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Mecanismos de incentivos para la Generación

Distribuida

Ing. Tomas Di Lavello

Porque incentivar la Generación Distribuida (I)

• Reducción de las reservas mundiales de combustibles fósiles

• Reducción de las reservas hidráulicas

• Dificultad de construcción de CGH, nucleares y redes de AT

• Protocolo de Kyoto

Porque incentivar la Generación Distribuida (II)

• Eficiencia Energética

• Crecimiento de la demanda

• Avances tecnológicos en la industria de la generación (Electrónica de Potencia, Celdas FV, etc.)

• Reducción de costos de la instalaciones de generación de Fuentes de Energías Renovables

Porque incentivar la Generación Distribuida (III)

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• Mitigar problemas de falta de oferta de generación, debido a:

Falta de infraestructura de generación de base

Problemas puntuales de déficit de generación

• Producir energía “limpia”, que no tenga un impacto ambiental

negativo y reduzca las emisiones de gases de efecto invernadero

como el CO2

• Interés estratégico en diversificar la matriz energética con fuentes alternativas de energía, disminuyendo la dependencia del petróleo

Porque incentivar la Generación Distribuida (IV)

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• Reducción de la dependencia de combustibles muchas veces importados

• Abastecer la demanda a menores costos país.

• Creación de nuevas fuentes de trabajo

• Desarrollo de la Industrial Local

¿Por qué Promocionar la Generación conectada a la red BT?

• Incentivar el aprovechamiento de Recursos Renovables

• Abaratar los Costos de las instalaciones de generación de fuentes

renovables (no utilización de baterías)

• Preparar las instalaciones para las Smartsgrid (auto eléctrico, etc.)

• Reducción de las perdidas en la red de BT del Distribuidor

• Generar conciencia social en el uso eficiente de la energía

• Generación de Fuente de Trabajo

Fuente: Energy Saving Trust, UK

Fuente: Energy Saving Trust, UK

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (I)

• Definir una política de promoción de la GD, clara y apropiada, para el Sistema Eléctrico

• Garantizar el desarrollo de la GD sobre la base del menor costo de generación para el Sistema

• Neutralizar las amenazas a la GD

• Analizar si el pago de algún subsidio o bonificación a la actividad de GD, puede aumentar su competitividad y su crecimiento

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (II)

Definir una política de promoción de la GD, clara y apropiada, para el Sistema Eléctrico

• Establecer limites específicos respecto a los objetivos de la política energética

• Fijar definiciones en cuanto a capacidad y al tipo de tecnología.

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (III)

Garantizar el desarrollo de la GD sobre la base del menor costo de generación para el Sistema

Garantizar la identificación, evaluación e implementación de todos los casos que permitan el menor costo de generación sustentable y que resulten beneficiosa para todas las partes involucradas

• Para GD a gran escala (Generadores o Autoproductores)

• Para GD a pequeña escala (nivel residencial)

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (IV)


Para GD a gran escala

• Obligación de la empresa de Servicio Público de demostrar que sus planes de expansión de generación están direccionadas a lograr el menor costo posible.

• Obligación de la empresa de Servicio público de comprar energía de terceros cuando el costo sea menor (no barreras de acceso)

• Trato no discriminatorio de la GD de fuentes renovables en la venta de energía y en su capacidad

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (V)


Para GD a gran escala

• Uso de licitaciones para la adjudicación de capacidad adicional y/o energía al costo mas bajo. Fijando plazos de contratos entre 10 a 20 años.

• Promover la cogeneración a nivel industrial, originando reducción del costo de abastecimiento, en industrias que puedan generar con deshechos provenientes de su producción ( residuos forestales, cascara de arroz, bagazo, etc.)

