacios (Foro social mundial) con capacidades crecientes en términos analíticos, críticos, contactos y formulación de propuestas
• Se abren los espacios para la participación en los global policy networks (G20; sistema ONU; Banco mundial; Davos; Foro social mundial, etc.) No se asumen tantos costos para difundir ideas Contexto más proactivo y colaborativo (facilita pasar
de lo anti-globalización a lo alter-globalización ofreciendo soluciones alternativas a las del mercado)
Tipo de mensaje que circulan en las redes sociales e iniciativas:
• Razones de la inclusión del tema ambiental en espacios globales y nacionales:
– Sensibilidad y convencimiento de algunos lideres
–National/International mood cada vez más a favor de la toma en consideración del medio ambiente; se vuelve “normal” (costos políticos están en juego); hasta todos los partidos incluyen una agenda relacionada con Medio ambiente
– Salvar la legitimidad del modelo o salvar el modelo
• El mundo académico: generación y difusión de ideas:– Programas académicos
– Medios de comunicación
– Colaboración con agencias gubernamentales y/o internacionales
– Asesoría a ONG
– Productos de investigación…
• Medios de comunicación, películas y documentales
• Hay cambios notables al nivel de las estructuras gubernamentales y privadas:– Empresas transnacionales (ETN) y Gobiernos consideran
cada vez mas el medio ambiente de manera transversalNota: la respuesta de las ETN y Gobiernos depende del entorno participativo (consumidores/ciudadanos críticos, analíticos, exigentes…)
– Presión de las Instituciones financieras internacionales y países industrializados sobre los países emergentes para alinearse sobre las ideas del Norte (Ej.: eliminación de la deuda condicionada por el respeto de reglas ambientales)
– Acuerdos internacionales consideran cada vez mas el medio ambiente (Ej: TLCUEM)
– Opinión se despierta (boicoteo): Union Carbide; Chernóbil; Lluvias acidas; Ozono…
– Cada vez más percibido como Asunto de seguridad nacional y parte del modelo de desarrollo
Acuerdo histórico Xi Jinping y Obama (noviembre 2014)
• Un año antes de la conferencia sobre el clima de París 2015 => se pronostica un impacto del “G2” por haber avanzado en el tema
• Llegaron a un acuerdo para reducir emisiones de gas con efecto invernadero (todo un logro por considerar que los dos países están en competencia creciente en términos de competitividad de sus cadenas productivas)
• China y EEUU = 42% de las emisiones de CO2
• China:
– Estableció un objetivo de pico en cuanto a sus emisiones para el 2030 (con “intención de lograrlo más pronto”)
– Es la 1ª vez que China se compromete con una fecha de pico
– Es el país que produce más gas contaminante
– China = 50% consumo mundial de carbón; carbón = 70% de la energía que utiliza (con tendencia creciente)
– Tradicionalmente insiste para no ser considerado como país industrializado. Pide la aplicación del principio de “responsabilidades comunes pero diferenciadas”
– Para China, la responsabilidad de la lucha contra calentamiento global recae principalmente en los países industrializados
• EEUU:
– Prometen reducción de entre 26 y 28% de sus emisiones antes del 2025 (año de referencia = 2005)
– Podría haber oposición del congreso; Mitch McConnell(líder republicano en el Senado): irrealista; afectara competitividad y empleo; incrementara los precios para los consumidores…
En el 2006 China rebasó a EEUU Nota: desde la inserción de China a OMC (2001)
vemos un fuerte crecimiento de la actividad industrial y por ende de la demanda de combustible
Fuente: Le Monde 2014
• Según Agencia internacional de la energía (AIE): temperaturas podrían incrementarse de 3.4°C para el 2030 si el consumo de energía sigue tal cual
• Unión europea:
– Estableció como objetivo limitar alza de la temperatura a 2°C:
– Octubre 2014: UE logró un acuerdo para:
• Disminuir las emisiones de gas con efecto invernadero de por lo menos 40% para el 2030 (año de referencia = 1990)
• Proporción de las energías renovales para 2030: 27%
• Realizar 27% de ahorro de energía (construcción, sector automóvil…)
Calentamiento global como consecuencias de la revolución industrial :
• Dióxido de carbono (CO2: incremento de 80% entre XIX y XXI); hoy tenemos la concentración mas fuerte desde hace 800.000 años
• Emisión de gas equivale al mismo efecto de 3 pequeñas bombas atómicas explotando cada segundo
Emisores de gas con efecto invernadero :• Agricultura intensiva (además: estrés hídrico, contaminación aguas)• Uso petróleo, carbón y gas (industrialización y consumo individuos)• Deforestación
Consecuencias:- Incremento de la temperaturas- Aumento del nivel océanos (árctico perdió 30% superficie glaciares;
amenaza islas como Maldivas…)- Aumento precipitación en norte hemisferio norte (por evaporación de agua
glaciares)• Sequia y desertificación en regiones ya secas
El petróleo
Economía global sigue funcionando en base al petróleo
Estructuras económicas, sociales y políticas dependen del acceso a este recurso
