marco logico enero 2011

Iraida Romero – Blanca Chávez 2010

Fundación CIIDER


Proporcionar a los participantes los conceptos requeridospara el manejo de la metodología de formulación deproyectos conocidos como Margo Lógico.

Propiciar el desarrollo de criterios que faciliten laadecuada identificación y formulación de proyectos de CI.

Inducir el intercambio profesional para propiciar un climade apoyo y cooperación en consonancia con los propósitosdel curso.

Desarrollar la capacidad creativa y ejercitar a losparticipantes en procesos de identificación y formulaciónde proyectos.

Desarrollar proyectos a partir de problemas específicos decada localidad/institución.


Finales de los 60 y principios de los 70. Se concibióesta metodología para la Agencia Internacionalde Desarrollo de los Estados Unidos (USAID)

En la actualidad es utilizada por la mayoría de lasagencias de Cooperación y Desarrollo, demanera particular el Comité de Ayuda alDesarrollo de la OCDE promueve su uso entre lospaíses miembros (AECI-España, CIID-Canadá,GTZ-Alemania)

Organismos internacionales han incorporado estametodología (OEA, Banco Mundial, BancoInteramericano de Desarrollo)


Planificación de proyectos carentes de precisión,con objetivos múltiples que no están claramenterelacionados con las actividades del proyecto;

Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y elalcance de la responsabilidad del gerente noestá claramente definida;

Imagen poco clara de cómo luciría el proyecto situviese éxito y los evaluadores no tienen unabase objetiva para comparar lo que se planeócon lo que sucedió en realidad.


Aporta una terminología uniforme que facilita lacomunicación y sirve para reducir ambigüedades;

Aporta un formato para llegar a acuerdos precisosacerca de los objetivos, metas y riesgos quecomparten todos los involucrados;

Suministra un temario analítico común que puede serutilizado por el equipo planificador, el ente evaluadory cualquier otro actor que se vincule al proyecto(información necesaria);

Enfoca el trabajo técnico en los aspectos críticos ypuede acortar documentos de proyectos en formaconsiderable.


Definición: Herramienta que facilita el procesode conceptualización, diseño , ejecución yevaluación del proyecto.

Elementos Claves: Planificación por objetivos Orientado a un grupo beneficiario Participativo Estructura lazos lógicos entre los insumos, las

actividades y resultados


Clarifica el propósito y la justificación del proyecto

Identifica las necesidades de información Define claramente los elementos claves de un

proyecto Analiza el entorno del proyecto desde el inicio Facilita la comunicación entre las partes

implicadas Identifica como medir el éxito o fracaso del

proyecto


Proyecto: un conjunto de inversiones, actividades,políticas y medidas institucionales diseñado paralograr un objetivo específico de desarrollodurante un periodo determinado, en una regióngeográfica determinada y para un grupopredefinido de beneficiarios, que continuaproduciendo bienes y/o prestando servicios trasla retirada del apoyo externo , y cuyos efectosperduran una vez finalizada su ejecución.


Es un proceso puesto en marcha para lograr uncambio cualitativo y/o cuantitativo en unasituación. Supone una inversión de recursos,conforme a un presupuesto dado, efectuadopara alcanzar unos objetivos concretos, en unperíodo de tiempo determinado, medianteactividades coordinadas, bajo una unidad degerencia y cuyos efectos perduran una vezfinalizada su gestión.


Proyectos de Inversión Privada: los beneficios seránel valor de la venta de los productos generados porél.

Proyectos de Inversión Publica: los beneficios semiden por la maximización del grado desatisfacción de los ciudadanos por cada bolívar quese invierte.

Clasificación de los proyectos de Inversión Pública: Proyectos productivos Proyectos de infraestructura Proyectos sociales


Proyectos de Inversión Pública: Proyectos productivos: instalación de capacidad

transformadora de insumos para producir bienes destinados a satisfacer necesidades de consumo. Ejemplo: proyectos de producción agropecuaria, agroindustria artesanal, pesca, turismo, etc.

