MARCO REFERENCIAL

Antecedentes históricos del CLUSTER:

El concepto de Cluster adquirió popularidad cuando Porter, el profesor de estrategia norteamericano, propuso en su libro “La Ventaja Competitiva de las Naciones” (1990), el llamado diamante de la competitividad en donde sostenía que, “La competitividad de una región se basa en la competitividad de sus industrias que a su vez es mejorada si una industria está sumergida en una profunda red”

Que es el CLUSTER:

los clusters son concentraciones geográficas de empresas e instituciones interconectadas que actúan en determinado campo. (Michael Porter)

Son  como concentraciones de empresas e instituciones interconectadas en un campo particular para la competencia, pudiéndose observar en el mundo gran variedad de clústeres en industrias como la automotriz, tecnologías de la información, turismo servicios de negocios, minería, petróleo y gas, productos agrícolas transporte, productos manufactureros y logística entre otros.

Se refiere a un grupo de industrias o establecimientos industriales avecindados y operando cercanamente entre sí o, de manera más precisa.

Los clusters :Alientan la competencia y la cooperación y el vínculo informal entre las empresas y las instituciones.Algunos autores han propuesto definiciones de lo que constituye un cluster, su funcionamiento, su aporte a la productividad y la competitividad y las opciones de política de organización y desarrollo industrial que el concepto permite.

Los Clusters han sido, en los últimos años, un instrumento de política industrial. Si en el pasado los gobiernos enfocaban sus esfuerzos de desarrollo a industrias específicas, en los últimos años se ha considerado que una política de Clusters puede ser más eficaz puesto que enfoca el desarrollo de una manera sistémica y trata de aprovechar las ventajas comparativas de una región.

Agrupan a una amplia gama de industrias y otras entidades relacionadas que son importantes para competir. Incluyen,Por ejemplo: a proveedores de insumos críticos como componentes, maquinaria y servicios. A proveedores de infraestructura especializada. Con frecuencia,

también se extienden aguas abajo hasta canales y clientes y, lateralmente, hasta fabricantes de productos complementarios y empresas que operan en industrias relacionadas por sus habilidades, tecnologías e insumos comunes. Finalmente, muchos clusters incluyen organismos gubernamentales y otras instituciones universidades, agencias encargadas de fijar normas, centros de estudio, proveedores de capacitación y asociaciones de comercio que proveen entrenamiento, educación, información, investigación y apoyo técnico. Agrega el autor que los clusters alientan la competencia y la cooperación y el vínculo informal entre las empresas y las instituciones “representa una forma de organización sólida, que ofrece ventajas en términos de eficiencia, eficacia y flexibilidad.

En la economía moderna, la mayor profundidad y especialización de los proveedores que están dentro de los clusters surge, sobre todo, porque reconocen las oportunidades de mercado y reducen sus riesgos, más fácilmente, debido a la presencia de muchos clientes locales. Es más, los clusters desarrollados no sólo consisten en una industria, sino en estas más las industrias afines. Estas industrias, frecuentemente, recurren a insumos comunes o muy parecidos que expanden las oportunidades para los proveedores.

Clusters enfocados al turismo México

Los clusters benefician a pequeñas y medianas empresas turísticas que ofrecen servicios especializados.

Igualmente, la innovación es la piedra angular para el desarrollo económico de las ciudades, las empresas y el desarrollo territorial

La oferta turística de un destino turístico es la ciudad misma, por lo que ese producto debe cumplir expectativas que van más allá del servicio directo que reciben los visitantes

La conformación eficiente de un cluster turístico genera beneficios y fomenta el mejoramiento de la posición competitiva de las empresas participantes.

Para que este destino turístico sea competitivo necesita tener un clúster con capacidad para crear e integrar productos tangibles e intangibles apoyado en sus recursos locales y conservar su posición de mercado respecto a otros competidores

Acceso a nuevos nichos y segmentos de mercado. Mejoramiento tecnológico y de conocimiento interno de las empresas. Fortalecimiento de la capacidad gerencial. Incremento en la capacidad para acelerar el proceso de aprendizaje de los recursos humanos y de la organización. Mejoramiento en la calidad de los servicios turísticos. Reducción de costos de operación e insumos.

la Asociación Mexicana de Turismo de Aventura y Ecoturismo afirmó que tiene un enorme potencial de desarrollo en esta materia ya que tiene entrada a la Sierra Madre Occidental, un sin fin de lagunas, esteros, islas, además de una extensa costa. Por último, los ahora “puentes largos”, establecidos por el gobierno federal para incentivar el turismo, han tenido buenos resultados al allegar de turismo al cluster en las épocas que tradicionalmente son de menor afluencia.