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (VI)


Para GD a pequeña escala

Mediante tarifas de introducción de energía proveniente de GD de fuentes renovable (feed-in tariffs FIT) adecuadamente diseñadas (no subsidios sino ofertas firmes para comprar energía a un precio predeterminado, y por un periodo también predeterminado. FIT bien diseñadas:

• Fijan el precio a niveles que no superan el costo evitado real

• Establece un plazo de contrato al menos igual a la vida útil de la Instalación de GD

• Preferencia de la facturación neta sobre medición neta

REGIMENES DE FUNCIONAMIENTOConsumidorGenerador

SISTEMAS DE COMPRA Y VENTA DE ENERGIANeteo de la energía mensualmente (Medición Neta) , el Distribuidor factura la Energía entregada al Cliente menos Energía entrada a la red. (puede separarse por franjas horarias) Distribuidor factura toda la energía entregada al cliente y el Distribuidor le paga al Cliente toda la energía que este volcó a la red. (Facturación Neta)

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (VII)

Neutralizar las amenazas a la GD

Contar con precios adecuados muchas veces no alcanza, es necesario blindar los proyectos frente a la inercia, la existencia de normas inadecuadas sobre la red y por procesos complicados de permisos y tramites

• Fijar obligaciones e Incentivos para combatir inercia

• Requisitos técnicos de conexión a la red claros, normalizados y seguros

• Simplificación y unificación de tramites y otorgamiento de permisos

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (VIII)


Fijar obligaciones e Incentivos para combatir inercia

• Obligación explicita de contemplar opciones de GD sobre base de costos mas bajos

• Obligación de empresas de Servicio público de comprar energía de terceros cuando esto implique un costo menor al costo evitado

• Mecanismos tarifarios de recuperación de costos que garanticen a los inversores la recuperación del capital

• Formación académica sobre la temática (cultura)

• Fijar potencia instalada máxima para autodespacho

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (IX)


Requisitos técnicos de conexión a la red claros, normalizados y seguros

• Los requisitos técnicos de conexión a la red de GD, deben ser claras, únicas para todos los GD, y seguras para todas las instalaciones , para el personal del GD, de la empresa eléctrica y de terceros. Se deberían incluir estándares técnicos y operativos, restricción razonables y precios justos por el uso de la red.

• Definir quien es el responsable de ejecución y pago de las obras de infraestructuras en la red necesarias.

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (X)


Simplificación y unificación de tramites y otorgamiento de permisos

Permiten reducir los costos de operación y garantizar que los proyectos viables se desarrollen en un periodo de tiempo razonable. Entre los instrumentos para lograrlo:

• Ventanilla única para obtener los permisos requeridos

• Procesos de obtención de permisos ambientales y de construcción específicos para la tecnología desarrollar

• Contenidos preestablecidos para las evaluaciones de impacto ambiental

• Normas sobre impactos permitidos especificas para le tecnología a desarrollar

• Límites máximos para la cantidad de GD renovable que puede instalarse sin necesidad de obtener un permiso ambiental

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (XI)

Analizar si el pago de algún subsidio o bonificación a la actividad de GD, puede aumentar su competitividad y su crecimiento

Una vez dadas las condiciones para que las alternativas que resultan beneficiosas para todas las partes puedan implementarse, se debería estudiar si bajo ciertas circunstancias se justificaría el pago de alguna prima o beneficios (descuentos) fiscales o impositivos.

Cuestionarse:

¿el incentivo económicos, realmente genera beneficios económicos netos para el

país?

¿los beneficios económicos son mayores que los costos económicos?

¿como seria visto políticamente?

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (XII)


Una política de incentivo podría estar justificado:

• Aumentar la seguridad energética y la autonomía energética

• Desarrollar una economía verde y crear puestos de trabajo verdes

• Reducir externalidades ambientales locales y globales

• Promover el desarrollo de marcas del país (productos o destinos turísticos sostenibles pueden venderse a mayor costo)

• Ampliar el acceso a la energía (reducción pobreza energética y aumento de la inclusión social)

Recomendaciones para inserción de GD en forma sustentable (XIII)


Frente a la decisión de aprobar una política de incentivos, es recomendable

• Crear estructura tarifarias desagregadas que reflejen los costos • Los sobrecostos se debe reflejar en la tarifa. Claramente tiene que estar

diferenciado costo de la energía, uso de la red de distribución, suministro de capacidad de respaldo y reserva)

• Fijar siempre topes máximos totales a los programas de tarifas FIT• Si la prima es alta, tendencia a no pasar todo a tarifa, afectando calidad de

servicio

Principios Generales de la Reglamentación de la GD (I)

• Derecho del Generador a conectarse y acceder a la red del Distribuidor , participando en el Mercado de Electricidad

• Objetividad, transparencia y no discriminación de los criterios de conexión de los generadores a la red del Distribuidor

• Trasparencia en el intercambio entre los agentes de la información técnica necesaria para la Conexión a la Red de Distribuidor

• El derecho del Generador a formular un reclamo al Regulador por restricciones a la Conexión y Acceso a la Red.