Proyectos de Infraestructura: tienen como propósito generar condiciones facilitadoras e impulsoras de desarrollo. Ejemplo: electrificación, vialidad, riego, etc.

Proyectos Sociales: destinados a satisfacer necesidades sociales en una comunidad mediante el aprovechamiento de los servicios producidos. Ejemplo: salud, saneamiento, educación, recreación, etc.


2.

Formulación

3.

Ejecución

4.

Evaluación

1.

Identificación


Identificación: con base a información existente se define y delimita la idea de proyecto, se visualizan posibles soluciones.

Formulación: se identifica la estructura básica del proyecto, los principales factores externos y algunos de los principales elementos del sistema de seguimiento.

Ejecución: desarrollo y progreso físico del plan de actividades

Evaluación: revisión de los logros del proyecto por parte del donante y de la institución ejecutora. Análisis del impacto y de la utilidad del proyecto.


AREA SECTORIAL NACIONAL

OBJETIVO GLOBALAREA SECTORIAL

NACIONAL

AREA DEL PROYECTO

OBJETIVO ESPECIFICO

AREA DEL PROYECTO

SITUACION ACTUALSITUACION

FUTURA

INSUMOS RESULTADOS

ACTIVIDADES


VERTICAL

Relaciones lógicas

verticales de causa-

efecto entre las

diferentes partes de

un problema que

relaciona las

actividades,

insumos, los

resultados, el

propósito y el fin

como el conjunto de

objetivos

jerarquizados.

Indicad

ores

Fuent

es de

Verific

ación

Factor

es

Extern

os

HORIZONTAL

Vinculación entre cada

nivel de objetivos a la

medición del logro

(indicadores y fuentes de

verificación) y a las

condiciones que pueden

afectar su ejecución y

posterior

desempeño(factores

externos)

Objetivo

Global

Objetivo

Especifico

Resultados

Actividades Insum

os


Indicadores Fuentes de verificación Factores externos

Objetivo global (Fin o

Justificacion)

Miden el impacto

general que tendrá el

proyecto en cantidad,

calidad y tiempo

Fuentes de información

para verificar que se

logren los objetivos

Riesgos, condiciones

necesarias para la

rentabilidad

Objetivo

especifico(propósito)

hipótesis sobre el

impacto que se desea

lograr

Describen el impacto

logrado en cantidad,

calidad y tiempo al

finalizar el proyecto

(meta a alcanzar)

(material publicado,

inspección visusal,

encuestas por

muestreo, etc.)

Condiciones o

decisiones que tiene que

ocurrir para que el

proyecto contribuya

significativamente al

logro del fin

Productos

(Componentes)

resultados que deberá

garantizar la gestión

Debe expresar grupo

beneficiario, cantidad,

calidad, tiempo,

ubicación del producto a

entregar

Fuentes de información

para verificar que los

resultados fueron

alcanzados

Condiciones necesarias

para iniciar las

actividades y poder

alcanzar los resultados


Matriz de planificación del EML – definir la estructura del Proyecto (probando su lógica interna y sus hipótesis y formulando indicadores de éxito medibles)

Estudio de sostenibilidad – estudiar los factores que influyen en la sostenibilidad del Proyecto

Cronograma de actividades –determinar la secuencia y dependencia de las actividades, estimando su duración y asignando responsabilidades

Programación de recursos – desarrollar un cronograma de ingresos y un presupuesto partiendo del cronograma de actividades

Análisis de actores – identificar y caracterizar los actores potencialmente más importantes y evaluar su capacidad

Análisis de problemas – identificar los problemas clave, las limitaciones y oportunidades determinando relaciones causa – efecto

Análisis de objetivos – desarrollar soluciones para los problemas identificados, estableciendo relaciones medios – fin

Análisis de estrategias – identificar diferentes estrategias para lograr las soluciones, eligiendo la más adecuada

