MASTER OFICAL EN ARQUITECTURA Y PATRIMONIO HISTRICO 2009-2010, IAPHSevilla, 14 de enero de 2010.

Planificacin de la gran escala en Europa: Patrimonio cultural y paisaje en la planificacin territorial andaluza y europea

Andreas Hildenbrand Scheid (Jefe de Servicio de Planificacin Regional y Paisaje, Profesor Asociado en el Dpto. de Urbanstica y Ordenacin del Territorio, ETSA Universidad de Sevilla) )

ESTRUCTURA DE LA PONENCIA

La RELEVANCIA DEL PATRIMONIO Y DEL PAISAJE PARA EL DESARROLLO REGIONAL EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL PAISAJE EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO EN ANDALUCA1) El Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (POTA) 2) Panorama de la atencin al paisaje en las polticas de la Junta de Andaluca 3) El proyecto PAYS.DOC la cooperacin territorial europea (INTEREG) a favor el paisaje

ESTRUCTURA DE LA PONENCIA

EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL PAISAJE EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO: BUENAS PRCTICAS EN EUROPALa atencin al patrimonio cultural y el paisaje en la legislacin comparada: visin sinptica1)

2) La proteccin de las imgenes exteriores de los ncleos 3) La atencin a los paisajes culturales

ESTRUCTURA DE LA PONENCIA

La RELEVANCIA DEL PATRIMONIO Y DEL PAISAJE PARA EL DESARROLLO REGIONAL

Estrategias para el Sistema del Patrimonio Territorial 2 El patrimonio territorial (natural y cultural) es una parte importante del capital territorial de una reginTerritorial Economy, OECD Territorial Outlook 2001:

Capital Territorial (: Concepto que se refiere a las capacidades o potencial especfico que caracteriza una regin: 1) constituye unfactor de distincin respecto a otras regiones, 2) por regla general, no pude ser deslocalizado, y 3) es la base para un desarrollo regional exitoso

El capital territorial est configurado por una amplia gama de factores socioculturales ( capital social), geoambientales, econmicos, institucionales y factores intangibles ( entornocreativo e innovador)

La calidad paisajstica-ambiental, la calidad de la oferta cultural y la calidad de la oferta del parque residencial existentes en una regin influyen en su imagen corporativa y son factores cada vez ms relevantes para atraer la localizacin de empresas de sectores avanzados en una regin urbana(las grandes empresas deciden a la vista de la oferta de regiones urbanas, no a nivel de municipios individuales!)

EL PAISAJE - UN CAPITAL TERRITORIAL

El paisaje es un factor de identidad El paisaje es un patrimonio (natural y cultural) El paisaje es un recurso para el desarrollo econmico (por ejemplo):- materia prima del turismo: el paisaje figura entre los aspectos de la calidad de la oferta turstica mejor valorados por los visitantes de Andaluca ( Informes Anuales de Turismo, Unicaja/Consejera) - competitividad econmica de las reas urbanas: atractivo de las ciudades para localizar empresas en sectores punta y profesionales altamente cualificados (talentos)

EN SUMA: ES UN CAPITAL TERRITORIAL RELEVANTE PARA UN DESAROLLO SOSTENIBLE Y LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS

EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL PAISAJE EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO EN ANDALUCAEl Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca (POTA)

ORDENACIN DEL TERRITORIO EN ANDALUCA/2Caractersticas de los Planes de Ordenacin del Territorio SISTEMA DE PLANEAMIENTO TERRITORIALPLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE ANDALUCA

PLANES DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE MBITO SUBREGIONAL

PLANES CON INCIDENCIA EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO

PLANEAMIENTO URBANSTICO GENERAL

PLANIFICACIN SECTORIAL

LOS CONTENIDOSdel LOS PLANES TERRITORIALES DE Ordenacin DE Territorio en Andaluca ANDALUCA: PREVISIONES DEL MARCO LEGAL/5 PLAN DE ORDENACIN DEL TERRITORIO DE ANDALUCA (Decreto 206/2006)(11 Aprobados, 4 formulados, 4 en elaboracin y 4 en estudio)

23 PLANES O.T. DE MBITO SUBREGIONAL

Grado de cobertura: 83,2% Poblacin / 49,6% Municipios / 47,3% Superficie

El contenido sustantivo del POTA: Visin de conjuntoMODELO TERRITORIAL DE ANDALUCA ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIALSistemas de Articulaci n Sistema de Proteccin

Sistema de Ciudades

Integraci n exterior

ZONIFICACIN. DOMINIOS Y UNIDADES TERRITORIALES

DESARROLLO Y GESTIN DE LA POLTICA TERRITORIAL

Instrumentos de Gestin

Seguimiento y Evaluacin

Programa de Desarrollo(Programas Coordinados, etc.)

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL de Sistema Sistemas Sistema Integracide Proteccin n exterior Articulaci n ESTRATEGIAS PARA LA ORIENTACIN Y CONTROL DE LOS PROCESOS DE URBANIZACIN 3) DIRECTRICES SOBRE POLTICAS URBANAS CON INCIDENCIA EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN Equipamientos Dotacin de zonas verdes y espacios libres metropolitanos Poltica de vivienda y suelo Suelo para actividades productivas Actividad comercial Urbanizacin de reas tursticas Movilidad urbana Control de los procesos de parcelaciones urbansticas Integracin social en el espacio urbano Valorizacin de los recursos patrimoniales de la ciudad

de Ciudades

Valorizacin de los recursos patrimoniales de la ciudad (Directriz 57 del POTA)1. Favorecer, desde el planeamiento urbanstico, el desarrollo de una poltica activa de proteccin y conservacin de la ciudad histrica, dirigida hacia su revitalizacin, y orientada a: Diversificar las funciones urbanas asignadas a los centros histricos (productivas y residenciales) evitando la prdida de diversidad e incrementando la calidad residencial mediante un equipamiento cualificado. Favorecer la accesibilidad a los centros histricos, tanto externa como interna, desde estrategias de movilidad que potencien la utilizacin del transporte pblico, el desplazamiento peatonal y la movilidad por medios alternativos. Mejora de la escena urbana y de la calidad ambiental de la ciudad histrica. Proteccin del patrimonio urbanstico y arquitectnico, histrico y contemporneo, que contribuya a establecer la personalidad y la identificacin cultural de la ciudad. Impulso de los procesos de rehabilitacin pblica y del fomento de la rehabilitacin privada.

a)

b)

c) d)

Valorizacin de los recursos patrimoniales de la ciudad (Directriz 57 del POTA)

2. Potenciar el Programa Regional de Centros Histricos, formulado conjuntamente por las Consejeras de Obras Pblicas y Transportes y Cultura para la dotacin de planeamiento de proteccin en los municipios andaluces. 3. Desarrollar las reas de Rehabilitacin Concertada como instrumento operativo para la mejora de la habitabilidad y calidad de vida en la ciudad histrica, estableciendo la coordinacin de sus actuaciones entre la administracin regional y los ayuntamientos.

Estrategias para el Sistema del Patrimonio Territorial 3ESTRATEGIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL Sistema de Sistemas de Sistema IntegraciCiudades Articulacin de Proteccin n exterior

Sistema de Prevencin de Riesgos

Sistema del Patrimonio Territorial

Componentes del Sistema de Patrimonio Territorial

Referentes Territoriales para la planificacin y gestin de bienes patrimoniales

Estrategias para el Sistema del Patrimonio Territorial 4COMPONENTES DEL SISTEMA DE PATRIMONIO TERRITORIALa) Los espacios naturales protegidos y bienes culturales protegidos por figuras internacionales (Reservas de la Biosfera, Patrimonio de la Humanidad, Humedales del Convenio RAMSAR, Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterrneo), as como los LIC (Lugares de Importancia Comunitaria de la regin biogeogrfica mediterrnea). b) La Red de Espacios Naturales Protegidos de Andaluca. c) Los espacios incluidos en el Catlogo de Espacios y Bienes Protegidos de los PEPM (Planes Especiales de Proteccin del Medio Fsico) de mbito provincial o, en su caso, los suelos no urbanizable calificados de especial proteccin por el planeamiento territorial o urbanstico. d) Las zonas que constituyen el dominio pblico hidrulico y martimo terrestre. e) Las vas pecuarias y otros caminos naturales. f) Los inventarios de georrecursos y de humedales. g) Ciudades histricas protegidas como Conjuntos Histricos. h) Otras Ciudades histricas no protegidas pero equivalentes en valores a los Conjuntos Histricos. i) Patrimonio inmueble con categora de BIC o inscrito en el Catlogo General del Patrimonio Histrico de Andaluca. j) Otros yacimientos arqueolgicos y elementos del patrimonio cultural (hbitat de cuevas, arquitectura popular, etc.).