No obstante, el que consideramos como el principal problema que enfrenta la localidad como destino turístico, y pareciera contradictorio con el punto anterior, es la cultura empresarial y la carente innovación institucional. Si bien Mazatlán entra en la categoría de cluster desde la manera de organizar la producción, no ha logrado detonar las ventajas dinámicas en el territorio que le den la competitividad; es decir, no es un cluster funcional en toda la extensión del concepto. En teoría, un cluster es una aglomeración geográfica y sectorial de empresas e instituciones que en su interacción generan capacidad de innovación y conocimiento especializado (Porter, 1998: 78); en lo que se refiere a innovación, y que no sólo se refiere a nuevos productos o la mejora de los ya existentes, sino también a nuevas formas de organización de la producción, cultura empresarial y relaciones entre los actores económicos, políticos, sociales e institucionales.

En los destinos turísticos estas posturas cobran especial importancia ya que se reflejan en la competitividad del lugar y si hoy cada destino turístico es un producto único que compite de manera integral en los mercados turísticos, entonces tenderán a reflejarse en el éxito que el destino tendrá en su mercado.

La posición en los mercados turísticos internacionales, ya que el nuevo producto turístico es el destino mismo, cuya principal evaluación será el efecto de atracción que genere para los turistas y la consiguiente competitividad en los mercados globales de turismo.

El turismo ha desempeñado un papel fundamental en el desarrollo económico de

México, registrando una tendencia ascendente en la captación de ingresos y visitantes. Sin embargo, la globalización económica mundial, la re-orientación de las preferencias de los turistas, el desarrollo de nuevos productos y el incremento en los viajes de largo

recorrido durante los últimos diez años, han aumentado la competencia entre los distintos centros turísticos mundiales en su intento por lograr una mayor participación de mercado.

La situación anterior ha originado que los gobiernos y empresas privadas de los países participantes en el mercado turístico hayan iniciado un intenso proceso de modernización y consolidación de su respectiva oferta turística. En consecuencia, México enfrenta la necesidad de fortalecer e incrementar la competitividad de sus centros y productos turísticos.

FLUJOS TURISTICOS EN MEXICO

Millones de visitantes Con base en las experiencias internacionales se ha detectado que el desarrollo de agrupamientos industriales y de servicios (también conocidos como: clusters, redes empresariales o sistemas locales de producción) son importantes instrumentos de política económica para modernizar y fortalecer ampliamente la competitividad de las firmas de una rama o sector económico. La conformación de diversos agrupamientos empresariales a lo largo del planeta ha arrojado suficiente evidencia sobre las condiciones que deben cumplirse para que tales agrupamientos, además de fomentar la concentración de empresas, logren operar bajo esquemas de competitividad y mejoramiento continuo.

MARCO REFERENCIAL

CLUSTER TURISTICO EN MEXICO

Ejemplo: Michoacán

El turismo en México es una actividad estratégica por sus efectos para el desarrollo. Por ello, un clúster debe tener un ámbito geográfico local definido, donde se concentran e interrelacionan los atractivos turísticos, infraestructuras, equipamientos, servicios y organización turística para ofrecer un producto turístico a un mercado determinado. En el caso de México, se abordará el estado de Michoacán.

El sector turismo tiene una posibilidad de desarrollo virtualmente de manera ilimitada en los ámbitos local, nacional e internacional; explotar recursos no agotables; que mantiene, en forma permanente, así como posibilidades de crecimiento económico y genera oportunidades adicionales de desarrollo regional como un importante soporte para el proceso de modernización integral.

El estado de Michoacán cuenta con gran potencial turística debido a que el Estado existe patrimonio histórico cultural arquitectónico, reservas naturales entre otros

atractivos. el Estado cuenta con una ubicación geográfica privilegiada, por su red carretera que le permite vincularse con los principales centros urbanos del país.

Para que un “cluster” turístico sea competitivo, es imprescindible un sector de apoyo vigoroso e innovador. Esto significa buenos proveedores de alimentos y suministros para la hotelería y los restaurantes; buenas escuelas de formación de personal, tanto a nivel operativo, técnico como gerencial; ingenieros y arquitectos especializados en diseño de obras de turismo y otras empresas de servicio afines a la actividad.

En el siguiente mapa funcional del cluster para el estado de Michoacán. Muestra que este cuenta con instituciones para el desarrollo de la actividad sin embargo, es preciso el desarrollo de estas así como el crecimiento de más instituciones de apoyo a esta

actividad.

Golf: alternativa para la integración de Clusters Turísticos, Caso Los Cabos, Baja California Sur.

El desarrollo de Los Cabos se inició en 1969, constituyendo el tercer centro turístico integralmente planeado en México. El programa incluyo a San José del Cabo, Cabo San Lucas y un corredor de 33 Kms, que unió a las dos ciudades.

