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Marco de Referencia para el Análisis de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016

1

SERIE: ANÁLISIS DE LA FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA CUENTA PÚBLICA 2016

JULIO 2017

CUADERNO 6

ANÁLISIS DE LA PRIMERA ENTREGA DE LOS INFORMES

INDIVIDUALES DE AUDITORÍAS CORRESPONDIENTES A

GASTO FEDERALIZADO

Comisión de Vigilancia

de la Auditoría Superior de la Federación

Unidad de Evaluación y Control

La versión electrónica de este documento se encuentra disponible en el sitio web de la Unidad de Evaluación y Control:

http://uec.diputados.gob.mx o www.diputados.gob.mx/UEC

http://uec.diputados.gob.mx/

http://www.diputados.gob.mx/UEC

Análisis de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016

3

Gasto Federalizado

Contenido

PRESENTACIÓN .................................................................................................................................. 5

1. Marco de Referencia ................................................................................................................... 7

1.1. Marco conceptual .......................................................................................................................... 7

1.2. Evolución del Gasto Federalizado .................................................................................................. 8

1.3. Resultados del Gasto Federalizado en 2016 ................................................................................ 10

1.3.1. Evolución del Ramo General 28 “Participaciones Federales” .............................................. 12

1.3.2. Evolución del Ramo General 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y

Municipios” .......................................................................................................................... 16

1.3.3. Evolución de la Protección Social en Salud (Seguro Popular) .............................................. 20

1.3.4. Evolución de Convenios ....................................................................................................... 23

1.3.5. Evolución de los Subsidios ................................................................................................... 26

1.4. Obligaciones Financieras de las Entidades Federativas ............................................................... 27

2. Datos Básicos de la Fiscalización Superior al Gasto Federalizado en 2016 .................................... 29

2.1. Auditorías practicadas ................................................................................................................. 29

2.2. Observaciones - Acciones ............................................................................................................ 32

2.3. Recuperaciones Determinadas .................................................................................................... 34

3. Resultados de Auditorías Relevantes en la Fiscalización 2016 por Fondo Auditado...................... 37

3.1. Seguridad Pública (FORTASEG) .................................................................................................... 37

3.2. Salud (FASSA, Seguro Popular y PROSPERA) ................................................................................ 40

3.3. Protección Social (FISE, FISMDF, FAFEF, FORTAMUN-DF y FORTALECE) ..................................... 50

3.4. Otras Auditorías (Contraloría Social, Participación Social, Sistema de Evaluación del Desempeño

del Gasto Federalizado y Otras Auditorías a Entidades Federativas) .......................................... 61

4. Resultados de Auditorías Relevantes en la Fiscalización 2016 por Entidad Federativa ................. 71

4.1. Aguascalientes ............................................................................................................................. 71

4.2. Baja California .............................................................................................................................. 74

4.3. Baja California Sur ........................................................................................................................ 78


4

Gasto Federalizado

4.4. Campeche .................................................................................................................................... 81

4.5. Chiapas ......................................................................................................................................... 85

4.6. Chihuahua .................................................................................................................................... 89

4.7. Ciudad de México......................................................................................................................... 93

4.8. Coahuila ....................................................................................................................................... 96

4.9. Colima ........................................................................................................................................ 100

4.10. Durango...................................................................................................................................... 103

4.11. Guanajuato................................................................................................................................. 107

4.12. Guerrero ..................................................................................................................................... 111

4.13. Hidalgo ....................................................................................................................................... 115

4.14. Jalisco ......................................................................................................................................... 118

4.15. México ........................................................................................................................................ 122

4.16. Michoacán .................................................................................................................................. 125

4.17. Morelos ...................................................................................................................................... 130

4.18. Nayarit ........................................................................................................................................ 133

4.19. Nuevo León ................................................................................................................................ 137

4.20. Oaxaca ........................................................................................................................................ 140

4.21. Puebla ........................................................................................................................................ 144

4.22. Querétaro ................................................................................................................................... 147

4.23. Quintana Roo ............................................................................................................................. 151

4.24. San Luis Potosí ........................................................................................................................... 154

4.25. Sinaloa ........................................................................................................................................ 158

4.26. Sonora ........................................................................................................................................ 161

4.27. Tabasco ...................................................................................................................................... 165

4.28. Tamaulipas ................................................................................................................................. 168

4.29. Tlaxcala....................................................................................................................................... 172

4.30. Veracruz ..................................................................................................................................... 175

4.31. Yucatán ...................................................................................................................................... 179

4.32. Zacatecas .................................................................................................................................... 183


5

Gasto Federalizado

PRESENTACIÓN El presente documento constituye el sexto Cuaderno de Evaluación Sectorial preparado por la

Unidad de Evaluación y Control con la finalidad de apoyar los trabajos de análisis que realiza la

Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación acerca de la primera entrega de

informes individuales de la revisión de la Cuenta Pública 2016.

El Cuaderno expone los principales resultados del análisis de la Fiscalización Superior que fue

practicada por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) a las Entidades Federativas y

Municipios, a través de 367 auditorías que representan el 73.1% del total de auditorías reportadas

por la ASF en la primera entrega de informes individuales.

El Cuaderno de Evaluación está divido en cuatro secciones. En la primera sección se ofrece un

Marco de Referencia de los recursos federales que son transferidos a los Gobiernos Estatales y

Municipales, para lo cual se exponen de manera concisa algunos datos y temas críticos

relacionados con la aplicación y destino de los recursos de los Fondos que se transfieren a las

Entidades Federativas.

En la segunda sección se presentan los principales datos numéricos de la Fiscalización Superior al

Gasto Federalizado, en el marco de la revisión de la Cuenta Pública 2016, refiriendo su cobertura

(número y tipo de auditorías practicadas), las observaciones y acciones promovidas, y los montos

de las recuperaciones determinadas, entre otros.

En la tercera y cuarta sección se presentan los resultados de auditorías relevantes en la

fiscalización, primero por Fondo auditado y posteriormente por Entidad Federativa.


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Gasto Federalizado

1. Marco de Referencia

1.1. Marco conceptual

El Gasto Federalizado se transfiere a las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones territoriales de la Ciudad de México1 por dos vías: Gasto Federalizado Programable o transferencias condicionadas en su uso y destino; y Participaciones Federales, las cuales son de libre administración hacendaria por parte de los gobiernos locales2.

Los recursos federales representan la mayor parte de los ingresos totales de los gobiernos locales, ya que en el caso de las Entidades Federativas3 significan alrededor del 90.0% de dichos ingresos y en los Municipios ese porcentaje es en promedio 65.0%, aunque en aquellos con mayor grado de marginación, constituyen el 90.0% o más.

La totalidad del Gasto Federalizado es fiscalizable por la Auditoría Superior de la

Federación (ASF), como lo establece el artículo 79, fracción I, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), de conformidad con las modificaciones constitucionales del 27 de mayo de 2015.

1 Anteriormente Distrito Federal, DOF 5/02/2016. 2 Es una de las garantías de pago de la deuda subnacional y cerca del 80% está comprometido a este rubro. 3 Se excluye la Ciudad de México.

0%

25%

50%

75%

100%

Promedio deEntidades Federativas

con muy alto índicede rezago social

Promedio deEntidades Federativas

Promedio deEntidades Federativascon muy bajo índice

de rezago social

Promedio Municipal

95%90%

81%65%

DEPENDENCIA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS 2016(Porcentaje)

Fuente: Elaborado por la UEC con datos de la ASF.


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Gasto Federalizado

COMPONENTES DEL GASTO FEDERALIZADO

1.2. Evolución del Gasto Federalizado

En el periodo 2000-2016 los recursos federales transferidos a las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, crecieron a una tasa media real anual (TMCRA) de 4.6%. En ese mismo periodo, las transferencias condicionadas crecieron a una TMCRA de 5.2%, mientras que, las Participaciones Federales crecieron en 3.8%.

Gasto Federalizado Programable

Participaciones Federales

GASTO FEDERALIZADO

8.3

3.5 4.

2

0.5

6.9

5.0

3.3

12.6

-8.8

6.0

9.2 10

.0

7.8

4.4

4.0

-0.7

-15.0

-10.0

-5.0

0.0

5.0

10.0

15.0

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

VARIACIÓN REAL Y TASA MEDIA DE CRECIMIENTO REAL ANUAL DEL GASTO FEDERALIZADO, 2000-2016(Porcentaje)

TMCRA 2000-20064.7%

TMCRA 2006-20125.1%

TMCRA 2012-20163.8%

Fuente: Elaborado por la UEC con datos de ASF, SHCP e INEGI.

Aportaciones Federales

(Ramo 33 y 25)

Seguro Popular

Convenios

(Descentralización y

Reasignación)

Subsidios


9

Gasto Federalizado

Este comportamiento de los componentes del Gasto Federalizado se explica a su vez, en parte, porque las Participaciones Federales dependen de la Recaudación Federal Participable (RFP) y ésta es determinada, en su monto, por la actividad económica y el precio del petróleo; en el caso de las transferencias condicionadas, sólo una parte reducida de las mismas se vincula con la RFP y su mayor proporción obedece a otros factores e inclusive un gran porcentaje de ese gasto tiene un carácter prácticamente irreductible, como es el caso de los Recursos del Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE), del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA), y del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA), por estar vinculados con el pago de nómina.

El mayor dinamismo de las transferencias condicionadas, respecto de las Participaciones Federales, se ha traducido en su creciente proporción en el Gasto Federalizado total, ya que en el año 2000 significaban 55.8% de ese gasto y en 2016 representaron 61.1%; correlativamente, las Participaciones Federales han visto disminuida su importancia relativa, ya que de significar el 44.2% en el Gasto Federalizado en el ejercicio 2000, en 2016 representaron el 38.9%.

Gasto Neto Total Gasto Programable Gasto Federalizado Condicionadas Participaciones Federales

4.1%

5.3%

4.7%5.0%

4.4%

4.8%

6.1%

5.1%

7.1%

2.3%

4.6%

4.1%3.8%

2.9%

5.3%

GASTO NETO TOTAL Y COMPONENTES DE GASTO FEDERALIZADO, 2000-2016(Tasa media anual real de crecimiento)

TMCRA 2000-2006 TMCRA 2006-2012 TMCRA 2012-2016

Fuente: Elaborado por la UEC, con información de la Auditoría Superior de la Federación.


10

Gasto Federalizado

1.3. Resultados del Gasto Federalizado en 2016

En 2016, el Gasto Federalizado ascendió a 1 billón 781.7 mil millones de pesos, lo que representó una caída de 0.7% en términos reales respecto de 2015. Los recursos transferidos a las Entidades Federativas y Municipios representaron 33.1% del gasto neto total, mientras que en el 2015 esta proporción fue de 34.9%.

En lo referente a su estructura, en 2016 el 38.9% del Gasto Federalizado se destinó a Participaciones Federales, 37.5% a Aportaciones, 13.0% a Convenios, 6.6% Subsidios, y 4.0% a Protección Social en Salud (Seguro Popular). Es importante señalar que se presenta

AñoGasto Neto

Total

Gasto

Programable

Gasto

FederalizadoCondicionadas

Participaciones

Federales

GF Total

(%)

Transferencias

Condicionadas

(%)

Participaciones

Federales

(%)

2000 1,234.4 849.3 400.6 223.7 176.9 100.0% 55.8% 44.2%

2001 1,338.0 944.8 464.2 265.7 198.5 100.0% 57.2% 42.8%

2002 1,505.7 1,094.5 510.4 292.4 218.0 100.0% 57.3% 42.7%

2003 1,661.5 1,234.9 552.9 328.9 224.0 100.0% 59.5% 40.5%

2004 1,792.6 1,319.6 602.0 363.4 238.5 100.0% 60.4% 39.6%

2005 1,968.8 1,469.2 678.2 400.9 277.3 100.0% 59.1% 40.9%

2006 2,258.0 1,662.0 756.9 429.4 327.5 100.0% 56.7% 43.3%

2007 2,485.2 1,900.8 820.0 489.2 330.9 100.0% 59.7% 40.3%

2008 2,878.8 2,216.8 978.6 557.5 421.1 100.0% 57.0% 43.0%

2009 3,096.7 2,445.9 924.0 550.4 373.6 100.0% 59.6% 40.4%

2010 3,336.7 2,626.0 1,023.3 588.4 434.9 100.0% 57.5% 42.5%

2011 3,635.3 2,868.8 1,176.5 701.9 474.6 100.0% 59.7% 40.3%

2012 3,920.3 3,104.7 1,337.0 845.5 491.5 100.0% 63.2% 36.8%

2013 4,182.9 3,324.9 1,465.9 936.4 529.4 100.0% 63.9% 36.1%

2014 4,541.9 3,592.3 1,602.1 1,020.4 581.7 100.0% 63.7% 36.3%

2015 4,917.2 3,854.0 1,715.2 1,086.1 629.1 100.0% 63.3% 36.7%

2016 5,377.8 4,190.2 1,781.7 1,087.9 693.8 100.0% 61.1% 38.9%

TMCRA 2000-2006 4.1% 5.3% 4.7% 5.0% 4.4%

TMCRA 2006-2012 4.8% 6.1% 5.1% 7.1% 2.3%

TMCRA 2012-2016 4.6% 4.1% 3.8% 2.9% 5.3%

ESTRUCTURA E IMPORTANCIA DEL GASTO FEDERALIZADO EN EL GASTO NETO TOTAL, 2000-2016

(Miles de millones de pesos y porcentaje)

Fuente: Elaborado por la UEC con datos de las ASF e INEGI.

2015 2015

Ejercicio Aprobado Ejercicio Importe % % Real

GASTO NETO TOTAL 4,917,247.7 4,763,874.0 5,377,849.6 613,975.6 12.9 4.6

PARTICIPACIÓN DEL GASTO FEDERALIZADO EN EL GASTO TOTAL 34.9% 35.7% 33.1%

GASTO FEDERALIZADO 1,715,206.3 1,702,389.3 1,781,660.7 79,271.4 4.7 -0.7

Participaciones 629,130.3 678,747.3 693,777.6 15,030.3 2.2 5.4

Aportaciones Federales 643,005.3 666,460.5 668,352.5 1,892.0 0.3 -0.6

Protección Social en Salud (Seguro Popular) 72,149.6 75,437.2 70,824.5 -4,612.7 -6.1 -6.1

Convenios 241,129.9 215,103.0 231,167.1 16,064.1 7.5 -8.3

Subsidios 129,791.2 66,641.3 117,539.1 50,897.8 76.4 -13.4

TRANSFERENCIA DE RECURSOS A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS

(Millones de pesos)

Presupuesto

Aprobado

Fuente: Elaborado por la UEC con datos de la SHCP.

Concepto 2016

Variación respecto a:PRESUPUESTO


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Gasto Federalizado

un cambio en la estructura del Gasto Federalizado, principalmente, por el aumento de las Participaciones Federales (Participaciones es mayor que las Aportaciones).

Los Estados que reportan las mayores tasas de crecimiento de Gasto Federalizado pagado en el ejercicio fiscal de 2016, en términos reales, con respecto a lo ejercido en 2015 son: Baja California Sur con un avance de 6.0% (1 mil 556.3 millones de pesos); Ciudad de México con 5.6% (16 mil 599.9 millones de pesos); Coahuila con 5.6% (3 mil 937.3 millones de pesos); Querétaro con 4.8% (2 mil 600.4 millones de pesos); el Estado de México y Michoacán con 3.8% (15 mil 503.2 millones de pesos y 5 mil 013.8 millones de pesos, respectivamente).

La Entidad Federativa que vio reducidos sus recursos por concepto del Gasto Federalizado de forma más significativa fue Campeche, al reportar una caída real anual de 11.4% (-1 mil 510.7 millones de pesos), seguido de Morelos con una disminución real de 7.4% (-819.6 millones de pesos), Sonora cayó en 6.8% real (-1 mil 089.3 millones de pesos) y Veracruz, con un decremento de 6.6% real (-2 mil 268.0 millones de pesos). Cabe destacar que el monto no distribuible del Gasto Federalizado pagado en 2016 es menor, en términos reales, en 18.8 %, lo que equivale a 9 mil 201.6 millones de pesos menos que en el mismo periodo de 2015.

Con relación a lo aprobado en el PEF 2016, los Estados que reportan las mayores variaciones positivas en las transferencias pagadas a Entidades Federativas y Municipios en el ejercicio fiscal de 2016 son Baja California Sur (29.0%), Estado de México (20.4%), Colima (19.8%), Michoacán (19.6%) y Zacatecas (19.0%). Cabe destacar que ninguna Entidad Federativa presentó variaciones negativas por concepto de recursos transferidos con respecto a lo estimado para el año de referencia.

Participaciones38.9%

Subsidios6.6%

Convenios13.0%Protección Social en

Salud (Seg. Pop.)4.0%


37.5%

ESTRUCTURA DEL GASTO FEDERALIZADO EN 2016 (PORCENTAJE)



12

Gasto Federalizado

1.3.1. Evolución del Ramo General 28 “Participaciones Federales”

Las Participaciones Federales a Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 28) constituyen la esencia del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y son recursos que se otorgan por la Federación a las Entidades Federativas, con motivo de su adhesión a dicho sistema; son en consecuencia, recursos que al ser radicados en las Entidades adquieren la naturaleza de ingresos propios, y actualmente pueden ser fiscalizados por la Federación.

Las participaciones en ingresos federales y los incentivos que se entregan a las entidades

federativas y municipios, se hace a través de los fondos siguientes:

1). Fondo General de Participaciones, que se constituye con el 20% de la Recaudación Federal Participable (RFP). 2). Fondo de Fomento Municipal, integrado con el 1% de la RFP. 3). Impuesto Especial sobre Producción y Servicios, en el que las entidades federativas participan con el 20% de la recaudación por la venta de cerveza, bebidas refrescantes, alcohol, bebidas alcohólicas fermentadas y bebidas alcohólicas, y con el 8% de la recaudación por la venta de tabacos labrados. 4). Fondo de Fiscalización, que se integra con el 1.25% de la RFP, para reconocer la fiscalización que realizan las entidades federativas. 5). Fondo de Compensación, mediante el cual se distribuye la recaudación derivada del aumento a la gasolina y diesel, 2/11 partes se destinan a la creación de dicho Fondo que se distribuye entre las 10 entidades federativas que, de acuerdo con la última información oficial del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), tengan los menores niveles de PIB per cápita no minero y no petrolero, y los restantes 9/11 corresponden a las entidades federativas en función del consumo efectuado en su territorio, siempre y cuando estén adheridas al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal y celebren convenio de colaboración con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 6). Fondo de Extracción de Hidrocarburos, que distribuye el 0.46% del importe obtenido por el derecho ordinario sobre hidrocarburos pagado por Pemex Exploración y Producción, en términos de lo previsto en el artículo 254 de la Ley Federal de Derechos, a las Entidades Federativas que formen parte de la clasificación de extracción de petróleo y gas definida en el último censo económico realizado por el INEGI. 7). Fondo de Compensación del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, creado a partir del ejercicio fiscal 2006, con el objetivo de resarcir a las Entidades Federativas la disminución de ingresos derivada de la ampliación de la exención de dicho impuesto. Las aportaciones para dicho Fondo, conforme al último párrafo del artículo 14 de la Ley Federal del Impuesto sobre Automóviles Nuevos, se determinan y actualizan anualmente en el respectivo Presupuesto de Egresos de la Federación. 8). El 0.136% de la RFP, que se entrega a los Municipios Fronterizos y Marítimos por los que materialmente se realiza la entrada o la salida del país, de los bienes que se importan o exportan.

En términos del artículo 9º de la Ley Coordinación Fiscal, los recursos que son canalizados a las Entidades Federativas y Municipios no están condicionados en su entrega ni en su


13

Gasto Federalizado

ejercicio por parte de la Federación, por tanto son ellos, a través del órgano legislativo correspondiente, los que establecen su manejo, aplicación y determinación en las partidas en que habrán de erogarse.

En 2016, el ejercicio del presupuesto del Ramo General 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios fue de 629 mil 130.3 millones de pesos, cifra superior en 3.6% con relación al presupuesto aprobado. Asimismo, los recursos transferidos por concepto del Ramo 28 fueron mayores a lo pagado en 2015 por 64 mil 647.3 millones de pesos, lo que equivale a un crecimiento real de 5.4%.

Entre 2000-2016, las Participaciones a Entidades Federativas y Municipios crecieron a una tasa media anual de 3.8%, aunque se ve una tendencia creciente, presenta importantes caídas en los años de 2007 y 2009.

17

8,1

36

.2

19

6,9

31

.2

21

4,9

09

.8

22

5,2

27

.8

23

9,8

90

.2

27

8,8

92

.4

32

9,3

37

.3

33

2,7

57

.8

42

3,4

54

.9

37

5,7

17

.3

43

7,3

27

.6

47

7,2

56

.2

49

4,2

64

.5

53

2,4

55

.5

58

4,9

04

.3

62

9,1

30

.3

69

3,7

77

.6

150,000.0

250,000.0

350,000.0

450,000.0

550,000.0

650,000.0

750,000.0

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

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20

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20

16

EVOLUCIÓN DE LAS PARTICIPACIONES A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, 2000-2016(Millones de pesos)



14

Gasto Federalizado

De acuerdo con el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, el incremento respecto de lo previsto provino principalmente de los siguientes elementos:

El componente principal de las Participaciones a entidades federativas y municipios, es el Fondo General de Participaciones (FGP)4, el cual representó en el 2016 un monto de recursos de 504 mil 518.7 millones de pesos, que representó el 72.7% del total de las participaciones.

El Fondo General de Participaciones (FGP) registró un importante incremento de 14 mil 669.1 millones de pesos, siendo mayor en 3.0% con relación a lo aprobado para este periodo. Lo anterior, se debió al incremento en el RFP por concepto de Ingresos Tributarios, que fueron superiores a lo esperado en 264 mil 297.6 millones de pesos, logrando compensar la caída de los Ingresos Petroleros participables en 121 mil 488.1 millones de pesos.5 A su interior, el incremento en

4 El monto de este fondo se calcula como el 20% de la Recaudación Federal Participable y se distribuye a las Entidades Federativas de acuerdo al monto del Fondo en el año 2007, al crecimiento económico, al esfuerzo recaudatorio y la población, de cada Entidad Federativa. 5 La caída de los ingresos petroleros participables se debió a que, al cierre de diciembre de 2016, el precio de mercado del barril de la mezcla mexicana de petróleo promedio fue de 42.76 dólares por barril, por lo que se ubicó 7.24 dólares por debajo de lo estimado (50 dólares por barril) en la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2016 (LIF 2016). La compensación provino por el incremento de los ingresos tributarios del gobierno sin el cual no hubiera habido compensación. La Unidad de Evaluación y Control considera deseable generar un mecanismo propio de compensación de los riesgos ante una caída de los ingresos petroleros participables enfocado a proteger la merma de recursos al Gasto Federalizable, que podría ser un mecanismo similar al de la cobertura de precios petroleros que gobierno federal emplea para proteger sus propios ingresos provenientes del petróleo. De esta observación en amarillo se puede generar una recomendación de la UEC para que el Congreso considere valorar la conveniencia de

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2.9

18

2.3

íNDICE DEL GASTO EJERCIDO DE LAS PARTICIPACIONES A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, 2000-2016

(Millones de pesos de 2016, base 2000=100)

Fuente: Elaborado por la UEC con datos de la ASF.


15

Gasto Federalizado

los Ingresos Tributarios fueron consecuencia, en mayor medida, del aumento en el Impuesto sobre la Renta (ISR) y en el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS), al colocarse arriba de lo previsto en 149 mil 206.2 y 69 mil 553.8 millones de pesos, en ese orden. Éste último registró un incremento de 75 mil 376.1 millones de pesos en el IEPS de Gasolinas Federal.

Asimismo, el Fondo de Fomento Municipal y las Participaciones para Municipios que realizan Comercio Exterior, al ser conceptos que se componen de un porcentaje de la Recaudación Federal Participable, registraron recursos mayores a lo esperado en 884.1 y 120.2 millones de pesos, respectivamente.

Los Incentivos del IEPS a la Venta Final de Gasolinas y Diesel6 registraron un

incremento de 1 mil 384.4 millones de pesos.

Los Incentivos por el Impuesto Especial sobre Automóviles Nuevos (ISAN)7 reportan un aumento de 1 mil 771.0 millones de pesos, monto equivalente a un crecimiento de 24.3%.

Cabe destacar que sólo dos de las 32 Entidades Federativas presentaron menores Participaciones Federales pagadas en 2016 respecto a los recursos ejercidos en 2015.

una iniciativa legislativa que permita instrumentar un mecanismo de cobertura para la reducción de las transferencias federalizadas inducidas por una reducción de los ingresos petroleros. 6 Recursos provenientes de las cuotas aplicables a la Venta Final de Gasolinas y Diesel conforme al artículo 2-A fracción II de la Ley del IEPS. 7 Este impuesto lo recaudan y administran las mismas Entidades Federativas y sólo tienen la obligación de reportarlo al Gobierno Federal.

