maíz frijol caña de azúcar leche · 2016-09-21 · acciones para la competitividad en maíz,...

Acciones para la Competitividad

Maíz

Frijol

Caña de Azúcar

Leche

Febrero de 2007

2Acciones para la Competitividad en Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche

Contenido1.1. Contexto Contexto de la Presentacide la Presentacióón de Acciones para la Competitividadn de Acciones para la Competitividad2.2. PolPolíítica Integral para el Sectortica Integral para el Sector3.3. Objetivo de las Acciones para la CompetitividadObjetivo de las Acciones para la Competitividad4.4. LLííneas Estratneas Estratéégicas Generalesgicas Generales5.5. MaMaíízz

•• SituaciSituacióón Actualn Actual•• Resultados EsperadosResultados Esperados•• Acciones y MetasAcciones y Metas

6.6. FrijolFrijol•• SituaciSituacióón Actualn Actual•• Resultados EsperadosResultados Esperados•• Acciones y MetasAcciones y Metas

7.7. Cana de AzCana de Azúúcar car •• SituaciSituacióón Actualn Actual•• Resultados EsperadosResultados Esperados•• Acciones y MetasAcciones y Metas

8.8. LecheLeche•• SituaciSituacióón Actualn Actual•• Resultados EsperadosResultados Esperados•• Acciones y MetasAcciones y Metas

9.9. PresupuestoPresupuesto

10.10. Esquema de operaciEsquema de operacióónn


Contexto de la Presentación de Acciones para la Competitividad

En los 13 años que han transcurrido desde la entrada en vigor del TLCAN se han desgravado más de mil 100 fracciones arancelarias de productos agropecuarios. Este proceso concluirá el 1º de enero del 2008 con la liberación total del maíz, frijol, azúcar y leche.

Ante ello, el compromiso del actual gobierno es brindarle certidumbre a nuestros productores mediante la instrumentación de estrategias y acciones que permitan aprovechar de la mejor manera este proceso de apertura.

Con la presentación de las “Acciones para la competitividad en maíz, frijol, caña de azúcar y leche”, el Gobierno Federal cumple su compromiso para atender a los productores de productos considerados como “sensibles”.

Este conjunto de ACCIONES se enmarca en una concepción amplia de política agroalimentaria y pesquera, orientada a mejorar la productividad y competitividad en el sector, generar más oportunidades de desarrollo en el campo e incrementar el ingreso de los productores.


Política Integral para el Sector

1. Coordinar acciones para elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de 25 millones de mexicanos que viven en zonas rurales.

2. Asegurar una oferta de alimentos de calidad, sanos, suficientes y accesibles.

3. Mayor presencia en los mercados globales e incrementar la rentabilidad de los productores de alimentos en mar y tierra.

4. Implementar acciones concretas y contundentes para el cuidado del ambiente en todas las actividades agroalimentarias.

5. Propiciar una coordinación y colaboración permanente con los poderes, órdenes de gobierno, actores políticos, económicos, académicos y sociales, que propicien armonía, paz, orden y respeto en el sector rural.


Objetivo de las Acciones para la Competitividad

Mejorar las condiciones de vida de las familias del campo, incrementar la producción y productividad agroalimentaria en forma sustentable, diversificar las opciones de desarrollo en el medio rural y asegurar el abasto de alimentos a la población en general, todo ello, mediante acciones integrales, sustentables y coordinadas.


Líneas Estratégicas Generales

I. Fortalecer la planeación organización, coordinación, concertación y corresponsabilidad entre las diferentes instituciones y agentes involucrados en las cadenas agroalimentarias.

II. Elevar productividad de manera sustentable mediante el apoyo para lograr una oferta competitiva de insumos y servicios.

III. Brindar certidumbre a las actividades productivas.

IV. Facilitar el acceso al financiamiento y a los mecanismos de administración de riesgos que fomenten la capitalización de las unidades de producción.

Mejorar la competitividad y

el ingreso de los productores

de maíz, frijol, caña de azúcar

y leche

MaízContexto internacional•La producción mundial de maíz asciende a 695 millones de ton. El principal productor es EEUU con 282 millones de ton (279.6 millones de maíz amarillo y 2.7 de maíz blanco), .

•De maíz amarillo EEUU destina el 48% al sector pecuario, 24% a uso industrial (hojuelas, aceites, etc), 12% a producción de etanol y exporta el 16% (7 millones de ton son a México).

•De maíz blanco (2.7 mill de ton) EEUU exportó en 2006, 864 mil ton; a México destinó 300 mil.

•Los inventarios de maíz amarillo en EEUU para el ciclo 2006/2007 disminuirán en 61.8%, con respecto del 2005/2006, y serán de 19.1 millones de ton, los más bajos en los últimos 20 años.

•Se espera una reducción de la oferta mundial de maíz, toda vez que destinará un mayor volumen para la producción de etanol en los EEUU (40 a 57 millones de ton en el 2007).

•Actualmente existen 105 plantas de etanol en EEUU y se tienen en estudio el establecimiento de otras 300 plantas.

Contexto nacional•El maíz ocupa el 1º lugar en superficie sembrada con 8 millones de hectáreas y una producción promedio de 21 millones de toneladas (93% maíz blanco y 7% maíz amarillo), aporta el 5.3% del PIB agropecuario y genera el 29.3% del valor de la producción agrícola nacional.

•El 85% de la producción se obtiene bajo condiciones de temporal, con un alta dependencia de las condiciones climáticas.

Situación Actual


Maíz

El rendimiento promedio nacional es de 2.9 ton/ha, sin embargo estados como Sinaloa han alcanzado rendimientos promedio de 9 ton/ha similares a los de Estados Unidos.