Referencias territoriales para la planificacin y gestin de los bienes patrimoniales (Norma 112 del POTA)

Identificacin de redes urbanas de inters patrimonial, en las cuales son posibles y deseables el desarrollo de procesos de cooperacin como red temtica para la gestin de los patrimonios histricos y culturales.

Referencias territoriales para la planificacin y gestin de los bienes patrimoniales (Norma 112 del POTA)Red de Ciudades patrimoniales principales, constituida por las ciudades de Granada, Crdoba y Sevilla. Esta Red agrupa a las ciudades patrimoniales andaluzas con mayor concentracin de bienes culturales y que, a la vez, concentran las mayores oportunidades para consolidar e impulsar destinos tursticos interiores. La cooperacin y la coordinacin para la gestin y la puesta en valor de los recursos de este conjunto de ciudades deben constituir un objetivo de alcance regional.

Referencias territoriales para la planificacin y gestin de los bienes patrimoniales (Norma 112 del POTA)Redes de ciudades patrimoniales. Constituida principalmente por ciudades grandes y medias con especiales valores patrimoniales y oportunidades de una gestin integrada en un marco territorial coherente. Ejemplos de las 8 redes de este tipo enunciados en el POTA:1) Red de ciudades medias patrimoniales del Valle del Guadalquivir. Constituye una trama de ciudades patrimoniales de tamao medio con importantes valores patrimoniales y culturales que pueden ser la base de gestin y promocin en red. 2) Red de ciudades de Jan. Constituida bsicamente por el Centro Regional de Jan, beda y Baeza. 3) Red de ciudades del surco intrabtico: Arcos de la Frontera, Ronda, Antequera y Loja. 4) Red de ciudades patrimoniales de las altiplanicies orientales: cuyo ncleo fundamental est constituido por Guadix y Baza.

Referencias territoriales para la planificacin y gestin de los bienes patrimoniales (Norma 112 del POTA)Redes de centros histricos rurales que responden a una historia territorial compartida, tanto en los aspectos del patrimonio cultural como en la pertenencia a modelos comunes de organizacin espacial y de integracin paisajstica en su entorno.

Ejemplo: Sierra de Aracena: redes de ncleos rurales en torno a las cabeceras comarcales de Aracena y de Cortegana

Referencias territoriales para la planificacin y gestin de los bienes patrimoniales (Norma 112 del POTA)Redes temticas de carcter discontinuo. Constituyen propuestas de entendimiento en red de asentamientos caracterizados por responder a peculiaridades notables por su historia urbanstica y territorial. Ejemplos enunciados en el POTA: - Redes de ciudades carolinas. - Redes de ciudades y territorios mineros. - Redes de poblados de colonizacin agraria. - Redes de ciudades desaparecidas. - Redes del Legado andalus - Redes de ciudades de la caa de azcar - Redes de ciudades del vino - Redes de ciudades termales - Otras redes temticas de ciudades patrimoniales.

Estrategias para el Sistema del Patrimonio Territorial 8 LA ESPECIAL ATENCIN DEL POTA AL PAISAJE: Ordenacin de los paisajes Estrategias del POTA referidas al Patrimonio Territorial deben considerar:- Criterios generales para la proteccin, conservacin y mejora del paisaje - Identificacin de los hechos paisajsticos a incluir en el Inventario de recursos del Sistema Patrimonio Territorial - Criterios y medidas a adoptar en relacin con el paisaje en los planes de incidencia territorial - Identificacin de mbitos para futuros programas coordinados para la mejora y diversificacin del paisaje (entre los espacios prioritarios el POTA seala p.e. los mbitos afectados por el programa Regional de la Dehesa)

Poltica agraria y paisaje (programas agroambientales, programasde desarrollo rural)

Infraestructuras y paisaje (consideracin del paisaje en laplanificacin, diseo, construccin y matenimiento de la obra pblica)

Estrategias para el Sistema del Patrimonio Territorial 9LA ESPECIAL ATENCIN DEL POTA AL PAISAJE: Ordenacin de los paisajes: determinaciones para el paisajeen el planeamiento territorial y urbansticoa) b) c) d) e) f) g) h) Aplicacin de criterios paisajsticos en la definicin del modelo de ciudad: acciones para la mejora de la imagen y la escena urbana, recualificacion de espacios degradados, etc. Identificacin de los elementos paisajsticos presentes en el mbito de ordenacin Objetivos de calidad de los paisajes y las medidas generales de ordenacin dirigidas a la preservacin de los valores paisajsticos de cada una de los elementos contempladas Regulacin particular de los usos y actividades con potencial incidencia sobre los paisajes y los objetivos de calidad propuestos Delimitacin de zonas de proteccin visual de los ncleos de poblacin y dems hitos significativos del paisaje en el mbito de ordenacin Identificacin de itinerarios de inters paisajstico, tanto urbanos como rurales, integrado en el sistema de espacios libres y peatonales Anlisis de las cuencas visuales y los criterios de tratamiento de las infraestructuras viarias y de su integracin paisajstica en el territorio, en particular para las vas de acceso y contornos urbanos Identificacin de aquellas reas del mbito de ordenacin que requieran medidas de regeneracin acceso y uso pblico de los recursos patrimoniales capaces de constituirse en itinerarios integradores de la oferta de equipamientos de interpretacin del patrimonio territorial y de los paisajes Programas de intervencin que desarrollen proyectos de imagen que incluyan la dotacin de hitos y elementos artsticos

i)

Estrategias para el Sistema del Patrimonio Territorial 10 LA ESPECIAL ATENCIN DEL POTA AL PAISAJE: Fomento del Paisaje Difusin de los valores de los paisajes andaluces por los poderes pblicos Creacin de un Centro de Estudios sobre el Paisaje en colaboracin con las Universidades andaluzas Creacin de un Observatorio del Paisaje (red de puntosde observacin, seguimiento y evaluacin de los paisajes)

Red de Miradores de Andaluca (de inters regional,metropolitanos y urbanos, del litoral y en espacios naturales)

Fomento

de

buenas

prcticas

paisajsticasde

(mecanismos de reconocimiento del compromiso administraciones y actores econmicos y sociales)

ESTRUCTURA DE LA PONENCIA

EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL PAISAJE EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO EN ANDALUCAPanorama de la atencin al paisaje en las polticas de la Junta de Andaluca

LANDSCAPE IS INTEGRATED IN POLICIES OF ANDALUSIAN GOVERNMENT

Environmental policy Agriculture and rural develoment policies Infrastructure policies Heritage protection policy

Spatial planning policy (crucial role)

THE LANDSCAPE IN THE ANDALUSIAN ENVIRONMENTAL POLICY

Declaration of Protected Landscapes(for example the regenerated river Guadiamar and lands polluted by the break of mining pond of Aznalcollar, near National Park Doana)

Consideration of landscape in the Management Plans for Natural Parks The improvement of access to the landscape of countryside by the Green Trails Network Programme(in municipalities > 50.000 habitants)

The Andalusian Map of Landscapes - Evaluation of evolution of indicators for richness, diversity andnaturalness in different landscape categories

THE LANDSCAPE IN THE ANDALUSIAN AGRICULTURE AND RURAL DEVELOPMENT POLICY

Andalusian Ministry of Agriculture and Fishery was lead partner of the EU cofinanced project RURALMED (INTERREG IIIB) Landscape in the plans for rural development linked (formerly linked with the EU.Iniciative LEADER) Agro-environmental programs with attention to landscape:- zones of olive trees - cultivations in terraces - zones of sugarcane production (Mediterranean Coast) - zones of dehesas: a unique, regional especific cultural landscape of Europe (see map of Dobris Assessment/EEA)

Awareness rising/agricultors : Guide for Rural Development (1996) chapter on landscape

THE DEHESAS OF SIERRA MORENA Since 2002 RESERVE OF BIOSPHERE (Programme MAB, UNESCO)many zones of dehesa have an extraordinary landscape-related gastronomic value: the ham of iberian blackfoot pig

