Planificacin y efectividad institucionalla importancia de no descuidar los procesosProf .Mario Uribe Briceo muribe@fundacionchile.cl

ORGANIZACIN:

Una organizacin es una colectividad con lmites relativamente identificables, con un orden normativo, con escalas de autoridad, con sistemas de comunicacin y con sistemas coordinadores de acciones y procesos; esta colectividad existe sobre una base relativamente continua en un medio y se ocupa de actividades que busca cumplir con una meta o un conjunto de fines.

Con qu fin estudiamos las organizaciones en este curso? La finalidad es metodolgica y tendr (en nuestra perspectiva) como objetivo conocer, interpretar y explicar la realidad con el fin de intervenirla:Gairn (2003)

Gairn (2003)Estadios de Desarrollo :

Estadios de desarrollo: I.- Predomina el programa que interviene por sobre la organizacin, en este caso el programa podra cambiar de organizacin y subsiste, el papel de la organizacin es subsidiario. II.-Posicin activa de la organizacin, existen planteamientos institucionales se fundamenta en las siguientes caractersticas: Racionalidad Flexibilidad - Permeabilidad - Colegialidad III.- Aquella que facilita el aprendizaje de sus miembros y se transforma a si misma, el valor fundamental es el aprendizaje como base de la organizacin (la organizacin se basa en el desarrollo de las personas y su capacidad de incorporar nuevas formas de hacer la instittucin (ideas base de P.Senge)

Implicancias

PARADIGMAS O ENFOQUE INTERPRETATIVOS DE LAS ORGANIZACIONES:Paradigma Cientfico-Racional:

El estudio de las organizaciones como entidades cuya realidad son objetivas, lineales y de funcionamiento racional, encaminadas al logro de metas.(Saez 1989, Gonzlez.1990,Peir.1990,Carr y Kemmis.1988,Putman.1983,Grrnfield.1985,House 1988,Lorenzo 1994)

Paradigma Interpretativo - simblico:Ante una concepcin de realidad social como algo objetivo, externo o independiente del individuo, este paradigma opone un planteamiento relativista en funcin del cual la realidad social queda elaborada a travs de experiencias subjetivas de las personas y de sus interacciones con los dems. (Las metas y objetivos se negocian en el colectivo en busca de hacerlas en comn)(Bates.1989,House.1988,Tattray y Parrot.1989,Hoyle.1991, Bolman y Deal)

Paradigma Crtico o socio-crtico:

Donde se admite un sentido de la organizacin como construccin social. Al mismo tiempo se considera que dicha realidad queda mediatizada por la realidad socio cultural y poltica ms amplia. No es slo conoce los procesos organizacionales, sino busca saber el por qu la realidad se manifiesta de esa forma y no de otra.(Carr y Kemis.1988,Hoyle.1991,Tyler.1991)

Niveles de desarrollo y enfoques (Gairn):-Sntesis-

El enfoque centrado en factores de incidencia escolar

Estudio de Escuelas Efectivas

Gestin: Escuelas Efectivas Una escuela efectiva es aquella en que los alumnos progresan ms all de lo previsto considerada sus caractersticas socio-familiares de origen. Por tanto, una escuela efectiva agrega valor extra al aprendizaje de sus alumnos en comparacin con otras escuelas que atienden una poblacin similar.Mortimore 1991, Scheerens 2000, Sammons 2001.

Qu explica resultados? Lo que dice la teora

Brunner: Informe Capital Humano 2003

Factores de incidencia escolar: variables asociadas a la efectividad escolar (Sammonds) Liderazgo profesional Visin y metas compartidas Ambiente favorable de aprendizaje Concentracin en la enseanza y en el aprendizaje Expectativas elevadas Refuerzo positivo Seguimiento del progreso Derechos y responsabilidades Enseanza intencional Una organizacin para el aprendizaje Cooperacin familia-escuela

El enfoque desde la Variable Gestin (mediano plazo): Variables de origen o iniciales. Son aquellas que identifican a los alumnos por su nivel econmico, capital social y cultural. Son modificables a partir de polticas de ndole macro-social que aumentan el crecimiento econmico y alteran la distribucin de la riqueza social. Aqu el efecto de la escuela considerada aisladamente es marginal en lo inmediato pero puede ser significativo a mediano plazo, en cuanto aumenta la productividad y flexibilidad de la fuerza laboral y ampla el capital de conocimiento del conjunto de la poblacin (The World Bank 1998)

Variables de naturaleza curricular. La investigacin muestra que su efecto es secundario en el corto plazo. En cambio, en el mediano y largo plazo la organizacin, planificacin y prcticas curriculares podran tener un efecto apreciable (Gardner 1995 y Bruner 1996)Variables de organizacin y gestin escolares. Un manejo adecuado de las mismas podra producir efectos en el corto plazo, en perodos de 4 a 6 aos, en la medida que se acte sobre ellas focalizada y eficazmente (Murnane y Levy 1996).