En la producción de maíz prevalece el minifundio, de los 1.9 millones de productores, el 85% tiene predios menores de 5 hectáreas.

En la producción de maíz se ocupan entre 9 y 15 jornales por hectárea.

La producción de maíz blanco permite cubrir la demanda interna; en amarillo se requiere importar 7 millones de ton de grano entero y 3 millones de maíz quebrado para cubrir la demanda pecuaria e industrial.

Situación Actual

Prospectiva•Con la reducción en la oferta de maíz a nivel mundial, se esperan precios más altos e incrementos en la superficie sembrada.

•En México es factible aumentar la producción tanto de maíz blanco como de amarillo, con incrementos en productividad, a través de acciones de tecnificación del riego, aplicación de nuevas tecnologías, acceso a insumos a precios competitivos, esquemas de financiamiento y administración de riesgos y reconversión productiva, entre otros.

•Aunque la producción de maíz blanco cubre la demanda interna, se requiere un gran esfuerzo para hacerla llegar a los centros de consumo y conservarla durante las épocas de escasez; el superávit se encuentra en el Noroeste y el mayor déficit en el Centro del País.



Estimación de la disponibilidad producción-consumo de Maíz, 2007 (ton)

SUR PRODUCCION CONSUMO BALANCECHIAPAS 1,606,284 834,908 771,376GUERRERO 1,186,322 648,869 537,452OAXACA 723,664 857,341 -133,676

1,175,152PRODUCCION CONSUMO BALANCE

TOTAL 22,357,033 32,598,806 -10,241,773

CENTRO ESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCED. F 8,122 2,407,633 -2,399,511 HIDALGO 626,183 433,006 193,177MEXICO 1,623,956 3,170,116 -1,546,160 MORELOS 81,510 329,346 -247,836 PUEBLA 772,487 1,256,844 -484,357 QUERETARO 199,685 1,954,488 -1,754,803 TLAXCALA 265,890 256,583 9,307

-6,230,183

NORTE PRODUCCION CONSUMO BALANCECOAHUILA 21,500 931,222 -909,722 CHIHUAHUA 696,336 457,548 238,788DURANGO 359,019 1,202,307 -843,288 S LUIS POTOSI 167,212 482,987 -315,775 ZACATECAS 380,512 287,717 92,795

-1,737,202

NOROESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCEB.CALIFORNIA 656 472,393 -471,736 B CALIF SUR 19,230 167,679 -148,449 NAYARIT 167,377 322,796 -155,419 SINALOA 5,192,667 991,339 4,201,328SONORA 187,706 2,203,202 -2,015,496

1,410,228

NORESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCENUEVO LEON 40,417 1,126,235 -1,085,818 TAMAULIPAS 702,708 597,681 105,027

-980,790

SURESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCECAMPECHE 242,164 153,884 88,280Q ROO 52,805 134,116 -81,311 YUCATAN 149,930 1,294,238 -1,144,308

-1,137,340

CENTRO OESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCEAGUASCALIENT 56,248 240,479 -184,231 COLIMA 27,772 502,310 -474,538 GUANAJUATO 1,046,371 1,066,447 -20,076 JALISCO 2,995,129 5,049,309 -2,054,179 MICHOACAN 1,514,528 1,002,881 511,647

-2,221,378

ESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCETABASCO 134,219 355,865 -221,647 VERACRUZ 1,108,425 1,407,038 -298,613

-520,260

Maíz

• La planeación y ordenamiento de la producción con base al potencial productivo y el mercado.

• La integración de unidades productivas rentables.

• El desarrollo de las capacidades organizativas, técnicas y gerenciales de los productores.

• La modernización del campo.

• El impulso al valor agregado y el aprovechamiento del mercado de los subproductos de manera eficiente.

Resultados Esperados

Incrementar la producción y productividad para fortalecer el abasto de maíz blanco orientado a la cadena maíz-tortilla dando preferencia al maíz amarillo para el sector pecuario y la industria, mediante:

Maíz

Incrementar la producción en maíz para asegurar el abasto y

disminuir el déficit comercial

Incrementar el rendimiento por hectárea en la producción de maíz

Promedio 2002-2006

2.8

3.5 – 5.0

META 2012

Rendimiento por hectárea de Maíz

20.626 - 30

Millones de Toneladas de Maíz

Promedio 2002-2006

META 2012

Metas

Estrategia I. Fortalecer la planeación organización, coordinación, concertación y corresponsabilidad entre las diferentes instituciones y agentes involucrados en las cadenas agroalimentarias.

Acciones Indicador Meta 2007

Recursos(MDP)

Gran Total 12,213.5Total Estrategia I 31.0Otros Apoyos 31.0

1.3 Ampliar el uso de la información de análisis de suelos y climatológica para la toma de decisiones que permita ordenar la producción e incrementar la productividad.

Proyectos ejecutados 2 16

1.4 Estudio de mercado y estrategia de atención al sistema producto maíz. Estudio 1 N.D.

N.D. N.D.

1.7 Establecer ventanilla única de atención para el otorgamiento de apoyos a la inversión. ventanilla única N.A. N.A.

1.1 Fortalecer la organización productiva y planeación de la producción a través del Sistema Producto Maíz.

Comité Nacional y Estatales integrados y operando 18 15

1.2 Ampliar el uso del permiso único de siembra en los Distrito de Riego.

DR’s con uso de permiso único de siembra 77 N.A.