THE LANDSCAPE IN THE ANDALUSIAN INFRASTRUCTURE POLICIES

The Andalusian Road Law (2001)is in Europe the road law with most express references to landscape (20 Consideration of landscape in the Andalusian Plan for Sustainable Transport Infrastructures (2007-2013) Manual for Road Construction in sensible environments The integration of roads in the landscape:f.e., the motorway A 381 Jerz-Los Barrios received in 2003 the Global Road Achievement Awards (International Road Federation) fot ther landscape integration effort and the measures to reduce environmental impacts

The construction of scenic roads (f.e. road Ronda-GaucnManilva)

THE CONSTRUCTION OF SCENIC ROADS: the case of the road Ronda-Gaucn Manilva

Use of natural materials (wood, stone) from the area

View points, speed reduction (max. 60 km/h)

THE LANDSCAPE IN THE ANDALUSIAN HERITAGE PROTECTION POLICY

Delimitation of surroundings protection zones for listed monuments Creation of the Laboratory for Cultural Landscape (2005) by Andalusian Institute for Historic Heritage Among its activities:- project of landscape actions in the Archeological Zone of Bolonia (Roman settlement) - Landscape study of Archeological Site of dolmenes (menhir) in Antequera

SPATIAL PLANNING IS THE POLICY IN ANDALUSIA WITH THE STRONGEST COMMITMENT FOR LANDSCAPE/1 Contribution of Andalusia to naissance of CEP was always an iniciative of the Andalusian Ministry responsable for Spatial Plannning High attention to landscape in the Spatial Development Plan of Andaluca (POTA, 2006) and subregional spatial development plans For example, POTA: 1) detailed landscape planning directives for urban planning and subregional plans and also for all infrastructures (transport, energy, water) 2) fostering measures for landscape:- Study Center of Landscape and Territory (CEPT) - Andalusian Landscape Observatory (monitoring, evaluation) - Network of Landscape Observation Points at diferent scales

SPATIAL PLANNING IS THE POLICY IN ANDALUSIA WITH THE STRONGEST COMMITMENT FOR LANDSCAPE/2

The start of the formulation of Andalusian Landscape Strategy (winter 2008) - foreseen in the POTA, elaboration leaded by Spatial Planning Ministry with participation of other Ministries(environment, tourism, agriculture and rural development, public works and transport, Andalusian Institutte of Heritage)

- objective: integrate landscape in all policies and set up a common strategical approach in order to achieve more coordination, coherency, complementarity, sinergy and efficacy in public action for landscape - model of reference: Landscape Strategy of Switzerland

SPATIAL PLANNING IS THE POLICY IN ANDALUSIA WITH THE STRONGEST COMMITMENT FOR LANDSCAPE/3

The active role of Andalusian Ministry of Spatial Planning in the cooperation about landscape between European Mediterranean regions1) lead partner of the project PAYS.DOC. Good practices for the Mediterranenan Landscape (2004-2007), (INTERREG IIIB Medoc) 2) lead partner of the project PAYSMED.URBAN (P.O.MED 2007-2013): High quality of landscape as a key factor of sustainability and competitiveness of urban areas 3) partner in the project ANDALBAGUA ((P.O. Crossborder Cooperation Spain-Portugal 2007-2013)

AWARENESS RISING: Expositions

Paisaje Mediterrneo. Exposicin Universal de Sevilla, abril- octubre 1992(realizada conjuntamente con Languedoc-Roselln y Veneto)

Los paisajes andaluces. Hitos y miradas durante los siglos XIX y XX. Sevilla, abril-mayo de 2007.

AWARENESS RISING: Publications DVD: Geografa y paisajes de Andaluca. Navegador interactivo. Junta de Andaluca, 2007 Entre cielo y agua. Paisajes de Andaluca (paisajes andaluces fotografiados por Javier Andrada). Junta de Andaluca, 2007. Paisaje y Ordenacin del Territorio, 2002.

Gua para la integracin de la carretera en el paisaje, 2008.

A

AWARENESS RISING: Congresses, Seminars, etc.

I Congreso Internacional Paisaje e Infraestructuras. Sevilla, octubre 2006

II Congreso Internacional Paisaje e Infraestructuras. Granada, noviembre 2008

AWARENESS RISING: MEDITERRANEAN LANDSCAPE AWARD

2 editions (2000, 2007), delivering of awards in Seville

Categories a) plans, programmes or projects, b) realized activities or works, c) experiences of awareness rising, d) activities of communication

AWARENESS RISING: officers of public admnistrations an important target group

Formation activities about landscape organized by the Andalusian Institute of Public Administration (IAAP)

FORMATION: THE CENTER FOR LANDSCAPE AND TERRITORIAL STUDIES (CEPT, Seville)

Created in 2005 Agreement between Andalusian Governement and all public Universities of Andalusia Working fields: - research on landscape - formation related to landscape (Master) - advice about landscape for public policies of Andalusian Government http://www.paisajeyterritorio.es

FORMATION PROMOTED BY CEPT

- Curso experto (postgrado universitario) en Proteccin, Gestin y Ordenacin del Paisaje. Universidad de Sevilla, 2005-2006

- Master (postgrado universitario) en Proteccin, Gestin y Ordenacin del Paisaje. Universidad de Sevilla y Universidad Internacional de Andaluca, 2007-2009

- Master en Paisajismo (postgrado). Universidad de Granada. Impartido desde 2005 sin interrupcin

THE CEPT - FUTURE LOCATION OF TCB OF RECEP The value of sinergy-

AWARENESS RISING: THE PAYS.DOC EU-PROJECT

EL PATRIMONIO CULTURAL Y EL PAISAJE EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO EN ANDALUCAEl proyecto PAYS.DOC la cooperacin territorial europea (INTEREG) a favor el paisaje

PAYS.DOC: OMOGENEITA E DIFFERENZE A CONFRONTOIl progetto Pays.Doc Buone pratiche per il paesaggio si sviluppa nellambito delliniziativa comunitaria INTERREG IIIB MEDOCC. Ha coinvolto alcune aree di Spagna, Francia, Italia e Grecia, che hanno unito competenze ed energie per:

Identificare i paesaggi del mediterraneo Valorizzare le esperienze locali affinch costituiscano Buone Pratiche per il paesaggio

Elaborare linee guida per una gestione corretta delle trasformazioni paesaggistiche

LA CONVENZIONE EUROPEA DEL PAESAGGIOPays.Doc rispecchia nei suoi contenuti la totale coerenza con gli obiettivi della Convenzione Europea del Paesaggio, che estende il suo campo dazione tanto ai paesaggi ordinari quanto a quelli degradati o compromessi, concentrandosi su tre principi dazione:

Protection Management Planning Il progetto costituisce uno sviluppo dellarticolo 9 della Convenzione: Le Parti si impegnano ad incoraggiare la cooperazione transfrontaliera a livello locale e regionale, ricorrendo, se necessario, all'elaborazione e alla realizzazione di programmi comuni di valorizzazione del paesaggio.

PAYS.DOC: CHI SIAMO.

Andalucia Murcia Valencia Catalua Provence Alpes / Cte dAzur Umbria Piemonte Toscana Lazio Basilicata Emilia-Romagna Lombardia Magnesia

Spagna

Francia

Italia

Grecia

UN OBIETTIVO, QUATTRO ATTIVIT.Gli Enti coinvolti nel progetto Pays.Doc hanno svolto 4 attivit programmate, finalizzate non solo ad un monitoraggio costante dei cambiamenti in atto nei paesaggi mediterranei presi in esame, ma anche ad una sensibilizzazione sullidentit culturale del territorio: OSSERVATORIO PREMIO MEDITERRANEO DEL PAESAGGIO LINEE GUIDA PORTALE

Sulla scia della Regione Andalucia, capofila del progetto, ogni attivit stata coordinata da un attore specifico.

1. OSSERVATORIOLOsservatorio stato coordinato dalla Regione Andalucia.

LOsservatorio un occhio sul paesaggio. Un sistema di riconoscimento e osservazione dei paesaggi caratteristici del mediterraneo rappresentativo dei processi e delle tendenze in atto. Ha consentito la pubblicazione di un Atlante dei paesaggi mediterranei.

2. PREMIO MEDITERRANEO DEL PAESAGGIOIl Premio stato coordinato dalla Regione Toscana.

Il Premiomediterraneo del paesaggio il buon esempio. Una selezione di tutti gli interventi, pubblici e privati, che siano stati portatori di una particolare attenzione alle tematiche del paesaggio. I risultati sono raccolti nel Catalogo Buone pratiche.