2015

2015 Presupuesto

% real %

Total del Ramo 28 Participaciones Federales 629,130.3 678,747.3 693,777.6 5.4 2.2

Fondo General de Participaciones 469,609.2 489,849.6 504,518.7 2.7 3

ISR por salarios en las Entidades Federativas 30,586.0 62,200.2 54,080.4 69 -13.1

Fondo de Fiscalización y Recaudación 29,486.3 30,352.8 30,966.1 0.4 2

Fondo de Fomento Municipal 23,422.3 24,282.3 25,166.4 2.7 3.6

Incentivos a la Ventas Final de Diesel y Gasolina 21,567.6 20,412.1 21,542.1 -4.5 5.5

Otros Incentivos Económicos 16,025.8 15,643.7 19,914.7 18.8 27.3

Incentivos Específicos del IEPS 11,689.8 12,062.6 11,651.7 -4.7 -3.4

Incentivos por el ISAN 7,251.1 7,299.1 9,070.1 19.6 24.3

Fondo de Compensación 4,801.3 4,536.0 4,790.4 -4.6 5.6

Fondo de Extracción de Hidrocarburos 6,291.6 3,985.6 3,985.6 -39.4 0

Participaciones para municipios que realizan Comercio

Exterior3,185.4 3,302.4 3,422.6 2.7 3.6

Fondo de Compensación del ISAN 2,219.2 2,282.9 2,282.9 -1.7 0

Fondo de Compensación de Repecos e Intermedios 1,909.2 2,290.1 1,800.1 -9.9 -21.4

Tenencia o uso de vehículos 691.9 0.0 327.2 -54.8 n.a.

Participaciones para municipios exportadores de

hidrocarburos393.6 247.9 258.6 -37.2 4.3

n.a. no aplica


PARTICIPACIONES FEDERALES, 2015-2016

(Millones de pesos y porcentajes)

2016 Variación respecto a:Conceptos

Ejercido Aprobado Ejercido


16

Gasto Federalizado

Los Estados con los incrementos anuales, en términos reales, más grandes por concepto de Participaciones Federales pagadas en 2016 fueron: Zacatecas (11.8%), Nuevo León (11.3%), Colima (11.1%), y Coahuila (10.5%). Por el contrario, Campeche y Morelos son los únicos Estados que vieron reducidos sus recursos en 9.9 y 0.4 por ciento en términos reales, respectivamente, por concepto de Participaciones Federales. Destaca Sonora por exhibir un crecimiento real nulo en el periodo de referencia.

Con relación a lo estimado en 2016, los Estados que presentaron un mejor comportamiento fueron: Nuevo León (12.0%); Ciudad de México (11.3%); Jalisco (8.5%) y Querétaro (8.3%). Por su parte, Sonora es el único estado en reportar menores recursos (-0.5%) a los aprobados por concepto del Ramo 28.

Cabe mencionar que seis de las 32 Entidades Federativas (18.8%) concentraron el 43.7% de Participaciones pagadas a Entidades Federativas y Municipios.

1.3.2. Evolución del Ramo General 33 “Aportaciones Federales para Entidades Federativas y

Municipios”

El Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios es el mecanismo presupuestario diseñado para transferir a los Estados y Municipios recursos

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PARTICIPACIONES PAGADAS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN 2016(MILLONES DE PESOS)

Fuente : Elaborado por la UEC con datos de la SHCP.


17

Gasto Federalizado

que les permitan fortalecer su capacidad de respuesta y atender demandas de gobierno en los rubros siguientes:

Educación. Salud. Infraestructura básica. Fortalecimiento financiero y seguridad pública. Programas alimenticios y de asistencia social. Infraestructura educativa.

Con tales recursos, la Federación apoya a los Gobiernos Locales que deben atender los reclamos que les plantea su población; buscando además, fortalecer los presupuestos de las Entidades Federativas y las regiones que conforman.

El Marco jurídico específico, se encuentra establecido en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), artículos 25 a 51, en los que se establecen las aportaciones federales para los Fondos siguientes:

I. Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo

(FONE). II. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA). III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS). IV. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF). V. Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM). VI. Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA). VII. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del

Distrito Federal (FASP). VIII. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades

Federativas (FAFEF).

En 2016, el ejercicio del presupuesto de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios fue de 631 mil 340.3 millones de pesos, cifra superior en 2.4% con relación al presupuesto aprobado. Este comportamiento se debió principalmente al mayor ejercicio presupuestario en los rubros de Servicios Personales (3.1%) y en Otros de Corriente (3.3%).

Los principales componentes de la Aportaciones Federales para el 2016 fueron: FONE, fondo al que se le canalizaron 58.6% de los recursos totales, para el FASSA se destinó el 12.8%, al FORTAMUNDF fue el 9.3%, y para el FAIS el 9.2%. Estos cuatro componentes de las Aportaciones representaron alrededor el 90% de las Aportaciones Federales.


18

Gasto Federalizado

Para el 2016, las Aportaciones Federales pagadas, que incluyen los recursos del Ramo 25 Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnológica y de Adultos, ascendieron a 668 mil 352.5 millones de pesos, lo que constituye el 37.5% de las transferencias a los gobiernos locales. Este monto fue superior a lo programado en un mil 892.0 millones de pesos, lo que representa una expansión de 0.3%. A pesar de lo anterior, el incremento que experimentaron los recursos del Ramo 33 respecto a lo ejercido el año previo fue de sólo 25 mil 347.2 millones de pesos, lo que equivale a una reducción en términos reales de 0.6%.

Los mayores recursos entregados a las Entidades Federativas y Municipios por concepto de Aportaciones Federales son producto del aumento que se observa en el Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) de 4.1% en comparación con lo aprobado en el 2016, lo que permitió compensar la merma registrada en los recursos asignados al Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE) de 0.3%, debido a menores erogaciones en el pago de servicios personales en el sistema educativo por 1 mil 266.8 millones de pesos.

Por su parte, los recursos del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) fueron inferiores a lo estimado en 3.7%. En concordancia con la naturaleza programable de las Aportaciones Federales, el resto de los fondos que lo constituyen se pagaron conforme a los montos aprobados para el ejercicio fiscal.

Las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios ejercieron el presupuesto en dos rubros prioritarios para el Estado: Gobierno y Desarrollo Social. El primer rubro de gasto comprende la función Asuntos de Orden Público y de Seguridad Interior; y el segundo considera las funciones de Vivienda y Servicios a la Comunidad, Salud, Educación y Protección Social.

FONE57%

FASSA13%

FORTAMUN-DF9%

FAIS9%

OTROS12%

DISTRIBUCIÓN DE LAS APORTACIONES FEDERALES, 2016(Porcentaje)



19

Gasto Federalizado

La finalidad Desarrollo Social representó el 98.9% de las erogaciones totales del Ramo y presentó un ejercicio del gasto mayor al aprobado de 2.5%, lo anterior refleja el carácter prioritario en la asignación y ejercicio de los recursos para atender las actividades fundamentales del Ramo como la educación básica y normal, educación tecnológica y de adultos, salud, combate a la pobreza, asistencia social, infraestructura educativa y el fortalecimiento de las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales del distrito federal.

A través de la función Educación se erogó el 59.5% de la totalidad de los recursos de esta finalidad, mostrando un mayor ejercicio presupuestario de 3.2% respecto del presupuesto aprobado.

A través de la función Salud se erogó el 13.7% de la totalidad de los recursos de

esta finalidad y mostró un mayor ejercicio presupuestario de 4.1% respecto del presupuesto aprobado.

Con los recursos de la función Vivienda y Servicios a la Comunidad, se erogó el

25.3% del presupuesto ejercido de la finalidad y no presentó variación respecto del presupuesto aprobado.

Mediante la función Protección Social, se erogó el 1.5% del presupuesto ejercido

de la finalidad y no presentó variación respecto del presupuesto aprobado. Los recursos se destinaron para el otorgamiento de desayunos escolares; apoyos alimentarios y de asistencia social a través de las instituciones públicas, con base en lo señalado en la Ley de Asistencia Social.

La finalidad Gobierno concentró el 1.1% del ejercicio del presupuesto total del Ramo y no presentó variaciones respecto al presupuesto aprobado.

2015

2015 Presupuesto

% real %

Total del Ramo 33 Aportaciones Federales 643,005.3 666,460.5 668,352.5 -0.6 0.3

Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)1 378,517.7 393,241.7 391,974.9 -1.0 -0.3

Aportaciones para Salud (FASSA) 81,502.0 82,446.0 85,838.8 0.7 4.1

Infraestructura Social (FAIS) 58,503.0 61,419.6 61,419.6 0.4 0.0

Fortalecimiento de los Municipios y

Demarcaciones Territoriales del D.F.

(FORTAMUNDF)

59,263.9 62,218.5 62,218.5 0.4 0.0

Aportaciones Múltiples (FAM) 18,827.2 19,765.8 19,765.8 0.4 0.0

Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) 5,819.7 6,373.9 6,139.7 0.8 -3.7

Seguridad Pública (FASP) 8,191.0 7,000.0 7,000.0 -18.3 0.0

Fortalecimiento de las Entidades Federativas

(FAFEF)32,380.9 33,995.2 33,995.2 0.4 0.0


APORTACIONES FEDERALES, 2015-2016

(Millones de pesos y porcentajes)

Conceptos2016 Variación respecto a:

Ejercido Aprobado Ejercido


20

Gasto Federalizado

La mayor parte de la Entidades Federativas (26) registraron menores recursos ejercidos en materia de Aportaciones Federales en 2016 respecto a los ejercidos en el 2015.

Por este concepto, el Estado que registró la mayor tasa de crecimiento real fue Baja California (1.9%), seguido de Baja California Sur (1.1%), Chiapas (0.9%), Colima y Guerrero, ambos con una tasa del 0.6% real. Por el contrario, las entidades que presentaron el decremento más significativo en términos reales fueron Guanajuato y Tlaxcala, con caídas de 2.8%, en cada caso.

Asimismo, respecto a lo aprobado para el año de referencia, los Estados más beneficiados en cuanto a su crecimiento fueron Michoacán (7.5%), Querétaro (6.6%), Tabasco (5.5%) y Chiapas (5.2%). En cambio, se destacan las siguientes Entidades Federativas que experimentaron menores transferencias a las programadas por este concepto: Campeche (-5.6%), Ciudad de México (-2.7%), Nayarit (-1.8%) y Coahuila (-1.1%).

1.3.3. Evolución de la Protección Social en Salud (Seguro Popular)

El Seguro Popular es el mecanismo por el cual el Estado se propone garantizar el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso al momento de su utilización y sin discriminación a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de manera integral las necesidades de salud. El Seguro Popular es coordinado

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70,000.0

APORTACIONES PAGADAS A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS EN 2016(Millones de pesos)

Fuente : Elaborado por la UEC con datos de la SHCP.


21

Gasto Federalizado

por el Gobierno Federal, a través de la Comisión Nacional de Protección Social en Salud (CNPSS) y operado por los Regímenes Estatales de Protección Social en Salud (REPSS), con el apoyo de los servicios Estatales de Salud.

Entre 2012-2016, el gasto público orientado al Seguro Popular mostró una tendencia decreciente a pesar de la importancia que tiene este rubro.

El monto de las transferencias a las Entidades Federativas a través del Sistema de Protección Social en Salud (Seguro Popular) ascendió a 70 mil 824.5 millones de pesos, equivalente a 4.0% del Gasto Federalizado pagado. En el ejercicio de 2016, los recursos por este concepto fueron inferiores en 6.1% (-4 mil 612.7 millones de pesos) a lo presupuestado para este año y menores en 6.2% real (-1 mil 325.1 millones de pesos) con respecto a lo ejercido un año atrás.

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ÍNDICE DEL GASTO EJERCIDO EN PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD (SEGURO POPULAR), 2012-2016


72,149.6

75,437.2

70,824.5

PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD (SEGURO POPULAR)

Millones de Pesos

PRESUPUESTO EJERCIDO EN

2015

PRESUPUESTO EJERCIDO EN

2016

PRESUPUESTO APROBADO EN

2016

Fuente: elabordo por la UEC, con información de la SHCP, 2017


22

Gasto Federalizado

El 63.7% de los recursos pagados al Seguro Popular, se asignaron principalmente a 6 Entidades Federativas: Ciudad de México con 21 mil 418.0 millones de pesos (30.2%), México con 8 mil 441.7 millones de pesos (11.9%), Puebla con 3 mil 912.2 millones de pesos (5.5%), Guanajuato con 3 mil 895.1 millones de pesos (5.5%) y Veracruz con 3 mil 886.3 millones de pesos (5.5%).

Los únicos Estados que mostraron un ligero incremento anual, en términos reales, en 2016, de los recursos para la Protección Social en Salud pagados son: Yucatán (8.2%) y Ciudad de México (0.7%). En contraste, el resto de las entidades federativas registran caídas reales, entre las más pronunciadas se observan: Aguascalientes (-23.2%), Jalisco (-20.9%), y Puebla (-18.2%).

Por otro lado, no es posible identificar en el Presupuesto aprobado la distribución geográfica de los recursos de Protección Social en Salud, en virtud de que se trata de asignaciones cuya distribución se conoce una vez que se firman los respectivos convenios entre la Secretaría de Salud y las entidades federativas, con la finalidad de conocer entre otras cosas el monto de la transferencia de recursos a los Estados. Por lo anterior, no es posible realizar la comparación de los recursos ejercidos en 2016 vía el Sistema de Protección Social en Salud con lo aprobado para el año de referencia.


23

Gasto Federalizado

1.3.4. Evolución de Convenios

El Gasto Federalizado se integra asimismo por un número importante de Programas financiados con los recursos comprendidos en la modalidad de Convenios de Descentralización y de Reasignación. Se sustentan en el artículo 82 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), y son transferidos mediante la celebración de convenios de las Dependencias o Entidades de la Administración Pública Federal con los Gobiernos de las entidades federativas.

Entre 2012-2016, los convenios de descentralización y reasignación mostraron una tendencia decreciente.

ENTIDAD FEDERATIVA 2012 2013 2014 2015 2016 TMCA Real Participación

TOTAL 67,477.7 70,982.3 72,659.2 72,149.5 70,824.5 -2.2% 100.0%

Ciudad de México 18,681.6 19,751.9 22,067.9 20,334.7 21,418.0 0.0% 30.2%

México 7,897.5 8,311.4 8,079.5 8,295.6 8,441.7 -1.8% 11.9%

Puebla 4,153.0 4,242.2 4,082.0 4,573.3 3,912.2 -4.8% 5.5%

Guanajuato 4,061.0 4,211.9 4,156.2 4,255.6 3,895.1 -4.4% 5.5%

Veracruz 4,124.5 4,416.0 4,191.1 4,252.9 3,886.3 -4.8% 5.5%

Chiapas 3,514.1 3,748.0 3,543.4 3,528.0 3,527.6 -3.3% 5.0%

Jalisco 3,056.8 3,222.5 3,138.2 3,580.0 2,964.0 -4.1% 4.2%

Michoacán 2,478.0 2,799.9 2,669.9 2,767.0 2,667.0 -1.6% 3.8%

Oaxaca 2,522.8 2,494.5 2,282.9 2,219.3 2,265.0 -5.9% 3.2%

Guerrero 2,146.0 2,188.4 2,077.1 1,866.1 1,816.2 -7.3% 2.6%

Tabasco 1,413.2 1,507.1 1,436.4 1,461.6 1,423.2 -3.2% 2.0%

San Luis Potosí 1,271.8 1,340.9 1,346.1 1,407.2 1,364.4 -1.7% 1.9%

Hidalgo 1,059.8 1,277.2 1,397.2 1,343.2 1,282.8 1.3% 1.8%

Chihuahua 1,006.1 1,276.8 1,324.5 1,272.6 1,159.6 0.1% 1.6%

Nuevo León 1,012.0 948.8 1,029.5 1,122.8 1,067.9 -2.1% 1.5%

Tamaulipas 995.7 1,032.1 1,005.1 1,004.3 1,042.9 -2.3% 1.5%

Baja California 1,064.5 971.2 1,044.8 1,134.9 1,009.6 -4.7% 1.4%

Morelos 961.4 990.3 999.4 984.5 965.9 -3.3% 1.4%

Sinaloa 650.4 649.6 767.9 755.7 777.0 1.0% 1.1%

Tlaxcala 751.1 786.8 845.5 831.1 759.0 -3.1% 1.1%

Querétaro 671.8 648.8 681.2 711.1 709.7 -2.0% 1.0%

Yucatán 552.6 571.6 633.6 597.4 676.2 1.6% 1.0%

Sonora 508.7 594.5 602.8 607.9 615.7 1.3% 0.9%

Zacatecas 497.3 510.3 538.3 543.9 568.9 -0.1% 0.8%

Durango 417.0 437.7 475.5 479.0 480.3 0.1% 0.7%

Coahuila 405.0 432.0 535.2 475.8 463.7 -0.1% 0.7%

Quintana Roo 363.2 395.1 445.3 455.3 451.8 2.0% 0.6%

Nayarit 363.9 366.6 385.3 395.6 391.0 -1.6% 0.6%

Campeche 270.4 278.8 286.0 301.2 291.8 -1.5% 0.4%

Aguascalientes 306.0 300.0 310.1 308.5 247.8 -8.3% 0.3%

Colima 182.9 161.0 160.5 159.9 156.4 -7.1% 0.2%

Baja California Sur 117.6 118.4 120.8 123.5 125.8 -1.7% 0.2%

Fuente: elaborado por la UEC con datos de la SHCP.

PROTECCIÓN SOCIAL EN SALUD (SEGURO POPULAR)

Millones de Pesos


24

Gasto Federalizado

A través de los Convenios de Descentralización y Reasignación con el Gobierno Federal se ejercieron 231 mil 167.1 millones de pesos, cifra que representa el 13.0% del Gasto Federalizado pagado en 2016 y resulta superior en 7.5% (16 mil 064.1 millones de pesos) a lo previsto en el PEF 2016. Respecto al monto ejercido en 2015 por este concepto, se identifican menores transferencias en 2016 por la cantidad de 9 mil 962.8 millones de pesos (-8.3% real).

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%

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%

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0.7

%

ÍNDICE DEL GASTO EJERCIDO EN CONVENIOS DE DESCENTRALIZACIÓN Y REASIGNACIÓN, 2012-2016


2015 2015


PARTICIPACIÓN DE LOS CONVENIOS EN EL GASTO FEDERALIZADO 14.1% 12.6% 13.0%


Convenios 241,129.9 215,103.0 231,167.1 16,064.1 7.5 -8.3

De Descentralización 233,431.0 215,103.0 223,881.6 8,778.6 4.1 -8.3

SEP 127,175.5 107,588.3 123,202.7 15,614.4 14.5 -7.4

SAGARPA 66,459.4 69,680.2 61,397.8 -8,282.4 -11.9 -11.7

SEMARNAT 18,504.6 15,379.8 17,920.3 2,540.5 16.5 -7.4

SSA 7,793.2 11,655.1 8,487.5 -3,167.6 -27.2 4.1

SCT 2,000.0 2,600.0 2,600.0 n. a. 24.3

SEGOB 8,523.3 8,837.7 7,771.1 -1,066.5 -12.1 -12.8

SECTUR 1,450.9 1,571.7 970.9 -600.8 -38.2 -36

SHCP 1,056.8 1,155.3 1,155.3 n. a. 4.5

SEDATU 0.7 0.6 -0.6 -100 -100

SEDESOL 70.8 70.1 71.5 1.3 1.9 -3.5

SFP 0.1 0.1 0.1 0.0 0 -15.9

Entidades no sectorizadas 395.6 319.3 304.3 -15.0 -4.7 -26.4

De Reasignación 7,698.9 7,285.5 7,285.5 n. a. -9.5

SCT 7,698.9 7,285.5 7,285.5 n. a. -9.5

CONVENIOS PAGADOS A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, 2015-2016

(Millones de pesos)

Presupuesto

Aprobado

* Deflactado con el Índice de Precios Implícito del PIB.


Concepto 2016



25

Gasto Federalizado

A través de los Convenios de Descentralización, por cuyo conducto se ejerció 96.8% (223 mil 881.6 millones de pesos) del total de recursos aplicados a través de los Convenios con el Gobierno Federal, se transfirieron 4.1% más de lo que al efecto se presupuestó. Esta ganancia es el resultado neto de lo que registraron los distintos Convenios, a continuación se presentan las principales variaciones:

Por Convenios con la Secretaría de Educación Pública se erogaron 15 mil 614.4

millones de pesos adicionales a lo aprobado, lo que representa una expansión de 14.5%, derivada de mayores gastos de operación y de remuneraciones de las Universidades Públicas y Tecnológicas, los Institutos Tecnológicos y de Capacitación para el Trabajo y los Colegios de Estudios Científicos y Tecnológicos en las entidades federativas.

Los Convenios con la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca

y Alimentación reportan menores recursos por 8 mil 282.4 millones de pesos, equivalente a una pérdida de 11.9% respecto a lo presupuestado. Estos recursos van destinados a fortalecer los consejos estatales agropecuarios y apoyar a los productores agrícolas, pesqueros y pecuarios.

Se registró una aplicación de recursos menor a lo presupuestado por 3 mil 167.6

millones de pesos (-27.2%) a través de los Convenios con la Secretaría de Salud. Estos recursos se destinan a apoyar las redes de servicios de salud.

Mediante los Convenios con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes se

gastaron 2 mil 600 millones de pesos que no se tenían presupuestados, recursos que se transfieren a proyectos de inversión e infraestructura.

Los Convenios con la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales pagaron

2 mil 540.5 millones de pesos más, es decir, 16.5% superior a lo aprobado. Estos recursos se destinaron principalmente a los programas de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas y de rehabilitación, modernización y equipamiento de distritos de riego e infraestructura hidroagrícola.

Los Convenios con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público reportan recursos

que no se tenían estimados por un monto de un mil 155.3 millones de pesos. Los recursos que se transfieren a través de estos convenios se destinan principalmente a programas de modernización de los Registros Públicos de la Propiedad y Catastros.

Los Convenios establecidos con la Secretaría de Gobernación, canalizados al

fortalecimiento de la seguridad pública en las entidades federativas, fueron inferiores en un mil 066.6 millones de pesos respecto a lo estimado, lo que equivale a una disminución de 12.1%.


26

Gasto Federalizado

Por su parte, los Convenios de Reasignación, que representan el 3.2% de los recursos transferidos a través de los Convenios con el Gobierno Federal, no tenían asignación presupuestaria y sin embargo se les asignaron 7 mil 285.5 millones de pesos mediante Convenios con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes firmados con diversas entidades federativas para proyectos de infraestructura económica de carreteras, ferroviaria, de puertos, de aeropuertos, de caminos rurales y carreteras alimentadoras.

1.3.5. Evolución de los Subsidios

Los Subsidios garantizan el consumo de bienes necesarios en poblaciones con escaso crecimiento económico o para garantizar la sobrevivencia de un sector económico estratégico, en particular el Subsidio es toda prestación pública con una duración determinada y enfocada a un grupo específico de la población, por lo cual, es una ayuda económica que se presta con un fin definido.

A través de los Subsidios se ejercieron 117 mil 539.1 millones de pesos, cifra que representa el 6.6% del Gasto Federalizado pagado en 2016 y resulta superior en 76.4% (79 mil 271.4 millones de pesos) a lo previsto en el PEF 2016. Respecto al monto ejercido en 2015 por este concepto, se identifican menores transferencias en 2016 por la cantidad de 12 mil 252.1 millones de pesos (-13.4% real).

2015 2015


PARTICIPACIÓN DE LOS CONVENIOS EN EL GASTO FEDERALIZADO 7.6% 3.9% 6.6%


SUBSIDIOS 129,791.2 66,641.3 117,539.1 50,897.8 76.4 -13.4

FIES 2,744.20 2,744.20 n. a. n. a.

FEIEF1/ 4,839.00 3,110.70 3,110.70 0 0 -38.5

Programas Regionales 3,341.50 1,716.30 7,406.40 5,690.00 331.5 111.9

Fondos Metropolitanos 10,158.60 10,400.30 8,431.30 -1,969.00 -18.9 -20.6

Proyectos de Desarrollo Regional 9,469.90 19,613.30 7,219.30 -12,393.90 -63.2 -27.1

Fondo Regional 6,622.90 7,192.70 4,622.50 -2,570.20 -35.7 -33.3

Fondo de Pavimentación y Desarrollo Municipal 4,971.60 n. a. -100

Fondo para la Accesibilidad de las Personas con Discapacidad591.1 600 540.5 -59.5 -9.9 -12.6

Fondo de Apoyo a Migrantes 292.4 300 299.6 -0.4 -0.1 -2

PROFIS 190 335 166.9 -168.1 -50.2 -16

Proyecto para el Desarrollo Regional de la Zona Henequenera del Sureste (Yucatán)399.6 200 90 -110 -55 -78.5

Programa para el Rescate de Acapulco Tradicional 61.9 100 98.9 -1.1 -1.1 52.7

Otros 88,852.60 23,073.00 82,808.80 59,735.70 258.9 -10.9

SUBSIDIOS PAGADOS A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, 2015-2016

(Millones de pesos)

Presupuesto

Aprobado

* Deflactado con el Índice de Precios Implícito del PIB.


Concepto 2016



27

Gasto Federalizado

Entre 2012-2016, los Subsidios mostraron una tendencia creciente hasta el 2015. Cabe destacar que en el 2016 presentaron una caída importante.

1.4. Obligaciones Financieras de las Entidades Federativas

De 2008 a 2016, el endeudamiento subnacional creció a una tasa promedio real anual de 8.5%. A 2016, el saldo de la deuda pública de las Entidades Federativas y Municipios ascendió 515 mil 089.0 millones de pesos, con una variación real respecto de 2008 de 91.6%. En términos nominales, se incrementó en 312 mil 018.8 millones de pesos.

