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Marco jurídico de laactividad apícola
Ley 12.209Ley 12.209Fomento y Fiscalización de la Apicultura
Decreto 3192/06Decreto 3192/06
Provincia de Santa Fe
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACION Autorizase la instalación de
apiarios de abejasdomesticas (Apis Mellifera)en todo el territorioprovincial, conforme a lasdisposiciones de la presenteley y normasreglamentarias.
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INTERES PROVINCIAL
Se declara de interés provincial el desarrollo de laapicultura como actividad económica agroindustrial yla producción, industrialización y comercialización detodos los bienes y servicios directamenterelacionados con y derivados de la apicultura.
AUTORIDAD DE APLICACION
El Ministerio de la Producción será la autoridad deaplicación de la presente ley.
Provincia de Santa FeMinisterio de la Producción
FACULTADESFaculta al Ministerio de la Producción a:
a) Convenir con las autoridades nacionales del sector ladisponibilidad de los datos emergentes de losregistros creados por la presente.
b) Asesorar a los municipios y comunas en la normativarelativa al otorgamiento de autorizaciones definitivas oprecarias para la instalación de apiarios así comosobre los lugares o zonas para la instalación de salasde extracciones y galpones de almacenamiento demateriales.
c) Delegar, mediante convenios con Comunas, Municipios,entidades apícolas, Asociaciones Departamentales operitos apicultores oficialmente registrados, el poder depolicía para el cumplimiento de la presente ley.
d) Realizar inspecciones en colmenas/apiarios a fin de quesus instalaciones mantengan características defuncionamiento y mantenimiento sanitarias adecuadaspara evitar fuentes de contagio de enfermedades oplagas.
e) Proponer y resolver los casos y situaciones noprevistos en la presente ley y normas reglamentarias
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ARTICULO 4: c). La autoridad de aplicación podrá suscribir convenios
con Municipios, Comunas, Entidades Apicolas,Asociaciones Departamentales Apicolas o PeritosApicultores, para que sus dependientes o ellos mismos enel ultimo supuesto, actúen en calidad de InspectoresHonorarios a los fines de ejercer las actividades devigilancia y control. Los modelos de convenios seránelevados al Poder Ejecutivo para su aprobación.
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ARTICULO 4: La Autoridad de Aplicación en cumplimento de la presente leyy las normativas sanitarias vigentes podrá realizar las inspecciones:
En el lugar de asentamiento de las colmenas; En los productos y materiales en tránsito; En los depósitos de acopio, salas de extracción, de fraccionamiento
o en el puerto. En general, donde se desarrolle toda actividad apícola.Como resultado de las mismas podrá: Proceder a la intervención e inmovilización sobre el/los apiario/s,
depósitos de productos y materiales en tránsito, como así la clausura deestablecimientos y locales e inhabilitación para desarrollar actividades porpersonas y por entidades, por tiempo limitado.
Los gastos que demande la adopción de alguna de estas medidasserán a cargo del infractor.
Realizar u ordenar el tratamiento curativo por cuenta del titular sobre lascolmenas afectadas.
Proceder a la desnaturalización de las colmenas, materiales y losproductos mediante la quema de material por métodos quetécnicamente se recomiende o su reemplazo cuando no sea posiblesu recuperación por los tratamientos conocidos.
CAPITULO II
PROHIBICIONESSe prohíbe la radicación de apiarios en los núcleos
urbanos y en cercanías de centros de concurrencia depersonas o tránsito de vehículos a distancias que pudieranrepresentar peligro para las personas o bienes. Las distanciasno podrán ser inferiores a las establecidas a continuación:
a) Quinientos metros de autopistas, estadiosdeportivos, balnearios, parques o lugares similares.
b) Quinientos metros del radio delimitado comourbano de pueblos o ciudades.
c) Quinientos metros de instalaciones de rematesferias de ganado.
d) Doscientos cincuenta metros de caminosprincipales (de acuerdo a lo establecido en los artículos 43 y 44 delCódigo Rural de la Provincia de Santa Fe).
El Ministerio de la Producción podrá disponer distanciasmenores para criaderos de reinas.
En caso de procederse a nuevos loteos o nuevasdelimitaciones de zonas urbanizadas donde existenradicaciones de colmenares, el Ministerio de laProducción intervendrá en el referido trámite a efectos deque no se perjudique al apicultor afectado por normasurbanísticas posteriores.