ALCUNI VINCITORI DEL PREMIOProgetto Depuratore di Nosedo - Parco della Vettabbia Milano. LOMBARDIAHa ricevuto il Premio Mediterraneo del Paesaggio

Categoria Piani, programmi e progetti

ALCUNI VINCITORI DEL PREMIOProgetto Restauro paesaggistico della discarica controllata della Vall de Joan Barcellona CATALOGNAHa ricevuto il Premio Mediterraneo del Paesaggio Categoria Opere realizzate

ALCUNI VINCITORI DEL PREMIOProgetto Stadio di Siena Siena. TOSCANAMenzione speciale Premio Mediterraneo del Paesaggio

Categoria Piani, programmi e progetti

ALCUNI VINCITORI DEL PREMIOProgetto Oasi Zegna Studio, tutela valorizzazione, sviluppo e promozione area montana biellese PIEMONTEHa ricevuto il Premio Mediterraneo del Paesaggio Categoria Esperienze di sensibilizzazione al paesaggio

3. LINEE GUIDALe Linee Guida sono state coordinate della Regione Catalua.

Le Guidesono una strada da percorrere. Un utile supporto da sviluppare e da applicare agli strumenti di politica territoriale, frutto della definizione di strategie e linee guida sui paesaggi:> agricoli > storici e culturali > degli spazi produttivi > delle infrastrutture

4. PORTALE webIl portale stato coordinato dalla Regione Umbria.

Il Portale spazio in tempo reale. Uno strumento di integrazione e divulgazione delle conoscenze sui paesaggi del Mediterraneo. Un contenitore che permette di attingere alle risorse documentarie scaturite dal progetto, ma anche di interagire creativamente.

ESTRUCTURA DE LA PONENCIA

EL PATRIMONIO EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO: BUENAS PRCTICAS EN EUROPALa atencin al patrimonio en la legislacin comparada: visin sinptica

La relacin entre OT y patrimonio cultural: previsiones en la legislacin/1 La Ley de OT de Andaluca (Ley 1/1994) Ley Federal (1998, Alemania) La Ley de Planificacin Territorial del Land de Baviera (2000) Legislacin sobre monumentos de los Lnder Los 25 Planning Policy Guidance (PPG (UK) del Gobierno del Reino Unido: PPG n 15 (planificacin y ambiente histrico) PPG n 16 (arqueologa y planificacin)

La relacin entre OT y patrimonio cultural: La Ley Federal de OT de 1998 en AlemaniaARTCULO 2.13 (PRINCIPIOS RECTORES DE LA OT): 13. Historical and cultural relationships and regional affiliations shall be maintained; the characteristic features and the cultural and natural monuments of evolved cultural landscapes shall be preserved. 13. Die geschichtlichen und kulturellen Zusammenhnge sowie die regionale Zusammengehrigkeit sind zu wahren. Die gewachsenen Kulturlandschaften sind in ihren prgenden Merkmalen sowie mit ihren Kulturund Naturdenkmlern zu erhalten.

La relacin entre OT y patrimonio cultural: La Ley Ley de Planificacin Territorial de Baviera de 1997 (reformada el 25 de abril de 2000) Art. 2: Principios rectores de la ordenacin del territorioLos suelos de uso agrcola y forestal deben presevarse cara al futuro como paisaje cultural. ...Las imgenes caractersticas de las localidades deben ser preservadas.

La relacin entre OT y patrimonio cultural Leyes de Proteccin de Monumentos de los Lnder competencia exclusiva de los Lnder en esta materia: - imgenes (exteriores e interiores), - siluetas, y - planos histricos de pueblos y ciudades

PLANNING POLICY GUIDANCE NOTES (PPG) Planning Policy Guidance 1: General policy and principles Planning Policy Guidance 2: Green belts Planning Policy Guidance 3: Housing Planning Policy Guidance 4: Industrial, commercial development and small firms Planning Policy Guidance 5: Simplified planning zones Planning Policy Guidance 6: Town centres and retail development Planning Policy Guidance 7: Countryside Planning Policy Guidance 8: Telecommunications Planning Policy Guidance 9: Nature conservation Planning Policy Guidance 10: Planning and waste management Planning Policy Guidance 11: Regional planning Planning Policy Guidance 12: Development plans Planning Policy Guidance 13: Transport Planning Policy Guidance 14: Development on unstable land Planning Policy Guidance 15: Planning and the historic environment Planning Policy Guidance 16: Archaeology and planning Planning Policy Guidance 17: Planning for open space, sport and recreation Planning Policy Guidance 18: Enforcing planning control Planning Policy Guidance 19: Outdoor advertisement control Planning Policy Guidance 20: Coastal planning Planning Policy Guidance 21: Tourism Planning Policy Guidance 22: Renewable energy Planning Policy Guidance 23: Planning and pollution control Planning Policy Guidance 24: Planning and noise Planning Policy Guidance 25: Development and flood risk

EL CONCEPTO DE PATRIMONIO: el patrimonio cultural de especial atencin en la OT (lo marcado en celeste)EL PATRIMONIOPatrimonio natural PATRIMONIO MATERIALFauna Flora Elementos singulares del patrimonio geolgico

Paisaje naturalAlta montaa Bosques de ribera Humedales

Patrimonio culturalConjuntos histricos Iglesias Viviendas tradicionales Restos arqueolgicos Construcciones dispersas de la agricultura tradicional

Paisaje culturalPaisajes agrarios tradicionales) Imagen exterior de las localidades Entorno de Monumentos Elementos singulares del paisaje de origen antrpico

PATRIMONIO INMATERIAL

Patrimonio culturalOficios tradicionales Artesanas Fiestas Gastronoma

Paisaje (percepcin, recuerdo,respuesta emotiva) Valores atribuidos: estticos, religioso, mitolgico (lugares de leyendas, cuentos), etc.

EL TRATAMIENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL Y PAISAJSTICO EN LA PLANIFICACIN TERRITORIAL EL CASO DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN EL PIANO TERRITORIALE DI COORDINAMENTO (PTCP) DE LA PROVINCIA DE BOLOGNA (2004) ---> ver ficheros PDF:1)PTCPBologna.MapaProtreccin Patrimonionaturalehistcocultural 2)PTCP. NormasdeActuacin.TtuloVIII

LEYENDA PTCP (Prov. Bologna 2003)

LEYENDA PTCP (Prov. Bologna 2003)

LA CENTURIAZIONE ROMANA (Imola, Provinciade Bologna; Fuente: Rother/Tichy 2000)

ESTRUCTURA DE LA PONENCIA

EL PATRIMONIO EN EL URBANISMO Y LA ORDENACIN DEL TERRITORIO: BUENAS PRCTICAS EN EUROPALa proteccin de las imgenes exteriores de los ncleos

FRANCIA: patrimonio

El

marco

jurdico

del

Una de las legislaciones ms antiguas (nacimiento: 1830-1930) y completas en materia de patrimonio monumental y natural, influencia sobre legislacin alemana Loi sur les Monuments Historiques (1913, Decreto de 1924): el permetro de servidumbre, 2 tipos de clasificacin (M. classs, M. inscrits)

FRANCIA: patrimonio

El

marco

jurdico

del

Loi sur les Abords des Monuments Historique (1943)En Francia, a diferencia de Espaa, el entorno no es un concepto jurdico indeterminado!

se establece una servidumbre de proteccin que afecta a todos los inmuebles situados en un permetro de 500 metros (ampliable en casos especiales) y dentro del campo de visualizacin del monumento dificultades para la jurisprudencia en la interpretacin del valor cuantitativo del permetro: no est claro si se trata de un valor de circunferencia y, por tanto, un entorno protegido de menor superficie, o de un valor para un radio, con un entorno resultante mucho mayor.

