marco normativo compra de bienes y servicios públicos

MARCO NORMATIVOCompra de Bienes y Servicios

Públicos

NORMATIVACompra de bienes y servicios

Ley N° 18.575 (DFL N°1/19653, de 2001)

Ley N° 19.886/03 “Ley de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y

Prestaciones de Servicios”

Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 250/2004

• Art 9.- Los contratos administrativos se celebrarán previa propuesta pública en conformidad a la ley.

• El procedimiento concursal se regirá por los principios de libre concurrencia de los oferentes al llamado administrativo y de igualdad ante las bases, que rigen el contrato.

• La licitación privada, en su caso, previa resolución fundada que así lo disponga, salvo que por la naturaleza de la negociación corresponda acudir al trato directo”

Ley 18.575(DFL Nº1/19.653, de 2001)

Ley N° 19.886, de bases sobre contratos administrativos de suministro y prestación de servicios y su Reglamento

(Decreto N°250, de 2004, de Hacienda)

Ley 19.886: Ámbito de Aplicación

No todos los contratos que celebra la administración se rigen por esta ley

Según su art. N°1 sólo se aplica a los contratos:

• A título oneroso:• de Suministro de bienes muebles

• de Prestación de servicios

• Que sean necesarios para el desarrollo de sus funciones

- La adquisición o arrendamiento de hardware y software empaquetado o estándar y la cesión de licencias de uso de programas computacionales.

- En cambio, la adquisición de programas de computación a medida, se consideran contratos de servicios ).

- Los de mantenimiento de equipos y sistemas para el tratamiento de la información, sus dispositivos y programas cuando se contrate conjuntamente con la adquisición o arrendamiento.

Ley 19.886: Comentarios

- Los de fabricación, por lo que las cosas que hayan de ser entregadas por el contratista deben ser elaboradas con arreglo a las características fijadas previamente por la Adm., aún cuando éste se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales. ( Ejemplo : reparación de muebles)


- En cuanto a los contratos de prestación de servicios cabe precisar que sólo se someten a esta ley aquellos contratos de prestación de servicios que se requieran para el desarrollo de las funciones del organismo público (funciones propias o de línea) y que sean realizados por personas jurídicas.

- (Por ejemplo: asesorías prestadas por una sociedad en materia de salud).


- Por lo tanto los contratos de prestación de servicios que se requieran para el desarrollo del organismo público realizados por personas naturales y que consten en contratos de honorarios, cualquiera que sea la fuente legal en que se sustente, no se rigen por esta ley 19.886


•Transparencia

•Igualdad de los oferentes

•Publicidad

Ley 19.886: Principios de contratación contemplados

•Convenio Marco

•Licitación Pública

•Licitación Privada

•Trato Directo

Ley 19.886: Tipos de contratación contemplados

•Licitación Pública

•No hay convenio marco

•Contrataciones sobre 1.000 UTM


•Licitación Privada

•Cuando falla licitación pública

•Inadmisible

•Desierta

•Desestimada

•Circunstancias descritas en la ley

•Requisitos:

•Aprobada por resolución fundada

•Se debe llamar a lo menos tres oferentes

•Igual bases de licitación


•Trato Directo

•Cuando falla licitación privada

•Circunstancias descritas en la ley

•Requisitos:

•Resolución fundada que autoriza Trato Directo

•Si es por licitación desierta, desestimada o inadmisible, se mantienen las bases

•Si es por circunstancia legal: acuerdo particular


• Licitación Pública

1. Se aprueba por resolución

Exenta

Afecta

Sobre 2.000 UTM (persona jurídica)

Circular nº 520 CGR

2. Firma autoridad competente

Fondo presupuestario

Convenio y/o delegación (informe favorable)