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6.3

ÍNDICE DEL GASTO EJERCIDO EN SUBSIDIOS, 2012-2016


TMCR (%)Variación puntos

porcentuales

2008/2016 2008 2016 2016-2008

Deuda total 203,070.2 509,690.3 535,276.2 9.0% 100.0% 100.0%

Entidades federativas 124,857.1 421,389.2 451,504.4 13.4% 61.5% 84.3% 22.9%

Organismos estatales 15,562.2 31,896.9 32,566.7 5.9% 7.7% 6.1% -1.6%

Municipios 22,735.8 51,314.0 45,300.0 5.2% 11.2% 8.5% -2.7%

Organismos municipales 883.8 5,090.1 5,905.1 22.4% 0.4% 1.1% 0.7%

Deuda garantizada con fuentes

de pago propia39,031.3 19.2%

Deuda total 203,070.2 509,690.3 515,089.0 8.5% 100.0% 100.0%

Banca comercial 99,987.2 294,014.4 320,610.6 11.7% 49.2% 62.2% 13.0%

Banca de desarrollo 53,386.6 114,665.6 99,975.1 4.4% 26.3% 19.4% -6.9%

Emisiones bursátiles 43,543.8 88,242.7 84,119.8 4.8% 21.4% 16.3% -5.1%

Fideicomisos 6,152.6 n.d. 3.0%

Otros n.a. 12,767.6 10,383.4 2.0%

Deuda total 203,070.2 509,690.3 515,089.0 8.5% 100.0% 100.0%

Participaciones 160,844.8 425,846.1 408,211.7 8.5% 79.2% 79.3% 0.0%

Aportaciones 1,727.7 9,048.0 10,132.8 20.5% 0.9% 2.0% 1.1%

Ingresos propios 40,497.8 74,796.2 77,075.7 4.6% 19.9% 15.0% -5.0%

Corto Plazo Quirografario 19,668.8

TMCR: Tasa Media de Crecimiento Real.

*Datos a septiembre de 2016.

OBLIGACIONES FINANCIERAS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS POR TIPO DE DEUDOR, ACREEDOR Y POR GARANTÍA DE PAGO, 2016

(Millones de pesos y porcentaje)


Por tipo de deudor*

Por tipo de garantía de pago

Por tipo de acreedor

Concepto 2008 2014 2016Estructura (%)


28

Gasto Federalizado

En lo referente a su estructura, a septiembre de 2016, las Entidades Federativas

(gobiernos estatales) concentraron el 84.3% de la deuda total, esto representa una variación de 22.9 puntos porcentuales respecto de 2008 (61.5%).

Al cierre de 2016, el principal acreedor fue la banca comercial, que representó 62.2% de los créditos otorgados. Por su parte, las transferencias federales fueron la principal garantía de pago de la deuda, éstas representaron el 81.3% (Participaciones y Aportaciones), mientras que los recursos propios representaron tan sólo el 15.0%.

GOBIERNO DE LA ENTIDAD FEDERATIVA (451,504.4 mdp)

84.3%

ORGANISMOS ESTATALES (32,566.7 mdp)6.1%

MUNICIPIOS (45,300.0 mdp)8.5%

ORGANISMOS MUNICIPALES (5,905.1 mdp)1.1%

OBLIGACIONES FINANCIERAS POR TIPO DE ACREDITADO*(Porcentaje respecto del total de las obligaciones)

Fuente: Elaborado por la UEC con datos de la SHCP, 2017.*Datos a septiembre de 2016.

Participaciones 79%

Aportaciones2%

Ingresos propios

15%

Quirografario4%

OBLIGACIONES FINANCIERAS POR TIPO DE GARANTIA DE PAGO, 2016



29

Gasto Federalizado

2. Datos Básicos de la Fiscalización Superior al Gasto Federalizado en 2016

2.1. Auditorías practicadas

En la revisión de la Cuenta Pública 2016 reportadas el 30 de junio de 2017, la ASF practicó 367 auditorías a 32 Entidades Federativas y 4 dependencias públicas vinculadas a Gasto Federalizado, lo que representó el 73.1% de la fiscalización superior de la Cuenta Pública 2016 (502 revisiones individuales). Cabe señalar que el total de las auditorías concluidas fueron practicadas de manera directa por la ASF.

De las 367 auditorías concluidas, 126 correspondieron a las Aportaciones Federales, 102 a Convenios de Descentralización, 78 a Subsidios. Asimismo, efectuaron 28 auditorías al Sistema de Evaluación del Desempeño, 28 a la Participación Social y cinco a la Contraloría Social.

Las 367 auditorías corresponden al 27.8% del total de la auditorías programadas en el PAAF 2016. Cabe mencionar que en la primera entrega de los informes individuales, la ASF concluyó el total de las revisiones programadas a 6 fondos y programas: FASSA, FAFEF, FORTASEG, PROSPERA Programa de Inclusión Social (componente de salud), Seguro Popular y FORTALECE.

Informe Individual PAAF 2016 Avance

367 1,318 27.8%

Aportaciones Federales 126 505 25.0%

FASSA 33 33 100.0%

FISE 3 32 9.4%

FISMDF 33 213 15.5%

FORTAMUN-DF 24 194 12.4%

FAFEF 33 33 100.0%

Convenios de Descentralización 102 103 99.0%

Ramo 04 70 71 98.6%

FORTASEG 70 71 98.6%

Ramo 12 32 32 100.0%

PROSPERA Programa de Inclusión Social (Componente de Salud) 32 32 100.0%

Subsidios 78 78 100.0%

Seguro Popular 33 33 100.0%

Ramo 23 45 45 100%

FORTALECE 45 45 100.0%

Otros 61 173 99.4%

Contraloría Social 5 21 23.8%

Participación Social 28 88 31.8%

Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado 28 64 43.8%

459 0.0%

AVANCE DE LAS AUDITORÍAS PRACTICADAS EN LA REVISÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2016 VS EL PAAF 2016

Fuente: Elaborado por la UEC con base en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016, ASF.

TOTAL

Ramo / Fondo

Otras Auditorías del PAAF 2016


30

Gasto Federalizado

La ASF menciona que el Universo Seleccionado en la fiscalización parcial de la Cuenta Pública 2016 ascendió a 191 mil 173.5 millones de pesos y la muestra auditada a 153 mil 064.1 millones de pesos, que significaron el 57.3% y el 45.8%, del monto asignado a los Fondos y Programas fiscalizados por la ASF.

Los Estados con mayor avance de auditorías realizadas respetos de las programadas, son: Yucatán (43.2%); Nuevo León (39.1%); Tlaxcala (38.5%); Guerrero (37.5%); y Morelos (36.6%). Mientras que, los de menor avance son: Veracruz (15.2%); Sonora (15.2%); Quintana Roo (16.3%); Guanajuato (17.1%); y Oaxaca (17.9%).

Las auditorías Financieras y de Cumplimiento concentraron el mayor número al ascender a 214 y significaron un mayor porcentaje respecto del total (58.3%), mientras que, las financieras con enfoque de desempeño representaron 41.7% del total practicado a Gasto Federalizado (153 revisiones).

Por Entidad Federativa, los cinco Estados con mayores revisiones realizadas son: Yucatán con 19; Nuevo León con 18, Tlaxcala con 15, Guerrero con 15, y Morelos con 15. Cabe mencionar que estos cinco Estados concentran el 22.3% de las auditorías realizadas a Entidades Federativas y Municipios.

No. Entidad Informe

IndividualPAAF 2016 Avance No. Entidad

Informe

IndividualPAAF 2016 Avance

Entidades Federativas 367 1,318 27.8% Entidades Federativas 367 1,318 27.8%

1 Aguascalientes 13 37 35.1% 19 Nuevo León 18 46 39.1%

2 Baja California 9 35 25.7% 20 Oaxaca 7 39 17.9%

3 Baja California Sur 6 30 20.0% 21 Puebla 11 42 26.2%

4 Campeche 10 38 26.3% 22 Querétaro 11 41 26.8%

5 Chiapas 13 40 32.5% 23 Quintana Roo 7 43 16.3%

6 Chihuahua 11 49 22.4% 24 San Luis Potosí 8 41 19.5%

7 Ciudad de México 13 44 29.5% 25 Sinaloa 13 40 32.5%

8 Coahuila de Zaragoza 10 43 23.3% 26 Sonora 7 46 15.2%

9 Colima 13 40 32.5% 27 Tabasco 9 41 22.0%

10 Durango 9 40 22.5% 28 Tamaulipas 10 36 27.8%

11 Guanajuato 7 41 17.1% 29 Tlaxcala 15 39 38.5%

12 Guerrero 15 40 37.5% 30 Veracruz 7 46 15.2%

13 Hidalgo 13 41 31.7% 31 Yucatán 19 44 43.2%

14 Jalisco 13 46 28.3% 32 Zacatecas 12 40 30.0%

15 México 13 48 27.1% 33 CNPSS 2

16 Michoacán de Ocampo 12 42 28.6% 34 Secretaría de Cultura 1

17 Morelos 15 41 36.6% 35 SHCP 1

18 Nayarit 11 39 28.2% 36 SSA 3

AVANCE DE LAS AUDITORÍAS PRACTICADAS EN LA REVISÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2016 VS EL PAAF 2016



31

Gasto Federalizado

Los Fondos del Ramo General 33 (Aportaciones Federales): FAFEF y FASSA, se revisaron en las 32 Entidades Federativas, mientras que el FISMDF se revisó en 8 Estados, FORTAMUN-DF en 7, y FISE en 3 Entidades Federativas.

Respecto de los Convenios de Descentralización, les realizaron 102 auditorías: 70 a FORTASEG y 32 a PROSPERA. El FORTASEG se revisó en las 32 Entidades Federativas y PROSPERA en 31.

Al rubro de Subsidios le practicaron 78 auditorías: 45 a FORTALECE y 33 a Seguro Popular. Las revisiones al Seguro Popular se llevaron a cabo en las 32 Entidades Federativas, mientras que la revisión del FORTALECE se llevó a cabo en 31.

En relación a las evaluaciones del Desempeño y Contraloría Social en el Gasto Federalizado se realizaron 61 auditorías: 28 a Participación Social, 28 al Sistema de Evaluación del Gasto Federalizado y 5 a Contraloría Social. Las revisiones de Participación Social se llevaron a cabo en 8 Entidades Federativas, las del Sistema de Evaluación en 14 Entidades, y las de Contraloría Social en 2.

No. Entidad

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

Financiera y de

CumplimientoTotal No. Entidad

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

Financiera y de

CumplimientoTotal

153 214 367 153 214 367

1 Aguascalientes 6 7 13 19 Nuevo León 13 5 18

2 Baja California 3 6 9 20 Oaxaca 1 6 7

3 Baja California Sur 1 5 6 21 Puebla 3 8 11

4 Campeche 3 7 10 22 Querétaro 3 8 11

5 Chiapas 8 5 13 23 Quintana Roo 1 6 7

6 Chihuahua 1 10 11 24 San Luis Potosí 3 5 8

7 Ciudad de México 2 11 13 25 Sinaloa 7 6 13

8 Coahuila de Zaragoza 4 6 10 26 Sonora 1 6 7

9 Colima 8 5 13 27 Tabasco 3 6 9

10 Durango 1 8 9 28 Tamaulipas 3 7 10

11 Guanajuato 1 6 7 29 Tlaxcala 10 5 15

12 Guerrero 10 5 15 30 Veracruz 1 6 7

13 Hidalgo 8 5 13 31 Yucatán 14 5 19

14 Jalisco 8 5 13 32 Zacatecas 4 8 12

15 México 5 8 13 33 CNPSS 2 2

16 Michoacán de Ocampo 3 9 12 34 Secretaría de Cultura 1 1

17 Morelos 7 8 15 35 SHCP 1 1

18 Nayarit 4 7 11 36 SSA 2 1 3

TIPOS DE AUDITORÍAS PRACTICADAS POR LA ASF EN LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2016

GASTO FEDERALIZADO

Total de Auditorías de Gasto Federalizado Total de Auditorías de Gasto Federalizado



32

Gasto Federalizado

2.2. Observaciones - Acciones

En la revisión de la Cuenta Pública 2016 se determinaron 2,833 resultados con observaciones de las cuales se solventaron 1,411 durante el transcurso de las auditorías, y quedaron pendientes 1,422. Estas últimas, representa el 68.1% del total de las Observaciones emitidas.

Las observaciones determinadas generaron 1,471 acciones promovidas; de ellas, 473 fueron Recomendaciones (R); 29 Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (PEFCF); 443 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (PRAS) y 526 Pliegos de Observaciones (PO).

FAFEF FASSA FISE FISMDF FORTAMUN-DF FORTASEGPROSPERA:

Componente de SaludFORTALECE

Seguro

popular

Participación

Social

SED del Gasto

Federalizado

Contraloria

Social

Total general 367 33 33 3 33 24 70 32 45 33 28 28 5

Aguascalientes 13 1 1 2 1 2 1 3 2

Baja California 9 1 1 2 1 1 1 2

Baja California Sur 6 1 1 2 1 1

Campeche 10 1 1 2 1 2 1 2

Chiapas 13 1 1 1 6 1 1 1 1

Chihuahua 11 1 1 4 1 3 1

Ciudad de México 13 1 1 4 5 1 1

Coahuila de Zaragoza 10 1 1 2 1 1 1 3

Colima 13 1 1 4 3 1 1 1 1

Durango 9 1 1 4 1 1 1

Guanajuato 7 1 1 2 1 1 1

Guerrero 15 1 1 1 5 3 1 1 1 1

Hidalgo 13 1 1 3 4 1 1 1 1

Jalisco 13 1 1 3 2 1 1 1 1 2

México 13 1 1 4 1 1 1 4

Michoacán de Ocampo 12 1 1 2 1 4 1 2

Morelos 15 1 1 4 1 1 1 4 2

Nayarit 11 1 1 3 1 1 1 3

Nuevo León 18 1 1 3 4 1 1 1 1 3 2

Oaxaca 7 1 1 2 1 1 1

Puebla 11 1 1 4 1 1 1 2

Querétaro 11 1 1 4 1 1 1 2

Quintana Roo 7 1 1 2 1 1 1

San Luis Potosí 8 1 1 1 1 1 1 2

Sinaloa 13 1 1 1 1 2 1 4 2

Sonora 7 1 1 2 1 1 1

Tabasco 9 1 1 2 1 1 1 2

Tamaulipas 10 1 1 1 1 3 1 2

Tlaxcala 15 1 1 5 4 1 1 1 1

Veracruz 7 1 1 2 1 1 1

Yucatán 19 1 1 1 4 4 1 1 1 1 4

Zacatecas 12 1 1 4 1 1 1 2 1

CNPSS 2 1 1

Secretaría de Cultura 1 1

SHCP 1 1

SSA 3 1 2

Convenios de Descentralización Subsidios Convenios de Descentralización

AUDITORÍAS PRACTICADAS A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS EN LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2016


Entidad Total



33

Gasto Federalizado

La mayor cantidad de acciones se presentó en el Estado de Michoacán con 87, seguido de Baja California con 83, Nuevo León con 82, Nayarit con 74 y Chiapas con 71. Entre estas cinco Entidades representan el 27.0% de las acciones promovidas a Gasto Federalizado.

En contra parte, los cinco Estados con menor número de acciones promovidas son: Guanajuato con 13, Tlaxcala con 16, Veracruz con 18, Coahuila con 20 y Puebla con 23.

En total se emitieron 473 Recomendaciones a Gasto Federalizado, lo que representa el 73.3% del total de las Recomendaciones emitidas en la revisión de la Cuenta Pública 2016. Los Estados con mayor número de Recomendaciones emitidas promovidas son: Sinaloa con 47; Nuevo León con 41, Tamaulipas con 36; Jalisco y Morelos con 31 cada uno.

R RD PEFCF SA PRAS PO TOTAL

TOTAL CUENTA PÚBLICA 2016 502 2,087 645 471 30 140 555 584 2,425

Estructura % respecto al total IRFSCP 2016 73.1% 68.1% 73.3% 0.0% 96.7% 0.0% 79.8% 90.1% 60.7%

Total Entidades Federativas y Municipios 367 1,422 473 0 29 0 443 526 1,471

Gasto Federalizado 367 1,422 473 0 29 0 443 526 1,471

Aguascalientes 13 22 10 0 0 0 4 9 23

Baja California 9 79 30 0 3 0 18 32 83

Baja California Sur 6 58 3 0 0 0 35 20 58

Campeche 10 47 27 0 0 0 6 14 47

Chiapas 13 61 13 0 6 0 3 49 71

Chihuahua 11 39 4 0 0 0 13 22 39

Ciudad de México 13 33 9 0 0 0 13 11 33

Coahuila de Zaragoza 10 20 7 0 0 0 4 9 20

Colima 13 26 2 0 0 0 9 15 26

Durango 9 55 8 0 0 0 31 16 55

Guanajuato 7 12 0 0 0 0 3 10 13

Guerrero 15 45 10 0 4 0 0 35 49

Hidalgo 13 26 2 0 0 0 3 21 26

Jalisco 13 64 31 0 0 0 21 15 67

México 13 67 17 0 4 0 33 17 71

Michoacán de Ocampo 12 79 30 0 2 0 17 38 87

Morelos 15 44 31 0 2 0 5 7 45

Nayarit 11 72 14 0 1 0 37 22 74

Nuevo León 18 82 41 0 0 0 27 14 82

Oaxaca 7 34 3 0 5 0 9 22 39

Puebla 11 23 6 0 0 0 13 4 23

Querétaro 11 26 24 0 0 0 0 2 26

Quintana Roo 7 36 2 0 0 0 25 9 36

San Luis Potosí 8 28 3 0 0 0 15 10 28

Sinaloa 13 69 47 0 0 0 9 15 71

Sonora 7 40 3 0 0 0 17 21 41

Tabasco 9 25 12 0 0 0 7 6 25

Tamaulipas 10 54 36 0 0 0 0 19 55

Tlaxcala 15 16 9 0 0 0 0 7 16

Veracruz 7 16 3 0 2 0 0 13 18

Yucatán 19 61 24 0 0 0 23 14 61

Zacatecas 12 59 8 0 0 0 43 8 59

CNPSS 2 1 1 0 0 0 0 0 1

Secretaría de Cultura 1 3 3 0 0 0 0 0 3

SHCP 1 0 0 0 0 0 0 0 0

SSA 3 0 0 0 0 0 0 0 0

R. Recomendación.

SA. Solicitud de Aclaración.

PO. Pliego de Observaciones.

AUDITORÍAS Y OBSERVACIONES-ACCIONES EMITIDAS POR LA ASF A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS EN LA REVISIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA 2016

Entidad REVISIONES OBSERVACIONESACCIONES

PEFCF. Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal.

PRAS. Promoción de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria.

RD. Recomendaciones de Desempeño.

Fuente. Elaborado por la UEC con datos del IRFSCP 2016, ASF.


34

Gasto Federalizado

Respecto a las Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (PEFCF) se emitieron 29, esto representa el 96.7% de las PEFCF emitidas en la revisión de la Cuenta Pública 2016. Los Estados con mayor PEFCF emitidos son: Chiapas con 6; Oaxaca con 5; México y Guerrero con 4 cada uno.

Fueron emitidas 443 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (79.8% del total emitido en la revisión de la Cuenta Pública 2016) principalmente a las siguientes Entidades Federativas: Zacatecas con 43; Nayarit con 37; Baja California Sur con 35; México 33; y Durango con 31.

Respecto a los Pliegos de Observaciones se emitieron 526 esto representa el 90.1% del total emitido en la revisión de la Cuenta Pública 2016, principalmente a los Estado de Chiapas con 49; Michoacán con 38; Guerrero con 35; y Baja California con 32.

2.3. Recuperaciones Determinadas

En las auditorías practicadas por la ASF en la fiscalización de la Cuenta Pública 2016 a Gasto Federalizado, se determinaron recuperaciones por 19 mil 504.3 millones de pesos, de las que 17 mil 971.7 millones de pesos son probables y 1 mil 532.6 millones de pesos son operadas. Las recuperaciones determinadas por la fiscalización al Gasto Federalizado representaron en 83.1% de las recuperaciones determinadas totales.

Las recuperaciones determinadas se concentraron en las Aportaciones Federales con el 73.7%; los Subsidios representan el 22.1%, y los Convenios de Descentralización el 4.2%.

De acuerdo con la ASF, el monto observado8 respecto de la muestra auditada, para las 367 auditorías concluidas, tuvo un valor del 16.9%; este valor fue mayor en el caso de PROSPERA Programa de Inclusión Social (Componente de Salud), en el que fue del 41.8%, y en el FORTALECE, de 38.4%.

Las Entidades Federativas que presentaron un mayor monto observado fueron el Estado de México con el 13.5% del total, Veracruz con el 13.5% y Michoacán con el 11.6%. En Colima, Quintana Roo y Aguascalientes se observaron los menores porcentajes con el 0.2% en cada caso.

8 El monto observado se integra por las recuperaciones determinadas y subejercicios (25 mil 894.7 millones de pesos). A su vez, las primeras se conforman de las recuperaciones operadas y las recuperaciones probables.


35

Gasto Federalizado

Por Entidad Federativa, el mayor monto de recuperaciones determinadas en las auditorías practicadas se presentó en el Estado de México con 3 mil 351.2 millones de pesos; Veracruz con 3 mil 192.7 millones de pesos; Michoacán con 2 mil 468.7 millones de pesos; y Oaxaca con 2 mil 340.7 millones de pesos.

Operadas Probables Total

TOTAL 1,532.6 17,971.7 19,504.3

Aportaciones Federales 1,420.0 12,957.8 14,377.8

FASSA 43.5 5,902.0 5,945.5

FISE 50.1 14.6 64.7

FISMDF 22.3 464.7 486.9

FORTAMUN-DF 0.4 40.5 40.9

FAFEF 1,303.7 6,536.0 7,839.7

Convenios de Descentralización 43.5 769.6 813.0

Ramo 04 10.3 135.2 145.4

FORTASEG 10.3 135.2 145.4

Ramo 12 33.2 634.4 667.6

PROSPERA Programa de Inclusión Social (Componente de Salud) 33.2 634.4 667.6

Subsidios 69.1 4,244.4 4,313.6

Seguro Popular 53.7 4,108.2 4,161.8

Ramo 23 15.4 136.3 151.7

FORTALECE 15.4 136.3 151.7

Otros 0.0 0.0 0.0

Contraloría Social - - -

Participación Social - - -

Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado - - -


AUDITORÍAS PRACTICADAS A LOS RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS EN LA REVISIÓN DE LA

CUENTA PÚBLICA 2016

Ramo / FondoRecuperaciones Determinadas


36

Gasto Federalizado

Monto % del Total Monto % del Total

TOTAL CUENTA PÚBLICA 2016 1,581.9 6.7% 21,900.2 93.3% 23,482.1

Estructura % respecto al total IRFSCP 2016 96.9% 82.1% 83.1%

Total 1,532.6 7.9% 17,971.7 92.1% 19,504.3 100.0

Aguascalientes 0.2 2.3% 7.7 97.7% 7.9 0.0%

Baja California 0.0 0.0% 697.5 100.0% 697.5 3.6%

Baja California Sur 0.1 0.2% 28.0 99.8% 28.1 0.1%

Campeche 25.6 21.8% 92.2 78.2% 117.9 0.6%

Chiapas 51.9 2.8% 1,811.8 97.2% 1,863.8 9.6%

Chihuahua 0.4 0.3% 125.2 99.7% 125.6 0.6%

Ciudad de México 11.5 6.3% 169.5 93.7% 181.0 0.9%

Coahuila de Zaragoza 5.6 1.3% 423.4 98.7% 429.0 2.2%

Colima 3.4 22.1% 11.9 77.9% 15.2 0.1%

Durango 1.1 0.5% 238.6 99.5% 239.7 1.2%

Guanajuato 10.9 50.6% 10.7 49.4% 21.6 0.1%

Guerrero 10.0 0.9% 1,079.7 99.1% 1,089.7 5.6%

Hidalgo 3.5 3.7% 91.7 96.3% 95.2 0.5%

Jalisco 10.2 49.1% 10.6 50.9% 20.8 0.1%

México 1,294.3 38.6% 2,056.9 61.4% 3,351.2 17.2%

Michoacán de Ocampo 53.4 2.2% 2,415.3 97.8% 2,468.7 12.7%

Morelos 1.9 0.5% 355.8 99.5% 357.7 1.8%

Nayarit 0.0 0.0% 410.1 100.0% 410.1 2.1%

Nuevo León 17.3 6.1% 267.0 93.9% 284.3 1.5%

Oaxaca 0.0 0.0% 2,340.7 100.0% 2,340.7 12.0%

Puebla 0.0 0.0% 0.0 0.0% 0.0 0.0%

Querétaro 2.5 100.0% 0.0 0.0% 2.5 0.0%

Quintana Roo 2.6 20.2% 10.3 79.8% 13.0 0.1%

San Luis Potosí 9.5 43.3% 12.5 56.7% 22.0 0.1%

Sinaloa 2.5 1.4% 181.7 98.6% 184.2 0.9%

Sonora 1.7 1.6% 105.5 98.4% 107.2 0.5%

Tabasco 0.0 0.0% 216.4 100.0% 216.4 1.1%

Tamaulipas 0.2 0.0% 879.2 100.0% 879.4 4.5%

Tlaxcala 0.0 0.0% 81.8 100.0% 81.8 0.4%

Veracruz 0.6 0.0% 3,192.1 100.0% 3,192.7 16.4%

Yucatán 11.6 4.7% 233.3 95.3% 244.9 1.3%

Zacatecas 0.0 0.0% 414.5 100.0% 414.6 2.1%


IMPACTO DE LAS OBSERVACIONES DERIVADAS DE LA FISCALIZACIÓN A ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS EN LA REVISIÓN DE

LA CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de Pesos)

ENTIDAD

RECUPERACIONES DETERMINADAS

%Operadas ProbablesTOTAL


37

Gasto Federalizado

3. Resultados de Auditorías Relevantes en la Fiscalización 2016 por Fondo Auditado

3.1. Seguridad Pública (FORTASEG)

Subsidio a los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y, en su caso, a las Entidades Federativas que ejerzan de manera directa o coordinada la Función de Seguridad Pública (FORTASEG)

EL objetivo del FORTASEG es apoyar a los beneficiarios en la profesionalización, la certificación y el equipamiento personal de los elementos policiales de las instituciones de seguridad pública. De manera complementaria, se podrá destinar al fortalecimiento tecnológico, de equipo e infraestructura de las instituciones de seguridad pública, a la prevención social de la violencia y la delincuencia, así como a la capacitación, entre otras, en materia de derechos humanos y de igualdad de género. Para la revisión de los recursos federales transferidos a las Entidades Federativas, por medio del FORTASEG, se realizaron 70 auditorías a Municipios y a las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, con una cobertura en las 32 Entidades Federativas, todas realizadas de manera directa por la ASF. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 287.7 millones de pesos y la Muestra Auditada a 2 mil 015.8 millones de pesos, lo que representó el 88.1% del Universo Seleccionado. Como resultado de las auditorías practicadas de determinaron 189 Observaciones, que generaron 192 Acciones, de las cuales: 35 fueron Recomendaciones; 118 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 39 Pliegos de Observaciones. Derivado de las auditorías realizadas al FORTASEG se determinaron recuperaciones por 145.4 millones de pesos, de los cuales 10.3 millones de pesos son Recuperaciones Operadas y 135.2 millones de pesos corresponden a Recuperaciones Probables.