FRANCIA: patrimonio

El

marco

jurdico

del

Loi sur la cration de Secteurs Sauvegards autour du Patrimoine Bti (Loi Malraux, 1962)

Ley de 1983 sobre reparto competencial entre Estado, Regiones, Departamentos y Municipios: creacin de las ZPPAU (Zones de Protection du Patrimoine Architectural et Urbain) (1983)

FRANCIA: patrimonio

El

marco

jurdico

del

Loi sur la Protection et le Mise en Valeur des Paysages (1993): extensin de las ZPPAU a los sitios Loi sur la Protection des Sites Naturels (1930): proteccin de monumentos naturales y de sitios de carcter artstico, histrico, cientfico, legendario o pintoresco Loi sur la protection de la montagne (1985) Loi sur la protection du littoral (1986) Loi sur le Parc Naturel Regionaux (1972) Loi relative la Fondation du Patrimoine (1996) La atencin al patrimonio en los planes urbansticos (PLU) y territoriales (SCOT)

Rothenburg (Baviera): El pueblo medieval mejor conservado de Alemania

Bologna (Emilia-Romagna, Italia: La proteccin del fondo escnico de la ciudad (zona de colinas) relevancia de las vistas hacia fueraPiano) (Fuente: Alessandro del

BolognaAlessandro del Piano)

(Emilia-Romagna,Italia);

(Fuente:

LA DESTRUCCIN DEL ALJARAFE COMO FONDO ESCNICO DE SEVILLA (Fuente: CarlosJess Rosa Jimnez)

Urbanizacin de espacios con valores medioambientales Standarizacin de las tipologas

Urbanizacin generalizada del Aljarafe

LA RELEVANCIA DE LAS IMGENES EXTERIORES DE LAS LOCALIDADES IMPORTANTE PATRIMONIO CON VALORES HISTRICO-CULTURALES Y PAISAJSTICOS REFERENTE DE LA IDENTIDAD COLECTIVA (local, regional, nacional) MATERIA PRIMA DEL DESARROLLO TURSTICOEFECTO DE ARRASTRE, generacin de riqueza y empleo) (

ELEMENTO DE LA BUENA CORPORATIVA DE LAS CIUDADES

IMAGEN

( FACTORES SOFT DE LOCALICAZIN: capacidad de atraer inversiones en sectores punta, turistas y residente; de creciente importancia para la competividad a largo plazo)

LOS ELEMENTOS RELEVANTES DE LAS IMGENES EXTERIORES A CONSIDERAR EN LAS MEDIDAS PROTECTORAS

LOS ELEMENTOS RELEVANTES DE LAS IMGENES EXTERIORES A CONSIDERAR EN LAS MEDIDAS PROTECTORAS IMGENES EXTERIORES DE CONJUNTO PARCIALES (HISTRICAS O TPICAS) tipologa arquitectnica, cromatismo de la edificacin rasgos volumtricos

Oy

FORMALZACIN DEL BORDE ENTRE LA ZONA EDIFICADA Y EL ESPACIO ABIERTO CARACTERSTICAS DE LA SILUETA linea envolvente general, ritmo de sus hitos sobresalientes

PUNTOS DE OBSERVACN (MIRADORES) vistas desde el exterior de la localidad y vistas desde ella hacia fuera

VAS DE ACCESO Y ENTRADAS A LA LOCALIDAD sitios de mayor consumo visual

PROPUESTAS PARA LA PROTECCIN Y MEJORA DE LA IMAGEN PAISAJSTICA DE ARCOS DE LA FRONTERAPROPUESTAS RELACIONADAS CON LA VISIBILIDADPROTECCIN VISTAS SINGULARES PROTECCIN VISTAS CONTINUADAS PROPUESTAS RELACIONADAS CON LOS COMPONENTES

REAS/ZONASZONA DE MXIMA PROTECCIN ZONAS DE ORDENACIN PAISAJSTICA: CONTROL DE LAS CARACT. TIPOLGICAS EDIFICACIN CONTROL E INTEGRACIN PAISAJSTICA CON EL ENTORNO MXIMO CONTROL EDIFICACIN ZONAS CONFLICTIVAS

LNEAS/BORDESCONSOLIDACIN BORDES URBANOS ESTABLECIMIENTO PANTALLAS VISUALES ACONDICIONAMIENTO DE LAS VAS DE COMUNICACIN MANTENIMIENTO DE LAS CONDICIONES NATURALES DEL RO GUADALETE

PUNTOS/NODOSELEMENTOS SINGULARES CONFLICTIVOS R=REUBICACIN IP=INTEGRACIN PAISAJSTICA ?DIFCIL TRATAMIENTO TRATAMIENTO DE LAS ENTRADAS CONSOLIDACIN/ESTABLECIMIENTO DE MIRADORES

FUENTE: Venegas Moreno, C./Rodrguez Rodrguez, J. (2002).ESCALA: 0 1.000 mt

LA PROTECCIN LEGAL DE LAS IMGENES EXTERIORES: VISIN GENERAL DE LA LEGISLACIN COMPARADA (Alemania, Espaa) Constitucin de Baviera Cdigo Federal de Urbanismo Leyes de ordenacin del territorio (OT) de los Lnder Leyes de proteccin de la naturaleza y de gestin del paisaje de la Federacin y de los Lnder Leyes de proteccin de los monumentos histricos de los Lnder Ley 4/2004 de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje de la Comunidad Valenciana

EJEMPLOS (Alemania) Constitucin de Baviera (1948, reforma de 1984, insercin del art. 141 sobre la proteccin de las bases naturales de la vida y de la tradicin cultural): A las tareas prioritarias del Land, de los Municipios y del Derecho pblico pertenecen tambinTratar cuidadosamente y conservar las especies de la fauna y flora autctona y sus habitats necesarios as como las imgenes caractersticas de las ciudades y pueblos y del paisaje Ley de OT del Land de Turingia de 1991 (art. 2): Las imgenes caractersticas de las localidades deben ser conservadas o restauradas. Ley de Proteccin de Monumentos Histricos del Land de Renania Palatinado de 1978 (art. 5): Zonas de proteccin monumental son: 1) Conjuntos edificados (ensembles), 2) imgenes caractersticas de calles, plazas y de las localidades, 3) planos caractersticos de las localidades, y 4) parques y jardines histricos.

EJEMPLO (Espaa) Ley 4/2004 de Ordenacin del Territorio y Proteccin del Paisaje de la Comunidad ValencianaArtculo 33/Normas generales de integracin paisajstica en la planificacin territorial y urbanstica): Los instrumentos de ordenacin territorial deben incorporar los siguientes criterios: g)Mantenimiento del paisaje abierto y natural, sea rural o martimo, de las perspectivas que ofrezcan los conjuntos urbanos histricos, tpicos o tradicionales, y del entorno de carreteras y caminos de carcter pintoresco, no admitiendo la construccin de cerramientos, edificaciones u otros elementos cuya situacin o dimensiones limiten el campo visual o desfiguren sensiblemente tales perspectivas.

LA PROTECCIN LEGAL DE LAS IMGENES EXTERIORES: VISIN GENERAL DE LA LEGISLACIN COMPARADA (Austria, Suiza) Leyes de urbanismo y de ordenacin del territorio de los Lnder (p.e. Ley de OT de Salzburgo de 1977, art. 2)

Leyes especficas de los Lnder para la proteccin de la imagen de las localidades (p.e. Ley de Estiria de 1977) Constitucin federal (1874, ref. de 1962; art. 24) Ley Federal de Ordenacin del Territorio (1979, ref. 1998) y leyes de urbanismo y OT de los Cantones Ley Federal de Proteccin de la Naturaleza y del Paisaje (1966, ref. 1987)

Inventario Federal de las Imgenes de Localidades de Suiza Dignas de Proteccin (1981)Inventarios similares de los Cantones para las imgenes de localidades de importancia regional

LA LEY DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES DE ESTIRIA (1977)/I REAS DE PROTECCION DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES Declaracin por Decreto del Land (audiencia del Municipio) Proteccin de la escena urbana interior y de la imagen exterior:1) Proteccin de aquellas partes de los Municipios que por sus caractersticas paisajsticas y constructivas son determinantes para la imagen de la localidad (art. 1) 2) delimitacin de zonas de visin (Sichtzonen) no edificables o slo edificables de una determinada forma (art.2), 3) conservacin de espacios pblicos relevantes para la imagen (caminos, zonas verdes, riberas, etc.,art. 6 instalaciones publicitarias, letreros, etc. en estos espacios requieren autorizacin y han de estar conforme con el fin protector

LA LEY DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES DE ESTIRIA (1977)/II ESTRATEGIA DEL MUNICIPIO PARA PRESERVACIN DE LA IMAGEN DE LOCALIDAD (Ortsbildkonzept, art. 2) LA LA

aprobacin en el plazo de 2 aos tras la aprobacin del Decreto Medidas del Municipio para la proteccin y el futuro desarrollo de la imagen de la localidad, especialmente delimitacin de las zonas de visin Coordinacin de la Estrategia con la Estrategia de Desarrollo y el Plan de Usos del Suelo del Municipio