La base inicial de la oferta en Los Cabos consistió en turismo de sol, playa y pesca deportiva para el mercado internacional (90%) y nacional (10%). De esta forma, dentro del Plan Maestro se consideró la construcción de obras de infraestructura básica, urbanización y equipamiento turístico-urbano. La dotación servicios extendió sus beneficios a la población residente en Los Cabos.

A pesar de su orientación de mercado, en los últimos años y como respuesta a los cambios de la demanda se ha creado una nueva oferta turística basada en campos de golf. Sin embargo, gradualmente se han convertido en un atractivo con identidad propia, al grado de que gran parte de la imagen y planes de mercadotecnia se basan en la atracción de turistas, nacionales y extranjeros que practican dicha actividad.

De esta manera, en el caso de los cabos el golf se perfila como un nuevo producto turístico potencial en torno al cual se establecen relaciones de negocio entre los distintos prestadores de servicios, proveedores, operadores de atractivos, instituciones, promotores y comunidad de la región.

Finalmente, el establecimiento de campos de golf como núcleo o producto turístico principal podría funcionar como un elemento dinamizador en el proceso de integración de clusters turístico competitivo en México, debido principalmente a las expectativas de la rentabilidad para las empresas que se incorporen al agrupamiento.

Sin embargo, el aprovechamiento del potencial de este tipo de desarrollos requiere una amplia labor de coordinación y organización turística, para así lograr su consolidación como producto y fomentar la creación de un sistema articulado de unidades de negocio basado en los recursos

MARCO TEORCO LEGAL

En México se han realizado esfuerzos por conformar clusters en los más importantes estados del país, algunos se han realizado de una manera más planeada, como los clusters tecnológicos de Jalisco y Tijuana, otros han iniciado como simples agrupaciones de empresas de un mismos giro, en las que las relaciones entre ellas se fueron dando paulatinamente y el apoyo gubernamental empezó posteriormente a su creación, tal como el clúster vitivinícola de Baja California.

El desarrollo regional se ha dado de una manera desigual entre las 32 entidades que conforman la república mexicana, tan solo 3 de ellas concentraron casi el 40% del

Producto Interno Bruto en 2002. En el siguiente capítulo se presentarán algunas iniciativas de clusters mexicanas, junto con los factores que influyeron para su creación y que hoy en día les brindan competitividad frente a la competencia nacional y extranjera.

En México La Secretaría de Economía y la Asociación Mexicana de la Industria de las Tecnologías de Información, AMITI, presentaron el programa IT-Linkages diseñado para impulsar el desarrollo de los clusters de Tecnologías de la Información en el año 2010

Este programa, que contó con un financiamiento de la SE por 4 millones de pesos, para promover alianzas de negocio entre las empresas gacela de TI, desarrolladoras de software, y los fabricantes multinacionales de la industria con presencia en México

Este proyecto busca que las empresas gacelas de TI puedan acceder a las redes de comercialización y promoción en México y el extranjero a través de las empresas multinacionales.

IT-Link impulsa la comercialización de sus productos en México y en el extranjero, lo que representa para los usuarios obtener soluciones que incrementen la productividad y competitividad de sus negocios.

El objetivo es integrar y mantener un padrón de empresas de TI mexicanas así como un catálogo de soluciones y servicios profesionales mexicanos, certificados por el programa, el cual será operado por la consultoría Infoanalítica.

Esta nueva herramienta, agregó, proporcionará a las empresas mexicanas una plataforma de operación y comunicación que las impulse a lograr su certificación. México cuenta con 23 clusters de TI.

Este programa contempla en su primera etapa la incorporación de hasta mil 500 empresas mexicanas interesadas en vincularse con aproximadamente 30 empresas tractoras multinacionales.

El portal IT-Link surgió en 1995 y fue puesto a prueba en Singapur por el Banco Mundial. Para su aplicación en México, se retomaron características de los clusters de TI de países como India, Canadá, Irlanda y Chile.

De manera abreviada se exponen a continuación las áreas (de oportunidad) en las que las entidades federativas pueden promover la armonización de su marco jurídico relativo a las TI:

Marco Constitucional. Una de las cuestiones que se propone en primer término, es que las entidades federativas adecuen su respectiva Constitución Política para otorgar atribuciones a los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial para promover el desarrollo y uso eficiente de las TI. Si bien es cierto que se puede argüir justificadamente que el desarrollo económico,

tecnológico, social o cultural, no puede pender de esquemas Regulatorios, lo es también que México está inserto dentro del sistema Jurídico romano-germánico, conforme al cual el principio de legalidad exige un marco normativo escrito emanado de autoridad competente.

Por tanto, la definición de principios –competencia de las autoridades, derechos de los ciudadanos, reglas del fomento, sanciones, marco de la planeación, etc.- requiere estar consagrada en algún texto legal. No obstante, deberá siempre cuidarse que ello ocurra bajo los auspicios de la mejora y la calidad regulatoria, evitando fenómenos de sobre-regulación o sub-regulación que solamente inhiben la iniciativa privada o el desarrollo de algún sector o sectores.