Principios Generales de la Reglamentación de la GD (II)

• Las obras requeridas en la red del Distribuidor deben ser diseñadas y ejecutadas empleando criterios de eficiencia y confiabilidad, así como de Mínimo Costo Global ( inversión inicial, perdidas)

• Para la habilitación por parte del Distribuidor de la conexión y la entrega de energía a la red, es requisito previo la firma por parte del Generador y Distribuidor de lo que se llama normalmente un Convenio de Conexión. (La firma del Convenio de Conexión no constituye ningún derecho ni obligación entre las partes respecto a la realización de transacciones comerciales de la energía entregada a la Red por el Generador)

Convenio de Conexión (I)

Debe incluir:

•Requisitos técnicos y el equipamiento necesario para la Conexión de la Central Generadora

• Modalidad de conexión ( generador puro o venta de excedente)

•Anteproyecto de conexión y cronograma de las obras

•Plazo de validez

•Derechos y obligaciones de las partes

Modalidad de Conexión

Convenio de Conexión (II)

Debe incluir:

•Designación de interlocutores y responsables técnicos de ambas partes (ejecución del convenio y operación de la central)

•Penalidades y compensaciones por violaciones al Convenio

•Causales de rescisión

•Acuerdo Operativo

•Ensayos requeridos a la Central y al Puesto de conexión en la etapa previa a la puesta en servicio como durante la operación.

Estudios y Acciones en las Distribuidoras para facilitar la Incorporación de GD en Forma

sustentable

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• Implementar un grupo de trabajo multidisciplinario, en lo referente a:

o Trabajos Técnicos asociados a la red (Planificación, Obras y Explotación de DIS)

o Temas Contractuales y Procedimentales

Estudios y Acciones en las Distribuidoras para facilitar la Incorporación de GD en Forma

sustentable

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• Beneficios buscados

o Reducción de los costos internos de implementación

o Reducción de los tiempos del proceso de solicitud

o Minizar los impactos negativos sobre la red

o Mantener la calidad de servicio

o Unificación de criterios (Normalización técnica y procedimientos)

o Seguridad

Trabajos Técnicos asociados a la Red (I)

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o Definir los criterios técnicos para el estudio de conexión y elaboración de los anteproyectos de conexión

o Fijar nuevos criterios de Planificación y Estudios de la Red

o Modificar el Sistema de Protecciones de la red de DIS

Trabajos Técnicos asociados a la Red (II)

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o Procedimientos para la Explotación de la red DIS ( Operación, Mantenimiento, Mantenimiento con línea viva, etc.)

o Procedimientos de comunicación entre el Despacho de Carga, el Centro de Maniobras de DIS y la Central Generadora

o Definir los Ensayos y Verificaciones para la puesta en servicio de la GD (protecciones, calidad de onda, sistemas de comunicación, Scada, etc.)

o Formación y Divulgación al personal de DIS

Trabajos Contractuales y Procedimentales

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o Elaborar un Convenio de Conexión Tipo

o Procedimiento de Solicitud de Conexión y Seguimiento

o Requisitos Técnicos a cumplir por la Central Generadora (comportamiento frente a huecos de tensión y variaciones de tensión y frecuencia; tipo de control; protecciones, antisla, calidad de onda, etc.)

o Fijar las procedimiento de definición de garantías a depositar por el GD, necesaria para la reserva de la potencia disponible en la red y cumplimiento de las obras asociadas al Convenio de Conexión.

o Creación de una Comisión de Seguimiento del CC.

Resumen

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o La ciencia es lograr en cada país, los mecanismos (conjuntos de decisiones y acciones) de implementación de GD, que beneficien todas las partes, por ende al país y a toda la población.

o Buscando la sustentabilidad

Preguntas

Muchas Gracias

Ing. Tomas Di Lavello

Email: [email protected]

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