38

Gasto Federalizado

R PEFCF SA PRAS PO M Total Operadas Probables

TOTAL 70 189 192 35 0 0 118 39 0 145.4 10.3 135.2

Directas 70 189 192 35 0 0 118 39 0 145.4 10.3 135.2

Aguascalientes 2 1 1 0 0 0 0 1 0 4.4 0.2 4.2

Baja California 2 12 12 0 0 0 9 3 0 41.5 0.0 41.5

Baja California Sur 2 4 4 0 0 0 2 2 0 3.4 0.0 3.4

Campeche 2 3 3 0 0 0 2 1 0 0.6 0.0 0.6

Chiapas 1 3 3 1 0 0 0 2 0 1.6 0.0 1.6

Chihuahua 4 8 8 0 0 0 7 1 0 3.7 0.0 3.7

Ciudad de México 4 5 5 4 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

Coahuila de Zaragoza 2 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Colima 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Durango 4 17 17 3 0 0 11 3 0 8.8 1.1 7.7

Guanajuato 2 2 2 0 0 0 0 2 0 10.3 0.0 10.3

Guerrero 1 1 1 0 0 0 0 1 0 1.8 0.0 1.8

Hidalgo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Jalisco 1 5 5 1 0 0 0 4 0 8.2 0.0 8.2

México 4 20 20 4 0 0 16 0 0 0.0 0.0 0.0

Michoacán de Ocampo 2 9 10 0 0 0 3 7 0 2.6 0.0 2.6

Morelos 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Nayarit 3 25 26 5 0 0 17 4 0 5.1 0.0 5.1

Nuevo León 1 2 2 0 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0

Oaxaca 2 4 4 0 0 0 3 1 0 11.0 0.0 11.0

Puebla 4 6 6 2 0 0 4 0 0 0.0 0.0 0.0

Querétaro 4 4 4 4 0 0 0 0 0 0.7 0.7 0.0

Quintana Roo 2 0 0 0 0 0 0 0 0 2.6 2.6 0.0

San Luis Potosí 1 8 8 1 0 0 7 0 0 5.6 5.6 0.0

Sinaloa 1 2 3 0 0 0 2 1 0 0.4 0.0 0.4

Sonora 2 7 7 0 0 0 7 0 0 0.0 0.0 0.0

Tabasco 2 2 2 2 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Tamaulipas 1 2 2 0 0 0 0 2 0 16.6 0.0 16.6

Tlaxcala 1 2 2 1 0 0 0 1 0 13.8 0.0 13.8

Veracruz 2 2 2 0 0 0 0 2 0 0.0 0.0 0.0

Yucatán 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Zacatecas 4 31 31 5 0 0 25 1 0 2.5 0.0 2.5

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


SUBSIDIO A LOS MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL Y, EN SU CASO, A LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS QUE EJERZAN DE MANERA DIRECTA O COORDINADA LA FUNCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

(FORTASEG)

Entidad Revisiones ObservacionesTotal

Acciones

Acciones Promovidas Recuperaciones (Millones de pesos)


39

Gasto Federalizado

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización de los recursos asignados al SPA, se determinaron diversos resultados con observación que implican recuperaciones, entre los que se destacan los siguientes:

Finalmente, se detectaron deficiencias en la gestión y operación de los recursos del Fondo como sigue:

Se observó que la cuenta bancaria no fue específica para la administración de los recursos del Subsidio.

No se presentó la documentación comprobatoria del gasto de los recursos de COPARTICIPACIÓN.

El ente fiscalizado no acreditó el cumplimiento en tiempo y forma de los requisitos establecidos en los lineamientos para acceder al Subsidio y a las ministraciones.

No se acreditó el cumplimiento de metas para acceder a la segunda ministración.

La documentación comprobatoria del gasto no se canceló con la leyenda de operado o con el sello que avale el nombre del programa y el ejercicio correspondiente.

Se determinaron diferencias o faltan en su caso, registros contables y presupuestales.

No presentaron los auxiliares contables, presupuestales ni patrimoniales relativos al FORTASEG 2016, que permitieran verificar adecuadamente su registro.

No se informó de los recursos recibidos por el FORTASEG 2016, a la Cuenta Pública Municipal.

Monto

Millones de

Pesos

145.4

45.6

36.3

25.1

38.4


Gasto Federalizado

(Ramo 04

Gobernación)

En los municipios de Ensenada Baja California y el de Pueblo Nuevo Durango, se realizaron transferencia de

recursos del Subsidio hacia cuentas bancarias en las que se dispone de otro tipo de recursos, sin acreditar su

aplicación.

En los Municipios de Santa Cruz Xoxocotlán, Oaxaca y el Municipio de San Luis Potosí, San Luis Potosí; se

detectó la falta de documentación comprobatoria del gasto

En los Municipios de León, Guanajuato; Aguascalientes, Aguascalientes y en La Paz, Baja California Sur; se

comprobaron recursos no ejercidos ni devengados, e intereses generados que no fueron reintegrados a la

TESOFE.

Se observaron otros conceptos de irregularidad.

Total

SUBSIDIO A LOS MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL Y, EN SU CASO, A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS QUE EJERZAN DE

MANERA DIRECTA O COORDINADA LA FUNCIÓN DE SEGURIDAD PÚBLICA

(FORTASEG)

Grupo Funcional Irregularidad


40

Gasto Federalizado

3.2. Salud (FASSA, Seguro Popular y PROSPERA)

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA) El objetivo principal del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud consiste en prestar los servicios de salud a la población abierta aquella que no se encuentra incorporada en ningún régimen de seguridad en salud, mediante la implementación de mecanismos que apoyen las actividades de protección contra riesgos sanitarios; la promoción de la salud y prevención de enfermedades; la mejora en la calidad de la atención y la seguridad en salud; así como el abasto y entrega oportuna y adecuada de medicamentos. El FASSA contribuye a propiciar el fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud, a partir de la consolidación de los sistemas estatales, y de un federalismo en materia de salud, que busca articular un sistema que dé fuerza y solidez a los Gobiernos Locales en un marco de respeto a las atribuciones de éstos, encauzado por un mecanismo dinámico que logre la distribución equilibrada de facultades, responsabilidades, acciones y recursos que respondan a las necesidades cambiantes de atención a la salud y a impulsar el papel normativo y rector de las secretarías de salud federal y de las Entidades Federativas. Para el análisis integral del Fondo se realizaron 33 auditorías, 32 auditorías a las Entidades Federativas y una directa a la Secretaría de Salud, todas realizadas directamente por la ASF. El Universo Seleccionado fue de 85 mil 744.6 millones de pesos, y la Muestra Auditada fue de 72 mil 245.6 millones de pesos, que representa el 84.3% del Universo Seleccionado. Como resultado de las auditorías practicadas, se determinaron 270 observaciones, de las cuales se solventaron 84 en el transcurso de la auditoría, quedando 186, las cuales promovieron 201 acciones, estas corresponden a: 29 Recomendaciones; 13Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal; 55 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 104 Pliegos de Observaciones. Como resultado de las auditorías efectuadas, se determinaron recuperaciones por 5 mil 945.5 millones de pesos, 43.5 millones de pesos fueron recuperaciones operadas y 5 mil 902.0 millones de pesos son recuperaciones probables.


41

Gasto Federalizado


TOTAL 33 186 201 29 13 0 55 104 0 5,945.5 43.5 5,902.0

Directas 1 3 3 0 0 0 0 3 0 0.9 0.0 0.9

Aguascalientes 1 3 3 0 0 0 0 3 0 0.9 0.0 0.9

Baja California 1 7 8 1 1 0 0 6 0 171.5 0.0 171.5


Campeche 1 4 4 1 0 0 0 3 0 27.6 25.5 2.2

Chiapas 1 6 8 1 2 0 0 5 0 684.9 0.0 684.9

Chihuahua 1 10 10 2 0 0 1 7 0 66.0 0.1 66.0

Ciudad de México 1 4 4 1 0 0 1 2 0 2.2 0.0 2.2


Colima 1 6 6 1 0 0 3 2 0 9.4 0.0 9.4

Durango 1 10 10 1 0 0 6 3 0 23.3 0.0 23.3

Guanajuato 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Guerrero 1 7 9 1 2 0 0 6 0 851.6 0.0 851.6

Hidalgo 1 4 4 1 0 0 0 3 0 0.8 0.0 0.8

Jalisco 1 5 5 1 0 0 3 1 0 1.0 1.0 0.0

México 1 12 14 1 2 0 4 7 0 1,270.2 0.0 1,270.2


Morelos 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0.5 0.0

Nayarit 1 16 17 1 1 0 7 8 0 21.7 0.0 21.7

Nuevo León 1 5 5 1 0 0 2 2 0 266.8 0.0 266.8

Oaxaca 1 8 10 1 2 0 1 6 0 857.0 0.0 857.0

Puebla 1 5 5 1 0 0 3 1 0 0.0 0.0 0.0

Querétaro 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1.8 1.8 0.0

Quintana Roo 1 7 7 1 0 0 5 1 0 0.0 0.0 0.0

San Luis Potosí 1 4 4 1 0 0 0 3 0 3.8 3.8 0.0

Sinaloa 1 8 8 1 0 0 2 5 0 166.2 0.0 166.2

Sonora 1 7 7 1 0 0 2 4 0 21.5 0.0 21.5

Tabasco 1 4 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

Tamaulipas 1 3 3 1 0 0 0 2 0 1.5 0.0 1.5

Tlaxcala 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Veracruz 1 5 7 1 2 0 0 4 0 920.4 0.0 920.4

Yucatán 1 7 7 1 0 0 3 3 0 229.6 0.0 229.6

Zacatecas 1 2 2 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

SSA 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD

(FASSA)


Acciones



42

Gasto Federalizado

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización de los recursos asignados al FASSA, se determinaron diversos resultados con observación que implican recuperaciones y montos por aclarar, entre los que se destacan los siguientes:

Finalmente, se detectaron recursos no ejercidos que corresponden a un subejercicio de los recursos del FASSA por 1 mil 116.8 millones de pesos, que representó el 1.5% de la Muestra Auditada; adicionalmente, se detectaron deficiencias en la gestión y operación de los recursos del Fondo, como sigue:

No abrieron una cuenta bancaria específica y/o productiva para la administración de los recursos del fondo.

La documentación comprobatoria del gasto no se identificó con un sello con el nombre del fondo, origen del recurso y el ejercicio fiscal correspondiente.

Deficiencia o falta de registros contables, presupuestales o virtuales, así como la no coincidencia con el saldo en bancos y pendientes de ejercer.

No se registraron contable y presupuestariamente los ingresos virtuales por pagos a terceros realizados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por cuenta del Gobierno del estado.

Inadecuada integración, control y resguardo de expedientes de personal.

Monto

Millones de

Pesos

5,945.5

3,025.5

1,239.8

1,060.1

144.9

117.8

97.8

93.8

45.6

120.2Otros conceptos.


Gasto Federalizado

(Aportaciones

Federales Ramo 33)

Recursos no enterados al Sistema de Administración Tributaria o al Fondo de la Vivienda del Instituto de

Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado) en los Estados de Baja California, Campeche,

Chiapas, Chihuahua, Guerrero, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca y Veracruz.

Falta de documentación justificativa y comprobatoria del gasto en los Estados de Baja California Sur,

Campeche, Chihuahua, Durango, México, Michoacán, Nayarit y Nuevo León.

Transferencia de recursos a cuentas bancarias de otros fondos o programas, y no reintegrados en los Estados de

Baja California, Guerrero, Morelos, Veracruz y Yucatán.

Pago de ISR con recursos de la cuenta del FASSA de personal que no corresponde al fondo, en el Estado de

Sinaloa.

Pagos improcedentes o en exceso en los Estados de Colima y México.

Pago de conceptos de nómina no pactados y autorizados para su pago con recursos del fondo, en los Estados de

Chiapas, Michoacán y Nayarit.

Pagos posteriores a la fecha de baja, y/o no se realizó reintegro de cheques cancelados en las cuentas

bancarias pagadoras de nómina, en los Estados de Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Colima,

Durango, Michoacán, Nayarit, Sinaloa y Sonora.

Falta de aplicación de los recursos en los objetivos del fondo en los Estados de Chihuahua, Hidalgo, Jalisco,

Michoacán, Oaxaca y San Luis Potosí.

Total

FONDO DE APORTACIONES PARA LOS SERVICIOS DE SALUD

(FASSA)



43

Gasto Federalizado

El proceso de licitación o adjudicación de los bienes adquiridos (medicamentos, material de curación, etc.) no se efectuaron conforme a la normativa.

No se realizaron pagos en tiempo y forma a terceros institucionales.

No se aplicaron penas convencionales por el atraso en la entrega de bienes.

Falta o inadecuada formalización de contratos, convenios o pedidos en la adquisición de medicamentos o material de curación.

Falta de control de medicamento caduco.

Falta de contratos eventuales.

Recursos Federales transferidos a Través del Acuerdo de Coordinación celebrado entre la Secretaría de Salud y la Entidad Federativa (Seguro Popular)

El Seguro Popular forma parte del Sistema de Protección Social en Salud (SPSS), el cual busca otorgar cobertura de servicios de salud en todo el país, mediante un aseguramiento público y voluntario, para aquellas personas que no cuentan con empleo o que trabajan por cuenta propia y que no son derechohabientes de ninguna institución de seguridad social, como el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), entre otras. Las personas afiliadas al Sistema de Protección Social en Salud tienen acceso, por medio del Seguro Popular, a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de manera integral sus necesidades de salud. En 2011, el Seguro Popular ofreció una cobertura de 275 intervenciones, las cuales se encuentran descritas en el Catálogo Universal de Servicios de Salud (CAUSES); desde 2016, el CAUSES se incrementó a 287 conceptos “por la inclusión de nuevos esquemas de vacunación, acciones dirigidas a la prevención de trastornos de la alimentación y fortalecimiento de la atención de personas de la tercera edad, diabetes y salud del hombre y la mujer en edad adulta”, asimismo, en algunos casos se conjuntaron dos o más intervenciones relacionadas entre sí, con la finalidad de mejorar su administración. El objetivo general del Seguro Popular es evitar el empobrecimiento de la población por motivos de salud, en lo específico:

Contribuir al logro de la cobertura universal en salud.

Lograr que la población afiliada al Sistema de Protección Social en Salud (SPSS) tenga acceso efectivo a servicios de salud.


44

Gasto Federalizado

Fortalecer y consolidar la operación y la sustentabilidad financiera del SPSS. Para a revisión de los recursos del Programa se realizaron 33 auditorías en 32 Entidades Federativas y una a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, todas de manera directa por la ASF. El Universo Seleccionado fue de 55 mil 394.6 millones de pesos, la Muestra Auditada fue de 36 mil 502.7 millones de pesos que representó el 65.9% del Universo Seleccionado. Como resultado de las revisiones practicadas, se determinaron 270 observaciones, de las cuales se solventaron 93 en el transcurso de la auditoría, y quedaron 177, las cuales promovieron 189 Acciones, éstas corresponden a: 16 Recomendaciones; 10 Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal; 62 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 101 Pliegos de Observaciones. Como resultado de las auditorías practicadas, se determinaron Recuperaciones por 4 mil 161.8 millones de pesos, que representaron el 7.5 % del Universo Seleccionado y el 11.4% de la Muestra, del monto anterior 53.7 millones de pesos son Recuperaciones Operadas y 4 mil 108.2 millones de pesos son Recuperaciones Probables.


45

Gasto Federalizado


TOTAL 33 177 189 16 10 0 62 101 0 4,161.8 53.7 4,108.2

Directas 33 177 189 16 10 0 62 101 0 4,161.8 53.7 4,108.2

Aguascalientes 1 3 3 0 0 0 1 2 0 0.0 0.0 0.0

Baja California 1 8 9 0 1 0 0 8 0 146.5 0.0 146.5


Campeche 1 6 6 0 0 0 1 5 0 72.2 0.0 72.2

Chiapas 1 5 7 1 2 0 0 4 0 618.5 0.0 618.5

Chihuahua 1 10 10 1 0 0 1 8 0 47.5 0.0 47.5

Ciudad de México 1 5 5 1 0 0 1 3 0 7.3 0.0 7.3


Colima 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Durango 1 7 7 1 0 0 3 3 0 191.5 0.0 191.5

Guanajuato 1 3 3 0 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

Guerrero 1 3 5 0 2 0 0 3 0 49.5 0.0 49.5

Hidalgo 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Jalisco 1 5 5 2 0 0 1 2 0 0.4 0.0 0.4

México 1 14 15 1 1 0 6 7 0 750.0 0.0 750.0


Morelos 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1.4 1.4 0.0

Nayarit 1 13 13 1 0 0 5 7 0 235.7 0.0 235.7

Nuevo León 1 4 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

Oaxaca 1 9 12 1 3 0 1 7 0 915.3 0.0 915.3

Puebla 1 4 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

Querétaro 1 3 3 2 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Quintana Roo 1 13 13 0 0 0 11 2 0 0.1 0.0 0.1

San Luis Potosí 1 5 5 1 0 0 0 4 0 10.5 0.1 10.3

Sinaloa 1 2 2 0 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0

Sonora 1 8 9 0 0 0 2 7 0 20.9 1.1 19.8

Tabasco 1 4 4 0 0 0 3 1 0 0.0 0.0 0.0

Tamaulipas 1 5 5 0 0 0 0 5 0 55.3 0.0 55.3

Tlaxcala 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Veracruz 1 2 2 0 0 0 0 2 0 303.9 0.0 303.9

Yucatán 1 4 4 1 0 0 2 1 0 5.4 5.4 0.0

Zacatecas 1 5 5 0 0 0 5 0 0 0.0 0.0 0.0

CNPSS 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


SEGURO POPULAR


Acciones



46

Gasto Federalizado

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización del Seguro Popular 2015, se determinaron diversos resultados, entre los más significativos están los siguientes:

Finalmente, se detectaron recursos no ejercidos que corresponden a un subejercicio de los recursos del Programa por 1 mil 803.1 millones de pesos, que representó el 4.9% de la Muestra Auditada; adicionalmente, se detectaron irregularidades que generan opacidad y discrecionalidad en la gestión de los recursos del Seguro Popular, como sigue:

Se utiliza más de una cuenta bancaria productiva específica para la recepción y administración de los recursos del programa, y/o falta de transferencia de recursos al ejecutor por el principal o intereses.

No se implementaron las medidas necesarias para agilizar la entrega de los recursos.

Se informó extemporáneamente y de manera parcial a la Secretaría de Salud sobre los intereses transferidos.

Diferencia de registros contables-presupuestarios con la Cuenta Pública, o dificultad para identificar los recursos del programa.

La documentación comprobatoria no se encuentra identificada con un sello que indique el nombre del programa, origen del recurso y el ejercicio correspondiente.

Contratos que no cumplen con los requisitos mínimos establecidos en la normativa.

Incumplimiento o deficiencias en los procesos de adquisición.

Deficiencia en la integración del expediente de personal.

Monto

Millones de

Pesos

4,161.8

2,058.6

770.4

406.7

319.9

305.9

300.3


Total

RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS A TRAVÉS DEL ACUERDO DE COORDINACIÓN CELEBRADO ENTRE LA SECRETARÍA DE SALUD Y LA

ENTIDAD FEDERATIVA (SEGURO POPULAR)


Falta de documentación comprobatoria del gasto y/o contratos en los Estados de Baja California, Campeche,

Chihuahua, México, Michoacán, Nayarit, Oaxaca y Sonora.

Retenciones de impuestos y aportaciones de seguridad social no enteradas a las instancias correspondientes en

los Estados de Baja California, Chiapas, Guerrero, México, Michoacán y Oaxaca.

Transferencia de recursos a otras cuentas bancarias de otros Fondos o Programas, y no reintegrados en los

Estados de Baja California, Campeche, Chiapas, Michoacán y Tamaulipas.Gasto Federalizado

Subsidios

(Ramo 12. Salud) Pagos a personal sin contrato o superiores a lo contratado en los Estados de Chihuahua, Ciudad de México,

Durango y Michoacán.

Recursos e intereses financieros no ministrados o transferidos por la tesorería estatal con oportunidad por en

los Estados de México, Michoacán y Veracruz.

Otros conceptos.


47

Gasto Federalizado

Falta de validación o presentación extemporánea de perfiles y puestos por la instancia

normativa.

PROSPERA Programa de Inclusión Social (Componente de Salud) El PROSPERA, constituyó una reforma al programa OPORTUNIDADES, con base en las necesidades de la población en pobreza extrema y una estrategia óptima para garantizar la atención a la salud y alimentación básica, a través de un esquema de familias beneficiarias, por lo que se busca apoyar a la población más vulnerable, así como su superación contribuyendo a propiciar el fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud, con un enfoque específico en la atención de la salud; la prevención y atención a la mala nutrición, así como la capacitación para el autocuidado de la salud, que busca articular un sistema que dé fuerza y solidez a los gobiernos locales en un marco de respeto a las atribuciones de éstos, encauzado por un mecanismo dinámico que logre la distribución equilibrada de facultades, responsabilidades, acciones y recursos que respondan a las necesidades cambiantes de atención a la salud y a impulsar el papel normativo y rector de la Secretaría de Salud y de las entidades federativas. El objetivo del Programa es contribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo de los derechos sociales que potencien las capacidades de las personas en situación de pobreza a través de acciones que amplían el desarrollo de sus capacidades, en alimentación, salud, educación y el acceso a otras dimensiones de bienestar para coadyuvar a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza. El PROSPERA opera bajo tres estrategias específicas:

1. Proporcionar de manera gratuita el Paquete Básico Garantizado de Salud. 2. Promover la mejor nutrición de la población beneficiaria, a través de la vigilancia y el

seguimiento del estado de nutrición, así como de la entrega de suplementos alimenticios a niños y niñas menores de cinco años, mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.

3. Fomentar y mejorar el autocuidado de la salud de las familias beneficiarias y de la comunidad mediante la comunicación educativa en salud.

Para el análisis integral del programa se realizaron 32 auditorías, 31 a Entidades Federativas y una a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, las cuales se realizaron de manera Directa por la ASF. El Universo Seleccionado fue de 3 mil 453.4 millones de pesos, y la Muestra Auditada fue de 2 mil 964.2 millones de pesos, que representa el 85.8% del Universo Seleccionado. Con las revisiones practicadas, se determinaron 195 observaciones, de las cuales se solventaron 66 en el transcurso de la auditoría, quedando 129, las cuales promovieron 138 Acciones, éstas corresponden a: 4 Recomendaciones; 6 Promociones del Ejercicio de la Facultad de


48

Gasto Federalizado

Comprobación Fiscal; 46 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 82 Pliegos de Observaciones. Como resultado de las auditorías efectuadas, se determinaron recuperaciones por un total de 667.6 millones de pesos, de éste monto, 33.2 millones de pesos son Recuperaciones Operadas y 634.4 millones de pesos son Recuperaciones Probables.