2.- Caractersticas de las Escuelas

Estudios que respaldan y dan sentido la tendencia:

Caractersticas de la Esc. Eficaces segn: lvarez (1998); Stoll y Fink (1999):

Las Escuelas Eficaces presentan dos variables:

1.Variables Estructurales: Clima, autonoma, altas expectativas, formacin continua, mxima dedicacin al aprendizaje, trabajo en equipo2. Variables de Procesos: Planificacin y perspectiva de futuro, Sentido de comunidad-proyecto comn, pocos y claros objetivos, importancia a los resultados acadmicos, supervisin y evaluacin externa, organizacin eficiente, mxima definicin de los programas de estudio, participacin del profesorado

Variables asociadas a la efectividad escolar(Sancho, 1998) Un director siempre presente y en todo (en lo acadmico, tcnico y humano). Autonoma tcnico-pedaggica del establecimiento. Existencia de una fuerte cultura escolar. Calidad humana y profesional del profesor que cumple un rol fundamental para la efectividad escolar. Presencia diaria y constante del docente. Sensibilizacin positiva hacia los nios y padres sobre la educacin.| Efectiva utilizacin de recursos pedaggicos por parte de los docentes. Tiempo para conversar e intercambiar experiencias educativas.

Factores que han hecho posible avanzar y mejorar el nivel de rendimiento en Escuelas P- 900 (CIDE, 2000) Representaciones positivas de los docentes sobre los alumnos y sus familias Apoyo de las familias Confianza, compromiso, responsabilidad corresponsabilidad de los profesores Trabajo coordinado entre los docentes. Involucramiento de las madres Apoyo y confianza del director(a) Participacin de los alumnos en los programas de la escuela de los nios y

Claves comunes en las Escuelas Efectivas en ChileDagmar Raczynski y otros , 2004

Cultura Positiva

Escuelas que creen en sus alumnos Gestin Centrada en lo Pedaggico Buen trabajo en el aula

Alianza Escuela Familia

Caractersticas de la Esc. Eficaces segn: Alvarez (1998) ; Stoll y Fink (1999):Las Escuelas Eficaces presentan dos variables:

1. Variables Estructurales: Clima, autonoma, altas expectativas, formacin continua, mxima dedicacin al aprendizaje, trabajo en equipo.2.- Variables de Procesos: Planificacin y perspectiva de futuro, Sentido de comunidad-proyecto comn, pocos y claros objetivos, importancia a los resultados acadmicos, supervisin y evaluacin externa, organizacin eficiente, mxima definicin de los programas de estudio, participacin del profesoradoReynols (1997), Marchesi y Martin(1998): Las investigaciones muestran que del 8% al 15 % de las variaciones de los resultados se deben a la diferencia de escuelasmayoritariamente las diferencias se atribuyen a los trabajos en aulaImplantacin

de la calidad de los centros Educativos I.Cantn 2001

La Importancia de Planificar

Planificacin Es un proceso que busca intervenir deliberadamente en la realidad institucional, a fin de lograr la concrecin de una imagen objetivo visualizada como deseable y apropiada Para la consecucin de la misma se proponen, analizan, concentran y disean una serie de actividades que permiten ordenar y complementar los esfuerzos institucionales, reduciendo los niveles de incertidumbre e improvisacin.

Instrumentos de Planificacin Institucional

Planificacin Estratgica Proyecto Educativo Institucional Balance Scorecard Plan Anual

Logro del cambio Se pretende ubicar la organizacin de un estado de situacin a otro ms competitivo. Este acto no es casual, sino planificado y para ello debemos conocer el entorno, nuestros clientes y competidores, as como aplicarnos rigurosamente en conocer en detalle los procesos que dan valor a la organizacin.