3. Se necesita refrendación presupuestaria y poder



4. Contenido

a. Bases administrativas

Condiciones

Requisitos generales

Plazos

Puntaje de evaluación – Comisión evaluación

Multas

Causales de término de contrato

Boletas de garantía



4. Contenido

b. Bases económicas

Monto de licitación – Precio

Cuotas

Condiciones de pago



4. Contenido

c. Bases técnicas

Referencias técnicas

Objetivos

Productos esperados

Metodologías

Contraparte técnica



4. Contenido

d. Calendario Licitación

Publicación

Preguntas y respuestas

Presentación ofertas

Apertura



4. Contenido

e. Anexos

Administrativos

Carta responsabilidad

Declaración contrato personas discapacitadas

Individualización del oferente


Proceso de licitación pública aprobado por bases exentas

Dpto. o División Referencias técnicas

Dpto. Asesoría JurídicaElaboración bases licitación pública

Subsecretaría Firma

Oficina de Partes Fecha y Número

Dpto. Adm. InternaPublicación – Apertura

12-22 días

Comisión Evaluadora Informe de Evaluación

Dpto. Asesoría Jurídica Resolución Adjudicatoria

Proceso de licitación pública aprobado por bases exentas



Administración Interna Publicación

AdjudicatorioPresentación de Boleta de

Garantía

Dpto. Asesoría JurídicaElaboración Contrato y Resolución Aprobatoria

Partes Firmas

Proceso de licitación pública aprobado por bases afectas.

Trámite de toma de razón CGR

Dpto. o División Referencias técnicas

Dpto. Asesoría Jurídica Elaboración bases licitación pública



Dpto. Adm. InternaPublicación – Apertura

12 - 22 días

Comisión Evaluadora Informe de Evaluación

Dpto. Asesoría Jurídica Resolución Adjudicatoria



Administración Interna Publicación

Adjudicatorio Presentación de Boleta de Garantía

Dpto. Asesoría JurídicaElaboración Contrato y

Resolución Aprobatoria

Partes Firmas

• Dos licitaciones públicas afectas por monto en paralelo:

• Soporte y mantención: 18 meses

• Nuevo SIRH: 48 meses

SIRH

• Clientes

• Subsecretaría de Salud Pública

• Ministerio

• SEREMIs

• Servicio de Salud

• Fonasa

• Eventualmente experimentales

• Autoridad representante

• Para todos los efectos el Subsecretario de Redes Asistenciales

SIRH

1. Requisitos de los participantes

Solo podrán participar Personas Jurídicas

Por aplicación de la ley Nº 19.886 y Nº 18.575 no podrán participar:

Funcionarios clientes (cónyuges, hijos, padres, abuelos, hermanos, cuñados, sobrinos, suegros)

Sociedades en que los anteriores sean parte

SIRH: Aspectos Administrativos

Licitación Nuevo SIRH:

No podrán participar empresas que han colaborado en la elaboración de referencias técnicas ni las sociedades en que éstas formen parte o que formen parte de esta.

Nuevo SIRH

A

B

C

2. Consultas y aclaraciones

Período de preguntas y respuestas

Forman parte de las bases para todos los oferentes


3. Presentación de la propuesta

Puede presentar más de una propuesta

Debe presentar por medio de portal chilecompra.cl

Antecedentes legales

Oferta técnica

Oferta económica

Garantía seriedad


4. Comisión de evaluación

Soporte: Subdirector de RRHH de SS Metropolitano Sur

Subdirector de RRHH de SS Coquimbo

Subdirector de RRHH de SS Concepción

Jefe de RRHH de Fonasa

Jefe de RRHH de la Subsecretaría de Salud Pública

Jefe de Dpto. de Gestión de RRHH de la DIGEDEP

Jefe de DADES

Dos Profesionales del Dpto de Gestión de RRHH

Un representante del Gabinete de la Sra. Ministra de Salud



SIRH nuevo Subdirector de RRHH de SS Central

Subdirector de RRHH de SS Coquimbo

Subdirector de RRHH de SS Concepción

Jefe de RRHH de Fonasa

Jefe de RRHH de la Subsecretaría de Salud Pública

Jefe de Departamento de Gestión de RRHH de la DIGEDEP

Jefe de DADES

Dos Profesionales del Dpto de Gestión de RRHH;

Un representante del Gabinete de la Sra. Ministra

Dos profesionales de SIRH de SS



Funciones

Verificar admisibilidad

Proceso de evaluación de ofertas (sólo oferentes admisibles)

Elaboración Informe de Evaluación


5. Garantías

Seriedad

Fiel cumplimiento

6. Subcontratación


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