TOTAL 32 129 138 4 6 0 46 82 0 667.6 33.2 634.4

Directas 32 129 138 4 6 0 46 82 0 667.6 33.2 634.4

Aguascalientes 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Baja California 1 4 5 0 1 0 0 4 0 1.5 0.0 1.5


Campeche 1 2 2 0 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0

Chiapas 1 4 7 0 2 0 0 5 0 181.1 0.0 181.1

Chihuahua 1 2 2 0 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0


Colima 1 2 2 0 0 0 0 2 0 0.1 0.1 0.0

Durango 1 12 12 1 0 0 6 5 0 10.1 0.0 10.1

Guanajuato 1 3 4 0 0 0 1 3 0 10.9 10.9 0.0

Guerrero 1 6 6 0 0 0 0 6 0 23.5 10.0 13.5

Hidalgo 1 2 2 0 0 0 0 2 0 0.0 0.0 0.0

Jalisco 1 3 5 0 0 0 2 3 0 9.1 9.1 0.0

México 1 8 9 0 1 0 5 3 0 36.6 0.0 36.6


Morelos 1 8 9 1 2 0 0 6 0 2.2 0.0 2.2

Nayarit 1 3 3 1 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0

Nuevo León 1 3 3 0 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

Oaxaca 1 5 5 0 0 0 1 4 0 34.4 0.0 34.4

Puebla 1 2 2 0 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0

Querétaro 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Quintana Roo 1 11 11 0 0 0 7 4 0 10.2 0.0 10.2

San Luis Potosí 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Sinaloa 1 3 3 0 0 0 1 2 0 0.0 0.0 0.0

Sonora 1 6 6 0 0 0 1 5 0 7.5 0.5 7.0

Tabasco 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Tamaulipas 1 2 2 0 0 0 0 2 0 2.0 0.0 2.0

Tlaxcala 1 2 2 0 0 0 0 2 0 6.4 0.0 6.4

Veracruz 1 1 1 0 0 0 0 1 0 316.1 0.0 316.1

Yucatán 1 3 3 0 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

Zacatecas 1 6 6 0 0 0 5 1 0 0.0 0.0 0.0

CNPSS 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


PROSPERA PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL (COMPONENTE DE SALUD)


Acciones



49

Gasto Federalizado

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización de PROSPERA Programa de Inclusión Social. (Componente de Salud) 2016, se determinaron diversos resultados, entre los más significativos están los siguientes:

Finalmente, se detectaron recursos no ejercidos que corresponden a un subejercicio de los recursos del PROSPERA por 571.1 millones de pesos, que representó el 19.3% de la Muestra Auditada; adicionalmente, se detectaron deficiencias en la gestión y operación de los recursos del Programa, como sigue:

Se utiliza más de una cuenta bancaria productiva específica para la recepción y administración de los recursos del programa

No se implementan las medidas necesarias para agilizar la entrega de los recursos.

Se determinaron diferencias y falta de registros contables y presupuestales.

No presentan documentación que evidencie el registro contable de las operaciones.

La documentación comprobatoria del gasto no se cancela con la leyenda de operado o con un sello que avale el nombre del programa y el ejercicio al que corresponda.

Monto

Millones de

Pesos

667.6

316.1

224.1

42.6

25.4

23.7

35.7


Total

PROSPERA PROGRAMA DE INCLUSIÓN SOCIAL (COMPONENTE DE SALUD)


Gasto Federalizado

(Ramo 12. Salud)

Recursos no transferidos en el Estado de Veracruz

Transferencia de recursos a cuentas bancarias de otros Fondos, Programas, cuentas bancarias de ejercicios

anteriores, y no reintegrados en los Estados de Baja California, Baja California Sur, Chiapas, Guanajuato,

Guerrero, México, Oaxaca, Quintana Roo, Sonora y Tamaulipas

Falta de documentación comprobatoria del gasto en los Estados de Baja California Sur, Chiapas, Guerrero,

Jalisco, Oaxaca y Tlaxcala

Falta del entero del Impuesto Sobre la Renta retenido a los trabajadores en los Estados de Baja California,

Chiapas, Durango, México y Morelos

Conceptos no contemplados para ser pagados con recursos del Programa o que corresponden a ejercicios

anteriores en los Estados de Jalisco, Michoacán y Quintana Roo

Otros conceptos por 35.7 millones de pesos


50

Gasto Federalizado

3.3. Protección Social (FISE, FISMDF, FAFEF, FORTAMUN-DF y FORTALECE)

Fondo de Infraestructura Social para las Entidades (FISE) El FISE tiene como objetivo principal realizar obras y acciones que beneficien preferentemente a la población de los Municipios, Demarcaciones Territoriales y localidades que presenten mayores niveles de rezago social y pobreza extrema en cada Entidad Federativa. La aplicación y destino del FISE se encuentran condicionados en los artículos 33, 34 y 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, con la limitante de que estos recursos podrán destinarse hasta en un 3.0% para gastos indirectos en la realización de las obras que cumplen con los objetivos del Fondo; es entregado a los 31 Estados y a la Ciudad de México mediante un monto equivalente. Las auditorías practicadas por la ASF fueron 3, realizadas directamente por la ASF a 3 Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 079.5 millones de pesos y la Muestra Auditada a 1 mil 896.6 millones de pesos, lo que significa el 91.2% del Universo Seleccionado. De las auditorías practicadas se determinaron 15 Observaciones; para su atención se emitieron 17 Acciones, de las cuales, 5 fueron Recomendaciones; 2 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 10 Pliegos de Observación. Como resultado de las auditorías practicadas, se determinaron recuperaciones por un monto de 64.7 millones de pesos, de los cuales 50.1 millones de pesos corresponden a recuperaciones operadas y 14.6 millones de pesos son recuperaciones probables.

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización del FISE, se determinaron diversos resultados con Observaciones que implican recuperaciones, entre los más significativos están los siguientes:


TOTAL 3 15 17 5 0 0 2 10 0 64.7 50.1 14.6

Directas 3 15 17 5 0 0 2 10 0 64.7 50.1 14.6

Chiapas 1 8 10 2 0 0 0 8 0 64.7 50.1 14.6

Guerrero 1 2 2 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Yucatán 1 5 5 2 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE LAS ENTIDADES

(FISE)


Acciones



51

Gasto Federalizado

Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FISMDF)

El FISMDF puede vincularse principalmente hacia el cumplimiento del objetivo que establece “Mejorar la dotación de servicios básicos, la calidad y los espacios de la vivienda de las personas en situación de pobreza”. Por lo que el FISMDF tiene un reto respecto a la obtención de resultados satisfactorios en términos cualitativos y cuantitativos en el abatimiento de alguna de las carencias sociales: Educación, Salud, Seguridad Social, Vivienda, Servicios Básicos. Con las modificaciones de la normativa del Fondo, se debe consolidar como un instrumento efectivo que permita elevar de manera progresiva las condiciones de bienestar de la población con mayores rezagos sociales; asimismo, atender y beneficiar a la población en pobreza extrema, lo que permitirá asegurar la justicia social que el país necesita. Para la revisión del Fondo en 2016 la ASF realizó de forma directa 33 auditorías a igual número de Municipios en 8 Entidades Federativas. El Universo Seleccionado fue por 4 mil 317.8 millones de pesos y la Muestra Auditada fue de 3 mil 458.0 millones de pesos, lo que representó el 80.1% del Universo Seleccionado. De las auditorías realizadas al FISMDF se determinaron 107 Observaciones, que generaron 109 Acciones, repartidas de la siguiente manera: 28 Recomendaciones; 29 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 52 Pliegos de Observaciones. En el transcurso de las revisiones practicadas los entes auditados, se obtuvieron recuperaciones por 486.9 millones de pesos, de los cuales 22.3 millones de pesos son recuperaciones operada y recuperaciones probables por 464.7 millones de pesos.

Monto

Millones de

Pesos

64.7

50.1

0.9

3.6

10.1


Se detectaron recursos no aplicados en los fines del Fondo.

Se comprobó la existencia penas convencionales no aplicadas.Gasto Federalizado

(Aportaciones

Federales Ramo 33)Se detectó la falta de documentación comprobatoria y justificativa del gasto.

Se detectó obra pagada no ejecutada.

Total

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL DE LAS ENTIDADES

(FISE)



52

Gasto Federalizado

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización del FISMDF 2016, se determinaron diversos resultados, entre los más significativos están los siguientes:


TOTAL 33 107 109 28 0 0 29 52 0 486.9 22.3 464.7

Directas 33 107 109 28 0 0 29 52 0 486.9 22.3 464.7

Chiapas 6 22 23 7 0 0 0 16 0 282.5 1.8 280.7

Colima 4 9 9 0 0 0 3 6 0 4.7 3.2 1.5

Guerrero 5 16 16 5 0 0 0 11 0 153.6 0.0 153.6

Hidalgo 3 7 7 0 0 0 0 7 0 1.8 0.2 1.6

Jalisco 3 14 15 4 0 0 10 1 0 0.0 0.0 0.0

Nuevo León 3 16 16 3 0 0 9 4 0 17.1 17.1 0.0

Tlaxcala 5 6 6 4 0 0 0 2 0 23.7 0.0 23.7

Yucatán 4 17 17 5 0 0 7 5 0 3.6 0.0 3.6

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL

(FISMDF)


Acciones



53

Gasto Federalizado

Finalmente, se observó un monto de 4.5 millones de pesos por concepto de subejercicios.

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) El FAFEF, tiene como principal objetivo el fortalecer el presupuesto y capacidad de respuesta de las Entidades Federativas, atendiendo las demandas de gobierno en temas estratégicos y prioritarios en los rubros de fortalecimiento de infraestructura, saneamiento financiero y del sistema de pensiones, protección civil y educación pública. Los recursos del FAFEF, tal como se plantea en la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), pueden utilizarse para distintos fines; es decir, las entidades federativas podrán convenir entre ellas o con el Gobierno Federal la aplicación de estos recursos, los cuales no podrán destinarse para erogaciones de gasto corriente o de operación, salvo excepciones expresadas en la misma LCF.

Monto

Millones de

Pesos

486.9

251.5

16.9

10.2

1.5

1.8

4.0

138.2

8.1

19.0

2.7

4.5

1.7

23.2

3.6

Total

FONDO PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL Y DE LAS DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL

(FISMDF)


Gasto Federalizado

(Aportaciones

Federales Ramo 33)

En los Municipios de Chamula y Ocosingo Chiapas, de determinó la falta de documentación justificativa y

comprobatoria del gasto.

En el Municipio de Ocosingo, Chiapas se realizaron pagos con recursos del Fondo en obras que no están

consideradas en el Catálogo de Acciones de los Lineamientos Generales para la Operación del Fondo.

En el Municipio de Salto del Agua, Chiapas se realizaron pagos de acciones que no están contempladas en el

catálogo de los Lineamientos del Fondo.

En el Municipio de Tila, Chiapas se identificaron reintegros de recursos que están pendientes de aplicar en los

fines del Fondo.

En el Municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero se constató que se realizaron 5 obras que no

beneficiaron directamente a población en pobreza extrema.

En los Municipios de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero y Santa Catarina, Nuevo León; se realizaron

transferencias de recursos del Fondo a otras cuentas del Municipio.

En el Municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero se comprobó la existencia de obra pagada no ejecutada.

En los siguientes Municipios del Estado de Guerrero: Acatepec, Ayutla de los Libres, Chilapa de Álvarez,

Ometepec y Chilpancingo de los Bravo se realizaron pagos de fertil izantes, acción que no se encuentra

contemplada en la Ley de Coordinación Fiscal ni en los Lineamientos del Fondo.

En los Municipios del Estado de Guerrero. Chilpancingo de los Bravo y Ometepec se realizaron pagos diversos

que no están comprendidas dentro de catálogo del Fondo.

En el Municipio de Tulancingo de Bravo, Hidalgo se comprobó la existencia de obras que no operan y penas

convencionales.

En el Municipio de San Pablo del Monte, Tlaxcala se comprobó que se ejercieron recursos del Fondo sin

disponer de la documentación justificativa y comprobatoria del gasto.


En el Municipio de Ocosingo, Chiapas se identificaron pagos realizados en obras que no se encuentran en

operación.

En el Municipio de Manzanillo, Colima se comprobaron concepto de obras que no se concluyeron

oportunamente.

En el Municipio de Progreso, Yucatán se realizaron pagos con recursos del Fondo en proyectos que no están

considerados en los l ineamientos establecidos por la SEDESOL y tampoco corresponden a los rubros

establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal.


54

Gasto Federalizado

Para la revisión de los recursos del FAFEF, la ASF realizó 33 auditorías, de estas 32 auditorías se realizaron a las Entidades Federativas y una revisión a la SHCP. El Universo Seleccionado ascendió a 33 mil 995.7 millones de pesos y la Muestra Auditada a 30 mil 408.5 millones de pesos, lo que representó el 89.4% del Universo Seleccionado. Como resultado de las auditorías practicadas se determinaron 138 Observaciones, que generaron 138 Acciones promovidas: de ellas 33 fueron Recomendaciones; 44 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 61 Pliegos de Observaciones. De las auditorías realizadas se determinaron recuperaciones por 7 mil 839.7 millones de pesos, de los cuales 6 mil 536.0 millones de pesos son recuperaciones probables y 1 mil 303.7 millones de pesos son recuperaciones operadas en el transcurso de las auditorías.


55

Gasto Federalizado


TOTAL 33 138 138 33 0 0 44 61 0 7,839.7 1,303.7 6,536.0

Directas 33 138 138 33 0 0 44 61 0 7,839.7 1,303.7 6,536.0

Aguascalientes 1 2 2 1 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Baja California 1 7 7 2 0 0 5 0 309.0 0.0 309.0

Baja California Sur 1 10 10 2 0 6 2 0 16.3 0.0 16.3

Campeche 1 4 4 1 0 1 2 0 10.5 0.0 10.5

Chiapas 1 4 4 0 0 0 4 0 8.8 0.0 8.8

Chihuahua 1 2 2 1 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

Ciudad de México 1 4 4 0 0 1 3 0 160.1 0.0 160.1

Coahuila de Zaragoza 1 7 7 2 0 2 3 0 423.3 0.0 423.3

Colima 1 1 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Durango 1 3 3 1 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0

Guanajuato 1 1 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Guerrero 1 5 5 1 0 0 4 0 4.8 0.0 4.8

Hidalgo 1 9 9 0 0 3 6 0 92.4 3.3 89.1

Jalisco 1 5 5 0 0 3 2 0 1.9 0.0 1.9

México 1 4 4 2 0 2 0 0 1,294.3 1,294.3 0.0

Michoacán de Ocampo 1 5 5 1 0 2 2 0 1,388.2 0.0 1,388.2

Morelos 1 3 3 2 0 0 1 0 353.6 0.0 353.6

Nayarit 1 10 10 2 0 6 2 0 147.6 0.0 147.6

Nuevo León 1 1 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

Oaxaca 1 4 4 1 0 1 2 0 515.4 0.0 515.4

Puebla 1 5 5 2 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

Querétaro 1 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Quintana Roo 1 3 3 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

San Luis Potosí 1 1 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

Sinaloa 1 3 3 1 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0

Sonora 1 6 6 2 0 1 3 0 51.6 0.0 51.6

Tabasco 1 6 6 2 0 1 3 0 216.4 0.0 216.4

Tamaulipas 1 2 2 1 0 0 1 0 775.7 0.0 775.7

Tlaxcala 1 2 2 1 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

Veracruz 1 5 5 2 0 0 3 0 1,651.6 0.0 1,651.6

Yucatán 1 4 4 1 0 1 2 0 6.1 6.1 0.0

Zacatecas 1 10 10 2 0 4 4 0 412.0 0.0 412.0

SHCP 1 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

(FAFEF)


Acciones



56

Gasto Federalizado

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización de los recursos asignados al FAFEF, se determinaron diversos resultados con observación que implican recuperaciones, entre los que se destacan los siguientes:

Finalmente, se observó un monto de 1 mil 979.8 millones de pesos por concepto de subejercicios, que representó el 6.5% de la Muestra Auditada; adicionalmente, se detectaron deficiencias en la gestión y operación de los recursos del Fondo como sigue:

No se dispone de sistemas de control interno eficientes, que coadyuven al cumplimiento adecuado de los objetivos del FAFEF.

La cuenta bancaria para la recepción y administración de los recursos del FAFEF y, en su caso, de las dependencias ejecutoras no fue específica.

La documentación comprobatoria del gasto no se canceló con la leyenda de operado, ni se encontró identificada con el nombre del Fondo.

Se observaron deficiencias en los procesos de planeación, ejecución y entrega de las obras, así como en los de adjudicación de bienes y servicios, principalmente en la amortización de anticipos; atrasos en la entrega de finiquitos y actas entrega recepción; obras terminadas sin estar en operación; planeación deficiente de obras por ejecutar con el fondo, así como la falta de inventarios y resguardos de bienes adquiridos.

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF)

El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF) tiene como finalidad brindar recursos a Municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal para fortalecer sus haciendas públicas, modernizar su estructura administrativa y financiar sus requerimientos de gasto para apoyar el desarrollo de sus estrategias administrativas y la consecución de sus objetivos.

Monto

Millones de

Pesos

7,839.7

3,794.8

1,726.0

1,719.7

599.2


Gasto Federalizado

(Aportaciones

Federales Ramo 33)

Se detectó la falta de documentación comprobatoria del gasto.

Se determinaron recursos ejercidos en conceptos que no cumplen con los objetivos específicos del Fondo. Los

Estados que tuvieron una mayor importancia en este concepto fueron Veracruz con el 81.1%, México con el

12.5% y Tabasco con el 3.4%.

Se constató la transferencia de recursos a otras cuentas bancarias, los Estados que tuvieron una mayor

importancia en este concepto fueron Coahuila con el 24.6%; Zacatecas con el 22.4% y Morelos con el 20.6%.

Se observaron otros conceptos de irregularidades.

Total

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS

(FAFEF)



57

Gasto Federalizado

Constituye una destacada fuente de recursos para apoyar sus finanzas, los cuales; sin embargo, son utilizados mayormente en gasto corriente. Para la revisión de los recursos federales transferidos a las Entidades Federativas y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, por medio del FORTAMUN-DF, en la Cuenta Pública 2016 la ASF realizó directamente 24 auditorías. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 682.6 millones de pesos y la Muestra Auditada fue de 2 mil 538.9 millones de pesos, lo que representó el 94.6% del Universo Seleccionado. De las auditorías practicadas, se determinaron 3 Observaciones, que derivaron en 34 Acciones promovidas, a saber: 6 Recomendaciones, 18 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria, y 10 Pliegos de Observaciones. Como resultado de las auditorías practicadas, se determinaron recuperaciones por 40.9 millones de pesos, de las cuales 0.4 millones de pesos correspondieron a las recuperaciones operadas y las recuperaciones probables ascendieron a 40.5 millones de pesos.

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización del FORTAMUN-DF 2016, se determinaron diversos resultados, entre los más significativos están los siguientes:


TOTAL 24 34 34 6 0 0 18 10 0 40.9 0.4 40.5

Directas 24 34 34 6 0 0 18 10 0 40.9 0.4 40.5

Colima 3 5 5 0 0 0 3 2 0 0.9 0.1 0.8

Guerrero 3 3 3 1 0 0 0 2 0 1.4 0.0 1.4

Hidalgo 4 2 2 0 0 0 0 2 0 0.2 0.0 0.2

Jalisco 2 3 3 2 0 0 0 1 0 0.1 0.1 0.0

Nuevo León 4 10 10 0 0 0 9 1 0 0.2 0.2 0.0

Tlaxcala 4 2 2 1 0 0 0 1 0 37.9 0.0 37.9

Yucatán 4 9 9 2 0 0 6 1 0 0.2 0.0 0.2

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO

FEDERAL (FORTAMUN-DF)


Acciones



58

Gasto Federalizado

Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal (FORTALECE) En el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal (PEF) 2016, la Cámara de Diputados aprobó la creación del Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal (FORTALECE). Los fondos de Pavimentación y Desarrollo Municipal (FOPADEM), Fondo de Cultura (FOCU) y Fondo de Infraestructura Deportiva (FIDE), desaparecen y se fusionan en 2016 para crear el denominado “Fondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y Municipal” (FORTALECE). Los recursos del FORTALECE previstos en el artículo 11 y anexo 20.2 del PEF 2016, se destinarán a las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México (CDMX), a través del Ramo General 23 Provisiones Salariales y Económicas, y tienen como finalidad la generación de infraestructura, principalmente, pavimentaciones de calles y avenidas, alumbrado público, drenaje y alcantarillado, mantenimiento de vías; construcción, rehabilitación y remodelación de espacios educativos, artísticos y culturales; construcción, ampliación y mejoramiento de los espacios para la práctica del deporte, entre otras acciones de infraestructura urbana y social. Para el análisis del Fondo, se realizaron un total de 45 auditorías, de las cuales 40 se practicaron a Municipios y 5 a Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México, todas directas. El Universo Seleccionado fue de 1 mil 217.5 millones de pesos y la Muestra Seleccionada fue de 1 mil 033.9 millones de pesos, que representó el 84.9% del Universo Seleccionado. Como resultado de las auditorías practicadas, se determinaron 279 observaciones, de las cuales se solventaron 130 en el transcurso de la auditoría y quedaron 148, las cuales promovieron 155 Acciones, éstas corresponden a: 19 Recomendaciones; 69 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 67 Pliegos de Observaciones. Como resultado de las auditorías efectuadas, se determinaron observaciones por 397.4 mdp, que Se determinaron recuperaciones por 151.7 millones de pesos, de las cuales 15.4 millones de pesos corresponden a recuperaciones operadas y 136.3 millones de pesos a recuperaciones probables.

Monto

Millones de

Pesos

40.1

0.8

1.4

37.9

Total

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL

(FORTAMUN-DF)



Gasto Federalizado

(Aportaciones

Federales Ramo 33)

En el Municipio de Manzanillo, Colima se pagaron servicios no recibidos.

En el Municipio de Chilpancingo de los Bravo, Guerrero se identificó la falta de documentación comprobatoria y

justificativa del gasto.

En el Municipio de San Pablo del Monte, Tlaxcala se identificó la falta de documentación comprobatoria y

justificativa del gasto.


59

Gasto Federalizado

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización del FORTALECE en 2016, se determinaron diversos resultados, entre los más significativos están los siguientes:


TOTAL 45 149 155 19 0 0 69 67 0 151.7 15.4 136.3

Directas 45 149 155 19 0 0 69 67 0 151.7 15.4 136.3

Aguascalientes 2 4 5 1 0 0 3 1 0 2.6 0.0 2.6

Baja California 1 14 15 0 0 0 9 6 0 27.5 0.0 27.5

Campeche 2 3 3 0 0 0 1 2 0 6.9 0.2 6.7

Chiapas 1 9 9 1 0 0 3 5 0 21.6 0.0 21.6

Chihuahua 3 7 7 0 0 0 2 5 0 8.4 0.3 8.0

Ciudad de México 5 15 15 3 0 0 9 3 0 11.5 11.5 0.0


Colima 1 2 2 0 0 0 0 2 0 0.1 0.0 0.1

Durango 1 6 6 1 0 0 3 2 0 5.9 0.0 5.9

Guanajuato 1 2 2 0 0 0 0 2 0 0.4 0.0 0.4

Guerrero 1 2 2 1 0 0 0 1 0 3.5 0.0 3.5

Hidalgo 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Jalisco 1 4 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

México 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Morelos 1 6 6 1 0 0 5 0 0 0.0 0.0 0.0

Nayarit 1 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

Nuevo León 1 6 6 1 0 0 0 5 0 0.2 0.0 0.2

Oaxaca 1 4 4 0 0 0 2 2 0 7.8 0.0 7.8

Puebla 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

Querétaro 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Quintana Roo 1 2 2 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

San Luis Potosí 1 9 9 0 0 0 7 2 0 2.1 0.0 2.1

Sinaloa 2 6 7 0 0 0 2 5 0 17.5 2.5 15.0

Sonora 1 6 6 0 0 0 4 2 0 5.6 0.0 5.6

Tabasco 1 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

Tamaulipas 3 6 7 0 0 0 0 7 0 28.2 0.2 28.0

Tlaxcala 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Veracruz 1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.6 0.6 0.0

Yucatán 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Zacatecas 1 5 5 0 0 0 4 1 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESTATAL Y MUNICIPAL (FORTALECE)


Acciones



60

Gasto Federalizado

Finalmente, se detectaron recursos no ejercidos que corresponden a un subejercicio de los recursos del FORTALECE por 245.7 millones de pesos, que representó el 23.8% de la Muestra Auditada; adicionalmente, se detectaron deficiencias en la gestión y operación de los recursos del Fondo.

No se reportó, o se reportó parcialmente a la SHCP la información sobre el ejercicio, destino y los resultados obtenidos de los recursos del Fondo.

No se contó con el sello de cancelación de la documentación comprobatoria del Fondo, o no se incorporó las leyendas establecidas por la normativa.

Inconsistencias de la información presentada entre los reportes contables y presupuestales.

No se contó con registros contables y presupuestales específicos o se realizaron registros parciales o incorrectos.

Retraso en las ministraciones de los recursos de Fondo por parte del Gobierno del Estado a los ejecutores.

No se abrieron cuentas bancarias productivas, específicas ni exclusivas.

Monto

Millones de

Pesos

136.3

30.6

25.5

22.5

12.3

2.2

43.2


Total

FONDO PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA ESTATAL Y MUNICIPAL (FORTALECE)


Falta de documentación justificativa y comprobatoria del gasto en los Municipios de Ensenada, Baja California,

Ocozocoautla de Espinosa, Chiapas, Yurécuaro, Michoacán, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, y Matamoros

Tamaulipas.

No se acreditó la propiedad del Gobierno del Estado o del Municipio del predio donde se realizó la obra ni se

presentó el registro patrimonial del inmueble construido en los Municipios de Campeche, Campeche, Ahome,

Sinaloa, y Reynosa, Tamaulipas.

Transferencia de recursos a otras cuentas bancarias, sin acreditar su destino y aplicación en los Municipios de

Ensenada, Baja California, y Pueblo Nuevo, Durango.Ramo 23

(Provisiones

Salariales y

Económicas)

Se detectaron obras de mala calidad o que no cumplieron con las especificaciones contratadas en los

Municipios de Ocozocoautla de Espinosa, Chiapas, y Reynosa, Tamaulipas.

Recursos o intereses no comprometidos al 31 de diciembre de 2016, en los Municipios de Ensenada, baja

California, Ocozocoautla de Espinosa, Chiapas, Torreón, Coahuila, Ayotlán, Jalisco, Venustiano Carranza y

Yurécuaro, Michoacán, Cerralvo, Nuevo León, Ahome, Sinaloa, Matamoros y Reynosa, Tamaulipas, y Jeréz,

Zacatecas.

Otro tipo de irregularidades.