Estrategia Un modelo coherente, unificado e integrativo en la toma de decisiones. Determina y muestra los propsitos organizacionales en trminos de objetivos de corto, mediano y largo plazo, programas de accin y prioridades en la asignacin de recursos.

Estrategia Define el tipo de organizacin que la institucin intenta. Intenta lograr una ventaja de largo plazo en su mbito, respondiendo adecuadamente a las oportunidades y amenazas en el entorno, y las debilidades y fortalezas de la organizacin. Compromete a todos los niveles de la organizacin. Define la naturaleza de las contribuciones de cada cual.

La Organizacin Focalizada en la Estrategia1. LIDERAZGO DIRECTIVO 5. PROCESO CONTINUO

P atrocinio de la Direccin E quipo directivo comprometido R esponsable por la estrategia

ESTRATEGIA

V inculo con presupuestos V inculo con iniciativas Sistema de retroalimentacin P roceso de aprendizaje

2. TRADUCIR LA ESTRATEGIA 4. TRABAJO DE TODOS 3. ALINEAMIENTO DE LA ORGANIZACIN

M isin / Visin P lan de Mejoramiento M etas Iniciativas

C onciencia Estratgica A lineacin de Metas

E structuracin de unidades funcionales R edefinicin de roles, funciones y tareas

Planificacin y Gestin:Gestin Directiva: Capacidad de generar y poner en operacin las condiciones favorables para que el proyecto de la institucin tenga lugar y se realice. As, el equipo de Gestin escolar encabezada por el Director y el PEI son los principales instrumentos de la Gestin Directiva. Lideran la institucin hacia metas explcitas, toman decisiones pertinentes para que los recursos y procesos se dirijan a ellas, generan un clima de trabajo colectivo y participativo donde se delegan responsabilidades y compromisos a las distintas instancias de la institucin. Si bien el Proyecto Educativo Institucional se plantea como construccin de todos, es el Director quien est encargado de la direccin pedaggica y administrativa de la institucin para que ese proyecto se haga realidad. La Gestin Directiva da un marco para la Gestin Acadmica.Colabora en la construccin de una cultura escolar (identidad institucional) y promueve el espacio de gobernabilidad de la institucin educativa (autonoma).

La Gestin:Gestin Pedaggica:

La Gestin Pedaggica es la capacidad de organizar y poner en marcha el proyecto pedaggico de la institucin desde el punto de vista de lo que se requiere ensear y de lo que es necesario que los estudiantes aprendan. Est orientada hacia la formacin de los estudiantes por medio del despliegue del Proyecto Educativo Institucional - PEI (de sus formulaciones hacia el aula). Comprende: el desarrollo del currculo, del plan de estudios y del trabajo de aula; la generacin de condiciones para que este trabajo se realice en un ambiente enriquecido: trabajo en equipo y acuerdos mnimos

http://www.redacademica.edu.co/export/REDACADEMICA/

La Gestin PedaggicaLineamientos que optimizan la gestin:

1- Definiciones institucionales conocidas y compartidas para efectuar procesos de seguimiento y acompaamiento.2- Recursos tcnicos-pedaggicos (estructura, profesionales competentes, tiempos asignados) 3-.Procedimientos definidos para efectuar los seguimientos. 4.- Mecanismos de informacin permanente para alumnos y apoderados.

La Gestin Pedaggica:Se consideran en la Gestin Pedaggica tres mbitos:

1.-Seguimiento y Evaluacin de los procesos de enseanza. 2.- Seguimiento y apoyo al aprendizaje de los alumnos 3.- Interaccin profesor-alumno y clima en el aula.

www.gestionescolar.cl Cuaderno de Recursos.

Gestin Pedaggica: mbitos1. Seguimiento y evaluacin de los procesos de enseanza.:

Los procesos de enseanza se concretan principalmente en el aula, pero se preparan y evalan fuera de ella.

Objetivo es asegurar la efectividad de la gestin institucional y sus resultados.

Gestin Pedaggica: mbitosSistemas que permiten optimizar esta gestin de seguimiento y evaluacin de procesos de enseanza: 1. 2. 3. 4. Metas y direccionamiento explcitos. Estructuras claras y definidas. Espacios de trabajo programados (mbitos de anlisis) Procedimientos sistemticos de recoleccin y anlisis de informacin. 5. Sistema de registro de actividades 6. Reconocimiento e incentivo de las buenas prcticas. 7. Sistema de reconocimiento de grados de satisfaccin de los alumnos.