De proveerse cambios constitucionales “esenciales” en el nivel local, los poderes estatales -en cada uno de sus ámbitos- estarían facultados para: a) Expedir agendas digitales o programas sectoriales para las TI; b) emitir decretos o acuerdos que estimulen el crecimiento de las contrataciones en línea; c) reconocer el valor de las firmas, certificados y expedientes digitales; d) prever estímulos fiscales para el desarrollo del sector; e) crear infraestructura para la conectividad; f) permitir que los Municipios emitan reglamentos para la seguridad informática; g) tramitar juicios en línea; h) estimular el uso de las herramientas tecnológicas por parte de notarios públicos y agentes de la intermediación civil; i) dar reconocimiento interestatal (transfronterizo) a operaciones on line; entre otros rubros.

Normas de planeación, políticas públicas y agenda digital. En el rubro de las políticas públicas la propia Constitución mexicana prevé en el apartado A de su artículo 26 que deberá existir un “sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación”. A la luz de este mandato de la Ley Suprema de la Federación, que se reproduce en las Constituciones locales o en el Estatuto del Distrito

Federal, las autoridades quedan conminadas a elaborar Planes y Programas de Desarrollo conforme a diversos lineamientos previstos en sus Leyes de Planeación (que algunos estados no tienen) respectivas. Es decir, el tema de las políticas públicas para el desarrollo de las TI no debe ser visto solamente como una cuestión programática, sino también como una obligación legal que varias entidades federativas no han recogido –con la amplitud deseada- en sus planes sexenales ni en sus programas especiales, sectoriales, institucionales, anuales u operativos.

Así, el concepto de las “agendas digitales” que algunas entidades ya han impulsado en lo general (o solo para el ámbito de la e-gobierno), debe ser recogido por todas las demás para generar una perspectiva de futuro que dé certeza a los inversionistas, desarrolladores, investigadores y demás agentes vinculados al sector de las TI.

La ley general de turismo en México establece: en el Decreto “El congreso general de los estados unidos Mexicanos” decreta:

“SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE TURISMO Y SE REFORMA LA FRACCIÓN VI Y SE DEROGA LA FRACCIÓN VII, DEL ARTÍCULO 42 DE LA LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL”.

Según el Artículo 4. Son atribuciones del poder ejecutivo federal, inciso IX establece: Promover acuerdos de cooperación y coordinación con el sector privado y social para el impulso, fomento y desarrollo de la actividad turística.

Inciso XI: Establecer la regulación para la clasificación de establecimientos hoteleros y de hospedaje, de cumplimiento obligatorio en toda la República;

Para el ejercicio de esta atribución el Ejecutivo Federal podrá signar convenios de colaboración con los Estados y el Distrito Federal en materia de registro de clasificación, verificación del cumplimiento de la regulación a que se refiere la fracción anterior, y la imposición de las sanciones a que haya lugar.

Artículo 5. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, podrá suscribir convenios o acuerdos de coordinación, con el objeto de que los Estados, los Municipios, y el Distrito Federal, colaboren en el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Administrar y supervisar las Zonas de Desarrollo Turístico Sustentable, conforme a lo establecido por esta Ley y los programas de ordenamiento turístico del territorio; II. Elaborar y ejecutar programas de desarrollo de la actividad turística, y III. Realizar acciones operativas que complementen los fines previstos en este ordenamiento.

En los convenios o acuerdos de coordinación a que se refiere este artículo se podrán establecer las políticas y acciones que habrán de instrumentar los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, y del Distrito Federal para fomentar las inversiones y propiciar el desarrollo integral y sustentable en beneficio de los habitantes de la Zona; así como los compromisos que asumen dichos órdenes de gobierno para coordinar sus acciones dentro de éstas naturales y humanos de la región.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://www.adiat.org/es/documento/blog/66.pdf

http://www.sectur.gob.mx/work/models/sectur/Resource/14774/fasciculo5.pdf

http://www.cnnexpansion.com/emprendedores/2009/08/03/clusters-oportunidad-para-el-turismo

http://www.mincetur.gob.pe/turismo/otros/pentur/pdfs/anexo21.pdf

http://congreso.investiga.fca.unam.mx/docs/anteriores/xvii/docs/I18.pdf

LA CREACIÓN DE  CLUSTERS TURÍSTICOS .PDF

http://www.contactopyme.gob.mx/agrupamientos/que.html

http://clustereconomico.wordpress.com/2008/11/06/%C2%BFque-es-un-clusters-economicos/

http://www.consultoresvalencia.com/blog/planificacion-estrategica/0701/cluster-empresarial-ventajas-e-inconvenientes/