1.5 Fortalecer el trabajo interinstitucional a nivel de microcuencas. Microcuencas

1.6 Instrumentación del programa de coop. técnica en maíz MEX-EEUU. Convenio 1 N.D.

Estrategia II. Elevar productividad de manera sustentable mediante el apoyo para lograr una oferta competitiva de insumos y servicios


Recursos(MDP)

Total Estrategia II 2,576.1Inversión 1,490.3

2.3 Impulso al desarrollo de capacidades a través de programas de capacitación integral, acompañamiento técnico, entre otros. Proyectos ejecutados 13 35

2.4 Incrementar la reconversión hacia la siembra de maíz amarillo. Miles de has adicionales 150 2252.5. Modernización del campo mediante la inversión en maquinaria y equipo como unidades de servicio y sistemas de riego, que permita bajar los costos de producción y el manejo de las cosechas, entre otros.

Proyectos ejecutados 180 545.3

2.6 Para seguir fortaleciendo la competitividad de los productores, continuar con los apoyos en diesel a precio competitivo (2007). Miles de beneficiarios 270 450

2.7 Continuar con los apoyos en tarifas de energía eléctrica a precio competitivo (2007). Miles de beneficiarios 40 550

2.11 Promover el uso y asegurar la conservación del germoplasma de maíz. Proyectos ejecutados 10 10

2.12 Fortalecer la generación, difusión y transferencia de tecnologías. Proyectos ejecutados de ITT 40 49.8

2.5 Incrementar la reconversión hacia la siembra de maíz amarillo Miles de hasadicionales 150 225

Apoyos Directos 1,000

2.8 Desarrollar la producción de semilla certificada con la participación de las organizaciones de los productores. N.D. N.D.

2.9 Incrementar la producción de semilla básica y registrada. Miles de has 35 14

2.10 Utilizar estudio del genoma del maíz para obtener mejores variedades. Proyecto integral 1 12

2.1 Fomentar el uso de paquetes tecnológicos que incluyan, entre otros, semillas mejoradas (para aumentar del 38% al 50% de la superficie sembrada en 2012), biofertilizantes, labranza de conservación, manejo de plagas y enfermedades.

Miles de has 550 550

2.2 Fortalecer la organización de los productores para la compra consolidada de insumos Proyecto apoyados 120 135

Otros Apoyos 85.8

Estrategia III. Brindar certidumbre a las actividades productivas


Recursos(MDP)

Inversión 350.9

Apoyos Directos 7,798.5

3.2 Apoyos Procampo Millones de Beneficiarios 1.9 7,798.5

Otros Apoyos 1,407

3.5 Promover el establecimiento de una reserva estratégica de maíz. Reserva estratégica 1 N.D.

Total Estrategia III 9,556.4

3.1 Apoyo a la modernización de infraestructura de acopio, almacenamiento y logística que permita bajar los costos de producción y el manejo de las cosechas, entre otros. Proyectos ejecutados 30 350.9

3.3 Ampliar agricultura por contrato en maíz amarillo. Miles de ton adicionales 900

3.4 Ampliar el uso coberturas de precios, pignoración, etc. Millones de ton 7

3.6 Cumpliendo cabalmente con la Ley, iniciar las pruebas experimentales de maíz genéticamente modificado y posteriormente de manera comercial.

Protocolos de Investigación 1 7

1,400

Estrategia IV. Facilitar el acceso al financiamiento y a los mecanismos de administración de riesgos que fomenten la capitalización de las unidades de producción


Recursos(MDP)

Otros Apoyos 50.0

4.2 Apoyos concursables para el fortalecimiento de una Red de Intermediarios Financieros Rurales (IFR´S).

Créditos detonados en MDP 600 N.D.

4.3 Desarrollo de Esquemas de Financiamiento y Administración de Riesgos con base en el mercado.

Créditos detonados en MDP 1,150 N.D.

4.4 Apoyo Técnico para la Consolidación y Desarrollo de Entidades Dispersoras de Crédito (EDC). No. de EDC 100 N.D.

Total Estrategia IV 50.0

4.1 Apoyos concursables de garantía líquida para la operación de Fideicomisos de productores (FINCAS) y fideicomisos estatales (pisos).

Créditos detonados en MDP 440 50.0

4.5 Fortalecer los esquemas de seguro agrícola. Fondos de aseguramiento

N.D. N.D.

Situación Actual Frijol

La producción mundial de frijol es de 18 millones de ton. Los principales productores son Brasil con 3 millones de ton y la India con 2.6 millones. México ocupa el 6º lugar con 1.2 millones de ton.Las exportaciones mundiales ascienden a 3 millones de ton, EEUU exporta 270 mil ton, de las cuales a México se destinan 40 mil.El rendimiento promedio en EEUU es 1.8 ton/ha, en México es 0.7 ton/ha y el mundial es 0.7ton/ha.75% de la producción de EEUU se concentra en frijoles pintos, negros y rojos.

El valor de la producción de frijol representa el 1.1 del PIB Agroalimentario Nacional.La superficie sembrada es de 1.7 millones de ha, dedicándose a la actividad 300 mil productores, de los cuales 48% tiene predios menores de 5 ha. El 87% de la superficie sembrada es de temporal, lo que lo hace un cultivo altamente dependiente de las condiciones agroclimáticas, lo cual dificulta el uso de paquetes tecnológicos de alta productividad.Existe poco interés de los productores para integrarse en organizaciones productivas.La mayor producción se concentra en Primavera-Verano (72%).La producción del ciclo O-I se presenta entre finales de enero y mediados de abril. En el ciclo P-V es en los meses de septiembre a diciembre, esta coincide con la cosecha de EUA lo que afecta la comercialización en México.México importa alrededor de 40 mil ton y exporta 420 ton.