EXCEPCIONES
El Ministerio de la Producción podrá autorizar en formaexcepcional:
a) La instalación de apiarios en zonas de cultivos intensivosubicadas en las cercanías de centros urbanos, como montesfrutales o huertas, (no más de cuatro colmenas por hectáreacultivada), de acuerdo a lo dictaminado la Autoridad de Aplicacióny se considere que no existe probabilidad de ocurrencia deaccidentes contra personas o bienes en el radio involucrado.
b) La tenencia dentro de las zonas urbanas con carácterprecario y transitorio de colmenas o núcleos para exhibición confines científicos, de divulgación, extensión, experimentación,promoción u otra finalidad cultural cuando el organismo deaplicación lo considere oportuno.
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ARTICULO 6: La Autoridad de Aplicación indicará lasestrategias de mitigación de riesgos, tales comocortinas forestales, cartelería indicativa, proteccionesespecíficas, en aquellas situaciones de excepcióncontempladas en el artículo que se reglamenta.Asimismo la autoridad de aplicación promoverá la sanciónde ordenanzas municipales tendientes a la adecuación delos planes reguladores urbanos con la actividad apícola.
MEDIDAS DE SEGURIDAD.
La extracción, fraccionamiento, envasado, rotulación, acopio,transporte, depósito, reparación y construcción de materialapícola y expendio de miel, se regirá por lo dispuesto por lasreglamentaciones bromatológicas y sanitarias vigentes.
En las citadas edificaciones deberá existir medidas deseguridad consistentes en protección de tejido metálico osimilar que impida a las abejas que excedan el lugar dondese desarrolla la actividad.
MECANISMO DE REGULACION
El Ministerio de la Producción definirá los mecanismosde regulación sobre ubicación, número de colmenas y surelación con la flora apícola. En ningún caso la referidanormativa podrá poner en riesgo, cuando se practique latrashumancia, la seguridad sanitaria.
El Ministerio de la Producción promoverá la formulaciónde Planes de Ordenamiento Territorial Apícola.
Criterios: distribución parcelaria, disponibilidad de flora apícola,número de apicultores, programas sanitarios y de diferenciación deproductos.Autor: Organizaciones locales.Evaluación: el Consejo de Asesoramiento y Promoción Apícola.Implementación: de acuerdo a la Reglamentación establecida.
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ARTICULO 8: La Autoridad de Aplicación promoverá laformulación de Planes de Ordenamiento TerritorialApícola en regiones de su territorio, fundamentados sobrela distribución parcelaria, disponibilidad de flora apícolanativa o implantada, infraestructura existente, accidentesgeográficos, densidad de colmenas preexistentes, númerode apicultores, programas sanitarios locales, programas dediferenciación de calidad de productos. Estos planesdeberán, al momento de su formulación por lasorganizaciones locales acordarse con la autoridad deaplicación, quien en el marco del Consejo ApícolaProvincial determinará, con los integrantes de lacadena de producción, los indicadores técnicos quepermitan determinar su viabilidad.
DENUNCIA. Es obligatorio denunciar la aparición de enjambres deorigen desconocido y/o agresivos. La denuncia deberáradicarse de inmediato ante la autoridad policial máscercana, quien en coordinación con la autoridad local y elMinisterio de la Producción dispondrán las medidas yacciones que más convengan para la seguridad de personasy bienes.
Hasta tanto se cumplimente el procedimientoestablecido anteriormente la autoridad policial dispondrá lasmedidas y acciones que mas convengan para la seguridadde personas sin derecho a cuestionamiento alguno.
COLMENAS RUSTICAS
Se prohíbe la tenencia de colmenas rústicas o nidosimprovisados o irracionales, las que deberán sertrasegadas previa notificación y emplazamiento alinteresado si se pudiera identificar, todo conforme a lareglamentación que a tal efecto dictara la autoridad deaplicación.
ENJAMBRES SUELTOS
Los enjambres sueltos podrán ser capturados oaprehendidos por personas que se dediquen a laapicultura con notificación a la comuna o municipalidadrespectiva, conforme las normas del Código Civil, o biendestruidos cuando representen un peligro por suagresividad a personas o bienes conforme al ultimopárrafo del articulo 9. (Denuncia).
ABANDONO Y RIESGO SANITARIO.De constatarse el abandono o riesgo sanitario para loscolmenares próximos, el Ministerio de la Producciónemplazará al apicultor y en caso que las colmenas noestén identificadas o el responsable no se haga cargo,procederá al comiso de las mismas, definiendo eldestino de las mismas conforme al estado del material.
Al efecto se considera:
Apiario en estado de abandono, cuando las colmenasno estén identificadas; se desconoce el nombre de sutitular o responsable o una vez conocido y emplazadopor el Ministerio de la Producción no se hace cargo delmismo. La Autoridad de Aplicación podrá disponer eldecomiso o establecer su destino según el estado delmaterial.
Apiario en riesgo sanitario, se encuentre o no en estadode abandono, cuando se detecte la presencia deenfermedades o plagas que puedan poner en riesgolos apiarios de la región.
