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MEDIO AMBIENTE SEPTIEMBRE 2016

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MEDIO AMBIENTE • SEPTIEMBRE 2016

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MEDIO AMBIENTE

Principales novedades legislativas 4Legislación 6 1. Unión Europea 6 2. Estado 6 3. Comunidades autónomas 9

ÍNDICE

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humano, y el Real Decreto 1799/2010, de 30 de diciembre, por el que se regula el proceso de ela-boración y comercialización de aguas preparadas envasadas para el consumo humano.

Por medio del presente Real Decreto se modifican: (i) el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se estable-cen los criterios sanitarios de la calidad del agua de consumo humano; (ii) el Real Decreto 1798/2010, de 30 de diciem-bre, por el que se regula la explotación y comercialización de aguas minerales naturales y aguas de manantial envasadas para consumo humano; y (iii) el Real Decreto 1799/2010, de 30 de diciembre, por el que se regula el proceso de elabora-ción y comercialización de aguas preparadas envasadas para el consumo humano. Dichas normas incorporaron a nuestro ordenamiento jurídico para las aguas de consumo humano, para las aguas de manantial y para las aguas preparadas enva-sadas para el consumo humano, respectivamente, las conside-raciones sobre sustancias radiactivas contenidas en el anexo I, parte C, así como las correspondientes disposiciones de control del anexo II de la Directiva 98/83/CE del Consejo, de 3 de noviembre de 1998, relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano.Estas disposiciones sobre radiactividad constituyen normas básicas para la protección sanitaria de la población contra los peligros que resulten de las radiaciones ionizantes, definidas en el artículo 30 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, por lo que han requerido una legislación específica a nivel europeo que garantice uniformi-dad, coherencia y exhaustividad de la legislación de protec-ción radiológica con arreglo a dicho tratado.Es por ello que mediante el presente Real Decreto se adop-tan nuevos criterios básicos para la protección de la salud de la población contra los peligros derivados de las radiaciones ionizantes, naturales o no, para las aguas de consumo humano y manteniendo, al mismo tiempo, las líneas generales de con-trol establecidas en dicha norma. Para ello:

(i) Se modifican los artículos 2, 3, 4, 16, 17, 18, 19, 21 y 27 del Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, y se incorpora al mismo un nuevo anexo X, con la finalidad de recoger en él todas las particularidades relativas al control de las sustancias radiactivas en las aguas de con-sumo humano.

(ii) Se modifica el Real Decreto 1798/2010, de 30 de di-ciembre, introduciendo nuevas definiciones en su artí-culo 2, modificando los requisitos para las aguas de ma-nantial envasadas para el consumo humano contenidos

1.1 Real Decreto 294/2016, de 15 de julio, por el que se establece el procedimiento para la gestión de los derechos mineros y de los derechos del do-minio público de hidrocarburos afectados por el cambio del sistema geodésico de referencia.

El presente Real Decreto tiene por objeto establecer el pro-cedimiento para la gestión de los derechos mineros afecta-dos por el cambio del sistema geodésico de referencia, y en particular el procedimiento para la asignación de demasías mineras generadas como consecuencia de dicha adaptación, para los permisos y aprovechamientos de recursos de las secciones C) y D), en desarrollo de lo establecido en el artí-culo 76.2 de la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas, que ha sido recientemente modificada por la Ley 18/2014, de 15 de octubre, de aprobación de medidas urgentes para el creci-miento, la competitividad y la eficiencia, con el fin de adaptar el sistema geodésico de referencia a las nuevas prescripciones introducidas por el Real Decreto 1071/2007, de 27 de julio, por el que se regula el sistema geodésico de referencia oficial en España. Por su parte, también constituye objeto del presente Real Decreto el establecer el procedimiento para la gestión de los derechos del dominio público de hidrocarburos afectados por el cambio del sistema geodésico de referencia, así como del procedimiento de asignación de demasías generadas como consecuencia de dicha adaptación.Así, la adopción de estos nuevos requisitos supone un im-portante proceso de adaptación de las concesiones mineras y de los derechos del dominio público de hidrocarburos es-pañoles a las nuevas referencias cartográficas, lo que da lugar a la generación de demasías. Por ello se considera necesario establecer un procedimiento para la gestión de las concesio-nes mineras y de los derechos del dominio público de hidro-carburos que resulten afectados por el cambio del sistema geodésico de referencia global.