Contexto nacional

Contexto Internacional


FrijolInformación Relevante

Prospectiva

La tendencia actual es que se mantenga una caída en el consumo per-cápita nacional de frijol, por lo que es necesario emprender acciones para contrarrestar ese efecto.Los estudios sobre la producción de fríjol en México sugieren la necesidad de un ordenamiento de los mercados regionales, así como, la reconversión de frijol a otras alternativas productivas, de acuerdo al bajo y mediano potencial productivo. En México existen las condiciones para incrementar la producción y la productividad mediante un Plan que ordene la oferta de acuerdo a la demanda en cada región y con el grupo de variedades adecuadas al consumo, buscando generar volúmenes exportables.

Se ha presentado una disminución en el consumo per-cápita de 15.1 kgs en 1994 a 11.0 kgs en el 2005La región noroeste del país registra superávit que se utiliza para cubrir la demanda de otras zonas.Conforme a la estructura productiva y las importaciones, el consumo de frijol negro en zonas sur y sureste son los más altos; en la zona centro es donde se registra el mayor déficit, debido a la concentración de población.La producción es una mezcla de variedades de fríjol, su diversidad agregada a la cultura de consumo hace difícil una estratificación de la demanda.Al ser un producto elástico al ingreso, al mejorar los ingresos de la población se reduce el consumo, para sustituirlo principalmente por proteína animal.



Estimación de la disponibilidad producción-consumo de fríjol 2007 (ton)

PRODUCCION CONSUMO BALANCETOTAL 1,203,390 1,239,161 -35,770.67

SUR PRODUCCION CONSUMO BALANCECHIAPAS 76,680.62 51,521.51 25,159.12GUERRERO 9,433.64 37,382.42 -27,948.78 OAXACA 28,142.95 42,081.85 -13,938.90

-16,728.57

ESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCETABASCO 3,592.47 23,879.63 -20,287.16 VERACRUZ 24,582.36 85,322.57 -60,740.20

-81,027.36

NORESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCE

NUEVO LEON 2,363.36 50,391.50 -48,028.14 TAMAULIPAS 3,814.31 36,290.86 -32,476.54

-80,504.69

NORTE PRODUCCION CONSUMO BALANCE

COAHUILA 4,100.23 29,942.40 -25,842.17 CHIHUAHUA 53,076.83 38,897.33 14,179.50DURANGO 138,311.18 18,109.40 120,201.78SAN LUIS POTO 57,119.49 28,924.97 28,194.52ZACATECAS 367,830.46 16,412.30 351,418.16

488,151.79

CENTRO ESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCE

D. F 283.89 104,650.99 -104,367.10 HIDALGO 32,359.16 28,146.17 4,212.99MEXICO 18,422.08 168,089.94 -149,667.86 MORELOS 5,502.22 19,354.79 -13,852.57 PUEBLA 35,763.75 64,597.60 -28,833.85 QUERETARO 10,794.76 19,177.67 -8,382.91 TLAXCALA 6,097.08 12,818.48 -6,721.40

-307,612.70

CENTRO OESTE

PRODUCCION CONSUMO BALANCE

AGUASCALIENT 6,025.22 12,784.99 -6,759.77 COLIMA 74.17 6,815.95 -6,741.78 GUANAJUATO 54,056.82 58,725.74 -4,668.92 JALISCO 26,555.86 81,025.36 -54,469.50 MICHOACAN 8,610.05 47,592.88 -38,982.83

-111,622.80

NOROESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCE

B.CALIFORNIA 306.17 34,133.63 -33,827.46 B CALIF SUR 4,631.12 6,146.04 -1,514.92 NAYARIT 60,061.11 11,396.21 48,664.90SINALOA 150,221.96 31,301.30 118,920.66SONORA 10,579.25 28,738.33 -18,159.08

114,084.10

SURESTE PRODUCCION CONSUMO BALANCECAMPECHE 1,641.30 9,056.76 -7,415.46 Q ROO 1,347.13 13,623.71 -12,276.57 YUCATAN 1,008.96 21,827.38 -20,818.42

-40,510.45

FrijolResultados Esperados

Incrementar la producción y la productividad, así como su ordenamiento con base en la demanda de los mercados mediante:

La integración de unidades productivas rentables.

Facilitar el acceso a la capacitación, tecnología de producción y al desarrollo de variedades demandadas por los consumidores.

La modernización del campo.

Desarrollo de subproductos del frijol e impulso de la infraestructura para darle valor agregado a la producción.

Desarrollo de programas de promoción al consumo de frijol (destacando propiedades nutraceúticas para la prevención del cáncer, diabetes, entre otras).

FrijolMetas

Tonelada/ hectárea de Frijol

Incrementar la productividad del frijol

Promedio 2002-2006

0.570.8 – 1

META 2012

Incrementar la producción de frijol

Promedio 2002-2006

1.221.23 -1.33

META 2012

Rendimiento

Temporal

1.67

2 –2.5 Riego

Promedio 2002-2006

META 2012

Producción de FrijolMillones Ton.

FrijolMetas

Incremento en las exportaciones de frijol

74

100-120

Exportación de FrijolMiles de Toneladas

META 2012Promedio 2002-2006

Revertir la caída del consumo nacional

Promedio 2002-2006

11.913-14

META 2012

Consumo Per cápitaKg/Año


Estrategia I. Fortalecer la planeación organización, coordinación, concertación y corresponsabilidad entre las diferentes instituciones y agentes involucrados en las cadenas.


Recursos(MDP)

Gran Total 3,942Total Estrategia IOtros Apoyos 19.5

1.3 Ampliar el uso de la información de análisis de suelos y climatológica para la toma de decisiones que permita ordenar la producción e incrementar la productividad.