61

Gasto Federalizado

3.4. Otras Auditorías (Contraloría Social, Participación Social, Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado y Otras Auditorías a Entidades Federativas)

Contraloría Social Se revisó en la Secretaría de Salud la Contraloría Social en los Programas de Calidad en la Atención Médica y el de Fortalecimiento a la Atención Médica; una a la Secretaría de Cultura para evaluar la Contraloría Social en el Programa de Apoyos a la Cultura y; finalmente, 2 auditorías al mismo número de Entidades Federativas para revisar el cumplimiento del Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social por el Órgano Estatal de Control. En tal sentido, la ASF realizó directamente 5 auditorías a las funciones de Contraloría Social, derivado de las cuales se determinaron 3 Observaciones que generaron 3 Acciones, las cuales fueron Recomendaciones.

Entre los principales resultados relacionados con la fiscalización de Contraloría Social se encuentran: Gobierno de la Ciudad de México.- Cumplimiento del Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social por el Órgano Estatal de Control: En términos generales, el Gobierno de la Ciudad de México realizó las actividades convenidas en el Programa Anual de Trabajo 2016; sin embargo, existen áreas de mejora entre las que destacan las siguientes:

La firma del Programa Estatal de Contraloría Social para dos programas federales de desarrollo social se realizó de manera extemporánea.


TOTAL 5 3 3 3 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Directas 5 3 3 3 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Ciudad de México 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Zacatecas 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Secretaría de Cultura 1 3 3 3 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

SSA 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


CONTRALORÍA SOCIAL


Acciones



62

Gasto Federalizado

Difusión: Se convinieron 18 programas federales de desarrollo social para realizar actividades en esta materia; no obstante, no se presentó evidencia de que se realizaron acciones para 5 de ellos.

Recopilación de cédulas de vigilancia: 12 programas federales de desarrollo social solicitaron el apoyo; sin embargo, sobre 5 no se mostró documentación para verificar su realización.

La evidencia presentada respecto de la actividad programas a verificarse no corresponde con el plazo establecido en el PAT 2016; asimismo, no se presentó información para validar el cumplimiento sobre la ejecución de las revisiones, y el establecimiento de las acciones de mejora.

No se registró en el Sistema Informático de Contraloría Social el total de las acciones realizadas para el cumplimiento del PAT 2016.

No se presentó evidencia del seguimiento de las recomendaciones emitidas. Gobierno del Estado de Zacatecas.- Cumplimiento del Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social por el Órgano Estatal de Control: En términos generales, la Secretaría de la Función Pública del Gobierno del estado de Zacatecas realizó las actividades convenidas en el Programa Anual de Trabajo 2016; sin embargo, existen áreas de mejora entre las que destacan las siguientes:

Capacitación: En 11 de los 13 programas federales de desarrollo social, el OEC capacitó a 3,962 asistentes en materia de contraloría social; adicionalmente se capacitó a 5,020 asistentes de 8 programas federales de desarrollo social que no convinieron el apoyo de la actividad. Sin embargo, en el caso de PROSPERA. Programa de Inclusión Social y del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), no se presentó evidencia de que se realizaron las actividades convenidas.

Difusión: Se convinieron 14 programas federales de desarrollo social para realizar actividades en esta materia, de los cuales se dispuso del Programa Estatal de Trabajo de Contraloría Social (PETCS) para 13; sin embargo, no se presentó evidencia de que se realizaron acciones para 2 programas.

Recopilación de cédulas de vigilancia: 10 programas federales de desarrollo social solicitaron el apoyo, de los cuales 9 acordaron mediante el PETCS su colaboración; sin embargo, de 7 programas, no se mostró documentación para verificar su realización.

De los dos programas acordados para verificar, sólo se presentó evidencia de las acciones realizadas para el Programa Nacional de Becas, por lo que para otro no se realizaron actividades.


63

Gasto Federalizado

El establecimiento de las acciones de mejora para el Programa Nacional de Becas se realizó fuera de los plazos establecidos en el PAT 2016.

No se registró en el Sistema Informático de Contraloría Social el total de las acciones realizadas para el cumplimiento del PAT 2016.

No presentó evidencia del seguimiento de las recomendaciones emitidas. Secretaría de Cultura.- Contraloría Social en el Programa de Apoyos a la Cultura: La estrategia de contraloría social presenta avances en su desarrollo; al respecto destaca, la disponibilidad de un marco normativo que, de manera general, es adecuado para orientar las actividades a realizar por todos los participantes en la misma; sin embargo, existen áreas de mejora entre las que destacan las siguientes:

No se realizó la designación de un enlace de Contraloría Social de la vertiente de Apoyo a Festivales Culturales y Artísticos (PROFEST), por lo que no se realizaron actividades de contraloría social.

El Esquema de Contraloría Social y el Plan de Difusión de AIEC, validados por la Unidad de Operación Regional de Contraloría Social, de la SFP, no consideraron todos los elementos referidos en los Lineamientos para la promoción y operación de la Contraloría Social en los programas federales de desarrollo social, los cuales fueron remitidos a los ejecutores de los recursos del programa.

No se incluyó en las Reglas de Operación el esquema de contraloría social del Programa de Apoyos a la Cultura.

No se publicaron en la página de internet los materiales de apoyo para la capacitación, ni otro material para la operación de la contraloría social de cuatro vertientes del Programa.

Las instancias normativas de las vertientes elaboraron la metodología de capacitación y asesoría; sin embargo, en dos vertientes no se presentó el material de capacitación actualizado o bien, realizado para la capacitación a los servidores públicos estatales.

Se observó que los coordinadores de 4 vertientes del programa realizaron algunas actividades del PATCS de manera extemporánea a los plazos establecidos y en algunos casos no se presentó evidencia de su realización.

El Órgano Interno de Control de la Secretaría de Cultura no presentó evidencia de que aplicó la Guía de Revisión emitida por la SFP.

Secretaría de Salud.- Contraloría Social en el Programa Calidad en la Atención Médica: La Secretaría de Salud, como instancia normativa del programa, mediante la Dirección General de


64

Gasto Federalizado

Calidad y Educación en Salud, informó, capacitó y promovió entre los entes ejecutores de los recursos, las metas y objetivos de la contraloría social establecidos para el programa. Sin embargo, existen áreas de mejora entre las que destacan las siguientes:

Los convenios de coordinación realizados entre la Secretaría de Salud y los ejecutores de los recursos no presentaron una cláusula de contraloría social.

No se realizó el análisis de los resultados de contraloría social para realizar acciones de mejora conforme a lo establecido en el Programa Anual de Trabajo de Contraloría Social.

El Órgano Interno de Control no presentó evidencia de la aplicación de la Guía de Revisión de Control de Contraloría Social.

Secretaría de Salud.- Contraloría Social en el Programa Fortalecimiento a la Atención Médica. De igual forma la Secretaría de Salud, para este Programa informó, capacitó y promovió entre los entes ejecutores de los recursos, las metas y objetivos de la contraloría social establecidos para el programa; sin embargo, existen áreas de mejora entre las que destacan las siguientes:

No se publicaron en la página de internet los materiales de apoyo para la capacitación, ni otro material para la operación de la contraloría social.

Los servidores públicos de la Secretaría de Salud no recibieron capacitación por parte de la SFP en materia de contraloría social.

Se observó que 6 actividades del PATCS se realizaron de manera extemporánea a los plazos establecidos; adicionalmente, de una actividad no se presentó información de su realización.

Se expidió usuario y contraseña al Gobierno del Estado de Veracruz para registrar información en el Sistema Informático de Contraloría Social; sin embargo, esta entidad federativa no ejerció recursos en 2016. Asimismo, el Gobierno del estado de Sonora no registró información en materia de contraloría social.

No se registraron todas las minutas de reunión, cédulas de vigilancia e informes anuales en el sistema, que debieron realizarse.

El Órgano Interno de Control de la Secretaría de Salud no presentó evidencia de que aplicó la Guía de Revisión emitida por la SFP.

Participación Social Para la revisión de las figuras de Participación Social se realizaron 28 auditorías, de las cuales 8 se realizaron a Entidades Federativas para la Participación Social en Consejos Escolares de


65

Gasto Federalizado

Participación Social en Escuelas Primarias; 8 para la figura de participación social en el sector Salud Aval Ciudadano y; 12 a Municipios para la Participación Social en el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal.

Entre los principales resultados en las auditorías a las figuras de Participación Social se encuentran los siguientes:

En relación con la participación social de los beneficiarios del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, las insuficiencias determinadas en el proceso de participación social en el FISM-DF, no permitieron que sus figuras participativas tuvieran la cobertura y alcance de actuación previstos por la normativa, a efecto de apoyar el logro de sus objetivos, vigilar y dar seguimiento a la gestión y resultados de la acción institucional con la cual se vinculan, y coadyuvar a su desarrollo eficiente y transparente.

En el caso de la evaluación de la figura de participación social en el sector Salud Aval Ciudadano se determinó la falta de instalación de avales ciudadanos en las unidades médicas; ocasionando la falta de elaboración de los formatos de cartas compromiso y guías de cotejo; no se cumplieron en su totalidad los compromisos establecidos y no se dispuso de la justificación de su incumplimiento; no existió supervisión a la operación de los avales ciudadanos, ni se les proporcionó capacitación suficiente; el CECAS no sesionó durante 2016 y no se dispuso de una evaluación del alcance de la estrategia de participación social en el sector salud.


TOTAL 28 72 72 72 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Directas 28 72 72 72 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Aguascalientes 3 8 8 8 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


México 4 8 8 8 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Morelos 4 9 9 9 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Nayarit 3 3 3 3 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Nuevo León 3 3 3 3 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Sinaloa 4 27 27 27 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Yucatán 4 11 11 11 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


PARTICIPACIÓN SOCIAL


Acciones



66

Gasto Federalizado

En el caso de los consejos de participación social en la educación primaria, se determinó la falta de renovación de los Consejos Estatales de Participación Social y, por lo tanto, no han realizado sus sesiones. Por otra parte, es necesario llevar a cabo la integración y realizar las sesiones de los consejos municipales de participación social en la educación; además los formatos de las asambleas y sesiones de los consejos escolares, no se encuentran totalmente homologados a los que genera el Registro Público de los Consejos de Participación Social en la Educación; la información de las sesiones de ciclos anteriores no es respaldada por la plataforma y ésta no se respaldó en la plataforma federal. Finalmente, ninguno de los presidentes e integrantes de los consejos escolares se encargaron de registrar preferentemente la información correspondiente en la plataforma estatal.

Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado Una insuficiencia que presenta la gestión del Gasto Federalizado se refiere a que en ese proceso no ha estado presente la evaluación del desempeño con un alcance que se corresponda con su importancia estratégica, la evaluación de sus resultados, impactos y la calidad de su operación, que coadyuve en el mejoramiento de las políticas, estrategias, fondos y programas sustentados en ese gasto, en un contexto en el que la Gestión para Resultados, mediante la implantación y operación del modelo de Presupuesto basado en Resultados (PbR) y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), ha sido un tema prioritario en los últimos años en la política de administración de los recursos públicos. De acuerdo con la experiencia de fiscalización de la Auditoría Superior de la Federación (ASF) respecto del Gasto Federalizado, la evaluación de los fondos y programas financiados con estos recursos no se ha desarrollado ni institucionalizado como una práctica sistemática en su gestión y, en tal sentido, no se ha aprovechado el potencial de esta herramienta para retroalimentar la atención de sus espacios de mejora y coadyuvar con ello a fortalecer sus impactos y resultados. Con el fin de constatar la implementación del PbR-SED en la operación de los recursos federales transferidos y en el marco del principio de proactividad que orienta la actuación de la ASF, se planteó la realización de un conjunto de auditorías sobre el Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado. En ese sentido en esta primera entrega de informes individuales, la ASF reporta 28 auditorías practicadas al mismo número de Municipios para revisar la implementación y operación adecuada del Sistema de Evaluación del Desempeño del Gasto Federalizado en esos Municipios. Con motivo de las auditorías practicadas se determinaron 223 observaciones, las cuales generaron 223 Acciones que resultaron en un igual número de Recomendaciones.


67

Gasto Federalizado

Entre los principales resultados en las auditorías practicadas a los Municipios, se encuentran los siguientes:

Se carece de elementos normativos mínimos que regulen, orienten y conduzcan el proceso de implementación y desarrollo del Sistema de Evaluación del Desempeño, particularmente del Gasto Federalizado.

Las dependencias y entidades de la Administración Pública Municipal carecen de un área responsable de la materia de evaluación, debidamente formalizada en su estructura organizativa y en su marco normativo.

Se carece de programas que contengan objetivos, estrategia, líneas de acción, metas, plazos, instancias y mecanismos de seguimiento para coordinar y orientar el proceso de desarrollo del SED del Gasto Federalizado.

No se dipone de un Programa Anual de Capacitación 2016 en materia de evaluación, mediante el cual se proporcionaran a los servidores públicos de las diversas dependencias y entidades del Municipio, las metodologías y herramientas para la implementación del SED.


TOTAL 28 223 223 223 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Directas 28 223 223 223 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Aguascalientes 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Baja California 2 27 27 27 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Campeche 2 25 25 25 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Jalisco 2 20 20 20 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Morelos 2 18 18 18 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Nuevo León 2 32 32 32 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Puebla 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Querétaro 2 18 18 18 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

San Luis Potosí 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Sinaloa 2 18 18 18 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Tabasco 2 7 7 7 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Tamaulipas 2 34 34 34 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Zacatecas 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





M. Multa.


SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL GASTO FEDERALIZADO


Acciones



68

Gasto Federalizado

No se tiene implementado un mecanismo de atención a los Aspectos Susceptibles de Mejora mediante el cual las dependencias y entidades municipales realicen el seguimiento a los resultados de las evaluaciones, conforme al “Mecanismo para el seguimiento de los aspectos susceptibles de mejora derivados de informes y evaluaciones a los programas presupuestarios de la Administración Pública Federal”.

No existe evidencia de que se utilicen los resultados de las evaluaciones de desempeño para apoyar una gestión eficiente y transparente del Gasto Federalizado.

Las insuficiencias determinadas en la operación del Sistema de Evaluación del Desempeño en los Municipios no han permitido que el SED apoye en los términos previstos una gestión más eficiente de los Fondos y Programas del Gasto Federalizado, así como el logro adecuado de sus metas y objetivos.

Otras Auditorías a Entidades Federativas La Auditoría Superior de la Federación realizó de forma directa 11 auditorías en 10 Entidades Federativas. El Universo Seleccionado fue de 7 mil 552.6 millones de pesos y la Muestra Seleccionada fue de 6 mil 896.7 millones de pesos, lo que representó el 91.3% del Universo Seleccionado. Como resultado de las auditorías practicadas se determinaron 76 Observaciones, que generaron 90 acciones, de las cuales: 14 son Recomendaciones, 55 Solicitudes de Aclaración, 15 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria y 6 Pliegos de Observaciones. Asimismo, se determinaron 1 mil 899.8 millones de pesos de recuperaciones, de los cuales 9.2 millones de pesos son recuperaciones operadas y 1 mil 890.7 millones de pesos fueron recuperaciones probables.

R SA PRAS PO Total Operadas Probables

TOTAL 11 76 90 14 55 15 6 1,899.8 9.2 1,890.7

Directas 11 76 90 14 55 15 6 1,899.8 9.2 1,890.7

Aguascalientes 1 4 5 3 2 5.5 0.0 5.5

Baja California 1 8 8 5 3 15.5 0.0 15.5

Chihuahua 1 15 21 7 9 2 3 167.4 0.0 167.4

Durango 1 4 4 4 170.4 0.0 170.4

Jalisco 1 3 4 2 2 163.1 8.6 154.5

Nuevo León 1 11 11 11 15.8 0.6 15.2

Quintana Roo 1 7 7 6 1 16.2 0.0 16.2

Sonora 1 7 10 6 4 36.1 0.0 36.1

Veracruz 1 7 8 1 1 3 3 1,304.9 0.0 1,304.9

Yucatán 2 10 12 1 9 2 5.0 0.0 5.0

Coordinadas 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

R. Recomendación.





OTRAS AUDITORÍAS A ENTIDADES FEDERATIVAS


Acciones



69

Gasto Federalizado

Con la aplicación de los procedimientos de auditoría considerados en la fiscalización de los recursos relacionados en las 11 auditorías, se determinaron diversos resultados con observación que implican recuperaciones, entre los que se destacan los siguientes:

Monto

Millones

de Pesos

5.6

Construcción y Equipamiento del

Nuevo Hospital Hidalgo 5.6

15.5

13.6

0.9

1.0

167.4

6.6

160.8

170.4

3.9

1.2

165.3

154.5

Proyecto Construcción del

Primer Complejo Creativo de

Ciudad Creativa Digital en

Guadalajara

154.5

15.2

14.5

0.7

trabajos pagados no ejecutados.

Programas y Fondos Federales

OTRAS AUDITORÍAS PRACTICADAS A ENTIDADES FEDERATIVAS

Entidad Federativa Irregularidad

Aguascalientes

Total Aguascalientes

Se omitió la aplicación de penalizaciones por trabajos

pendientes de ejecutar dentro de los plazos pactados en los dos

contratos revisados.

Chihuahua

Total Chihuahua

ecursos ministrados a FORTAFIN y al FONMETRO que no fueron

vinculados a compromisos y obligaciones formales de pago al

31 de diciembre de 2016;

recursos comprometidos no ejercidos en FORTAFIN y en

FONMETRO.

Baja California

Total Baja California

Construcción de los Centros de

Justicia Penal en Ensenada y

Tecate y Salas de Juicio Oral del

Fuero Común

Falta de aplicación de las retenciones del 5.0% por penas

convencionales a los contratos de obra.

trabajos no autorizados.

Durango

Total Durango

Se determinaron pagos por 3.9 millones de pesos de ajustes de

costos, que no se afectaron en un porcentaje igual al del

anticipo otorgado por el 30.0% del monto del contrato

tres conceptos de trabajo por 1.2 millones de pesos no cumplen

con los alcances de los precios

se autorizaron precios extraordinarios por 165.3 millones de

pesos, sin contar con la documentación soporte establecida en

la normatividad

Construcción de Hospital de

Especialidades (Incluye

Oncología) en La Localidad de

Gómez Palacio

Obra pagada no ejecutada y deficiencias en el control, registro

y llenado de la bitácora.

Línea 3 del Sistema de Transporte

Colectivo Metrorrey

Jalisco

Total Jalisco

Nuevo León

Total Nuevo León

Se determinaron pagos indebidos

No se aplicaron las retenciones a las contratistas estipuladas

en las cláusulas contractuales.


70

Gasto Federalizado

Monto

Millones

de Pesos

16.2

0.7

3.6

11.9

36.1

6.9

5.7

10.5

13.0

1,304.9

Programas y Fondos Federales 1,304.9

5.0

Centro de Justicia Oral del

Primer Distrito Judicial en el

Estado de Yucatán

2.7

1.9

0.4

1,890.8

OTRAS AUDITORÍAS PRACTICADAS A ENTIDADES FEDERATIVAS

Entidad Federativa Irregularidad

Pagos indebidos a la contratista.

Sobrecosto de obra no acreditado derivado del incumplimiento

de la fecha de término de los trabajos.

Construcción del Hospital de

Especialidades de Chetumal (1a.

Etapa)

Pago improcedente.

Quintana Roo

Total Quintana Roo

Sonora

Total Sonora

Construcción de la Presa

Bicentenario en el Sitio los

Pilares (Ampliación)

Pagos indebidos por trabajos de mala calidad.

Pago de material de mala calidad.

Pago de conceptos fuera de presupuesto.

Obra pagada no ejecutada.

Veracruz

Total Veracruz

Total

Yucatán

Total Yucatán

Se determinaron pagos improcedentes.

Recursos no comprometidos al mes de diciembre de 2015.

Rendimientos financieros no reintegrados a la TESOFE.

De los recursos del FORTAFIN y FORTALECE en el ejercicio de

2016, se determinó un monto de 1 mil 304.9 millones de pesos

que debe ser reintegrados a la TESOFE, en virtud de que no se

acreditó documental, contable, financiera, administrativa y

presupuestalmente el destino, aplicación y ejercicio de dicho

importe en los proyectos autorizados.

Construcción del Nuevo Centro

de Convenciones de Mérida


71

Gasto Federalizado

4. Resultados de Auditorías Relevantes en la Fiscalización 2016 por Entidad Federativa

4.1. Aguascalientes

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 13 auditorías al Estado de Aguascalientes; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 150.7 millones de pesos y la muestra auditada fue de 1 mil 807.6 millones de pesos, lo que representa el 84.0% del alcance del universo. Se formularon 22 Observaciones, que generaron 23 Acciones, de las cuales 10 son Recomendaciones (43.5%); 4 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (17.4%), y 9 Pliegos de Observaciones (39.1%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 7.9 millones de pesos, de los cuales 0.2 millones de pesos son operados (2.5%) y 7.7 millones de pesos son probables (97.5%). Principales resultados:

R PEFCF SA PRAS PO M

13 2,150.7 1,807.6 84.0 22 23 10 0 0 4 9 0 7.9 0.2 7.7

509-DS-GFRecursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios

de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,442.81 1,239.77 85.9 3 3 0 0 0 0 3 0 0.89 0.00 0.89

511-DS-GF

Recursos Federales Transferidos a través del Acuerdo de

Coordinación Celebrado entre la Secretaría de Salud y la

Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento284.40 251.79 88.5 3 3 0 0 0 1 2 0 0.02 0.00 0.016

502-DS-GFPROSPERA Programa de Inclusión Social: Componente de

Salud

Financiera y de

Cumplimiento24.66 18.60 75.4 1 1 0 0 0 0 1 0 0.00 0.00 0

518-DS-GFFondo para el Fortalecimiento de la Infraestructura

Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento18.19 18.19 100 2 2 0 0 0 1 1 0 2.64 0.018 2.6185


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento8.20 8.20 100 2 3 1 0 0 2 0 0 0 0 0

516-GB-GF

Recursos del Otorgamiento del Subsidio a los

Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito

Federal y, en su caso, a las Entidades Federativas que

Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función de

Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento64.72 58.97 91.1 1 1 0 0 0 0 1 0 4.21 0 4.2116

525-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento13.92 13.91 99.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0.16 0.1615 0

505-DS-GFRecursos del Fondo de Aportaciones para el


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

293.81 198.20 67.4 2 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0

517-GB-GFSistema de Evaluación del Desempeño del Gasto

Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.00 0.00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

496-DS-GF Consejos Escolares de Participación Social

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0 0 0 6 6 6 0 0 0 0 0 0 0 0

499-DS-GF Participación Social en el Sector Salud Aval Ciudadano

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0

512-DS-GF

Participación Social en el Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social Municipal y de las Demarcaciones

Territoriales del Distrito Federal

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0 0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Fuente: Elaborado por la UEC con datos del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016, matriz de datos básicos, ASF.

TOTAL

Total TotalUniverso

Seleccionado Operadas Probables

DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE AGUASCALIENTES, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de

AuditoríaRamo / Fondo, Programa, Fideicomiso / Titulo Auditorias

Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones

Acciones Promovidas Recuperaciones


72

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Aguascalientes, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 20 mil 254.7 millones de pesos, una cantidad superior en 2 mil 868.0 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016; lo que equivale al 1.1% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Aguascalientes recibió 7 mil 803.1 millones de pesos, equivale al 1.1% del total nacional, por vía del Ramo 28 Participaciones Federales. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Aguascalientes ejerció 8 mil 523.7 millones de pesos, equivalente a 1.3% del total nacional. En el rubro de Protección Social en Salud, el Estado de Aguascalientes ejerció 247.8 millones de pesos, con una participación del 0.3% del total nacional. En los Convenios de Descentralización, Aguascalientes se ubicó en el lugar 30 nacional, como el Estado con menores recursos utilizados; con un monto ejercido de 2 mil 311.0 millones de pesos, lo que representa el 1.0% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 1 mil 369.2 millones de pesos, lo que significó un total de 1.2% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Concepto Observado FASSA FAFEF FORTASEGPROSPERA

SALUD

SEGURO

POPULARFORTALECE

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL

Recursos no ejercidos ni devengados, e

intereses generados que no fueron

reintegrados a la TESOFE.4.2 4.2

Recursos no devengados (incluye intereses y

penas convencionales).7.0 29.0 3.7 7.6 47.4

Otros Conceptos. 0.9 0.2 0.0 2.6 5.5 9.2

Fuente: Elaborado por la UEC con datos del Informe Individual de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016, ASF.

AGUASCALIENTES(Millones de pesos)


73

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Aguascalientes en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Aguascalientes para el primer trimestre de 2017; asciende a 2 mil 671.9 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 28º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.5% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 45.2%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.2%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 207.3 9.2 0.3

2002 343.3 13.7 0.5

2003 711.3 28.0 0.9

2004 621.0 21.0 0.7

2005 1,110.0 33.7 1.2

2006 958.4 24.1 0.9

2007 2,347.4 57.8 1.9

2008 2,440.2 49.4 1.9

2009 2,816.1 66.0 2.2

2010 2,603.1 54.0 1.8

2011 3,076.7 58.5 2.0

2012 3,155.9 56.9 1.9

2013 3,257.8 55.0 1.9

2014 3,116.6 48.7 1.7

2015 3,094.4 44.1 1.6

2016 2,684.9 45.8 1.3

20171/ 2,671.9 45.2 1.2

13.2% 41.6 1.4

TMC Real Promedio Promedio

Fuente: Elaborado con base en datos de la SHCP, 2017

SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE AGUASCALIENTES, 2001-2017

1/ Saldo al Primer Trimestre de 2017


74

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 698 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Aguascalientes en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 80.7% se encuentra solventado (563 acciones) y el 19.3% en proceso de solventación (135 acciones).