1.2 Real Decreto 314/2016, de 29 de julio, por el que se modifican el Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los crite-rios sanitarios de la calidad del agua de consu-mo humano, el Real Decreto 1798/2010, de 30 de diciembre, por el que se regula la explotación y comercialización de aguas minerales naturales y aguas de manantial envasadas para consumo

01PRINCIPALES NOVEDADES LEGISLATIVAS

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en el artículo 14.2.b) y en el anexo IV, e introducien-do, además, un nuevo anexo VII. Asimismo, advertidos errores tipográficos en el Real Decreto 1798/2010, de 30 de diciembre, se procede a la sustitución, para el «Recuento de colonias a 37 ºC/Incubación 24 horas», de las cantidades de 100 ml y 20 ml por 100/ml y 20/ml respectivamente, y se incorporan otras menciones.

(iii) Se modifica el Real Decreto 1799/2010, de 30 de diciembre, incorporando nuevas definiciones en su artículo 2, modificando los requisitos para las aguas preparadas envasadas para el consumo humano con-tenidos en el artículo 11.b) y en la parte D del anexo I, e incorporando un nuevo anexo III.

1.3 Orden AAA/1351/2016, de 29 de julio, por la que se modifica el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protec-ción Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.

Mediante el artículo 56 de la Ley 42/2007, de 13 de di-ciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, en su redacción dada por la Ley 33/2015, de 21 de septiem-bre, se creó el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, en cuyo seno, y según el artículo 58 de la mencionada norma, se es-tableció el Catálogo Español de Es-pecies Amenazadas. El contenido de ambos instrumentos –en ade-lante «Listado» y «Catálogo»– fue definido a través del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas.En particular, el apartado primero del artículo 56 de la Ley 42/2007 determina que se incluirán en el Listado y Catá-logo las especies, subespecies y poblaciones merecedoras de una atención y protección particular en función de su valor científico, ecológico, cultural, singularidad, rareza o grado de amenaza, así como aquéllas que figuren como protegidas en los anexos de las Directivas y convenios ratificados por España. Por su parte, los artículos 56.2 y 58.2 de la citada Ley señalan que la inclusión, cambio de categoría o exclusión de taxones en el Listado y Catálo-go pueden realizarse previa iniciativa de las comunidades autónomas y de cualquier ciudadano u organización que

acompañe a la correspondiente solicitud una argumenta-ción científica de la medida propuesta.Así, dada la existencia de nueva información científica y técnica para varios taxones de nuestra fauna y flora au-tóctona aconseja la modificación de su instrumento de protección. Por ello, varias administraciones e instituciones han solicitado su inclusión o modificación en el Listado y en el Catálogo.

1.4 Ley 12/2016, de 17 de agosto, del Parlamento de las Islas Baleares, de evaluación ambiental de las Illes Balears.

La presente Ley tiene por objeto regular la evaluación am-biental de los planes, los programas y los proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio am-biente de la comunidad autónoma de las Illes Balears, en el ejercicio de las competencias que establece el artículo 30.46 del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears, y en el marco de la legislación básica contenida en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, y de las direc-tivas europeas aplicables, sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Administración General del Estado de acuerdo con la legislación básica estatal. Esta Ley aprovecha la ocasión de la adaptación a la ley estatal para derogar y sustituir la Ley 11/2006, de 14 de septiem-

bre, de evaluaciones


de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estraté-gicas en las Illes Baleares y sus modificaciones, aportando claridad y seguridad jurídica sobre estas materias.Por su parte, mediante la presente Ley también se incorpo-ran los principios de transparencia de la actuación adminis-trativa y modernización de la Administración con el impulso de la tramitación electrónica. Así, la Ley profundiza en la utilización de medios electrónicos como modo habitual de comunicación para facilitar la participación, la transparencia y el acceso a la información, en línea con la legislación básica sobre el procedimiento administrativo y de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos.Adicionalmente, en la medida en que lo permitan la regula-ción básica y la complejidad de la materia, también se procu-ra simplificar la tramitación sin perder el rigor y la exigencia en la preservación ambiental, tanto en el procedimiento de evaluación ambiental mismo como en el de repercusiones de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservación de los espacios de relevancia ambiental (LECO). En esta misma línea, la disposición final tercera excluye de la autorización administrativa preceptiva de la administración hidráulica una serie de obras y actuaciones menores.