Proyectos ejecutados 2 16

1.8 Establecer ventanilla única de atención para otorgamiento de apoyos a la inversión. ventanilla única N.A. N.A.

19.5

1.1 Fortalecer la organización productiva y planeación de la producción a través del Sistema Producto frijol.

Comité Nacional y Estatales operando 10 2.5

1.2 Ampliar el uso del permiso único de siembra en los Distrito de Riego. DR’s con uso de permiso único de siembra 77 N.A.

1.4 Fortalecer el trabajo interinstitucional a nivel de microcuencas. Microcuencas N.D. N.D.

1.5 Estudio de mercado para el ordenamiento de la producción. Estudio 1 1.0

1.6 Instrumentación del programa de cooperación en frijol MEX-EEUU. Convenio 1 N.D.

1.7 Instrumentación del programa de coop. técnica frijol MEX-Canadá. Convenio 1 N.D.

Estrategia II. Elevar productividad de manera sustentable mediante el apoyo para lograr una oferta competitiva de insumos y servicios.

Acciones Indicador Meta 2007 Recursos

(MDP)

Inversión 1,564.7

2.2 Reconvertir zonas de bajo potencial y alta siniestralidad a otras alternativas sustentables como pastos, forrajes, plantaciones perennes, entre otros (Incluye cosecha de agua).

Miles de has 150 125.0

2.3 Fortalecer la organización de los productores para la compra consolidada de insumos. Proyectos ejecutados 90 100.0

2.5 Apoyo a proyectos de valor agregado que mejoren el ingreso de los productores, como el beneficio e industrialización de frijol. Proyectos N.D. 160.0

2.6 Modernización del campo, mediante la inversión en maq. y equipo (unidades de servicio, cosecha en verde, transporte a granel, sistemas de riego, entre otros) Proyectos ejecutados 205 617.3

2.7 Para seguir fortaleciendo la competitividad de los productores, continuar con los apoyos en diesel a precio competitivo (2007). Miles de beneficiarios 59 100.0

Otros Apoyos 38.5

2.8 Continuar con los apoyos en tarifas de energía eléctrica a precio competitivo (2007). Miles de beneficiarios 100.0

2.4 Impulso de programas de capacitación integral (técnica, gerencial, organizativa, entre otras) Proyectos ejecutados 90 34.0

2.9 Fomentar la producción de semilla certificada a través de las organizaciones de productores. Miles de has 50 5.0

2.10 Fortalecer la generación, difusión y transferencia de tecnologías. Proyectos ejecutados de ITT 75 33.5

Total Estrategia II 1,803.2

2.1 Intensificar el uso de paquetes tecnológicos que incluyan: semillas certificadas, aptas para siembra, pileteo, biofertilizantes, entre otras, en función de las demandas del mercado.

Miles de ha 750 528.4

Apoyos Directos 200.0

Estrategia III. Brindar certidumbre a las actividades productivas.

Acciones Indicador Meta2007

Recursos(MDP)

Inversión 60.0

Apoyos Directos 1,521.3

Otros Apoyos 518.0

3.3 Continuar con la instrumentación del programa de acopio (Zac, Dgo, Sin). Miles de ton 200 500.0

3.4 Promover el consumo de frijol mexicano. Campañas 1 18.0

Total Estrategia III 2,099.3

3.1 Apoyo a infraestructura de acopio y almacenamiento. Proyectos ejecutados 4 60.0

3.2 Apoyos Procampo. Miles de Beneficiarios 149 1,521.3

Estrategia IV. Facilitar el acceso al financiamiento y a los mecanismos de administración de riesgos que fomenten la capitalización de las unidades de producción.


Recursos(MDP)

Otros Apoyos 20.0

4.2 Apoyos concursables para el fortalecimiento de una Red de Intermediarios Financieros Rurales (IFR´S).

Créditos detonados en MDP 220 N.D.

4.3 Desarrollo de Esquemas de Financiamiento y Administración de Riesgos con base en el mercado.

Créditos detonados en MDP 60

N.D.

4.4 Apoyo Técnico para la Consolidación y Desarrollo de Entidades Dispersoras de Crédito (EDC). No. de EDC

10 N.D.



Créditos detonados en MDP 440 20.0

4.5 Fortalecer los esquemas de seguro agrícola. Fondos de aseguramiento

N.D. N.D.

Caña de Azucar

Contexto internacional• Producción mundial de 147 millones de ton de azúcar. Brasil es el principal

productor de caña de azúcar, el 50% se destina a la producción de etanol; EEUU es el cuarto país productor de azúcar y México el séptimo.

• EEUU es un Mercado deficitario en alrededor de 1.5 millones de ton de azúcar refinada. México participa con exportaciones máximas de 250 mil ton, que pueden incrementarse hasta un total de 400 mil ton

Contexto nacional• Participa con 2.2% del PIB Agroalimentario

• 164 mil de productores y 32 mil trabajadores azucareros.

• el 76% tienen en promedio menos de 5 ha

• Se tienen 660 mil ha industrializadas, de las cuales el 38% cuenta con riego (zafra 2005/06)

• Se producen 47 millones de ton de caña, que generan 5.2 millones de ton de azúcar (zafra 2005/06), en 58 ingenios, 1 millón de ton. más que en la zafra 1994/95.

• Rendimiento nacional promedio de 73.86 (2001-2006); Colombia obtiene los mejores rendimientos con 130 ton/ha.

Situación Actual


Caña de AzucarInformación Relevante

• Rendimiento nacional promedio de 73.86 (2001-2006); Colombia obtiene los mejores rendimientos con 130 ton/ha.