4.2. Baja California

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 9 auditorías al Estado de Baja California; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas.

Absoluto % Absoluto %

Total 563 80.7% 135 19.3% 698

Pliegos de Observaciones (PO) 45 45% 56 55% 101

Fincamiento de Responsabilidad Resarcitoria

(FRR)37 100% 37

Promoción de Responsabilidad Administrativa

Sancionatoria (PRAS)79 63% 46 37% 125

Denuncia de Hechos (DH) 1 100% 1

Recomendaciones 390 95% 20 5% 410

Solicitud de Aclaración (SA) 12 50% 12 50% 24

Fuente: Elaborado por la UEC con datos de la ASF (Informe del Estado que Guarda la Solventación de Observaciones y

Acciones Promovidas a las Entidades Fiscalizadas con Corte al 31 de Marzo de 2017).

ACCIONES QUE IMPLICAN PROBABLES RESPONSABILIDADES EMITIDAS POR LA ASF

CON CORTE AL 31 DE MARZO DE 2017

AGUASCALIENTES

AccionesAtendidas Proceso

Total


9 4,435.1 3,407.5 76.8 79 83 30 3 0 18 32 0 697.5 0.0 697.5


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,997.7 1,704.7 85.3 7 8 1 1 0 0 6 0 171.5 0.0 171.5

549-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 1,064.6 667.4 62.6 8 9 0 1 0 0 8 0 146.5 0.0 146.5


Salud

Financiera y de

Cumplimiento27.5 25.3 92.1 4 5 0 1 0 0 4 0 1.5 0.0 1.5


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento26.7 26.7 100 14 15 0 0 0 9 6 0 27.5 0.0 27.5

555-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

61.0 53.9 88.4 9 9 0 0 0 6 3 0 41.5 0.0 41.5

563-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

79.5 54.8 68.8 3 3 0 0 0 3 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,178.1 874.7 74.2 7 7 2 0 0 0 5 0 309.0 0.0 309.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 18 18 18 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 9 9 9 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



75

Gasto Federalizado

El Universo Seleccionado ascendió a 4 mil 435.1 millones de pesos y la muestra auditada fue de 3 mil 407.5 millones de pesos, lo que representa el 76.8% del alcance del universo. Se formularon 79 Observaciones, que generaron 83 Acciones, de las cuales 30 son Recomendaciones (36.1%); 3 Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (3.6%), 18 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (21.7%), y 32 Pliegos de Observaciones (38.6%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 697.5 millones de pesos, de los cuales el 100% son recuperaciones probables. Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Baja California, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 45 mil 649.7 millones de pesos, una cantidad superior en 8 mil 036.8 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.6% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País.


SALUD

SEGURO

POPULARFORTALECE

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL

Recursos no enterados (al SAT o FOVISSSTE). 117.8 117.8Falta de documentación justificativa y

comprobatoria del gasto.96.5 0.2 96.7






Transferencia de recursos a cuentas

bancarias de otros Fondos o Programas, y no

reintegrados.50.0 38.7 0.3 3.8 22.3 115.2

Pago de ISR con recursos de la cuenta del

Fondo de personal que no corresponde al

Fondo.0.8 37.9 38.7

Bienes pagados y no localizados, o servicios

pagados no recibidos.2.7 2.7

Falta de aplicación de los recursos en los

objetivos del Fondo.0.8 0.8

Falta de documentación comprobatoria del

gasto.303.5 303.5

Otras observaciones de obras públicas y

servicios4.8 4.8

Pagos posteriores a la fecha de baja, y/o no

se realizó reintegro de cheques cancelados en

las cuentas bancarias pagadoras de nómina.

3.3 3.3

Otros Conceptos. 0.4 0.4 8.2 4.9 15.5 29.6


BAJA CALIFORNIA(Millones de pesos)


76

Gasto Federalizado

Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, Baja California recibió 19 mil 901.9 millones de pesos, equivale al 2.9% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Baja California ejerció 17 mil 288.9 millones de pesos, el equivalente al 2.6% del total nacional. El Estado de Baja California ejerció 1 mil 009.6 millones de pesos, con una participación del 1.4% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Baja California se ubicó en el lugar 14 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 5 mil 309.6 millones de pesos, lo que representa el 2.4% del total nacional de este rubro. Por lo que respecta a Convenios de Reasignación ejerció 79.4 millones de pesos, representa el 1.1% del total nacional. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 2 mil 060.1 millones de pesos, lo que significó un total de 1.8% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Baja California en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Baja California para el primer trimestre de 2017; asciende a 15 mil 687.1 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 12º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 3.0% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer


77

Gasto Federalizado

trimestre de 2017 representa 95.8%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 2.9%.

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 889 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Baja California en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 69.0% se encuentra solventado (613 acciones) y el 31.0% en proceso de solventación (276 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 1,703.5 31.7 0.9

2002 1,987.5 33.1 1.0

2003 2,503.2 38.7 1.0

2004 3,161.1 46.2 1.1

2005 3,928.4 48.2 1.3

2006 4,556.0 49.1 1.4

2007 5,809.9 60.8 1.6

2008 6,438.2 53.9 1.7

2009 8,895.2 83.1 2.5

2010 9,490.8 76.6 2.6

2011 11,450.7 88.9 2.9

2012 12,762.2 93.0 3.0

2013 13,456.2 91.1 3.1

2014 15,944.3 97.7 3.4

2015 18,169.1 105.4 3.7

2016 15,593.6 99.5 3.0

20171/15,687.1 95.8 2.9

10.6% 68.6 2.1



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE BAJA CALIFORNIA, 2001-2017



Total 613 69.0% 276 31.0% 889

Pliegos de Observaciones (PO) 51 28.5% 128 71.5% 179


(FRR)25 80.6% 6 19.4% 31


Sancionatoria (PRAS)102 54.5% 85 45.5% 187

Denuncia de Hechos (DH) 2 100.0% 2

Recomendaciones 416 94.5% 24 5.5% 440

Solicitud de Aclaración (SA) 19 38.0% 31 62.0% 50


Acciones Promovidas a las Entidades Fiscalizadas con Corte al 31 de marzo de 2017).



BAJA CALIFORNIA


Total


78

Gasto Federalizado

4.3. Baja California Sur

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 6 auditorías al Estado de Baja California Sur; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 1 mil 320.6 millones de pesos y la muestra auditada fue de 1 mil 145.2 millones de pesos, lo que representa el 86.7% del alcance del universo. Se formularon 58 Observaciones, que generaron 58 Acciones, de las cuales 3 son Recomendaciones (5.2%); 35 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (60.3%), y 20 Pliegos de Observaciones (34.5%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 28.1 millones de pesos, de los cuales 0.1 millones de pesos son operados (0.4%) y 28.0 millones de pesos son probables (99.6%). Principales resultados:


6 1,320.6 1,145.2 86.7 58 58 3 0 0 35 20 28.1 0.1 28.0


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento950.8 788.3 82.9 19 19 1 0 0 9 9 0 7.2 0.0 7.2

581-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 132.7 122.4 92.2 13 13 0 0 0 10 3 0 0.9 0.0 0.9


Salud

Financiera y de

Cumplimiento19.8 17.3 87.1 12 12 0 0 0 8 4 0 0.3 0.1 0.2

587-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

16.8 16.8 100 3 3 0 0 0 1 2 0 3.4 0.0 3.4

593-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

15.8 15.8 100 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

573-DS-GF

Recursos del Fondo de Aportaciones para el


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

184.6 184.6 100 10 10 2 0 0 6 2 0 16.3 0.0 16.3


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



79

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Baja California Sur, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 15 mil 802.0 millones de pesos, una cantidad superior en 4 mil 430.6 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 0.9% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Baja California Sur recibió 4 mil 440.5 millones de pesos, equivalente al 0.6% del total nacional, por vía del Ramo 28 Participaciones Federales. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Baja California Sur ejerció 6 mil 524.5 millones de pesos, el equivalente al 1.0% del total nacional. En el rubro de Protección Social en Salud, el Estado de Baja California Sur ejerció 125.8 millones de pesos, con una participación del 0.2% del total nacional. En los Convenios de Descentralización, Baja California Sur se ubicó en el lugar 27 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 2 mil 555.4 millones de pesos, lo que representa el 1.1% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 2 mil 155.7 millones de pesos, lo que significó un total de 1.8% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


SALUD

SEGURO

POPULARTOTAL

Falta de documentación justificativa y

comprobatoria del gasto.0.5 16.3 0.1 16.8








reintegrados.0.2 0.2




2.3 2.3

Otros Conceptos. 4.5 0.3 0.1 0.9 5.7

BAJA CALIFORNIA SUR(Millones de pesos)



80

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Baja California Sur en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Baja California Sur para el primer trimestre de 2017; asciende a 2 mil 136.9 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 29º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.5% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 59.9%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.5%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 700.1 54.8 2.3

2002 689.8 48.5 2.1

2003 602.8 40.2 1.3

2004 572.3 34.4 1.0

2005 637.5 32.6 1.0

2006 647.9 27.9 0.9

2007 662.3 26.4 0.8

2008 731.0 24.8 0.8

2009 2,015.4 73.6 2.2

2010 2,030.8 68.1 2.1

2011 1,800.0 54.5 1.7

2012 1,687.7 50.3 1.5

2013 2,483.8 69.6 2.1

2014 2,380.4 61.1 1.9

2015 2,315.9 56.2 1.8

2016 1,786.0 51.3 1.3

2017 1/2,136.9 59.9 1.5

1.6% 48.4 1.5



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE BAJA CALIFORNIA SUR, 2001-2017



81

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 894 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Baja California Sur en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 70.6% se encuentra solventado (631 acciones) y el 29.4% en proceso de solventación (263 acciones).

4.4. Campeche

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 10 auditorías al Estado de Campeche; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera


Total 631 70.6% 263 29.4% 894



(FRR)47 81.0% 11 19.0% 58










BAJA CALIFORNIA SUR


Total


10 2,045.5 1,690.3 82.6 47 47 27 0 0 6 14 117.9 25.6 92.2

Ç606-DS-GF

Recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios

de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,427.1 1,184.2 82.9 4 4 1 0 0 0 3 0 27.6 25.5 2.2

608-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 305.1 296.1 97 6 6 0 0 0 1 5 0 72.2 0.0 72.2


Salud

Financiera y de

Cumplimiento30.4 26.2 86.1 2 2 0 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento14.8 10.5 70.8 3 3 0 0 0 1 2 0 6.7 0.0 6.7


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento16.8 16.8 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.2 0.2 0.0

614-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

13.8 10.2 73.7 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

622-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento13.4 10.7 79.7 2 2 0 0 0 1 1 0 0.6 0.0 0.6



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

224.2 135.7 60.5 4 4 1 0 0 1 2 0 10.5 0.0 10.5


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 11 11 11 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 14 14 14 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE CAMPECHE, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



82

Gasto Federalizado

entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 045.5 millones de pesos y la muestra auditada fue de 1 mil 690.3 millones de pesos, lo que representa el 82.6% del alcance del universo. Se formularon 47 Observaciones, que generaron 47 Acciones, de las cuales 27 son Recomendaciones (57.4%); 6 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (12.8%), y 14 Pliegos de Observaciones (29.8%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 117.9 millones de pesos, de los cuales 25.6 millones de pesos son operados (21.8%) y 92.2 millones de pesos son probables (78.2%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Campeche, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 19 mil 189.6 millones de pesos, una cantidad superior en 2 mil 400.5 millones de pesos con respecto a


SALUD

SEGURO

POPULARFORTALECE TOTAL

Recursos no enterados (al SAT o FOVISSSTE). 25.5 25.5




penas convencionales).2.2 8.0 5.7 15.9




Pagos improcedentes o en exceso. 10.5 10.5

Recursos ejercidos en conceptos que no

cumplen con los objetivos específicos del

subsidio.0.6 0.6

No se acreditó la propiedad del Gobierno del

Estado o del Municipio del predio donde se

realizó la obra ni se presentó el registro

patrimonial del inmueble construido.

6.6 6.6

Falta de aplicación de retenciones o

retenciones no enteradas a las instancias

correspondientes.0.1 0.1

Otros Conceptos. 0.7 8.8 9.5

CAMPECHE(Millones de pesos)



83

Gasto Federalizado

lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.1% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Campeche recibió 7 mil 959.9 millones de pesos, equivalente al 1.1% del total nacional, por vía del Ramo 28 Participaciones Federales. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Campeche ejerció 7 mil 324.6 millones de pesos, el equivalente al 1.1% del total nacional. En el rubro de Protección Social en Salud, el Estado de Campeche ejerció 291.8 millones de pesos, con una participación del 0.4% del total nacional. En los Convenios de Descentralización, Campeche se ubicó en el lugar 28 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 2 mil 472.3 millones de pesos, lo que representa el 1.1% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 1 mil 141.0 millones de pesos, lo que significó un total de 1.0% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Campeche en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Campeche para el primer trimestre de 2017; asciende a 1 mil 057.5 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 30º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.2% del endeudamiento de


84

Gasto Federalizado

Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 19.4%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 0.1%.

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 478 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Campeche en la revisión de la Cuenta Pública 2015, el 77.6% se encuentra solventado (371 acciones) y el 22.4% en proceso de solventación (107 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 82.2 3.6 0.1

2002 21.7 0.9 0.0

2003 0.0 0.0 0.0

2004 20.5 0.8 0.0

2005 55.7 2.0 0.0

2006 0.0 0.0 0.0

2007 56.4 1.7 0.0

2008 35.0 0.6 0.0

2009 0.0 0.0 0.0

2010 328.6 5.8 0.1

2011 1,010.9 16.9 0.1

2012 1,115.1 16.5 0.1

2013 998.5 14.4 0.1

2014 1,728.6 24.7 0.2

2015 1,538.7 18.2 0.2

2016 1,072.1 17.2 0.1

2017 1/ 1,057.5 19.4 0.1

13.3% 7.7 0.1



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE CAMPECHE, 2001-2017



Total 316 62.2% 192 37.8% 508



(FRR)36 81.8% 8 18.2% 44










CAMPECHE


Total


85

Gasto Federalizado

4.5. Chiapas

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 13 auditorías al Estado de Chiapas; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 13 mil 756.6 millones de pesos y la muestra auditada fue de 10 mil 913.6 millones de pesos, lo que representa el 79.3% del alcance del universo. Se formularon 61 Observaciones, que generaron 71 Acciones, de las cuales 13 son Recomendaciones (18.3%); 6 Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (8.5%) 3 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (4.2%), y 49 Pliegos de Observaciones (29.8%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 1 mil 863.8 millones de pesos, de los cuales 51.9 millones de pesos son operados (2.8%) y 1 mil 811.8 millones de pesos son probables (97.2%). Principales resultados:


13 13,756.6 10,913.6 61 71 13 6 0 3 49 1,863.8 51.9 1,811.8


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento3,956.2 3,229.7 81.6 6 8 1 2 0 0 5 0 684.9 0.0 684.9

645-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 3,641.5 2,278.5 62.5 5 7 1 2 0 0 4 0 618.5 0.0 618.5


Salud

Financiera y de

Cumplimiento305.8 305.8 100 4 7 0 2 0 0 5 0 181.1 0.0 181.1

644-DS-GFRecursos del Fondo de Infraestructura Social para las

Entidades

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,275.4 1,275.4 100 8 10 2 0 0 0 8 0 64.7 50.1 14.6

647-DS-GF

Recursos del Fondo de Aportaciones para la



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

276.2 276.2 100 1 1 0 0 0 0 1 0 248.6 0.0 248.6

649-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

512.9 390.9 76.2 5 5 2 0 0 0 3 0 0.3 0.0 0.3

652-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

372.6 277.2 74.4 2 2 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

654-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

740.5 539.3 72.8 8 8 2 0 0 0 6 0 30.3 0.0 30.3

659-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

186.9 136.9 73.2 2 3 1 0 0 0 2 0 1.5 0.0 1.5

662-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

340.8 240.9 70.6 4 4 1 0 0 0 3 0 1.8 1.8 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento21.6 21.4 98.9 9 9 1 0 0 3 5 0 21.6 0.0 21.6

664-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

30.6 29.9 97.6 3 3 1 0 0 0 2 0 1.6 0.0 1.6



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

2,095.6 1,911.5 91.2 4 4 0 0 0 0 4 0 8.8 0.0 8.8


Operadas Probables

DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE CHIAPAS, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones


TOTAL

Total TotalUniverso

Seleccionado


86

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Chiapas, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 82 mil 502.2 millones de pesos, una cantidad superior en 14 mil 887.4 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 4.6% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Chiapas recibió 26 mil 962.8 millones de pesos, equivalente al 3.9% del total nacional, por vía del Ramo 28 Participaciones Federales.

Concepto Observado FASSA FISE FAFEF FISM-DF FORTASEGPROSPERA

SALUD

SEGURO


Recursos no enterados (al SAT o FOVISSSTE). 585.2 359.2 944.4


comprobatoria del gasto.251.8 4.7 9.0 265.5

Falta de reintegro de intereses a la cuenta del

Fondo.0.1 0.1

Penas convencionales no aplicadas. 0.8 0.8

Conceptos de obra pagados y no ejecutados. 10.1 10.1




Obra pagada no ejecutada o de mala calidad. 8.1 12.3 20.4


penas convencionales).2.0 330.2 332.2


Obras que no están consideradas en el

Catálogo de Acciones de los Lineamientos

Generales para la Operación del Fondo

previstos por la Ley de Coordinación Fiscal.

18.8 18.8



reintegrados.160.9 259.3 420.1



Fondo.15.5 15.5



Pago de conceptos de nómina no pactados y

autorizados para su pago con recursos del

Fondo.95.4 0.8 96.2


objetivos del Fondo.50.1 1.8 51.9


gasto.3.6 3.6

Otros Conceptos. 4.3 10.2 0.1 0.3 14.7

CHIAPAS(Millones de pesos)



87

Gasto Federalizado

En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Chiapas ejerció 38 mil 943.0 millones de pesos, el equivalente al 5.8% del total nacional. En el rubro de Protección Social en Salud, el Estado de Chiapas ejerció 3 mil 527.6 millones de pesos, con una participación del 5.0% del total nacional. En los Convenios de Descentralización, Chiapas se ubicó en el lugar 5 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 7 mil 494.7 millones de pesos, lo que representa el 3.3% del total nacional de este rubro. Por lo que respecta a Convenios de Reasignación ejerció 230.0 millones de pesos, representa el 3.2% del total nacional. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 5 mil 344.1 millones de pesos, lo que significó un total de 4.5% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Chiapas en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Chiapas para el primer trimestre de 2017; asciende a 19 mil 796.2 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 9º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 3.8% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 92.3%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 5.8%.


88

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 395 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Chiapas en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 57.6% se encuentra solventado (804 acciones) y el 42.4% en proceso de solventación (591 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 946.8 12.5 1.1

2002 926.9 10.8 1.0

2003 887.7 10.3 0.6

2004 1,062.9 11.3 0.7

2005 1,416.0 12.7 0.9

2006 881.7 6.8 0.5

2007 6,005.4 45.6 3.2

2008 7,069.9 41.9 3.4

2009 9,215.0 60.7 4.4

2010 8,236.2 47.1 3.5

2011 14,225.9 74.7 5.5

2012 16,412.9 80.8 6.0

2013 20,826.4 96.7 7.6

2014 20,140.0 85.6 6.8

2015 18,832.5 77.3 6.0

2016 20,468.5 97.2 6.3

2017 1/ 19,796.2 92.3 5.8

17.2% 48.2 3.6



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE CHIAPAS, 2001-2017



Total 804 57.6% 591 42.4% 1395



(FRR)36 60.0% 24 40.0% 60



Denuncia de Hechos (DH) 0.0% 18 100.0% 18







CHIAPAS


Total


89

Gasto Federalizado

4.6. Chihuahua

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 11 auditorías al Estado de Chihuahua; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 5 mil 057.6 millones de pesos y la muestra auditada fue de 4 mil 661.4 millones de pesos, lo que representa el 92.2% del alcance del universo. Se formularon 39 Observaciones, que generaron 39 Acciones, de las cuales 4 son Recomendaciones (10.3%); 13 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (33.3%), y 22 Pliegos de Observaciones (56.4%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 125.6 millones de pesos, de los cuales 0.4 millones de pesos son operados (0.3%) 125.2 millones de pesos son probables (99.7%). Principales resultados:


11 5,057.6 4,661.4 92.2 39 39 4 0 0 13 22 0 125.6 0.4 125.2


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,350.5 2,198.2 93.5 10 10 2 0 0 1 7 0 66.0 0.1 66.0

686-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento1,209.0 965.1 79.8 10 10 1 0 0 1 8 0 47.5 0.0 47.5


Salud

Financiera y de

Cumplimiento61.6 61.6 100.0 2 2 0 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento28.7 28.7 100.0 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento10.9 10.9 100.0 4 4 0 0 0 1 3 0 2.8 0.1 2.7


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento59.3 59.3 100.0 2 2 0 0 0 0 2 0 5.6 0.2 5.3

696-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento51.1 51.1 100.0 2 2 0 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0

700-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento12.3 12.3 100.0 2 2 0 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0

702-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento11.8 11.8 100.0 2 2 0 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0

711-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento77.4 77.4 100.0 2 2 0 0 0 1 1 0 3.7 0.0 3.7



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,185.1 1,185.1 100.0 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE CHIHUAHUA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



90

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Chihuahua, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 46 mil 819.9 millones de pesos, una cantidad superior en 5 mil 547.5 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.6% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Chihuahua recibió 20 mil 346.1 millones de pesos, equivalente al 2.9% del total nacional, por vía del Ramo 28 Participaciones Federales. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Chihuahua ejerció 18 mil 755.8 millones de pesos, el equivalente al 2.8% del total nacional. En el rubro de Protección Social en Salud, el Estado de Chihuahua ejerció 1 mil 159.6 millones de pesos, con una participación del 1.6% del total nacional. En los Convenios de Descentralización, Chihuahua se ubicó en el lugar 18 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 4 mil 713.9 millones de pesos, lo que representa el 2.1% del total nacional de este rubro.

Concepto Observado FASSA FORTASEGPROSPERA

SALUD

SEGURO

POPULARFORTALECE

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL









Falta de amortización de anticipos 5.3 5.3

Obras pagadas no ejecutadas 0.6 0.6





Fondo.1.5 1.5



Otros Conceptos. 21.8 0.0 26.5 2.4 50.7

CHIHUAHUA(Millones de pesos)



91

Gasto Federalizado

En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 1 mil 844.6 millones de pesos, lo que significó un total de 1.6% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Chihuahua en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Chihuahua para el primer trimestre de 2017; asciende a 48 mil 819.5 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 3º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 9.4% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 284.8%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 9.0%.


92

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 653 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Chihuahua en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 72.9% se encuentra solventado (476 acciones) y el 27.1% en proceso de solventación (177 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 2,696.3 41.5 0.7

2002 4,064.0 63.8 0.6

2003 4,016.3 59.5 1.9

2004 5,664.6 80.0 2.4

2005 5,534.4 67.6 2.1

2006 6,896.7 73.4 2.3

2007 6,623.3 70.1 2.1

2008 6,300.6 51.6 1.8

2009 13,183.0 121.9 4.0

2010 12,547.0 99.9 3.6

2011 17,318.6 132.6 4.6

2012 23,284.8 167.8 5.6

2013 41,768.2 271.3 9.5

2014 41,894.3 242.0 9.2

2015 42,762.1 228.0 8.9

2016 49,047.8 310.6 9.6

20171/ 48,819.5 284.8 9.0

15.8% 130.1 4.3



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE CHIHUAHUA, 2001-2017



Total 476 72.9% 177 27.1% 653



(FRR)35 97.2% 1 2.8% 36





Promoción del Ejercicio de la Facultad de

Comprobación Fiscal (PEFCF)






CHIHUAHUA


Total


93

Gasto Federalizado

4.7. Ciudad de México

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 13 auditorías a la Ciudad de México; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 9 mil 535.2 millones de pesos y la muestra auditada fue de 6 mil 909.7 millones de pesos, lo que representa el 72.5% del alcance del universo. Se formularon 33 Observaciones, que generaron 33 Acciones, de las cuales 9 son Recomendaciones (27.3%); 13 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (39.4%), y 11 Pliegos de Observaciones (33.3%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 181.0 millones de pesos, de los cuales 11.5 millones de pesos son operados (6.4%) 169.5 millones de pesos son probables (93.6%). Principales resultados:


13 9,535.2 6,909.7 72.5 33 33 9 0 13 11 181.0 11.5 169.5


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento3,977.0 3,569.3 89.7 4 4 1 0 0 1 2 0 2.2 0.0 2.2

734-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento3,346.1 1,950.3 58.2 5 5 1 0 0 1 3 0 7.3 0.0 7.3


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento33.1 33.1 100 3 3 1 0 0 1 1 0 0.3 0.3 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento73.7 73.7 100 3 3 0 0 0 2 1 0 11.1 11.1 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento29.7 28.5 96.1 3 3 1 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento26.7 26.7 100 3 3 0 0 0 3 0 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento29.7 28.6 96.4 3 3 1 0 0 1 1 0 0.1 0.1 0.0

738-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento19.8 19.8 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

741-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento13.4 13.4 100 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

751-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento69.2 69.2 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

756-GB-GF Recursos del Otorgamiento del Subsidio a los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal y, en su caso, a las Entidades Federativas que Ejerzan de Manera Directa o Coordinada la Función de Seguridad PúblicaFinanciera y de

Cumplimiento16.4 16.4 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Fortalecimiento de las Entidades FederativasFinanciera con Enfoque de Desempeño1,900.3 1,080.6 56.8 4 4 0 0 0 1 3 0 160.1 0.0 160.1

719-GB-GFCumplimiento del Programa Anual de Trabajo de

Contraloría Social por el Órgano Estatal de ControlFinanciera con Enfoque de Desempeño0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Probables

DATOS BÁSICOS DE LA CIUDAD DE MÉXICO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones

Acciones Promovidas RecuperacionesUniverso

Seleccionado

TOTAL

Total Total Operadas


94

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, en la Ciudad de México, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 174 mil 964.0 millones de pesos, cantidad menor en 7 mil 479.7 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 9.8% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, la Ciudad de México recibió 81 mil 494.4 millones de pesos, equivale al 11.7% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Ciudad de México ejerció 50 mil 063.0 millones de pesos, el equivalente al 7.5% del total nacional. En la Ciudad de México ejerció 21 mil 418.0 millones de pesos, con una participación del 30.2% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Ciudad de México se ubicó en el lugar 15 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 5 mil 279.5 millones de pesos, lo que representa el 2.4% del total nacional de este rubro. Por lo que respecta a Convenios de Reasignación ejerció 576.0 millones de pesos, representa el 7.9% del total nacional. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 16 mil 133.0 millones de pesos, lo que significó un total de 13.7% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Concepto Observado FASSA FAFEFSEGURO


Recursos no enterados a la TESOFE. 11.5 11.5

Pagos al personal de honorarios con recursos

del programa sin tener evidencia de los

contratos que amparen la relación laboral, o

existen diferencias entre el monto pagado y el

contratado.