LEGISLACIÓN02

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1. Unión Europea

Etiqueta ecológicaDecisión (UE) 2016/1349, de 5 de agosto de 2016, de la Comisión, por la que se establecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica de la UE al cal-zado (DOUE de 9 de agosto de 2016).

Decisión (UE) 2016/1332, de 28 de julio de 2016, de la Comisión, por la que se establecen los criterios ecológicos para la concesión de la etiqueta ecológica de la UE al mo-biliario (DOUE del 4 de agosto de 2016).

Decisión del Comité Mixto del EEE Nº 117/2015, de 30 de abril de 2015, por la que se modifica el anexo XX (Me-dio ambiente) del Acuerdo EEE [2016/1300] (DOUE de 4 de agosto de 2016).



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Sustancias en los alimentosRecomendación (UE) 2016/1111, de 6 de julio de 2016, de la Comisión, sobre el control del níquel en los alimen-tos (DOUE de 8 de julio de 2016).

Reglamento (UE) 2016/1416, 24 de agosto de 2016, de la Comisión, que modifica y corrige el Reglamento (UE) nº 10/2011 sobre materiales y objetos plásticos destinados a entrar en contacto con alimentos (DOUE de 25 de agosto de 2016).

Sustancias en los piensosRecomendación (UE) 2016/1110, de 28 de junio de 2016, de la Comisión, relativa al control de la presencia de níquel en los piensos (DOUE de 8 de julio de 2016).

REACHReglamento (UE) 2016/1179, de 19 de julio de 2016, de la Comisión, que modifica, a efectos de su adaptación al progreso científico y técnico, el Reglamento (CE) nº 1272/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mez-clas (DOUE de 20 de julio de 2016).

SANDACHCorrección de errores del Reglamento (CE) nº 1069/2009, de 21 de octubre de 2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establecen las nor-mas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y

por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1774/2002 (Reglamento sobre subproductos animales) (DOUE de 23 de julio de 2016).

2. Estado

GanaderíaOrden AAA/1357/2016, de 29 de julio de 2016, del Minis-terio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, por la que se modifica el anexo I del Real Decreto 2129/2008, de 26 de diciembre, por el que se establece el Programa nacional de conservación, mejora y fomento de las razas ganaderas; el anexo del Real Decreto 558/2001, de 25 de mayo, por el que se regula el reconocimiento oficial de las organizaciones o asociaciones de criadores de perros de raza pura; y el anexo III del Real Decreto 841/2011, de 17 de junio, por el que se establecen las condiciones básicas de recogida, almacenamiento, distribución y comercialización de material genético de las especies bovina, ovina, caprina y porcina y de los équidos (BOE del 9 de agosto de 2016).

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3. Comunidades Autónomas

3.1 Comunidad Autónoma de Andalucía

VedasOrden, de 1 de julio de 2016, de la Consejería de Me-dio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se modifica la Orden de 5 de junio de 2015, por la que se fijan las vedas y períodos hábiles de caza en el territorio de la Comunidad Autónoma de Andalucía, y se publican los períodos hábiles de caza para la temporada 2016-2017 (BOJA de 12 de julio de 2016).

3.2 Comunidad Autónoma de Aragón

Monumentos NaturalesDecreto 104/2016, de 12 de julio, del Gobierno de Ara-gón, por el que se aprueba el Plan de Protección del Monumento Natural de las Grutas de Cristal de Molinos (BOA de 22 de julio de 2016).

Decreto 115/2016, de 26 de julio, del Gobierno de Ara-gón, por el que se aprueba el plan de protección del Mo-numento Natural del Nacimiento del Río Pitarque (BOA de 3 de agosto de 2016).

ZEPACorrección de errores del Decreto 90/2016, de 28 de junio, del Gobierno de Aragón, por el que se declaran las Zonas de Especial Protección para las Aves “Montes de Alfajarín y Saso de Osera”, “Dehesa de Rueda - Montolar” y “Sierra de Esdo-lomada y Morrones de Güel” (BOA de 22 de julio de 2016).

