medidas para la efectiva protección y reparación del … · 2017-08-25 · contexto de crisis ......
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Medidas para la efectiva protección y reparación del derecho humano a un medio
ambiente sano.
Rodrigo Gutiérrez IIJ/UNAM
Contexto de Crisis
La crisis ambiental que hoy prevalece a escala planetaria está vinculada de manera estrecha con el proyecto de la modernidad occidental, que propició
la expansión de un modelo económico, que se ha vuelto hegemónico, basado principalmente en la
producción masiva de bienes para el mercado.
La modernidad piensa en la naturaleza, principalmente, como fuente de recursos, que pueden (deben) mercantilizarse para mantener
viva la rueda del libre mercado.
Se trata de una lógica que privilegia la reproducción del modelo económico por encima de la vida digna de las personas
(derechos) y la reproducción de la naturaleza.
Rostros de la crisis
Destrucción galopante de fuentes hídricas Deforestación/desertificación
Contaminación Calentamiento global
Extinción masiva de las especies (pérmico final)
Todo lo anterior no puede comprenderse si no se toma en cuenta que en el marco de la globalización desde
arriba de los últimos 30 años, se ha producido el fortalecimiento inédito de nuevos sujetos soberanos
globales.
Transnacionales, acumulación inédita de poder económico y político.
Las 500 empresas más poderosas del mundo, controlan el
52.8% de la riqueza total producida en el planeta. El valor
patrimonial que acumulan es equivalente al producto
interno bruto de 130 Estados, aún y cuando emplean menos del 1.8% de la fuerza de trabajo en el todo el orbe.
Consolidación internacional de nueva lex mercatoria. Nuevo orden jurídico transnacional de derecho comercial. Busca evitar la sumisión del derecho mercantil privado a constituciones
y leyes estatales. Coloca a los Estados en situación de
subordinación.
La incidencia también ocurre en lo interno y el derecho local también puede ser convertido en una herramienta para
fortalecer los procesos expansivos del Capital
Ejemplo, México:
Modificación artículo 27 (mercado de tierras) -Ley de aguas (1992) -Ley de Minas (1992)
-Ley Inversión extranjera -TLC
-43 tratados de libre comercio -Ley de asociaciones público privadas
Ley de Bioseguridad Reforma energética
Iniciativa Ley de Agua (Korenfeld)
¿Qué medidas para la efectiva protección y reparación del derecho humano a un medio
ambiente?
¿Que estrategias desde el campo jurídico?
Dos Principios básicos:
El derecho (y las vías que éste ofrece) no avanzan sin fuerza social (el derecho por si sólo -en estas disputas por poder, territorio y medio ambiente- alcanza para muy
poco).
Desde el Estado se vuelve fácil deslegitimar la movilización si no se acompaña con estrategia legal.
Por ello siempre debe quedar claro que
El derecho es útil, pero en contextos como el de América Latina pocas veces sirve para lo que pensamos que debe servir (dirimir las controversia a partir de criterios legales o
de justicia). Debe ser pensado como una más de las estrategias políticas de lucha.
Estrategias jurídicas para la defensa
del medio ambiente
INSTITUCIONALES:
Mecanismos de
protección encomendados
a poderes públicos.
Primarias:
Instrumentos a través de los
cuales se desarrolla el contenido
de los derechos.
Nacionales e Internacionales.
Secundarias:
Aquellas que permiten la
reparación frente a la violación de
los derechos.
Nacionales e Internacionales.
SOCIALES:
Mecanismos de protección
protagonizados por los
propios sujetos afectados
Garantías de participación
indirecta.
Garantías de acción directa
Estrategias Institucionales Primarias (dotar de contenido a los derechos)
Lucha por el reconocimiento y desarrollo de los derechos y de su
contenido:
Los que se han logrado recientemente a nivel nacional: agua, medio ambiente.
Algunos otros que no están y que serían útiles en la lucha por el
medio ambiente: Territorio, consentimiento (¿consulta?), reconocimiento de los pueblos como sujetos de derecho público.
Leyes
Iniciativa ciudadana de ley de Aguas Iniciativa de los Pueblos sobre Minería
Familiarizarse con:
Cientos de normas existentes en el ámbito internacional de los derechos humanos, algunos con mayor o menos fuerza vinculante para México, pero
que son el arsenal legal para las batallas.
El contenido con la Declaración de Río (1992), Convenio sobre la Diversidad Biológica (1992), Protocolo de Cartagena, Convención RAMSAR (humedales), Convención sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas (CITES),
Declaración de Johannesburgo sobre Desarrollo Sostenible (2002)
La Declaración de KariOca y la Carta de la Tierra de los pueblos indígenas
Normas del Sistema Interamericano: Protocolo de San Salvador, informes y
sentencias de la Corte Interamericana, sobre todo aquellas relativas a pueblos indígenas (Saramaka).
Estrategias jurídicas para la defensa de los pueblos,
sus territorios y su autonomía
INSTITUCIONALES
Mecanismos de
protección
encomendados a
poderes públicos.
Primarias:
Instrumentos a través de los
cuales se desarrolla el
contenido de los derechos.
Nacionales e Internacionales.
Secundarias:
Aquellas que permiten la
reparación frente a la violación
de los derechos.
Nacionales e Internacionales.
SOCIALES:
Mecanismos de
protección
protagonizados por los
propios sujetos afectados
Garantías de participación
indirecta.
Garantías de acción directa
Institucionales Secundarias Nacionales
Jurisdiccionales
Varias Vías: -Administrativa: impugnar permisos, concesiones, MIAs por vicios de legalidad.
-Agraria: Defensa de las tierras comunes vía asambleas e impugnación de asambleas
espurias.
-Derechos humanos: impugnar vía Amparo cualquier violación de derechos cometida por autoridad (o particulares con función de autoridad): medio ambiente, agua, salud,
vida, consulta y consentimiento, territorio
-Civil: impugnar en juzgados de distrito vía acción colectiva actos cometidos por empresa (medio ambiente, consumidores)
Semi jurisdiccionales
Comisiones de Derechos Humanos (armar caso y obtener info.) Institutos de transparencia para obtener información
Institucionales secundarias Internacionales
Jurisdiccionales
-Quejas ante Comités ONU -Quejas Comité DESC (art 11 y 12 PIDESC) (Protocolo facultativo
PIDESC) -Corte Interamericana Derechos Humanos (pasando primero por
Comisión y habiendo agotado el principio de definitividad) Acuerdo de América del Norte sobre cooperación para el medio
ambiente y la Comisión para el Medio Ambiente
Semi Jurisdiccionales Comisión Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible (prepara
estudios y hace recomendaciones a los gobiernos) Informes a Relatores (Relator especial sobre los derechos humanos y el
medio ambiente John Knox) Solicitud de Visita
Sociales
Marchas (libertad de expresión, de reunión y de protesta)
Concentraciones (derecho de reunió y protesta)
Creación redes de apoyo: frentes, coordinadoras (asociación y reunión)
Medios (expresión, información)
MECANISMOS DE
PROTECCIÓN DE
DERECHOS
Una garantía es un
mecanismo que sirve
para proteger y asegurar
la efectividad de los
derechos
INSTITUCIONALES:
Mecanismos de
protección encomendados
a poderes públicos.
Primarias:
Instrumentos a través de los
cuales se desarrolla el contenido
de los derechos.
Nacionales e Internacionales.
Secundarias:
Aquellas que permiten la
reparación frente a la violación de
los derechos.
Nacionales e Internacionales.
SOCIALES:
Mecanismos de protección
protagonizados por los
propios sujetos afectados
Garantías de participación
indirecta.
Garantías de acción directa