Cuando se compruebe la existencia de un apiario en riesgosanitario se dispondrá el aislamiento o interdicción delpredio donde se encuentre el apiario y se emplazará alpropietario o responsable de la tenencia de las colmenaspara que proceda de inmediato al saneamiento.
El saneamiento o tratamiento será controlado por elMinisterio de la Producción y permanecerá hasta que seemita un certificado oficial de Libre Riesgo Sanitario.
En caso de incumplimiento, el Ministerio de la Producciónpodrá ejecutar los tratamientos por cuenta y cargo delapicultor, quién deberá cubrir los gastos que se generen.
El incumplimiento podrá dar lugar,a la pérdida del RENAPA, oa la clausura, previo trámite administrativo.
El Ministerio de la Producción podrá cuando la gravedad delriesgo lo aconseje, realizar en forma inmediata el decomisoy posterior sacrificio sanitario de la totalidad de lascolmenas y/o núcleos existentes, sin derecho aindemnización.
Es obligatoria la comunicación o denuncia ante elMinisterio de la Producción de la detección o sospecha dela existencia de las enfermedades y plagas de las abejasdenominadas: Loque Americana, Loque Europea,Nosemosis, Acariosis, Varroasis y el Pequeño Escarabajode las Colmenas de conformidad de la Resolución Nº422/2003 del SENASA.
NOTIFICACION DE ASPERSIONES YPULVERIZACIONES CON PLAGUICIDAS
Las personas que realicen pulverizaciones aéreaso terrestres utilizando plaguicidas deberán comunicar enforma fehaciente a las Autoridades Comunales oMunicipales y a los apicultores registrados que esténubicados en el área que se realice la misma.
Será pasible de acciones civiles quién ejecuteaplicaciones de plaguicidas sin dar cumplimiento a estasprevisiones.
Al efecto se consideraAl efecto se consideraLa Autoridad de Aplicación a propuesta de la Dirección
General de Sanidad Vegetal y del Programa ApícolaProvincial (será el Consejo de Asesoramiento yPromoción Apicola) establecerá reglamentacionesespecíficas en relación a aplicación de Ley deFitosanitarios Nº 11.273 y su relación con la actividadapícola de acuerdo con las Regiones de producciónagropecuaria realizado por el Consejo de Tecnología de laProvincia.
CAPITULO III
TRASLADO DE COLMENAS.El Ministerio de la Producción fiscalizará el
traslado de colmenas en tránsito a través de laProvincia, procediendo a destruir a las agresivas deacuerdo a las especificaciones que al efectodetermine.
Al efecto, la Autoridad de Aplicacióndeterminará los requisitos para que los vehículos
estén debidamente acondicionados, las guías,autorización de trashumancia acorde a la
reglamentación especifica.
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ARTICULO 14: el tránsito de colmenas además derespetar lo establecido en la presente Ley deberáajustarse al marco establecido por la Resolución535/02 de SENASA. La Autoridad de Aplicación deberáestablecer un marco regulatorio de las actividadesapícolas en región de islas del Rió Paraná.
Inc. 1: Todas las colmenas y/o núcleos que ingresen ose trasladen dentro de la Provincia seránacondicionadas con mallas y rejillas de transporte queimpidan el escape de abejas evitando perjuicios a terceros.
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Inc. 2: Las colmenas deberán tener todas sus partesexternas fijadas mediante anclajes, clavos o zunchos.Podrán ser transportadas con sus piqueras abiertas, encuyo caso será obligatorio cubrir la carrocería deltransporte con una mala que impida el escape deabejas.Inc. 3: Todo vehículo que transporte colmenas y/o núcleosdeberá llevar guía de traslado apícola emitida porSENASA de acuerdo a Resolución nº 535/02 eidentificarse con una inscripción visible que diga“Transporte de abejas - Mantenga Distancia” , laDirección de Transporte remitirá a solicitud delPrograma Apícola Provincial (rever) las definicionestécnicas pertinente.
CAPITULO IV
SANCIONES.
Sancionase las transgresiones a las disposiciones dela presente ley con multas que oscilaran desde los 500 $hasta los 5.000$, sin perjuicio de las acciones civiles,decomisos o clausuras que derivaren de la infraccióncometida. El Ministerio de la Producción por intermedio dela comuna o municipio, correrá vista al infractor, quien enel termino de 10 (diez) días hábiles desde la notificaciónde la sanción, podrá apelar. Previo pago de la multa, podráhacer uso de los recursos contenciosos y administrativospertinentes.