3.3 Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha

VedasOrden 2016/7114, de 23 de junio de 2016, de la Conseje-ría de Agricultura, Medio Ambiente y Desarrollo Rural, por la que se modifica la Orden de 19/01/2016, de Vedas de Pesca de 2016 (DOCM de 5 de julio de 2016).

3.4 Comunidad Autónoma de Castilla y León

Espectáculos TaurinosDecreto 27/2016, de 28 de julio de 2016, de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente, por el que se modifica

el Reglamento de Espectáculos Taurinos Populares de la Comunidad de Castilla y León aprobado por Decreto 14/1999, de 8 de febrero (BOCYL de 29 de julio de 2016).

3.5 Comunidad Autónoma de Galicia

ZECOrden, de 11 de julio de 2016, de la Consellería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se ac-tualizan los límites geográficos de las zonas especiales de conservación de Galicia (DOG del 28 de julio de 2016).

3.6 Comunidad Autónoma de Islas Baleares

Evaluación ambientalLey 12/2016, de 17 de agosto de 2016, de la Presidencia del Gobierno de las Islas Baleares, de evaluación ambiental de las Illes Balears (BOIB de 29 de agosto de 2016).

3.7 Comunidad Autónoma de La Rioja

Protección de especies amenazadasDecreto 33/2016, de 26 de agosto de 2016, de la Conse-jería de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente, por el que se aprueba el Plan de Recuperación del águila-azor perdicera en la Comunidad Autónoma de La Rioja (BOR de 31 de agosto de 2016).

3.8 Comunidad Autónoma de la Región de Murcia

Protección de la faunaOrden, de 7 de julio de 2016, de la Consejería de Agua, Agricultura y Medio Ambiente, por la que se regula el ejer-cicio de la pesca fluvial para la temporada 2016/2017 y re-glamentaciones para la conservación de la fauna ictícola de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia (BORM de 18 de julio de 2016).

3.9 Comunidad Foral de Navarra

ZECDecreto Foral 50/2016, de 20 de julio de 2016, del Go-bierno de Navarra, por el que se designa el Lugar de Im-portancia Comunitaria denominado ‘Laguna del Juncal’ como Zona Especial de Conservación, se aprueba el Plan de Gestión de la Zona Especial de Conservación y se ac-

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tualiza el Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva Na-tural ‘Laguna del Juncal’ (RN-33) (BON de 16 de agosto de 2016).

3.10 Comunidad Autónoma del País Vasco

Espacios NaturalesOrden, de 30 de junio de 2016, de la Consejera de Me-dio Ambiente y Política Territorial, por la que se inicia el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Urkiola, y el de modificación de los límites del Parque (BOPV del 13 de julio de 2016).

Orden, de 13 de julio de 2016, de la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial por la que se inicia el proce-dimiento de elaboración y aprobación del Plan de Orde-nación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Izki, y el de modificación de los límites del Parque (BOPV del 22 de julio de 2016).

Orden, de 13 de julio de 2016, de la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial por la que se inicia el proce-dimiento de elaboración y aprobación del Plan de Orde-nación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Izki, y el de modificación de los límites del Parque (BOPV del 22 de julio de 2016).

Orden, de 30 de junio de 2016, de la Consejera de Medio Ambiente y Política Territorial, por la que se inicia el procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Parque Natural de Gorbeia, y el de modificación de los límites del Parque Natural (BOPV del 27 de julio de 2016).

ZECDecreto 85/2016, de 31 de mayo de 2016, de la Con-sejera de Medio Ambiente y Política Territorial, por el que se designa el Lago de Caicedo Yuso y Arreo (ES2110007) Zona Especial de Conservación, y se declara el Biotopo Protegido del Diapiro de Añana (BOPV del 23 de agosto de 2016).

3.11 Comunidad Valenciana

VedasOrden 16/2016, de 13 de julio de 2016, de la Con-sellería de Agricultura, Medio Ambiente, Cambio Cli-mático y Desarrollo Rural, por la que se fijan, para la temporada 2016- 2017, los períodos hábiles y normas de caza en las zonas comunes y se establecen otras regulaciones en los cotos de caza y zonas de caza con-trolada en la Comunitat Valenciana (BOCV de 15 de julio de 2016).

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