• Se importan 391 mil ton. de edulcorantes (74% es fructosa y el 26% azúcar) y se exportan 947 mil ton. de azúcar, el 23% hacia el mercado de EEUU.

• El precio se define con base en la cantidad de azúcar recuperada base estándard.

Prospectiva• Es factible incrementar la superficie de riego hasta en 50% del total cultivada, lo que

aunado al uso de mejores variedades, redituará en un incremento en la productividad por hectárea.

• Es factible incrementar la producción de azúcar en un millón de toneladas, para cubrir con el mercado nacional y aprovechar el mercado potencial que ofrece EEUU.

• Existe una tendencia ascendente en el consumo nacional de edulcorantes, y una tendencia mundial creciente en la producción y consumo de bioenergéticos, lo que permite tener grandes perspectivas de crecimiento en la producción de caña de azúcar.


Caña de AzucarInformación Relevante

• El 60% de la producción es aportada por 3 entidades federativas (Ver, Jal, y SLP).

• Su distribución es compleja y en todo el país.

Regionalización de la producción

Producción 2006 (Toneladas)

Participación porcentual

TMCA 1994/2006

Veracruz 2,120,063 40.14 3.21

Jalisco 583,730 11.05 1.53

San Luis Potosí 466,901 8.84 3.48

Oaxaca 293,066 5.55 3.27

Chiapas 260,959 4.94 4.95

Nayarit 225,335 4.27 1.90

Tamaulipas 221,522 4.19 4.66

Puebla 189,852 3.59 3.83

Sinaloa 178,260 3.37 3.66

Morelos 169,047 3.20 3.96

Tabasco 165,973 3.14 2.69

Quintana Roo 158,381 3.00 6.03

Michoacán 130,921 2.48 -0.97

Colima 90,486 1.71 7.34

Campeche 27,593 0.52 0.23

Total 5,282,089 100.00 3.11

ZONAS PRODUCTORAS

Sinaloa

Nayarit

ColimaMichoacán

PueblaOaxaca

Chiapas

QuintanaRoo

Campeche

TabascoVeracruz

Tamaulipas

San Luis Potosí

Morelos

Jalisco

28Acciones para la Competitividad en Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y LecheFuente: Elaborado con datos de COAZUCAR

Caña de AzucarResultados Esperados

Incrementar la productividad de caña de azúcar y la producción de azúcar para cubrir la demanda nacional y aprovechar las oportunidades de exportación que ofrece la apertura al mercado TLCAN, mediante la instrumentación del Programa Nacional Azucarero que contenga, entre otras, acciones de:

• Redimensionamiento de áreas de producción en base a potenciales productivos, reducir las zonas de bajo potencial e incorporar nuevas áreas de cultivo.

• Fortalecer la tecnificación del riego y ampliar el uso de variedades mejoradas.

• Fortalecer la eficiencia en cosecha y postcosecha.

• Desarrollo de nuevas plantaciones de caña de azúcar y proyectos de inversión en plantas específicas para la producción de bioenergéticos.


Caña de AzúcarMetas

Promedio 2002-2006

73.980.0

META 2012

Rendimiento Caña de Azúcar

Incrementar la productividad de Caña de Azúcar

Promedio 2002-2006

5.18

6.0-6.3

META 2012

Volumen de ProducciónMillones de Toneladas

Incrementar la producción de azúcar

Estrategia I. Fortalecer la planeación organización, coordinación, concertación y corresponsabilidad entre las diferentes instituciones y agentes involucrados en las cadenas.


Recursos(MDP)

Gran Total 998.5

Total Estrategia I 258.9

Otros Apoyos 258.9

1.1 Elaboración del Programa Nacional Azucarero que permita consolidar una agroindustria integrada y competitiva. Programa 1 N.A.

1.6 Creación de los sistemas nacionales de información de la agroindustria azucarera (para contar con información oportuna y veraz) y de investigación, innovación y transferencia de tecnología.

Sistema 2 3.0

1.2 Elaboración de un estudio de competitividad de la Agroindustria Azucarera para determinar los alcances de mediano plazo y su impacto en el mercado. Estudio 1 3.0

1.3 Establecimiento del padrón cañero, identificando plantilleros, variedades, organización y condiciones productivas. Padrón 1 37.9

1.4 Realización de proyecto de digitalización del campo cañero para establecer un esquema de control y seguimiento en campo Sistema 1 169.0

1.5 Estudios integrales de detección de necesidades y potenciales en las zonas de abasto en el campo cañero de las zonas de abasto por ingenios Estudio 58 46.0



Recursos(MDP)

Inversión 543.8

2.2 Impulso a los programas de capacitación administrativa, gerencial y asistencia técnica y acompañamiento de proyectos, entre otras acciones. Evento 10 8.0

2.3 Fomentar el uso de paquetes tecnológicos que incluyan, entre otros, a los biofertilizantes. Miles de hectáreas 118 50

2.6 Continuar con los apoyos en tarifas de energía eléctrica a precio competitivo (2007) Miles de beneficiarios N.D. 118

Otros Apoyos 36

2.7 Fortalecer la generación, difusión y transferencia de tecnologías. Proyectos 280 23.0

2.8 Caracterización del genoma funcional de la caña de azúcar, para el desarrollo de variedades especializadas en edulcorantes, biomasa y biocombustibles. Proyecto 1 13.0

2.9 Fomentar acciones para producir biocombustibles en función de la demanda de oxigenantes de gasolina y cogenerar energía eléctrica. Proyectos N.D. N.D.