LA LEY DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES DE ESTIRIA (1977)/III DEBER DE CONSERVACIN PROPIETARIOS (art. 3) DE LOS

Aspecto exterior de los edificios, todos los elementos que por sus caractersticas paisajsticas y constructivas determinan la imagen de la localidad

SANCIONES EN FORMA DE MULTAS (art. 18) Incumplimiento del deber de conservacin (reparaciones no realizadas o inadecuadas, demolicin de edificios protegidos), no comunicacin del cambio de uso de los edificios, rehabilitaciones o construcciones nuevas inapropiadas

MEDIDAS DE FOMENTO (art. 14) subvenciones para la construccin, subvencin de los intereses bancarios, prestamos con un inters preferente, avales

LA LEY DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES DE ESTIRIA (1977)/IV

COMISION DEL LAND PARA LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES (art. 12)1)Miembros: Presidente, Conservador del Land, 1 representantede la Federacin de Municipios de Estiria, 1 representante de la Federacin Austraca de Ciudades/Seccin Estiria, el Alcalde y el Comisionado Municipal para la Imagen de la Localidad del respectivo Municipio

2) Funciones: - dictmenes,- propuestas para la creacin de reas de proteccin y recomendaciones dirigidas al Municipio y al Gobierno del Land sobre otros asuntos relacionados con la proteccin de la imagen - audiencia (p.e., antes de aprobar el Decreto para la creacin del rea de proteccin de la imagen de la localidad)

LA LEY DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES DE ESTIRIA (1977)/V

COMISIONADO MUNICIPAL PARA IMAGEN DE LA LOCALIDAD (art.11)

LA

Entre el grupo de expertos designados por el Gobierno del Land el Municipio elige un Comisionado Funciones: - asesoramiento del Municipio, - participacin en la elaboracin de la Estrategia Municipal para la Preservacin de la Imagen, - dictmenes para procedimientos (p.e. autorizacin de rehabilitaciones, paralizacin de obras no autorizadas, concesin de ayudas) - comunicacin al Municipio y al Gobierno del Land de posibles deficiencias en la proteccin de la imagen de la localidad

LA LEY DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES DE ESTIRIA (1977)/VI CONTROL (art. 10a) - En el plazo mximo de 5 aos tras la aprobacin del Decreto el Municipio ha de evaluar mediante inspeccin ocular y con la participacin de la Comisin del Land y del Comisionado Municipal si el rea de Proteccin cumple lo previsto por la Ley y la Estrategia Municipal para la Preservacin de la Imagen de la Localidad - Inventario de las posibles deficiencias detectadas - Recomendaciones de la Comisin del Land dirigidas al Municipio para eliminar las deficiencias

ZONAS DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES EN ESTIRIA 2005

ZONA DE PROTECCIN DE LA MUNICIPIO DE BAD MITTERNDORF

IMAGEN

DEL

CARACTERSTICAS DE LA IMAGEN CONSIDERADAS DE INTERS1) Gran nmero de casas rurales tradicionales (de dos plantas (planta baja con muros de piedra, planta segunda construida de madera) 2) Las parcelas de cultivo de su entorno; se aproximan en muchos sitios hasta el centro de la localidad (tipo ruedo) 3) Caseros dispersos en las zonas perifricas con sus edificios agrarios de madera anexos (establos, almacenes para heno, etc.)

Por ello, la Zona de Proteccin de la Imagen incluye no slo el ncleo construido del pueblo sino tambin todas las reas libres de su entorno en los flancos sur y norte.

ZONA DE MUNICIPIO

PROTECCIN DE LA IMAGEN DEL DE BAD MITTERNDORF (ESTIRIA)

http://www.umwelt.steiermark.at/cms/beitrag/10047764/718503/

ZONA DE MUNICIPIO

PROTECCIN DE LA IMAGEN DEL DE BAD MITTERNDORF (ESTIRIA)

http://www.umwelt.steiermark.at/cms/beitrag/10047764/718503/

EL INVENTARIO FEDERAL DE LAS IMGENES DE LOCALIDADES DE SUIZA DIGNAS DE PROTECCIN (ISOS)/I http://www.isos.ch Inventario aprobado por Reglamento del Gobierno Federal (9 de septiembre de 1981), en desarrollo de lo previsto por el artculo 5 de la Ley Federal sobre la Proteccin de la Naturaleza y del Paisaje de 1966 Diferenciacin entre imgenes de importancia nacional, regional y local (art.4 de la citada ley) actualmente, 6.000 imgenes en los 3.000 Municipios suizos

Incorporacin en el Inventario federal por decisin del Consejo federal, previa audiencia de los Cantones (tambin en el caso de la modificacin delInventario)

EL INVENTARIO FEDERAL DE LAS IMGENES DE LOCALIDADES DE SUIZA DIGNAS DE PROTECCIN (ISOS)/II Imgenes objeto del Inventario: aldeas, pueblos, ciudades, instalaciones industriales y monasterios Inclusin de la dimensin paisajstica en el entendimiento del ISOS de la imagen de las localidades:- La imagen de una localidad es ms que el asentamiento construido y ms que la suma de edificios individuales. Para la imagen no slo son relevantes las construcciones sino tambin los espacios, es decir, los espacios entre las casas, las plazas y calles, los jardines y los parques. La imagen est configurada por la relacin entre los edificios y tambin por la relacin del ncleo edificado con su paisaje circundante. - Especialmente en el caso de la imagen de las aldeas y pequeos pueblos es un criterio de valoracin relevante la existencia de un entorno, inmediato o ms alejado, libre de edificacin (huertas de rboles frutales, pastos, praderas, parcelas de cultivo)

EL INVENTARIO FEDERAL DE LAS IMGENES DE LOCALIDADES DE SUIZA DIGNAS DE PROTECCIN (ISOS)/III 3 Criterios para la incorporacin en el Inventario1) Cualidades topogrficas 2) Cualidades espaciales 3) Cualidades histrico-arquitectnicas 1) Cualidades de la localizacin - condiciones topogrficas - ubicacin en caminos histricos, etc. 2) Cualidades espaciales - uniformidad o diversidad de la edificacin, edificacin de alta o baja intensidad) - jerarqua o armona de la composicin de la imagen, etc. 3) Cualidades histrico-arquitectnicas - testimonio ejemplar de una determinada tipologa de asentamientos, - relacin entre edificacin y paisaje cultural, - numero de edificios singulares de valor arquitectnicoartstico, etc.

EL INVENTARIO FEDERAL DE LAS IMGENES DE LOCALIDADES DE SUIZA DIGNAS DE PROTECCIN (ISOS)/IV Inventario compuesto por textos, fotos y planos ( ejemplo,ciudad de Rti)

Contenidos esenciales del inventario- Descripcin exacta de los objetos - Razones que les confiere una importancia nacional( grado de cumplimiento de los 3 criterios)

- Peligros que suponen una amenaza - Proteccin a alcanzar - Propuestas de mejora

Efectos del Inventario- no es listado cerrado (ampliacin, revisin) - vincula a planes y actuaciones de la Federacin (deber de conservacin slo eludible por otro inters nacional equivalente o superior - no tiene efecto jurdico directo para propietarios privados, Municipios y Cantones - no obstante los Cantones suelen dar un efecto jurdico al Inventario sobre la base de su propia legislacin y sus planes de OT, y los Municipios a travs de sus planes urbansticos

INVENTARIO ISOS/CIUDAD DE RTI: nmeros rabes=barrios, conjuntos de edificios o edificios singulares protegidos; nmeros romanos = entornos de espacios libres protegidos

Fuente: Eiermann (2003)

EL INVENTARIO FEDERAL DE LAS IMGENES DE LOCALIDADES DE SUIZA DIGNAS DE PROTECCIN (ISOS)/V Subvenciones para los objetos dignos de proteccin(art. 13 de la Ley de Proteccin de la Naturaleza y del Paisaje)"La Federacin podr apoyar la proteccin de la naturaleza y del paisaje concediendo subvenciones hasta un mximo de 35 % para los gastos de conservacin de paisajes, del aspecto de las localidades, de sitios evocadores del pasado, de curiosidades naturales y de monumentos dignos de proteccin. Estas subvenciones slo se concedern si tambin el Cantn participa de manera razonable en los gastos. El nivel de las subvenciones se determinar en funcin de la importancia del objeto a proteger (art. 4), del total de los gastos y de la capacidad financiera del Cantn. Las subvenciones podrn someterse a condiciones referidas a la conservacin y el mantenimiento del objeto y de sus alrededores".