ETAPA DE PLANIFICACIONETAPA DE ANALISIS


Análisis de Situación

1. Análisis de participantes o actores

2. Análisis de problemas

3. Análisis de objetivos

4. Análisis de alternativas/estrategias


Diseño del proyecto

1. Elementos del proyecto (Matriz deProyecto)

2. Factores externos (Matriz deProyecto)

3. Indicadores y medios de verificación(Matriz)


ANALISIS DE PARTICIPANTES

Tiempo : 45 min


Esta FASE implica la realización de undiagnóstico acerca de los diferentes agentessociales implicados en la realidad concretasobre la que se plantea intervenir y en definir,de la manera mas precisa posible, a lapoblación beneficiaria del proyecto y al restode los afectados, positiva o negativamente,por esa intervención.


Nos permite tener una imagen global alidentificar a todas las personas, grupos einstituciones afectadas por una situaciónnegativa determinada.

Analiza las relaciones (intereses, expectativas,conflictos, problemas específicos, alianzas) entrelos grupos que pueden influir sobre lasituación/problemática o que están afectadospor ella.

Identifica grupos estratégicos para diseñar elproyecto y quienes son o deben ser losdestinatarios de la intervención.


Cómo perciben los diferentes grupos las causas y efectos del problema.

Cuáles apoyarían una determinada estrategia que se propone para superar un problema de desarrollo y qué grupos se opondrían.

El poder (mandato legal o estatutario) que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar la solución del problema y los recursos que tienen las organizaciones para apoyar u obstaculizar o impedir la solución del problema mediante la estrategia que proponemos. Esto es de vital importancia.

Cómo maximizar el apoyo y minimizar la resistencia cuando el proyecto se empiece a ejecutar.


FASES

1. Elaborar matriz de participantes identificando los implicados

2. Valorar influencia e importancia de los implicados


1. Elaboración de Matriz de participantesI. Identificar y listar los participantes que intervienen

en la situación problema

II. Seleccionar los grupos o actores mas importantes

III. Caracterizar y analizar detalladamente a cada uno de los agentes o grupos identificados: interés, problemas, recursos y relaciones. (matriz de participantes)

IV. Valorar influencia e importancia

V. Seleccionar al grupo beneficiario en función del análisis realizado


1. Elaboración de Matriz de participantes

Grupos Intereses Problemas

percibidos

Recursos Mandatos Nivel


2. Valoración de importancia e influenciaI. Valoración de influencia: poder de un implicado

para controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecución o dificultarla

II. Valoración de la importancia: indica la prioridad dada por el financiador a la satisfacción de necesidades e intereses de determinados implicados

III. Combinar la influencia e importancia de una matriz


2. Valoración de importancia e influencia

BA

JA IM

PO

RT

AN

CIA

AL

TA

IMP

OR

TA

NC

IA

ALTA INFLUENCIABAJA INFLUENCIA

Potenciales

Beneficiarios

Aliados y contrapartes

necesarios

Pueden quedar

fuera (re evaluar)

Opositores.

Fuentes de riesgo


ANALISIS DE PROBLEMAS 1 hr.

Refrigerio 15 min.

ANALISIS DE OBJETIVOS 1 hr.

ANALISIS DE ESTRATEGIAS 1 hr.

MATRIZ DE MARCO LOGICO 2 hrs.


Árbol de problemas

Tiempo: 1 hrs.


Objetivo A partir de la información disponible se establece las relaciones de causa – efecto entre los factores negativos de una situación existente.

Listar los problemas existentes entendidos como situaciones negativas y determinar cuál es el más importante.

Establecer una relación de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un árbol de problemas.

Configurar un panorama de problemas lo mas completo posible.


• Coloque en un primer nivel los

efectos directos o inmediatos del

problema

• Si de los efectos de primer nivel se

derivan otros efectos de segundo

nivel, se representan hacia arriba

del efecto del primer nivel que

opera como causa. Se continúa así

sucesivamente hasta llegar al nivel

que se considera superior.

• Se representa de manera similar las

causas del problema y luego se

sigue construyendo el árbol de

problemas.

