Medidas en fronteraen México.

Miguel Ángel Margáin

En la lucha contra la piratería …Aduanas es lo de hoy• Plan Nacional de Desarrollo 2007 - 2012

– Objetivo 3, estrategia 3.2

Un delito extendido es la violación de los derechos depropiedad intelectual mediante la piratería … Seharán cumplir las leyes nacionales y los acuerdosinternacionales en la protección de los derechos deautor y patentes, mediante aseguramientos demercancía y acciones de carácter preventivo en lasADUANAS para impedir el ingreso de productosilegales al país.

En la lucha contra la piratería …Aduanas es lo de hoy• Acuerdo Nacional contra la Piratería

• ASPAN

• ACTA

• Congresos Globales OMPI-INTERPOL-OMA

En la lucha contra la piratería …Aduanas es lo de hoy• 1er Encuentro Internacional de Propiedad

Intelectual– Mensaje del Lic. Felipe de Jesús Muñoz– Ponencias

• Wayne Paugh• Victor Guízar• Gilda González• Enrique Ochoa• José Luis Cervantes

¿Por qué?

• El problema de lapiratería no tiene suorigen primario en lascalles, sino por elcontrario, ésteempieza en lamayoría de los casos,desde los diversospuntos de entrada.

Comerciantes

Distribuidores

Importadores

Fabricantes

Proveedores de

materia prima

Ensambladores

• Piratería Nacional

• Importada (en considerable aumento)– Tránsito

• Ensamble

• Comercialización

México y la piratería

Conveniencia• Económica

– Estado– Titulares del DPI

• Combatir la piratería implica invertir recursos que probablemente nose recuperarán en su totalidad o a corto plazo.

• Logística

• Seguridad / Social

Aseguramiento de cantidades

importantes

Impacto o mensaje

importante a la sociedad o a otros

infractoresAtacar a piezas

clave en la cadena

de distribución

Disminución en

circulación de productos

infractores

Disminución de

personas que llevan a cabo estas

actividades

ADPIC/NAFTA¿Cumplimos?

• Sí

• Ley de la Propiedad Industrial (1994)

• Ley Aduanera (1996)

ADPIC/NAFTA¿Cumplimos?• México cuenta con:

– Un procedimiento para que las autoridades deaduana suspendan la libre circulación de mercancíade procedencia extranjera que viole DPI.

– No sólo en casos de marcas falsificadas ymercancías pirata que lesionen el derecho de autor,sino respecto de otras mercancías que suponganotras infracciones a los DPI.

ADPIC/NAFTA¿Cumplimos?• Un procedimiento:

– Ante autoridades competentes administrativas o judiciales.

– En el cual el titular deberá• Presentar pruebas suficientes que demuestren que existe presunción de infracción a

su DPI• Ofrecer una descripción detallada de las mercancías para su fácil reconocimiento por

parte de la aduana• Exhibir fianza suficiente para proteger al demandado y a las autoridades competentes

e impedir abusos

– Se notifica prontamente al importador y al demandante la suspensión

– En el cual se da oportunidad al titular del DPI y al importador para hacerinspeccionar la mercancía sujeta a una orden de libre circulación

– En el cual, la aduana podrá liberar la mercancía si el demandante no inicia, porcuanto al fondo del asunto, la acción respectiva

Procedimiento

• Ley Aduanera (artículos 144 fracciónXXVIII, 148 y 149)

• Ley de la Propiedad Industrial (artículos199bis a 199bis8)

Procedimiento• Solicitud ante IMPI/MP/Juez de una orden a la Aduana

– Nombre del importador– Descripción detallada de las mercancías– Aduana de importación– Periodo estimado para el ingreso– Almacén de depósito / Depositario

• Aduana – Suspende libre circulación

– Acta circunstanciada• Identificación de autoridad ejecutora, ordenadora y de la orden• Detalle de mercancías• Lugar de depósito• Disposición de la mercancía a disposición de la autoridad competente.• Copia de la misma y la orden al importador.

Procedimiento¿Eficaz?

•NO• Son contados los casos en lo cuales se

pueden cumplir todos y cada uno de losrequisitos del artículo 149 de la LeyAduanera.

PROCEDIMIENTO A LA FECHA

• No obstante,– por la importancia que revisten,– por la coordinación de IMPI, PGR y la Aduana, y– la disposición de la Aduana, cuyas facultades en el tema son limitadas

las medidas en frontera se imponen con resultados aceptables, masno lo que se pudiesen esperar.

• El gran número de procedimientos de medidas se inician cuando lamercancía ya está en la Aduana.– De llegarse a saber que viola DPI, la Aduana avisa tanto a las

autoridades, como a los titulares.• Base de datos de los titulares en las aduanas clave.

– Carrera contra el tiempo para presentar y obtener la medida

• Suficiente/eficaz ► NO

¿Qué se necesita?

• Reforma al cuerpo normativo

– Ley Aduanera– Reglamento de la Ley Aduanera– Reglas de carácter general en materia de Comercio

Exterior.

• Ampliar facultades a la Aduana – actuación deoficio (artículo 58 ADPIC)

• Padrón Único de Titulares de Marca

• “Que a efectos de profundizar el combate contrael fraude marcario, resulta incorporar nuevosmecanismos que incrementen la capacidad decontrol de la[s] … Aduanas y a, su vez facilitenla articulación de tareas con los titularesmarcarios” (cfr. Considerandos de la ResoluciónGeneral 2216 de fecha 20 de febrero de 2007de la Administración Federal de IngresosPúblicos de Argentina)

Padrón Único de Titulares de Marcas

• Solicitud ante la AGA

– Marcas registradas

– Identificación de• Productos (características, su clasificación arancelaria)• Importadores/exportadores y/o distribuidores autorizados• Aduanas por las que habitualmente ingresan los originales

• Vigencia – 5 años

Procedimiento/Facultades Aduana

• Información del pedimento y/o revisiónproductos≠con el asiento del padrón ►– suspender el despacho aduanero y retener la

mercancía por 5 días– dar aviso al titular de la marca

• Titular de la marca solicitar y obtener la medidaen frontera de IMPI/PGR