LAS MEDIDAS EXCEPCIONALES DEL 05 DE ABRIL DE 1992 (1ra Parte)

SUMARIO

1. EL CONGRESO SE OPONIA AL AVANCE DEL MODELO ECONOMICO.

2. EL CONGRESO IMPEDIA AVANZAR EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO.

3. EL CONGRESO IMPEDIA AVANZAR EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO.

4. EL CONGRESO QUERIA GOBERNAR EL PAIS.

COYUNTURA POLITICA

A poco más de un año de iniciado su primer mandato, Fujimori grave problema de gobernabilidad originado por la labor obstruccionista del Congreso de la República. El caos y la corrupción, así como la falta de identificación con los grandes intereses nacionales de algunas instituciones, como el Poder Legislativo y el Poder Judicial, trababan la acción de Gobierno orientada al logro de los objetivos de la reconstrucción nacional.La bancada CAMBIO 90 no era suficiente para hacer frente al FREDEMO ni al APRA . Esta situación se agravó cuando varios congresistas de CAMBIO 90 fueron expulsados del movimiento lo que trajo como consecuencia que en la segunda legislatura de 1991, se perdiera la presidencia de ambas Cámaras Legislativas.

EL CONGRESO NO DEJABA AVANZAR EN LO ECONOMICO.

A fines de 1991, conforme a Ley, Fujimori remitió al Congreso el Presupuesto de la República para el siguiente año a fin de que fuera aprobado. Sin embargo (de manera similar a lo ocurrido el año anterior), a pesar que el Perú aún vivía los estragos de la grave crisis económica generada por el gobierno aprista, los congresistas se atrevieron a realizar modificaciones para elevarse su propio presupuesto y extender el pago por “cédula viva” a sus amigos ex parlamentarios. Fujimori no aceptó estos cambios y promulgó en forma “parcial” la Ley de Presupuesto.

EL CONGRESO NO DEJABA AVANZAR EN LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRAFICO.

La promulgación del Decreto Legislativo 736 estaba destinado a la lucha contra el lavado de dinero; permitía el levantamiento del secreto bancario, sancionaba la compra/venta de bienes con dineros del narcotráfico y a los funcionarios públicos que incurrían en actos de encubrimiento de narcos. Este decreto fue derogado por el Congreso. Debemos recordar que con Belaúnde y García se produjo el “boom” de la cocaína en el Perú, que inundó nuestra economía de “coca-dólares” (aproximadamente el 70% de los dólares que circulaban en el Perú en 1989 procedían de las zonas cocaleras). Las ventajas de este lucrativo pero ilegal negocio fueron aprovechadas por personajes y organismos públicos y privados que crearon círculos de interés alrededor de ésta actividad.

EL CONGRESO NO DEJABA AVANZAR EN LA LUCHA CONTRA EL TERRORISMO.

Decenas de decretos legislativos referidos a pacificación fueron derogados o modificados durante poco más de 18 meses. La Ley del Sistema de Inteligencia Nacional, la Ley del Sistema de Defensa Nacional, En las zonas no declaradas en emergencia, el reconocimiento de comités de autodefensa, la autorización a las FFAA y PNP para ingresar a los centros universitarios y a los penales en caso necesario y muchas otras que establecía un nuevo diseño y forma de trabajo necesario para conducir una estrategia integral de pacificación que permitiera la derrota de Sendero Luminoso y el MRTA.

EL CONGRESO QUERIA GOBERNAR EL PAIS.

Los partidos tradicionales controlaban el Congreso y tenían jaqueado al Ejecutivo, ellos querían controlar al Presidente de la República más aún si se estaba convirtiendo en un problema por falta de docilidad, y ya se hablaba de “vacancia presidencial”. Es así que - por iniciativa de Lourdes Flores Nano - se promulgó la Ley 25397 llamada: “Ley de Control Parlamentario sobre los actos normativos del Presidente de la República” que sometía al Poder Ejecutivo a la autoridad del Poder Legislativo, en un acto inconstitucional perpetrado contra el gobierno democrático: ¡un golpe de estado parlamentario! . Ante ésta situación, Fujimori fue obligado a decidir: 1. Si aceptar las cosas y convertirse en un títere del Congreso e incluso ser destituido ó 2. Tomar las acciones necesarias para conducir al Perú hacia la paz y el desarrollo.

Sigue…

Es así que el domingo 05 de abril de 1992, cuando muchos peruanos cerrábamos el fin de semana frente al televisor, el anuncio de un “Mensaje a la Nación” interrumpió la programación y nos presentó al presidente Fujimori que con rostro severo comunicaba la drástica decisión de disolver temporalmente el Congreso de la República, reorganizar el Poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el Tribunal de Garantías Constitucionales y el Ministerio Público así como reestructurar la Contraloría General de la República. Esa misma noche anunció que la continuidad gubernamental se daría a través de un “Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional”. Asimismo, que el Consejo de Ministros asumiría la función legislativa y que una Comisión Especial se haría cargo de la reorganización total del Poder Judicial.

Sigue…

Esta medida contó con el respaldo de más del 80% de la población. Pero también dio lugar a la preocupación de la comunidad internacional que - a través de la OEA - se reunió el 31 de Mayo de 1992 en Las Bahamas para tratar el tema. Entonces, adelantándose a los acontecimientos, Fujimori viajó a dicha ciudad y solicitó la oportunidad de explicar la situación del Perú, las causas de su drástica decisión y los pasos para restaurar la institucionalidad. Ante los contundentes argumentos, el auditorio interamericano reconoció la excepcional situación y aceptó el programa propuesto, comprometiéndose a supervisar el proceso electoral que elegiría a los representantes para un Congreso Constituyente Democrático (CCD), así como otros pasos que permitirían recuperar el orden constitucional.

Sigue…

El 22 de noviembre, se eligieron 80 representantes para el CCD (que además de cumplir funciones legislativas y fiscalizadoras estarían encargados de redactar una nueva constitución) y el 30 de diciembre el nuevo Congreso fue instalado. De esta manera, el Presidente real recuperó la condición de Presidente legal y el breve periodo “dictatorial” llegó a su fin.

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