EJEMPLOS DE IMGENES DE LOCALIDADES PROTEGIDAS POR EL INVENTARIO FEDERAL (OISOS): Lana (xxxx)

EJEMPLOS DE IMGENES DE LOCALIDADES PROTEGIDAS POR EL INVENTARIO FEDERAL (OISOS): Bissone (xxx)

EJEMPLOS DE IMGENES DE LOCALIDADES PROTEGIDAS POR EL INVENTARIO FEDERAL (OISOS): St. Ursanne (xxxx)

LOS PLANES DIRECTORES (PDC) DE LOS CANTONES INCLUYEN REAS DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES Cumplimiento de las disposiciones de la legislacin de urbanismo y OT (federal y cantonal) sobre la proteccin de la imagen e las localidades Incorporacin de las imgenes de los Inventarios de la Federacin y del Cantn Incorporacin de las imgenes especialmente con dos objetivos: 1) conservacin de imgenes que destacanpor su rareza/singularidad, 2) conservacin de testimonios especialmente valiosos de imgenes de localidades frecuentes

Un caso exitoso: el Plan Director del Cantn de Thurgau (1985, 1996)

LAS REAS DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES EN EL PDC DE THURGAU/I El texto del plan recoge listado de reas de proteccin (reas ya protegidas + reas de proteccin previstas) Representacin cartogrfica de las reas a escala: 1:50.000 Norma de actuacin:Las imgenes de localidades que por su singularidad y belleza son dignas de proteccin deben ser protegidas, conservadas y desarrolladas en lo que se refiere a su aspecto, sustancia y estructura. La imagen de una localidad se refiere tanto a los espacios libres interiores como a los alrededores de la localidad (imagen interior y exterior del asentamiento). En las reas de proteccin de la imagen de localidades el planeamiento urbanstico y las planificaciones sectoriales deben subordinarse a los objetivos de la proteccin y conservacin de la imagen de la localidad

LAS REAS DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES EN EL PDC DE THURGAU/II Escala: 1:50.000 reas de Proteccin de la imagen de localidades de dos tipos: alto valor (casa grande) y valioso (casapequea)

Lnea roja: Marca el flanco del Municipio donde debe protegerse la imagen, establece el lmite vinculante entre suelo edificable y suelo agrario no edificable

LAS REAS DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES EN EL PDC DE THURGAU/III EL PDC DE THURGAU HA SIDO EFICAZ EN CUANTO A LAS REAS DE PROTECCIN DE LA IMAGEN DE LAS LOCALIDADES1) EL PDC de 1985 seal reas de proteccin en 62 Municipios 2) Todos los Municipios menos uno concretaron y delimitaron en su planeamiento urbanstico estas reas de proteccin 3) El nuevo PDC aprobado en 1996 sigue con la indicacin de este tipo de reas y en el procedimiento de elaboracin del plan los Municipios, por regla general, no expresaron objeciones a tal respecto

IMGENES EXTERIORES DE LOS PUEBLOS Y PEQUEAS CIUDADES EN LAS REAS RURALES DE ANDALUCA DIGNAS DE PRESERVACIN (Imagen 1)

IMGENES EXTERIORES DE LOS PUEBLOS Y PEQUEAS CIUDADES EN LAS REAS RURALES DE ANDALUCA DIGNAS DE PRESERVACIN (Imagen 2)

IMGENES EXTERIORES DE LOS PUEBLOS Y PEQUEAS CIUDADES EN LAS REAS RURALES DE ANDALUCA DIGNAS DE PRESERVACIN (Imagen 3)

EL ENTORNO DEL C0NJUNTO HISTRICO (CH) DE CAZALLA DE LA SIERRA (Declaracin BIC, Decreto 172/2002) Atendiendo a los valores histricos, edificatorios, monumentales, etnolgicos y paisajsticos que conserva el centro histrico de la poblacin, se considera procedente la declaracin de Bien de Inters Cultural, con la categora de Conjunto Histrico En la percepcin exterior de este Conjunto Histrico, se advierte una fuerte presencia del paisaje en el mbito que lo acoge, por la natural disposicin de su casero en los bordes del promontorio sobre el que se encuentra. Esta relacin, muy ntima entre medio geogrfico y edificacin, se considera consustancial a la historia de la poblacin y en consecuencia, a la propia fisonoma del Conjunto Histrico por su flanco sur. Ello condiciona su perfil y sirve de medio en el que se exponen gran parte de los valores monumentales del embrin del centro histrico de la poblacin, ubicado en torno al castillo y al resto de sus edificios ms emblemticos y de mayor envergadura arquitectnica.

CAZALLA DE LA SIERRA (Visin desde el flanco sur)

EL ENTORNO DEL CONJ. HISTRICO DE CAZALLA DE LA SIERRA

ESTRUCTURA DE LA PONENCIA

EL PATRIMONIO EN LA ORDENACIN DEL TERRITORIO: BUENAS PRCTICAS EN EUROPALa necesidad de prestar atencin a los paisajes culturales

El concepto del paisaje cultural (cultural landscape) UNESCO/Definicin del Comit del Patrimonio Mundial 1992: Paisajes culturales = "lugares que han sido creados, formados y preservados por los vnculos y las interacciones entre el hombre y su entorno". El xito de su conservacin depende de mantenimiento de esos vnculos Paisajes agrarios tradicionales y otros tipos de paisajes culturales (p.e. salinas, paisajes mineros)

Los paisajes culturales: La preservacin de un valioso patrimonio paisajstico-cultural El concepto del paisaje cultural (cultural landscape) La creciente atencin de la UNESCO al paisaje cultural (Lista del Patrimonio Mundial) Art. 12.3.6 del Estatuto de Autonoma de Andaluca: Unin entre paisaje y patrimonio histrico Atencin a los paisajes culturales en los planes de OT: Italia y Alemania Preservacin de los paisajes culturales mediante incentivos financieros (programas agroambientales, INTERREG, etc.) Fondo Nacional para la Salvaguardia y Gestin de los Paisajes Rurales Tradicionales (1991, Suiza)

Unin Europea: La Estrategia Territorial Europea de 1999

E T E : N ecesid ad d e aso ciar lo s tre s o b jetivo s p o fu n d am en tale s: 1) C o h esi n eco n m ic a y so c ial 2) C o n serva ci n d e lo s recu rso s n atu rales p a trim o n io cu ltural ,y 3) C o m p etitivid ad eu ro p e o m s eq u ilibrad a d el

terr

Unin Europea: La Estrategia Territorial Europea de 1999 GESTIN CREATIVA DE LOS PAISAJES CULTURALES GESTIN CREATIVA CULTURAL DEL PATRIMONIO

Unin Europea: La Estrategia Territorial Europea de 1999

EL DOCUMENTO DOBRIS DE LA AGENCIA EUROPEA DE MEDIO AMBIENTE (1995)

Identificacin de paisajes europeos ---> portadores de la diversidad identidad cultural europea e

LAS DEHESAS DE SIERRA MORENA Desde 2002 RESERVA DE LA BIOSFERA (Programa MAB, UNESCO)

PAISAJES CULTURALES EUROPEOS - COLTURA PROMISCUA (Centro de Italia) Y BOCAGE (Noroeste de Francia)

LAS DEHESAS DE SIERRA MORENA Desde 2002 RESERVA DE LA BIOSFERA (Programa MAB, UNESCO)

LA GERIA- PROTEGIDA EN EL MARCO DEL PROGRAMA MAB, UNESCO)

PUEBLO Y PAISAJE VINCOLA DE SAINT EMILION (Francia/Burdeos) DESDE 1999 EN LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL (UNESCO)

PAISAJE CULTURAL DE CINQUE TERRE (Italia: Liguria) DESDE 1999 EN LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL (UNESCO)

PAISAJE CULTURAL LAS MDULAS DESDE 1997 EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL (UNESCO)

DECLARACIN COMO PAISAJE PROTEGIDO POR LA JUNTA DE ANDALUCA DEL PAISAJE MINERO DE RO TINTO: Decreto 558/2004, de 14 de diciembre.