EFECTOS

PROBLEMA

CAUSA


Análisis de problemas

EFECTOS

CAUSAS

El árbol de problemas ayuda a establecer las relaciones causa-efecto entre los problemas…


Lo que es posible hacer

"Las posibilidades" (técnicas, humanas,

materiales...)

Lo que es necesario hacer:

"Las necesidades"

Lo que deseamos hacer:

"Las políticas"


Análisis de Objetivos

Tiempo: 40 min.


Objetivo Se trata de definir las futuras soluciones

de los problemas (planificación de proyectos orientada a objetivos)


Problemas Objetivos

- +

Los problemas enunciados como

situaciones negativas pasan a

convertirse en condiciones positivas

a futuro o estados alcanzados

Una vez reconvertidos las fichas-

problemas en fichas objetivos,

se elabora un árbol de objetivos

Análisis de objetivos

Fin

Medios

La relación causa-efecto de los

problemas se convierte en una

relación medios-fines

Si es necesario se debe: Reformular los objetivos. Eliminar los objetivos que no se

consideren necesarios. Incorporar nuevos objetivos que sean pertinentes.


Análisis de objetivos

FINES

MEDIOS

Para convertir los problemas en realizaciones positivas a través de relaciones medios / fines


ACTIVIDAD

Tiempo : 40 min


Es esencial alcanzar un alto grado deconsenso

Determinar las opciones que pueden serllevados a cabo con mayores posibilidadesde éxito

Tener en cuenta las conclusionesefectuadas en el análisis de participantespara determinar la estrategia mas adecuada

La función del equipo de planificación es lade identificar las posibles ramas medios-fines dentro del conjunto de objetivos queestén asociados

Utilización de técnicas multicriterios

ESTRATEGIAS

ALTERNATIVAS

DE

PROYECTOS


Dado que existen diversas acciones que implicanuna solución, estas deben examinarse a la luz devarios aspectos:

Analizar el nivel de incidencia en la solución delproblema

Verificar el grado de interdependencia entre lasacciones propuestas y agrupar las que seancomplementarias

Verificar la factibilidad (física, técnica,presupuestaria, institucional y cultural) de lasalternativas.


Una vez efectuada esta valoración, se decida laestrategia que constituye la base del futurodiseño del Proyecto. Dentro de la alternativaseleccionada, es preciso determinar la tarjetaconcreta que se convertirá en el objetivo delproyecto.

Cuando el objetivo del proyecto se encuentra yadefinido, el análisis de alternativas y la propiaidentificación pueden darse por concluido. Apartir de ese momento, comenzaría la fase deDISEÑO DEL PROYECTO.


Marco Lógico

Tiempo: 40 min


Matriz del Marco Lógico


RESUMEN

NARRATIVO

INDICADORES FUENTES DE

VERIFICACION

FACTORES

EXTERNOS

OBJETIVOS (FIN

O

JUSTIFICACION)

OBJETIVOS

ESPECIFICOS

(PROPOSITO)

PRODUCTOS

(COMPONENTES

)

ACTIVIDADES INSUMOS

PRESUPUESTO


Sea consistente con la política de desarrollo del país Sea consistente con las directrices de la fuente de

financiamiento Represente una justificación suficiente para el

proyecto No sea demasiado ambicioso Defina explícitamente los grupos beneficiarios Debe estar expresado como una situación ya

alcanzada Debe estar expresado en términos verificables No contenga dos o mas objetivos que estén

causalmente relacionados


Es un solo objetivo Están los grupos beneficiarios del proyecto Se espera contribuya de manera significativa al

cumplimiento del objetivo global del proyecto Sea realista, es decir, debe ser posible que sea

logrado una vez producidos los resultados delproyecto

Esta fuera del control inmediato del proyectomismo

Esta formulado como un estado ya alcanzado,no un proceso

Sea definido de manera concreta y verificable


Estén incluidos todos los resultados esencialesnecesarios para lograr el objetivo especifico