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ARTICULO 18: El incumplimiento de las obligacionesimpuestas, hará pasible a las personas físicas oentidades responsables de las sanciones previstas enla Ley. Las que serán aplicadas por la autoridad deaplicación, graduando las mismas conforme a la gravedaddel incumplimiento.
Crea en el ámbito del Ministerio de la Producción elPrograma Apícola Provincial con el objetivo de ejecutar laspolíticas de fomento y promoción de las actividadesapícolas: La crianza;(material vivo). La polinización; La producción de miel, jalea real, cera, propóleos, polen y demásproductos de la colmena; La extracción, el procesamiento y la comercialización de sus productosacordes a las Buenas Prácticas Apícolas y de Manufactura (BPA y BPM). La industrialización y comercialización en el mercado interno y externo. La fabricación y utilización de implementos, equipos e insumosdestinados a la producción apícola, La difusión de los beneficios de una explotación racional, La creación de hábitos de consumo en el mercado interno de losproductos de la colmena.
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CONSEJO DE ASESORAMIENTO YPROMOCION APICOLA
Crea en el ámbito del Ministerio de la Producción elConsejo de Asesoramiento y Promoción Apícola, queactuará como órgano de asesoramiento y consulta en lamateria regulada por la Ley Nº 12.209.
CONSEJO DE ASESORAMIENTO YPROMOCION APICOLA
El Consejo es presidido por el Secretario de SistemaAgropecuario, Agroalimentos y Biocombustibles(estructura actual) o quien este designe.
El Ministerio de la Producción invitará a las AsociacionesDepartamentales de Sanidad Apícola, Cooperativas ytoda institución o entidad del sector a integrar elConsejo, las que deberán:
•Acreditar Personería Jurídica•Si se trata de Cooperativas, deberán acreditar estarregistradas en la Dirección General de Cooperativas delMinisterio de la Producción.•Solicitar la participación de la entidad en el Consejo.
ATRIBUCIONES.
• Estudiar y promover la adopción de iniciativas de ordentécnico, industrial, higiénico sanitario y social dirigidas alfomento, desarrollo y consolidación de la actividad apícola.
• Estudiar y promover la adopción de programas defiscalización de la actividad apícola conforme a la legislaciónvigente.
• Proponer planes de expansión de la apicultura conorganismos oficiales, instituciones productores radicados en laProvincia y con otros entes o personas físicas o jurídicas,entidades y organismos similares en el país o el exterior,mediante los respectivos convenios o acuerdos que se realicen atales fines.
• Promover la formación y desarrollo de entidadesregionales de producción apícola, incentivando con ellos elmejoramiento genético, asegurando máxima selección delstock apícola provincial, por medio de la celebración deconvenios o acuerdos que se realicen a tales fines.
• Promover la realización de relevamientos permanentes yla recopilación de datos estadísticos con el objeto decontar con la información precisa imprescindible para lasevaluaciones de la actividad y el diseño de planes oprogramas de corrección y/o desarrollo, mediante losrespectivos convenios o acuerdos que se realicen a talesfines.
• Realizar tareas de extensión que contribuyan al mayorconocimiento y perfeccionamiento de la actividad apícola,como también a promover el consumo y utilización de losproductos y subproductos de la misma en el ámbitoprovincial.
• Propiciar la celebración de convenios con entidadespúblicas y privadas a los efectos de hacer conocer ycumplir la Ley Nº 12209 y normas pertinentes, así comoasesorar a los productores respecto de su acatamiento.
• Colaborar en la implementación de los planessanitarios, coadyuvando a su efectivo cumplimiento.
• Promover la adopción de medidas tendientes a la aperturade líneas de créditos en la banca oficial y privadaregional, con tasas de fomento y esquemas concordantescon las características productivas comerciales e industrialesde la actividad apícola.
• Colaborar con la autoridad de aplicación en todo loatinente al cumplimiento de la presente ley, sureglamentación y todas aquellas acciones que potencieny maximicen la producción apícola en la Provincia.
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ARTICULO 17: Para las empresas apícolas que sedediquen a prestar servicios de polinización laAutoridad de Aplicación creará mediante resolucióncomplementaria, un registro y documentaciónespecífica, la que deberá ser cumplimentada antes decualquier movimiento de colmenas.
Agradecemos esta presentación a:
Ministro de la Producción. Secretaria de Sistema Agropecuario, Agroalimentos y Biocombustibles. Consejo Asesor y de Promoción Apicola. SENASA regional Santa Fe. INTA regional Rafaela. ASISA (Asociación Santafesina Integración Sanitaria Apicola) Ing. Agr. Ricardo Biani.Y a todos aquellos productores, entidades intermedias publicas y privadas,
asociaciones, empresas del sector que en diferentes formas colaboraronen el logro de una Ley y Decreto para la Apicultura Provincial.