2.4 Incremento de la superficie para la producción de caña para cubrir demanda insatisfecha (En función del diagnóstico). Miles de hectáreas N.D. N.D.

Apoyos Directos 159.8

Total Estrategia II 739.6

Miles de has tecnificadas 18 301.5

Proyectos de inversión ejecutados 80 184.3

2.5 Para seguir fortaleciendo la competitividad de los productores, continuar con los apoyos en diesel a precio competitivo (2007). Miles de beneficiarios 7 41.8

2.10 Establecer esquemas que fomenten la sanidad y calidad. Proyectos N.D. N.D.

2.1 Modernización del campo cañero mediante el apoyo para inversión en sistemas de riego y drenaje, nivelación, maquinaria y equipo en cosecha en unidades de servicio, eficiencia en el alce y acarreo, cosecha en verde (que elimine la quema), entre otras.



Recursos

(MDP)

Otros Apoyos

Total Estrategia III 0.0

3.1 Dar seguimiento a la resolución de la SCJN en torno a la acción de inconstitucionalidad promovida por la PGR a la Ley de Desarrollo Sustentable de la Caña de Azúcar.

N.A. N.A. N.A.

3.2 Hacer eficiente la logística de transporte que garantice calidad en la entrega de la materia prima N.D. N.D. N.D.



Recursos(MDP)

Otros Apoyos

Créditos detonados en MDP

500 N.D.

4.3 Apoyo Técnico para la Consolidación y Desarrollo de Entidades Dispersoras de Crédito (EDC) No. De EDC

70. N.D.

4.4 Fortalecer los esquemas de seguro agrícola Fondos de aseguramiento

N.D. N.D.

4.2 Apoyos concursables para el fortalecimiento de una Red de Intermediarios Financieros Rurales (IFR´S)



Créditos detonados en MDP 3,500 N.D.

4.5 Fortalecer el servicio nacional de almacenamiento y financiamiento para el manejo de inventarios de azúcar N.D. N.D.

LecheSituación Actual

Contexto internacional• La producción mundial es de 537 millones de toneladas, con una TMCA de

1.5% en la última década. Esta se encuentra altamente concentrada en 17 naciones que aportan el 70% de la producción láctea mundial.

• Los EUA son el principal productor mundial con cerca del 15%. México se ubica en la posición 15, con un aporte del 1.9% del total mundial.

Contexto nacional• El valor de la producción primaria es de 37,100 millones de pesos y el de la

industrial, de 78,500 millones de pesos.• 600,000 productores, donde el 50% del inventario se ubica en explotaciones

de menos de 100 vacas en producción.• Producción promedio anual de 2004 a 2006 de 9,850 millones de litros.• El rendimiento promedio nacional en 2006 de 1.45 toneladas/cabeza/año,

inferior al promedio mundial de 2.24 toneladas/cabeza/año.• La producción nacional abastece más del 80% del mercado interno.

35Acciones para la Competitividad en Maíz, Frijol, Caña de Azúcar y Leche 35

LecheSituación Actual

• En los últimos 3 años las importaciones de leche y derivados en promedio fueron de 2,577 millones de litros equivalentes, representando alrededor del 20.8% del consumo interno.


LecheInformación RelevanteRegionalización de la producción

• El 77% de la producción es aportada por 10 entidades federativas.

• El sistema predominante es el especializado, con excepción de Veracruz con sistema doble propósito y Jalisco con sistema semi-especializado.

ZONAS PRODUCTORAS

Producción 2005(millones de litros)

Participación porcentual

TMCA 1995/2005

Jalisco 1,710.7 17.3 3.9Coahuila 1,178.8 11.9 6.4Durango 950.4 9.6 5.1Chihuahua 802.1 8.1 5.3Veracruz 683.0 6.9 -0.2Guanajuato 647.8 6.6 1.4México 471.5 4.8 1.4Hidalgo 413.6 4.2 2.5Aguascalientes 391.5 4.0 3.0Puebla 365.1 3.7 2.3Resto 2,253.8 22.8 1.4Total 9,868.3 100.0 2.9

Chihuahua Coahuila

Aguascalientes

Guanajuato

HidalgoDurango

JaliscoMéxico

Puebla

Veracruz

Fuente: Elaborado con datos SIAP

37

LecheResultados Esperados

Aumentar la producción y productividad de la ganadería lechera nacional, bajo esquemas rentables y sustentables, a fin de asegurar una participación creciente en el abasto del mercado nacional, mediante:

• Fortalecer el desarrollo de la organización productiva que permita capacidad de producción y comercialización.

• Operar un esquema de planeación participativa, que ordene la producción con base en el potencial productivo regional y el mercado.

• Impulsar un fuerte proceso de innovación tecnológica en los procesos de producción-transformación de la leche.

• Apoyar la inversión en infraestructura básica y de transformación, para aumentar la producción y calidad de la leche, y darle valor agregado.


Aumentar el rendimiento promedio por vaca

Incrementar la producción de leche, para abastecer

en mayor proporción la demanda doméstica

Promedio 2002-2006

1.45

1.8

META

Rendimiento por vaca en producción

(ton/cabeza/año)

9.911.9

META

Miles de millones de litros

Promedio 2002-2006

LecheMetas

39

Estrategia I. Fortalecer la planeación, organización, coordinación, concertación y corresponsabilidad entre las diferentes instituciones y agentes involucrados en las cadenas.


Recursos(MDP)

Gran Total 920.5

Inversión

1.1 Atender las necesidades tecnológicas de los productores de leche, con base en los planes estratégicos de innovación tecnológica del Sistema Producto Bovino Leche.

Plan 1 N.A.