Solamente se incluyen los resultados quepueden ser garantizados por el proyecto

Cada resultado puede considerarse como unmedio necesario para lograr el ojetivo especifico

Todos los resultados deben ser factibles dentrode los recursos disponibles

Sean definidos de manera concreta y verificable


Se incluyen todas las actividades esenciales paraproducir los resultados esperados

Todas las actividades corresponden directamente alnivel del resultado superior

Solamente se incluyen las actividades que el proyectotiene que ejecutar

Deben estar planteadas las actividades en términos deacciones que se emprenden y no en términos deresultados alcanzados

El tiempo disponible para cada actividad debe serrealista

Las actividades deben ser adecuadas a la situación delpaís


Se relacionan los insumos con las actividadesespecificadas

Son condiciones necesarias y suficientes paraemprender las actividades planeadas

El nivel de detalle debe ser adecuado y facilitarsu comprensión

Los insumos deben estar definidos de maneraconcreta y verificable (cantidad, calidad, costos)

Los recursos deben ser adecuados para lasituación del país anfitrión en términos deorganización, genero, cultura, tecnología, medioambiente, etc.


Deben ser formulados como condiciones deseablespositivas

Deben estar situados en el nivel de proyecto correcto No sean incluidos los factores que no son importantes No estén incluidos los factores que muy

probablemente ocurrirán Si hay factores que son al mismo tiempo importantes

de cumplimiento probable (factores letales) habrá quevolver a diseñar el proyecto para evitarlos oabandonarlos

Deben estar definidos de manera precisa y verificable


Sean específicos en términos de calidad,cantidad, tiempo, ubicación y grupo beneficiario

Se disponga de un medio de verificación En caso contrario, averiguar si se puede generar

la información a un costo razonable Sea relevante como una medición del logro de

los objetivos El medio de verificación sea fiable y actualizado La recopilación, preparación y almacenamiento

de la información sea una actividad dentro delproyecto y los insumos necesarios para ellosfiguren especificados en la MP


Son también conocidos como factores desostenibilidad o de desarrollo

No fueron considerados, en un principio,como pasos propios del EML, aunque en losúltimos años han sido incluidos en casi todoslos formularios de proyectos y tienen unaimportancia creciente a la hora de valorar lacalidad del diseño de una intervención


Según el Comité de Ayuda al Desarrollo “medidaen la que los objetivos de la acción de ayudapueden continuar siendo realizados después delfin de la ayuda. O, en otras palabras, la medidaen que los beneficiario de la ayuda pueden yquieren continuar tomando a su cargo larealización de los objetivos de la ayuda”.

Según la Comisión Europea “un proyecto esviable cuando puede beneficiar al grupodestinatario durante un largo período auncuando haya finalizado, en lo esencial, la ayudaexterior proporcionada por los donantes”.


Para la Cooperación Española “en términosgenerales, la viabilidad puede ser definida comoel grado en que los efectos positivos derivadosde la intervención continúan una vez se hayaretirado la ayuda externa”.

… sostenibilidad, sustentabilidad, viabilidadfutura o durabilidad son otras denominacionesque se utilizan de manera habitual para referirsea este concepto. En resumen: todas estasdefiniciones hacen referencia básicamente a lacapacidad de permanencia en el tiempo de losefectos de un proyecto.


Constituye un criterio central que condiciónoda intervención, dado que es una manera demedir la contribución del proyecto a unproceso de desarrollo, aunque todos losanálisis acerca de la viabilidad serán siempreprovisionales, ya que se deben estimar en lafase de diseño o de ejecución del proyecto.De lo que se trata es de hacer “suposiciones”acerca de la viabilidad posible de un proyectoconcreto.


Los factores de viabilidad de mayor relevanciaen la CI:

Políticas de apoyo Tecnología apropiada Protección del medio ambiente Aspectos socioculturales Enfoque de género en desarrollo Capacidad institucional y de gestión Factores económicos y financieros


Los documentos de proyecto Revisión de algunos formularios

marco logico enero 2011

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