La Gestin Pedaggica: mbitos..2. - Seguimiento y apoyo al aprendizaje de los alumnos:

Es responsabilidad del establecimiento, los docentes y la familia.

El slo seguimiento de las calificaciones es insuficiente, por ende se deben generar Sistemas de Registros de los alumnos (Trabajos, pruebas, evidencias de progresos)..

La Gestin Pedaggica: mbitos..Sistemas que permiten optimizar el Seguimiento y apoyo al aprendizaje de los alumnos: 1.-Definiciones institucionales conocidas y compartidas para efectuar procesos de seguimiento y acompaamiento. 2.- Recursos tcnicos-pedaggicos (estructura, profesionales competentes, tiempos asignados) 3.-Procedimientos definidos para efectuar los seguimientos. 4- Mecanismos de informacin permanente para alumnos y apoderados.

La Gestin Pedaggica: mbitos

3.-Interaccin Profesor Alumno y clima de AulaSe desarrolla preferentemente dentro del aula. Se destaca el rol esencial en la configuracin de la interaccin y los impactos de lo ah ocurre afecta el clima, los resultados y el cumplimiento del PEI.

La Gestin pedaggica: mbitos.. Orientaciones que permiten optimizar la Interaccin Profesor Alumno y clima de Aula Alineacin gradual por parte del equipo de Gestin hacia el profesor en el cumplimiento del PEI. Instancias integradas de planificacin y programacin anual. Sistemas y procedimientos formales y pblicos que contengan las normas de convivencia interna (resolucin de conflictos)

Orientaciones que permiten

Sistemas y procedimientos en el desarrollo de competencias docentes.

Existencia de mecanismos para conocer sistemticamente las expectativas y el grado de satisfaccin de los alumnos, padres y apoderados.Sistemas de incentivo.

La calidad y la gestin pedaggica : Tomando dos categoras centrales: 1. profesor/alumno y 2. proceso educativo. Se tiene, por tanto, una insercin privilegiada en el aula, entendida como el eje central de la educacin. Corresponde a los esfuerzos que desde la psicopedagoga, del curriculum, de la didctica y de la administracin se plantean en trminos del desarrollo de un proceso educativo de calidad, en relacin con los participantes (alumnos/profesores), los contenidos curriculares y programticos, la forma como esos contenidos se ensean y esos participantes los aprenden, y los recursos con que cuentan para ello.Eugenio Rodrguez F. Prof. Fac. Educacin PUC de Chile. Criterios de anlisis de la calidad en el sistema escolar y sus dimensiones. Rev. Calidad de la Educacin. 1994.

El Proyecto Educativo como referente para la Planificacin y Gestin Estratgica

Proyecto EducativoEs un instrumento que contiene explcitamente las definiciones fundamentales de una organizacin escolar, contenidas en la Misin y Visin, que sirven de orientacin y principio articulador de la gestin institucional.(Gestin Escolar Fundacin Chile: 2002)

Proyecto Educativo: Componentes Misin y VisinMISION

Fin ltimo que justifica la existencia de una organizacin, negocio, etc. Es una declaracin sobre los valores y propsitos esenciales.VISION

La articulacin de las aspiraciones que la org. tiene sobre la mejor forma de operar.

PROCESOS

EL CONCEPTO DE PROCESOS:Proceso es una secuencia de actividades cuyo producto crea un valor intrnseco para su usuario o cliente (alumnos, profesores, Estado, municipios, ONGs, otros privados).Guillermo Gmez C. Sistemas Administrativos. McGraw Hill .1998 Por actividad entendemos "el conjunto de tareas necesarias para la obtencin de un resultado". El proceso se compone de una pluralidad de actos encadenados entre si, de modo que los actos anteriores justifican y son requisito de validez de los posteriores. Ahora bien, el cumplimiento de estas fases da por resultado un producto o servicio.La dualidad cliente-proceso es muy importante ya que finalmente los procesos mal diseados (lmites difusos), implican prdida de tiempo para los clientes y de recursos en general para la organizacin escolar. SE RECOMIENDA VER CUADERNO DE RECURSOS WWW.GESTIONESCOLAR.CL

Cmo mirar los procesos?