GRAN ATENCIN AL PAISAJE CULTURAL EN LOS PLANES DE OT DE ITALIA, ALEMANIA Y SUIZA Plan Territorial Regional de Coordinacin (PTRC) de 1992 de la Regin del Veneto El Plan Paisajstico-Ambiental Regional de 1989 de la Regin de Marche Programa de Desarrollo Territorial del Land de Baviera (2003, es ya el 4 programa de este tipo!) Plan de Desarrollo Territorial del Land de Hesse (2000) Plan Director de 1990 del Canton de Ticino de Baviera

LA ATENCIN AL PAISAJE EN EL PLAN CONJUNTO DE LOS LNDER DE BERLN Y BRANDEBURGO PARA LA ORDENACIN DEL TERRITORIO DEL REA METROPOLITANA DE BERLN (LEPeV de 1998)

DATOS BSICOS SOBRE EL TERRITORIO DEL REA METROPOLITANO DE BERLIN-BRANDEBURGO/1Land de Brandeburgo: 2,6 mill. Habitantes Land de Berlin: 3,5 mill. Habitantes E. Metro. de Berln: 4,3 mill. Habitantes

LA ATENCIN DIRECTA AL PAISAJE/1: OBJETIVOS Y PRINCIPIOS GENERALES PARA EL PAISAJE EN LA NORMATIVA DEL LEPeV PARA LOS ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS Contribucin de la agricultura a la conservacin y el desarrollo del paisaje cultural; consideracin de las caractersticas del paisaje cultural en las actuaciones forestales Integracin paisajstica de huertos familiares y de las zonas de camping Integracin paisajstica de las infraestructuras de transporte y energa Garanta del acceso a las riberas (ros y lagos) Sealamiento de elementos singulares del paisaje en los planes subregionales (setos, avenidas, riberas, etc.) Conservacin del Paisaje Cultural de Potsdam (Patrimonio de la Humanidad, UNESCO, 1991)

Paisaje cultural de Potsdam (Patrimonio de la Humanidad, UNESCO, 1991)

Paisaje cultural de Potsdam (Patrimonio de la Humanidad, UNESCO, 1991)

Paisaje cultural de Potsdam (Patrimonio de la Humanidad, UNESCO, 1991)

Paisaje cultural de Potsdam (Patrimonio de la Humanidad, UNESCO, 1991)

Paisaje cultural de Potsdam (Patrimonio de la Humanidad, UNESCO, 1991)

Paisaje cultural de Potsdam (Patrimonio de la Humanidad, UNESCO, 1991)

PREVISIONES PARA EL PAISAJE CULTURAL DE POTSDAM EN LA NORMATIVA DEL LEPeV PARA LOS ESPACIOS LIBRES METROPOLITANOS El Paisaje Cultural de Potsdam, Patrimonio de la Humanidad desde 1991, constituye con sus potenciales naturales y sus valores histricoculturales un elemento estructurante de especial valor del espacio libre entre los diferentes asentamientos Por ello, todas las planificaciones y actuaciones deben tomar en cuenta de forma especial la imagen paisajstica (configurada por el relieve, los usos agrarios y elementos paisajsticos caractersticos), la arquitectura histrica y las relaciones visuales. Los elementos del Paisaje Cultural de Potsdam forman parte del espacio libre de especial proteccin

LEPeV = Plan de Desarrollo Territorial del rea Metropolitana de Berln-Brandeburgo; Escala: 1 : 100.000

ZONIFICACIONES PARA EL DESARROLLO URBANSTICO Y EL ESPACIO LIBREZonas de desarrollo urbanstico Centros de concentracin del desarrollo urbanstico Espacio libre de proteccin extensiva de recursos (Preservacin del paisaje cultural periurbano) Espacio libre de especial proteccin (Paisajes Protegidos y otras figuras) rea de desarrollo de la estrategia Regionalpark (sobre todo en el espacio libre entre los ejes de crecimiento urbano para evitar la urbanizacin dispersa) Corredores verdes de conexin de espacios libres interiores con los exteriores Cesuras verdes de separacinpara prevenir el continuo urbano y estructurar el paisaje

LA ATENCIN DIRECTA AL PAISAJE/2: EL PAISAJE EN LAS DETERMINACIONES DEL LEPeV PARA EL ESPACIO LIBRE DE ESPECIAL PROTECCIN

Especialmente: Paisajes Protegidos Reservas Naturales Biotopos Elementos del Paisaje Cultural de Potsdam Prohibicin de la edificacin en el espacio libre de especial proteccin

LA ATENCIN DIRECTA AL PAISAJE/3: EL PAISAJE EN LAS DETERMINACIONES DEL LEPeV PARA EL ESPACIO LIBRE DE PROTECCIN EXTENSIVA Preservacin y desarrollo del espacio libre de proteccin extensiva como paisaje cultural con importantes funciones ecolgicas y valores estticos Preservacin de los bordes claros entre zonas edificadas y el campo abierto (valor de la imagen tradicional de los ncleos y del paisaje) Crecimiento urbanstico en en el espacio libre de proteccin excepcionalmente posible, cumpliendo determinados requisitos

LA ATENCIN DIRECTA AL PAISAJE/4: LAS DETERMINACIONES DEL LEPeV PARA LA ESTRUCUTRACIN DE LAS ZONAS DE ASENTAMIENTO POR ELEMENTOS DEL ESPACIO LIBRE

Cesuras verdes de separacin (buffer) para prevenir el continuo urbano y estructurar el paisaje Corredores verdes de conexin de espacios libres interiores con los exteriores

LA ATENCIN DIRECTA AL PAISAJE/5a: LA ESTRATEGIA PARQUE REGIONAL PARA LA PRESERVACIN Y CUALIFICACIN DEL PAISAJE CULTURAL

Instrumento no formal (voluntario) centrado enproyectos y la cooperacin pblica privada Aplicacin en varias reas metropolitanas de Alemania ( mas informacin en el fichero sobre el caso delRegionalpark RheinMain

Estrategia expresamente prevista en el LEPeV:1) creacin de un conjunto de parques, 2) sealamiento de tres espacios idneos para el inicio de la aplicacin de la estrategia (Teltow, Barnim, Dberitzer Heide; ver mapa), 3) desarrollo de los parques en coherencia con los Planes-Marco Paisajsticos y los planes forestales y agrarios

Buenos resultados de la implementacin de la estrategia

LA ATENCIN DIRECTA AL PAISAJE/5b: LA ESTRATEGIA PARQUE REGIONAL EN BERLN-BRANDEBURGO

MUCHAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCIN!

LECTURAS RECOMENDADAS/11) Instituto Andaluz del Patrimonio Histrico 1994: Patrimonio y ciudad. Reflexin sobre Centros Histricos, Sevilla (especialmente: Florencio Zoido: La ciudad en el territorio). Consejera de Obras Pblicas y Transportes/Consejera de Cultura 2001: Anlisis urbanstico de Centros Histricos de Andaluca. Ciudades Medias y Pequeas, Sevilla. Consejera de Obras Pblicas y Transportes/Consejera de Cultura 2002: Redes de Centros Histricos en Andaluca, Sevilla. Plan de Ordenacin del Territorio de Andaluca, Decreto 206/2006, de 28 de noviembre, BOJA n 250, de 29 de diciembre de 2006.

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LECTURAS RECOMENDADAS/25) Hildenbrand Scheid, A. 1993: Creacin, conservacin y gestin del paisaje - un elemento clave para el desarrollo rural en Andaluca, en: Revista de Estudios Andaluces, 19, 43-52. Hildenbrand Scheid, A. 1996: Poltica de ordenacin del territorio en Europa, Coleccin KORA, Consejera de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca/Universidad de Sevilla, Sevilla. Hildenbrand Scheid, A. 1999: El paisaje Un recurso para el desarrollo de Andaluca; colaboracin presentada a la Comisin Andaluca cohesionada en el seno del Foro Andaluca en el Nuevo Siglo, convocado por el Presidente de la Junta de Andaluca. El texto de esta colaboracin est disponible en el CD-ROM dedicado al citado Foro. Hildenbrand Scheid, A. 2000: El paisaje en las polticas pblicas de la Junta de Andaluca. Un balance y una propuesta de accin para el futuro, en: Andaluca Geogrfica. Boletn de la Asociacin de Gegrafos Profesionales de Andaluca, N 7, 2000, 15-26. Hildenbrand Scheid, A. 2002: Instrumentos de intervencin sobre el paisaje. Ejemplos de buenas prcticas de la experiencia internacional, en: Paisaje y ordenacin del territorio (varios autores), Consejera de Obras Pblicas y Transportes de la Junta de Andaluca/Fundacin Duques de Soria, Sevilla, 2002, 193-212.

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