MARCO HISTORICO DE LA

CONTRATACIÓN ESTATAL

Universidad Surcolombiana

ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES

Principios

•Artículo 1º: Estructura de Estado.

• Articulo 2º: Fines del Estado Social de Derecho.

• Artículos 4º y 6º: Principios de Supremacía y Legalidad.

• Artículo 209: Principios de las Funciones Pública y Administrativa.

Derechos

•Artículo 14: Reconocimiento de la Personalidad Jurídica

• Artículo 58: Derecho a la Propiedad Privada.

•Artículo 333: Libertad de Empresa.

Mecanismos de Protección de los Derechos

• Artículo 83: Presunción de Buena Fe.

•Artículos 90 y 92: Responsabilidad del Estado (Servidores Públicos)

ASPECTOS HISTORICOS:

Concepto de Contrato Estatal

Se aproxima más al Derecho privado que al Derecho Público.

Se vincula con las teorías del Servicio Público.

Inicialmente se le identifica como Contrato Administrativo.

Inicialmente la contratación se sustenta en el criterio orgánico: Son Contratos de la Administración cuando provienen de las Entidades Estatales.

Hacia los años 60 y 70 se fortalece la postura dominante del Estado ante los particulares en la relación contractual, lo cual da lugar a las Clausulas Exorbitantes y Obligatorias , como la Caducidad.

Toman fuerza los conceptos del Interés Público y la satisfacción de los asociados como fines prevalentes del Contrato Administrativo.

El legislador establece diferencias entre los contratos públicos y los contratos privados: Criterio Funcionalista.

Finalmente se consolida un Criterio Mixto, entre el orgánico y el funcionalista (Entidades Públicas que pueden celebrar contratos y a su vez rompe el debate de diferenciar los Contratos Administrativos de los Privados)

DESARROLLO NORMATIVO DE LA

CONTRATACIÓN ESTATAL

Decreto 2670 de 1975: primer estatuto de

contratación estatal.

Decreto-Ley 150 de 1976: gran estatuto

general de contratación estatal.

Decreto 222 de 1983: remplaza el Decreto

150.

Ley 80 de 1993: Actual Estatuto Contractual.

Ley 1150 de 2007: Modifica la Ley 80.

APORTES DE LOS DECRETOS 150 Y

222

Las Clausulas Exorbitantes:

◦ Caducidad

◦ Terminación unilateral

◦ Interpretación unilateral

◦ Modificación unilateral

◦ Multas

◦ Penal pecuniaria

APORTES DE LA LEY 80

Por primera vez el estatuto está consagrado en una Ley y no en Decretos Leyes provenientes de Facultades Extraordinarias.

Supera la distinción entre contratos administrativos y contratos privados, otorgándoles a unos y otros la calidad de Contratos Estatales.

Establece en sus artículos 13 y 32 la relación de los Contratos Estatales.

Retoma el criterio Orgánico bajo un concepto más dinámico (Funcionalista) al utilizado a mediados del Siglo XX.

Los contratos estatales se rigen por reglas y principios del derecho privado, con las respectivas excepciones porque hay contratos que se rigen por reglas y principios del derecho público.

Modifica el Concepto de Cláusulas Exorbitantes por Cláusulas Excepcionales.

APORTES DE LA LEY 1150

Retoma las clausulas penal pecuniaria y de

multa, como clausulas excepcionales.

Consagra el Criterio de Subsanabilidad

(Hasta la Adjudicación): Reestructura los

lineamientos básicos sobre los Pliegos de

Condiciones, especialmente en lo referente

a las causales de rechazo de ofertas.

Reorganiza los Principios de

Transparencia y Economía en lo

concerniente a las modalidades de

Selección de Oferentes.

PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN

(ARTÍCULOS 1 Y 209

CONSTITUCIÓN POLÍTICA)

Mediante la

-La Descentralización.

-La Desconcentración.

-La Delegación

Igualdad

Moralidad.

Eficacia.

Economía.

Celeridad.

Imparcialidad.

Publicidad.

PRINCIPIOS ESPECIALES DE LA

CONTRATACIÓN ESTATAL Legalidad.

Transparencia (Publicidad)

Economía (Menor Trámite y bajos costos)

Responsabilidad.

Selección Objetiva.

Equilibrio Financiero.

Contradicción.

Potestades:

- Caducidad.

- Terminación Unilateral.

- Modificación Unilateral.

- Interpretación Unilateral.