Jerarquía global actual de poderes depende del acceso al petróleo (piedra angular del sistema desde siglo XX)
Consumo de petróleo en el mundo 1820-2010
Fuente: Vaclav Smil /BP Statistical Review of World Energy
Consumo de carbón en el mundo 1820-2010
Fuente: Vaclav Smil /BP Statistical Review of World Energy
Consumo petróleo y otros combustibles fósiles en EEUU
Consumo de energía al nivel global
Fuente: Fall Post 2012 | Energy & Oil | Reuters
Emisiones de CO2 (2012)
Today in Energy - U.S. Energy Information Administration (EIA)Coal Statistics - World Coal Association
2011
Desarrollo de la energía renovable
Renewables 2014 Global Status Report via Yale Environment 360
Temor de una deslocalización de las actividades contaminantes:
Demanda por energía se desplazaría donde se orienta el crecimiento global
OMC 2013
Protocolo Kioto: Ausencia de EEUU, Canadá, BRICS y MINT
2014Naranja: (EEUU) ningun compromiso (no ratificación)Rojo (Canada) dejo el protocolo (se retiro en 2011 bajo pretexto de la no inclusión de India y China)Morado (ex-URSS) : no cumplen con los requisitos para entrarVerde profundo (UE; Australia; Turquía) aceptaron compromiso
Argumentos de Brasil para poder explotar la selva Amazonas
¿Qué piensa sobre la internacionalización de la selva Amazonas? (Ministro
educación Brasil)"Realmente, como brasileño, sólo hablaría en contra de la internacionalización de la
Amazonia. Por más que nuestros gobiernos no cuiden debidamente ese patrimonio, él es nuestro.
Como humanista, sintiendo el riesgo de la degradación ambiental que sufre la Amazonia, puedo imaginar su internacionalización, como también de todo lo demás,
que es de suma importancia para la humanidad.Si la Amazonia, desde una ética humanista, debe ser internacionalizada, internacionalicemos también las reservas de petróleo del mundo entero.
El petróleo es tan importante para el bienestar de la humanidad como la Amazonia para nuestro futuro.
A pesar de eso, los dueños de las reservas creen tener el derecho de aumentar o disminuir la extracción de petróleo y subir o no su precio
De la misma forma, el capital financiero de los países ricos debería ser internacionalizado. Si la Amazonia es una reserva para todos los seres humanos, no se
debería quemar solamente por la voluntad de un dueño o de un país. Quemar la Amazonia es tan grave como el desempleo provocado por las decisiones arbitrarias de
los especuladores globales.
No podemos permitir que las reservas financieras sirvan para quemar países enteros en la voluptuosidad de la
especulación.
También, antes que la Amazonia, me gustaría ver la internacionalización de los grandes museos del mundo.
El Louvre no debe pertenecer solo a Francia. Cada museo del mundo es el guardián de las piezas más bellas
producidas por el genio humano. No se puede dejar que ese patrimonio cultural, como es el patrimonio natural
amazónico, sea manipulado y destruido por el sólo placer de un propietario o de un país.
No hace mucho tiempo, un millonario japonés decidió enterrar, junto con él, un cuadro de un gran maestro.Por el contrario, ese cuadro tendría que haber sido
internacionalizado.
Durante este encuentro, las Naciones Unidas están realizando el Foro Del Milenio, pero algunos presidentes de países tuvieron dificultades para
participar, debido a situaciones desagradables surgidas en la frontera de los EE.UU. Por eso, creo que Nueva York, como sede de las Naciones Unidas, debe ser internacionalizada. Por lo menos Manhatan debería pertenecer a toda la
humanidad. De la misma forma que París, Venecia, Roma, Londres, Río de Janeiro, Brasilia... cada ciudad, con su belleza específica, su historia del mundo,
debería pertenecer al mundo entero.
Si EEUU quiere internacionalizar la Amazonia, para no correr el riesgo de dejarla en manos de los brasileños, internacionalicemos todos los arsenales nucleares. Basta pensar que ellos ya demostraron que son capaces de usar
esas armas, provocando una destrucción miles de veces mayor que las lamentables quemas realizadas en los bosques de Brasil.
En sus discursos, los actuales candidatos a la presidencia de los Estados Unidos han defendido la idea de internacionalizar las reservas forestales del mundo a
cambio de la deuda.
Comencemos usando esa deuda para garantizar que cada niño del mundo tenga la posibilidad de comer y de ir a laescuela. Internacionalicemos a los niños, tratándolos a todos ellos sin importar el país donde nacieron, como
patrimonio que merecen los cuidados del mundo entero. Mucho más de lo que se merece la Amazonia. Cuando los
dirigentes traten a los niños pobres del mundo como Patrimonio de la Humanidad, no permitirán que trabajen cuando deberían estudiar; que mueran cuando deberían
vivir.
Como humanista, acepto defender la internacionalización del mundo; pero, mientras el mundo me trate como
brasileño, lucharé para que la Amazonia, sea nuestra. ¡Solamente nuestra!"
Anexos
Fuente: NewScientist, 2014