Tarea Contenido Proceso Estructura1.- Agenda formal, objetivos 2.-Cmo se realiza la tarea 3.-Procesos recurrentes: procedimientos estndares de operacin

Interpersonales4.-Quin est siendo qu a quin (cliente interno) 5.-Cmo se relacionan entre si los miembros, cmo se comunican 6. Relaciones interpersonales recurrentes, funciones

Modelo de Escuelas eficaces de Schereens

ContextoEstmulos de logro desde la administracin Desarrollo de la demanda Educativa Tamao escuela, composicin de grupo, rural urbana, etc.

PROCESOSEntradas: Experiencia de profesores Gasto por Alumno Nivel Escuela: Grado de poltica orientada al logro. Liderazgo Planificacin cooperativa. Clima Aula: Salidas: Logros estudiantes en funcin de : Nivel previo Inteligencia Nivel socio-econmico

Apoyo de Padres

Tiempo de la tarea (incluye deberes en casa)

Planificacin de la claseOportunidad de aprender Grado de Evaluacin y control de procesos de los alumnos Refuerzo

Indicadores Educacionales y medicin de procesos: Los indicadores educacionales son estadsticas que permiten hacer juicios de valor acerca de aspectos claves del funcionamiento de los sistemas de educacin. Para enfatizar su naturaleza de evaluacin se utiliza frecuentemente el trmino indicador de rendimiento. Objetivo posibles: La aspiracin de medir aspectos claves slo para proporcionar un perfil a primera vista de las condiciones actuales (Nutall, 1989) ms que una descripcin en profundidad; La exigencia de que los indicadores muestren la calidad de la enseanza, lo que implica que los indicadores son estadsticas que tienen un punto de referencia (o Standard) contra el cual se pueden hacer juicios de valor.

Indicadores..: Lo tradicional: Sistemas de indicadores se han concentrado en los datos a nivel macro, tales como niveles de analfabetismo nacional, proporcin de alumnos que pasan sus exmenes finales secundarios, escuela, etc. La tendencia: Indicadores de proceso como si nos refiriramos a los procedimientos o tcnicas que determinan la transicin de insumos a productos. Este inters en los indicadores de proceso naturalmente lleva a un inters en lo que sucede en las escuelas. Por tanto, la tendencia de conceptualizar los sistemas de indicadores es: Medir datos en ms de un nivel de conjunto: sistema nacional, escuela, incluso la sala de clases.Taeuber (1987) y Scheerens. (1988). En Jaap Schhereens Improving School Effectiveness http:unesdoc.unesco.org/images/0012/001224/122424e.pdf

Ejemplos de indicadores de proceso escolar Participacin comunitaria Recursos financieros y humanos Poltica orientada al logro: 1.- Si los colegios establecen o no estndares de logro; 2.- El grado de seguimiento por parte de las escuelas de las carreras que siguen sus ex alumnos; 3.- Si las escuelas informan o no sobre los resultados de logro a la comunidad local. Liderazgo educacional Continuidad y consenso entre profesores: 1.- La cantidad de cambios de personal durante cierto periodo de tiempo*; 2.- La presencia o ausencia de grupos de trabajo o departamentos para diferentes materias escolares (escuelas secundarias)**; 3.- Frecuencia y duracin de las reuniones formales e informales del personal.

Ejemplos de indicadores Clima de orden y seguridad Uso eficiente del tiempo: 1.-Tiempo total de instruccin y tiempo por rea de materia; 2.- Prdida de tiempo promedio por hora de enseanza (debido a organizacin, cambio a salas diferentes, emplazamientos, desrdenes); Porcentaje de lecciones no dadas sobre una base anual. Oportunidad para aprender: 1.-Clasificacin de profesor o alumno de si se ense o no cada tem de una prueba de logro. 2.- Evaluacin del progreso de los alumnos 3.- La frecuencia de pruebas de currculo especfico en cada curso*; 4.-La frecuencia de pruebas de logro estandarizados*; El uso real que los profesores hacen de los resultados de las pruebas*. Clasificacin de la calidad de enseanza Calidad de instruccin estimada por los pares (otros profesores); Calidad de instruccin estimada por los estudiantes.* ** Operacionalizacin disponible en OECD/INES Operacionalizacin disponible En Estudio de Eficacia Escolar de Blice