Otros Apoyos

Total Estrategia I 6.5

1.2 Fortalecer los esquemas de participación, para la planeación y operación de acciones de fomento. Sistema producto 10 6.5

1.3 Reestructuración de organismos estatales, coadyuvantes de la SAGARPA en materia de fomento y sanidad animal.

Comités Estatales de Fomento y

Protección Pecuaria31 N.A.

1.4 Fortalecimiento de asociaciones ganaderas locales y cooperativas, para facilitar la adquisición de insumos, el acopio de leche y su comercialización, a fin de posibilitar la inversión, reducir costos de producción y mejor mercadeo del producto.

N.A. N.A. N.A.





Total Estrategia IIInversión 462.0

2.5 Diseñar y poner en marcha un programa de evaluación productiva con fines de mejoramiento genético con el ganado bovino lechero disponible en el país. Proyecto integral 1 20.0

2.6 Apoyar el incremento de la productividad, mediante acciones de mejora de infraestructura y equipamiento productivo y de acopio. Proyectos ejecutados 180 224.5

2.10 Apoyar acciones de sanidad animal para aumentar la competitividad y reducir los riesgos de zoonosis.

Campañas zoosanitarias 2.0 257.0

2.7 Impulsar el uso de tecnología y la instalación de infraestructura y equipos para la utilización de excretas para la generación de energía eléctrica para autoabastecimiento.

Proyectos ejecutados 20 20.0

2.8 Apoyar la compra integrada de insumos y servicios y la venta consolidada de sus productos para aumentar su competitividad. N.D. N.D. 100.0

Apoyos Directos

Otros Apoyos 257.0

719.0

Recursos(MDP)

2.1 Apoyar la incorporación de material genético mejorado. cabezas 60,000 80.02.2 Apoyo al desarrollo de capacidades de los productores. Productores 4,9602.3 Apoyo y capacitación a agentes de cambio. Promotores 2502.4 Fortalecer la validación y transferencia de tecnología. Proyectos ejecutados 275

2.9 Obtener la autorización de la SHCP, para aplicar tarifas de beneficio a los productores lecheros, al amparo de la Ley de Energía para el Campo.

Lineamientos en operación 1 N.A.

17.5



Total Estrategia IIIOtros Apoyos 145.0

145.0

Recursos(MDP)

3.1 Apoyo a la integración de cadenas productivas (ordeña por contrato).

Millones de litros 150 60.0

3.2 Apoyo a la regulación del mercado (industrialización de excedentes estacionales).

Millones de litros 100 70.0

3.3 Promoción al consumo de leche de producción nacional. Campaña 1 15.0

3.4 Impulso al uso de la marca oficial "México Calidad Suprema" en leche fluida y desarrollo de Pliegos de Condiciones para quesos y otros derivados lácteos.

Productos certificados 3 N.A.

3.5 Desarrollo de Normas Oficiales Mexicanas de identidad y denominación de productos elaborados con leche.

Normas 3 N.A.




Total Estrategia IVOtros Apoyos

50.0

4.2 Establecer un fondo de contingencia. Fondo 1 N.D.

Recursos(MDP)

4.1 Facilitar a los productores el acceso al financiamiento Fondos de garantía N.D. 50.0


Acciones Transversales

a) Vincular el apoyo de los programas a la integración de unidades productivas rentables.

b) Continuar con las gestiones ante la Organización Mundial de Comercio para la eliminación de los subsidios distorsionantes a la producción y el comercio que deprimen los ingresos de los productores de países en desarrollo.

c) Promover la diversificación de las opciones productivas en el medio rural incluyendo las actividades no agropecuarias.

d) Analizar y ajustar programas como PROCAMPO, Ingreso Objetivo, Alianza Contigo, otros

e) Mayor vigilancia en fronteras para evitar el contrabando técnico y bronco de los productos sensibles.

f) Promover ante el Congreso de la Unión la aprobación de la Ley de Salud Animal y Sanidad Vegetal, así como las modificaciones a la Ley de Metrología y Normalización.

Presupuesto 2007

Cultivo ProgramasMonto de

Apoyo 2007 (MDP)*

Total(MDP)

Población Objetivo (miles de personas)

Programa de Competitividad 936.3PROMAF 661.9Procampo** 7,798.5Apoyo diesel y tarifas eléctricas 1,000.0Fertilizantes ** 300.0Esquemas de apoyo a la comercialización y AxC 1,400.0Otros (PAASFIR, Alianza) 116.8Programa de Competitividad 780.9PROMAF 274.3Alianza Contigo (apoyos específicos a frijol) 500.0Procampo** 1,521.3Apoyo diesel y tarifas eléctricas 200.0Fertilizantes ** 60.0Apoyos directos (ASERCA) 500.0Otros (PAASFIR, PRODESCA, PROMOAGRO, Alianza) 105.5Programa de Competitividad 187.3Alianza Contigo (apoyos específicos a caña de azúcar) 374.5Apoyo diesel y tarifas eléctricas 159.8Fertilizantes ** 50.0Digitalización y padrón de caña de azúcar 206.9Otros (Alianza) 20.0Programa de Competitividad 374.5Apoyo a granos forrajeros 100.0Alianza Contigo (Sanidad, Inocuidad y y Calidad Agroal.) 257.0Alianza Contigo (Fomento Ganadero) 124.0Otros (PAASFIR, PROMOAGRO) 65.0

18,074.5 2,960* PEF 2007, ** Estimados.

Maíz 12,213.5 1,900

Frijol 3,942.0 300

T O T A L

Caña 998.5 160

Leche 920.5 600

maíz frijol caña de azúcar leche · 2016-09-21 · acciones para la competitividad en maíz,...

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