2.2 2.2




gasto.160.1 160.1


CIUDAD DE MÉXICO(Millones de pesos)



95

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por la Ciudad de México en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras de la Ciudad de México para el primer trimestre de 2017; asciende a 73 mil 374.1 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 1º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 14.2% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 116.3%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 2.3%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 32,788.5 127.6 2.8

2002 38,284.9 137.1 2.9

2003 41,634.0 152.2 3.1

2004 42,310.0 144.7 2.8

2005 43,527.4 124.7 2.7

2006 44,085.9 99.7 2.5

2007 44,079.5 101.7 2.3

2008 45,579.6 87.7 2.2

2009 47,529.5 101.8 2.3

2010 52,578.5 100.0 2.4

2011 56,232.2 99.9 2.4

2012 58,773.8 106.4 2.4

2013 62,962.5 107.1 2.4

2014 66,881.5 105.0 2.4

2015 71,083.6 97.2 2.5

2016 73,829.3 116.2 2.5

2017 1/ 73,374.1 116.3 2.3

0.8% 113.1 2.5



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO

2001-2017



96

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 759 acciones que implican probables responsabilidades emitidas a la Ciudad de México en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 66.5% se encuentra solventado (505 acciones) y el 33.5% en proceso de solventación (254 acciones).

4.8. Coahuila


Total 505 66.5% 254 33.5% 759



(FRR)34 87.2% 5 12.8% 39






Comprobación Fiscal (PEFCF)1 100.0% 0.0% 1






CIUDAD DE MÉXICO


Total


10 2,924.3 2,127.0 72.7 20 20 7 0 0 4 9 0 429.0 5.6 423.4


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,630.6 989.0 60.6 1 1 1 0 0 0 0 0 3.1 3.1 0.0

778-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento490.4 348.9 71.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento29.1 29.1 100 3 3 0 0 0 0 3 0 2.5 2.5 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento14.8 14.8 100 5 5 0 0 0 2 3 0 0.0 0.0 0.0

793-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento59.0 44.9 76 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

801-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento46.0 46.0 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

654.3 654.3 100 7 7 2 0 0 2 3 0 423.3 0.0 423.3


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

789-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE COAHUILA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



97

Gasto Federalizado

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 10 auditorías al Estado de Coahuila; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 924.3 millones de pesos y la muestra auditada fue de 2 mil 127.0 millones de pesos, lo que representa el 72.7% del alcance del universo. Se formularon 20 Observaciones, que generaron 20 Acciones, de las cuales 7 son Recomendaciones (35.0%); 4 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (20.0%), y 9 Pliegos de Observaciones (45.0%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 429.0 millones de pesos, de los cuales 5.6 millones de pesos son operados (1.3%) 423.4 millones de pesos son probables (98.7%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Coahuila, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 41 mil 686.7 millones de pesos, una cantidad superior en 7 mil 143.9 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.3% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País.

Concepto Observado FASSA FAFEFPROSPERA

SALUDFORTALECE TOTAL


intereses generados que no fueron reintegrados

a la TESOFE.423.5 5.5 429.1


penas convencionales).2.6 2.6

Transferencia de recursos a otras cuentas

bancarias0.0

Pagos posteriores a la fecha de baja, y/o no se

realizó reintegro de cheques cancelados en las

cuentas bancarias pagadoras de nómina.

0.0 0.0

Otros Conceptos. 3.1 0.1 2.5 5.6

COAHUILA(Millones de pesos)



98

Gasto Federalizado

Coahuila recibió 16 mil 793.8 millones de pesos, equivalente al 2.4% del total nacional, por vía del Ramo 28 Participaciones Federales. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Coahuila ejerció 15 mil 101.5 millones de pesos, el equivalente al 2.3% del total nacional. En el rubro de Protección Social en Salud, el Estado de Coahuila ejerció 463.7 millones de pesos, con una participación del 0.7% del total nacional. En los Convenios de Descentralización, Coahuila se ubicó en el lugar 10 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 6 mil 140.4 millones de pesos, lo que representa el 2.7% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 187.4 millones de pesos, lo que significó un total de 2.7% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Coahuila en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Coahuila para el primer trimestre de 2017; asciende a 36 mil 441.5 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 6º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 7.0% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 272.7%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 5.6%.


99

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 942 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Coahuila en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 71.8% se encuentra solventado (676 acciones) y el 28.2% en proceso de solventación (266 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 712.8 14.4 0.4

2002 607.3 11.8 0.3

2003 261.3 4.8 0.1

2004 273.0 4.8 0.1

2005 323.2 4.9 0.1

2006 420.0 5.2 0.1

2007 486.9 6.0 0.1

2008 1,831.9 18.2 0.5

2009 1,561.6 17.2 0.5

2010 8,267.1 78.1 2.0

2011 36,509.6 315.8 7.8

2012 36,421.7 304.1 7.1

2013 35,543.8 281.2 6.9

2014 34,861.8 248.8 6.5

2015 38,008.6 261.5 6.6

2016 36,494.0 278.5 5.9

2017 1/ 36,441.5 272.7 5.6

24.1% 116.0 2.8



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE COAHUILA, 2001-2017



Total 676 71.8% 266 28.2% 942



(FRR)16 100.0% 0.0% 16










COAHUILA


Total


100

Gasto Federalizado

4.9. Colima

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 13 auditorías al Estado de Colima; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 1 mil 928.8 millones de pesos y la muestra auditada fue de 1 mil 754.6 millones de pesos, lo que representa el 91.0% del alcance del universo. Se formularon 26 Observaciones, que generaron 26 Acciones, de las cuales 2 son Recomendaciones (7.7%); 9 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (34.7%), y 15 Pliegos de Observaciones (57.7%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 15.2 millones de pesos, de los cuales 3.4 millones de pesos son operados (22.4%) 11.9 millones de pesos son probables (78.3%). Principales resultados:


13 1,928.8 1,754.6 91.0 26 26 2 0 0 9 15 0 15.2 3.4 11.9


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,249.3 1,166.6 93.3 6 6 1 0 0 3 2 0 9.4 0.0 9.4

816-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 171.3 147.7 86.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento9.9 9.9 100 2 2 0 0 0 0 2 0 0.1 0.1 0.0

819-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

10.0 10.0 100 4 4 0 0 0 3 1 0 0.5 0.0 0.5

822-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

19.1 19.1 100 2 2 0 0 0 0 2 0 0.1 0.1 0.0

828-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

5.9 5.9 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.1 0.1 0.0

832-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

31.6 28.4 89.9 3 3 0 0 0 0 3 0 4.0 3.0 1.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento13.2 13.2 100 2 2 0 0 0 0 2 0 0.1 0.0 0.1

839-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

15.3 15.3 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

821-DS-GF


Fortalecimiento de los Municipios y de las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

83.2 51.1 61.4 3 3 0 0 0 3 0 0 0.0 0.0 0.0

827-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

11.0 11.0 100 1 1 0 0 0 0 1 0 0.1 0.1 0.0

831-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

91.4 91.4 100 1 1 0 0 0 0 1 0 0.8 0.0 0.8



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

217.8 185.2 85 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE COLIMA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



101

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Colima, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 14 mil 328.4 millones de pesos, una cantidad superior en 2 mil 772.5 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 0.8% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Colima recibió 4 mil 932.3 millones de pesos, equivalente al 0.7% del total nacional, por vía del Ramo 28 Participaciones Federales. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Colima ejerció 5 mil 443.0 millones de pesos, el equivalente al 0.8% del total nacional. En el rubro de Protección Social en Salud, el Estado de Colima ejerció 156.4 millones de pesos, con una participación del 0.2% del total nacional. En los Convenios de Descentralización, Colima se ubicó en el lugar 29 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 2 mil 449.1 millones de pesos, lo que representa el 1.1% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 1 mil 347.5 millones de pesos, lo que significó un total de 1.1% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Concepto Observado FASSAFORTAMUN-

DFFAFEF FISM-DF

PROSPERA

SALUDFORTALECE TOTAL

Pagos improcedentes o en exceso. 0.8 0.8 1.6








2.6 2.6

Otros Conceptos. 6.1 0.7 0.1 0.1 7.0

COLIMA(Millones de pesos)



102

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Colima en los años 2015 y 2016

Deuda Pública

El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Colima para el primer trimestre de 2017; asciende a 3 mil 013.8 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 27º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.6% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 85.8%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 2.7%.

Participaciones4,243.7 31.3%

Previsiones y Aportaciones

Federales5,172.9 38.2%

Protección Social en Salud

159.9 1.2%

Descentralización2,309.7 17.0%

Reasignación49.0 0.4%

OTROS / Subsidios1,623.5 12.0%

RECURSOS TRANSFERIDOS AL ESTADO DE COLIMA2015

Total de Gasto Federalizado 13 mil 558.7 millones de pesos

Participaciones4,932.3 34.4%

Previsiones y Aportaciones

Federales5,443.0 38.0%

Protección Social en Salud

156.4 1.1%

Descentralización2,449.1 17.1%

Reasignación0.0

0.0%

OTROS / Subsidios1,347.5

9.4%

RECURSOS TRANSFERIDOS AL ESTADO DE COLIMA2016

Total de Gasto Federalizado 14 mil 328.3 millones de pesos

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como

% del PIBE

2001 223.4 15.3 0.8

2002 342.9 21.0 1.1

2003 509.2 27.8 1.1

2004 437.2 23.5 0.9

2005 593.1 26.2 1.2

2006 889.7 35.2 1.6

2007 901.6 34.7 1.4

2008 1,068.0 34.6 1.5

2009 1,270.0 44.6 1.9

2010 1,303.9 42.3 1.8

2011 2,223.0 65.4 2.8

2012 2,138.7 59.2 2.5

2013 2,777.8 74.9 3.1

2014 2,710.2 68.6 2.9

2015 3,264.7 76.9 3.2

2016 3,032.2 81.3 2.8

2017 1/ 3,013.8 85.8 2.7

13.6% 45.7 1.9



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE COLIMA, 2001-2017



103

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 301 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Colima en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 63.5% se encuentra solventado (191 acciones) y el 36.5% en proceso de solventación (110 acciones).

4.10. Durango

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 9 auditorías al Estado de Durango; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no


Total 191 63.5% 110 36.5% 301



(FRR)10 100.0% 0.0% 10












COLIMA


Total


9 3,132.3 2,638.4 84.2 55 55 8 0 31 16 239.7 1.1 238.6


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,963.6 1,645.4 83.7 10 10 1 0 0 6 3 0 23.3 0.0 23.3

857-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 492.6 343.7 69.7 7 7 1 0 0 3 3 0 191.5 0.0 191.5


Salud

Financiera y de

Cumplimiento42.4 31.6 74.3 12 12 1 0 0 6 5 0 10.1 0.0 10.1


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento5.9 5.9 100 6 6 1 0 0 3 2 0 5.9 0.0 5.9

863-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

25.6 20.2 79 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

866-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

20.2 12.4 61.1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.8 0.7 0.1

869-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento14.4 11.6 80.4 2 2 1 0 0 1 0 0 0.4 0.4 0.0

875-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

10.3 10.3 100 13 13 1 0 0 10 2 0 7.6 0.0 7.6



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

557.2 557.2 100 3 3 1 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE DURANGO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



104

Gasto Federalizado

se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 3 mil 132.3 millones de pesos y la muestra auditada fue de 2 mil 638.4 millones de pesos, lo que representa el 84.2% del alcance del universo. Se formularon 55 Observaciones, que generaron 55 Acciones, de las cuales 8 son Recomendaciones (14.5%); 31 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (56.4%), y 16 Pliegos de Observaciones (29.1%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 239.7 millones de pesos, de los cuales 1.1 millones de pesos son operados (0.5%) 238.6 millones de pesos son probables (99.5%). Principales resultados:


SALUD

SEGURO

POPULARFORTALECE

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL










reintegrados.6.9 0.2 7.1




Fondo.0.3 0.3


Falta de operación de obras concluidas. 5.7 5.7



Pagos al personal de honorarios con

recursos del programa sin tener evidencia de

los contratos que amparen la relación

laboral, o existen diferencias entre el monto

pagado y el contratado.

31.8 31.8


gasto.0.0




7.1 7.1

Otros Conceptos. 9.9 159.7 165.3 334.9

DURANGO(Millones de pesos)



105

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Durango, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 29 mil 450.5 millones de pesos, una cantidad superior en 5 mil 745.8 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.7% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Durango recibió 9 mil 103.0 millones de pesos, equivale al 1.3% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Durango ejerció 12 mil 155.6 millones de pesos, el equivalente al 1.8% del total nacional. En el Estado de Durango ejerció 480.3 millones de pesos, con una participación del 0.7% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Durango se ubicó en el lugar 23 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 3 mil 907.8 millones de pesos, lo que representa el 1.7% del total nacional de este rubro. Por lo que respecta a Convenios de Reasignación ejerció 384.0 millones de pesos, representa el 5.3% del total nacional. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 419.7 millones de pesos, lo que significó un total de 2.9% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Durango en los años 2015 y 2016


106

Gasto Federalizado

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Durango para el primer trimestre de 2017; asciende a 6 mil 728.6 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 16º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 1.3% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 93.8%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 2.9%.

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 938 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Durango en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 76.4% se encuentra solventado (717 acciones) y el 23.6% en proceso de solventación (221 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 1,345.9 47.0 2.0

2002 1,314.6 44.6 1.8

2003 1,778.0 57.7 1.8

2004 2,592.2 82.7 2.4

2005 2,710.0 75.5 2.4

2006 2,680.9 61.4 2.2

2007 2,692.1 62.4 2.0

2008 3,153.3 57.7 2.2

2009 3,643.7 74.9 2.5

2010 3,697.7 65.6 2.4

2011 4,425.5 72.9 2.6

2012 4,263.6 66.3 2.3

2013 4,953.0 70.5 2.6

2014 5,837.7 75.5 2.9

2015 7,497.1 89.6 3.6

2016 6,887.4 100.3 3.1

2017 1/ 6,728.6 93.8 2.9

6.4% 69.0 2.4



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE DURANGO, 2001-2017



107

Gasto Federalizado

4.11. Guanajuato

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 7 auditorías al Estado de Guanajuato; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar que, en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 8 mil 840.5 millones de pesos y la muestra auditada fue de 6 mil 270.6 millones de pesos, lo que representa el 70.9% del alcance del universo. Se formularon 12 Observaciones, que generaron 13 Acciones, de las cuales 3 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (23.1%), y 10 Pliegos de Observaciones (76.9%).


Total 717 76.4% 221 23.6% 938



(FRR)34 91.9% 3 8.1% 37












DURANGO


Total


7 8,840.5 6,270.6 70.9 12 13 0 0 3 10 21.6 10.9 10.7


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,872.5 1,850.3 64.4 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

947-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento4,201.3 3,150.1 74.9 3 3 0 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento186.0 121.4 65.2 3 4 0 0 0 1 3 0 10.9 10.9 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento63.3 27.5 43.4 2 2 0 0 0 0 2 0 0.4 0.0 0.4

955-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento21.3 21.3 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

961-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento103.7 79.7 76.9 2 2 0 0 0 0 2 0 10.3 0.0 10.3



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,392.4 1,020.2 73.2 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE GUANAJUATO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



108

Gasto Federalizado

El monto total de las recuperaciones ascendieron 21.6 millones de pesos, de los cuales 10.9 millones de pesos son operados (50.5%) 10.7 millones de pesos son probables (49.5%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Guanajuato, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 68 mil 145.0 millones de pesos, una cantidad superior en 12 mil 061.4 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 3.8% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Guanajuato recibió 30 mil 005.9 millones de pesos, equivale al 4.3% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Guanajuato ejerció 25 mil 765.2 millones de pesos, el equivalente al 3.9% del total nacional. En el Estado de Guanajuato ejerció 3 mil 895.1 millones de pesos, con una participación del 5.5% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Guanajuato se ubicó en el lugar 17 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 5 mil 027.3 millones de pesos, lo que representa el 2.2% del total nacional de este rubro. Por lo que respecta a Convenios de Reasignación ejerció 174.6 millones de pesos, representa el 2.4% del total nacional. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 276.9 millones de pesos, lo que significó un total de 2.8% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


SALUD

SEGURO






penas convencionales).88.3 302.0 45.4 127.7 36.6 600.0







GUANAJUATO(Millones de pesos)



109

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Guanajuato en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Guanajuato para el primer trimestre de 2017; asciende a 5 mil 689.5 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 17º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 1.1% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 23.5%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 0.7%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 598.9 8.0 0.3

2002 636.6 7.9 0.3

2003 1,181.3 13.9 0.4

2004 1,536.4 17.2 0.5

2005 1,889.8 18.3 0.6

2006 1,972.4 16.1 0.5

2007 3,174.9 25.6 0.8

2008 3,801.1 23.4 0.8

2009 6,410.0 45.8 1.5

2010 7,632.2 45.3 1.6

2011 8,499.3 44.4 1.6

2012 8,074.1 40.8 1.4

2013 8,416.5 38.8 1.4

2014 7,908.3 32.7 1.3

2015 6,978.2 26.1 1.0

2016 5,985.2 25.5 0.8

2017 1/5,689.5 23.5 0.7

11.3% 26.9 0.9



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE GUANAJUATO, 2001-2017



110

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 814 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Guanajuato en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 46.2% se encuentra solventado (376 acciones) y el 53.8% en proceso de solventación (438 acciones).


Total 376 46.2% 438 53.8% 814



(FRR)20 90.9% 2 9.1% 22












GUANAJUATO


Total


111

Gasto Federalizado

4.12. Guerrero

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 15 auditorías al Estado de Guerrero; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 9 mil 609.7 millones de pesos y la muestra auditada fue de 8 mil 229.7 millones de pesos, lo que representa el 85.6% del alcance del universo. Se formularon 45 Observaciones, que generaron 49 Acciones, de las cuales 10 son Recomendaciones (20.4%), 4 Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (8.2%), 35 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (71.4%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 1 mil 089.7 millones de pesos, de los cuales 10.0 millones de pesos son operados (0.9%) 1 mil 079.7 millones de pesos son probables (99.1%). Principales resultados:


15 9,609.7 8,229.7 85.6 45 49 10 4 0 0 35 1,089.7 10.0 1,079.7


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento4,372.4 4,198.2 96 7 9 1 2 0 0 6 0 851.6 0.0 851.6

986-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 1,922.5 1,456.1 75.7 3 5 0 2 0 0 3 0 49.5 0.0 49.5


Salud

Financiera y de

Cumplimiento340.2 315.2 92.6 6 6 0 0 0 0 6 0 23.5 10.0 13.5


Entidades

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

629.8 446.9 70.9 2 2 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

992-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

144.7 104.5 72.1 3 3 1 0 0 0 2 0 18.8 0.0 18.8

994-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

149.6 106.9 71.4 2 2 1 0 0 0 1 0 50.3 0.0 50.3

996-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

233.1 163.5 70.1 2 2 1 0 0 0 1 0 40.2 0.0 40.2

998-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

157.1 117.3 74.6 7 7 1 0 0 0 6 0 27.4 0.0 27.4

1002-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

113.3 80.6 71 2 2 1 0 0 0 1 0 16.9 0.0 16.9


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento17.0 16.8 98.9 2 2 1 0 0 0 1 0 3.5 0.0 3.5

990-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

49.9 45.8 91.6 1 1 0 0 0 0 1 0 1.8 0.0 1.8

995-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

66.7 58.9 88.2 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

997-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

140.2 117.7 83.9 2 2 0 0 0 0 2 0 1.4 0.0 1.4

999-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

39.2 32.8 83.6 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,233.9 968.6 78.5 5 5 1 0 0 0 4 0 4.8 0.0 4.8


Probables

DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE GUERRERO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones


Seleccionado

TOTAL



112

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Guerrero, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 60 mil 369.7 millones de pesos, una cantidad superior en 9 mil 781.1 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 3.4% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Guerrero recibió 16 mil 053.2 millones de pesos, equivale al 2.3% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Guerrero ejerció 30 mil 486.3 millones de pesos, el equivalente al 4.6% del total nacional. En el Estado de Guerrero ejerció 1 mil 816.2 millones de pesos, con una participación del 2.6% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Guerrero se ubicó en el lugar 8 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 6 mil 785.7 millones de pesos, lo que representa el 3.0% del total nacional de este rubro. Por lo que respecta a Convenios de Reasignación ejerció 262.7 millones de pesos, representa el 3.6% del total nacional.


DFFAFEF FISM-DF FORTASEG

PROSPERA

SALUD

SEGURO









Fondo.4.8 4.8



reintegrados.27.0 1.4 2.9 7.3 38.7

Obras que no están consideradas en el

Catálogo de Acciones de los Lineamientos

Generales para la Operación del Fondo

previstos por la Ley de Coordinación Fiscal.

140.5 140.5

Obras pagadas no ejecutadas. 3.5 3.5

Obras que no beneficiaron directamente a

población en pobreza extrema, tampoco en

las ZAP urbanas, ni en las localidades con

los dos grados de rezago social más alto.

8.1 8.1




GUERRERO(Millones de pesos)



113

Gasto Federalizado


Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Guerrero en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Guerrero para el primer trimestre de 2017; asciende a 3 mil 584.5 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 26º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.7% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 28.1%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.3%.


114

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 335 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Guerrero en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 55.8% se encuentra solventado (745 acciones) y el 44.2% en proceso de solventación (590 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 1,579.2 37.1 1.7

2002 1,540.7 32.9 1.5

2003 2,018.1 41.0 1.7

2004 2,417.5 46.8 1.8

2005 1,999.4 33.6 1.4

2006 2,309.5 34.8 1.5

2007 2,236.3 33.4 1.3

2008 1,773.0 19.7 1.0

2009 3,140.8 39.9 1.7

2010 3,794.9 39.9 1.9

2011 3,528.9 32.3 1.7

2012 3,039.6 26.4 1.4

2013 3,538.3 28.8 1.6

2014 3,252.1 23.5 1.3

2015 2,831.6 18.9 1.1

2016 2,121.4 17.0 0.8

2017 1/ 3,584.5 28.1 1.3

-2.7% 31.6 1.5



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE GUERRERO, 2001-2017



Total 745 55.8% 590 44.2% 1335



(FRR)63 84.0% 12 16.0% 75



Denuncia de Hechos (DH) 1 7.7% 12 92.3% 13









GUERRERO


Total


115

Gasto Federalizado

4.13. Hidalgo

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 13 auditorías al Estado de Hidalgo; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 5 mil 629.1 millones de pesos y la muestra auditada fue de 4 mil 594.8 millones de pesos, lo que representa el 81.6% del alcance del universo. Se formularon 26 Observaciones, que generaron 26 Acciones, de las cuales 2 son Recomendaciones (7.7%), 3 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (11.5%) y 21 Pliegos de Observación (80.8%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 95.2 millones de pesos, de los cuales 3.5 millones de pesos son operados (3.7%) 91.7 millones de pesos son probables (96.3%). Principales resultados:


13 5,629.1 4,594.8 81.6 26 26 2 0 0 3 21 95.2 3.5 91.7

ç1022-DS-GF

Recursos del Fondo de Aportaciones para los Servicios

de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,843.7 2,493.6 87.6 4 4 1 0 0 0 3 0 0.8 0.0 0.8

1024-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 1,290.3 986.3 76.4 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento112.7 96.0 85.1 2 2 0 0 0 0 2 0 0.0 0.0 0.0

1028-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

56.7 39.9 70.3 2 2 0 0 0 0 2 0 0.1 0.1 0.0

1031-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

113.2 80.8 71.3 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1047-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

32.1 22.5 70 5 5 0 0 0 0 5 0 1.7 0.1 1.6


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento9.0 8.9 98.9 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1038-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

16.0 16.0 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1030-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

67.5 67.5 100 1 1 0 0 0 0 1 0 0.1 0.0 0.1

1037-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

147.2 109.7 74.4 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

1045-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

57.1 44.9 78.6 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1046-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

83.3 58.3 69.9 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

800.2 570.4 71.2 9 9 0 0 0 3 6 0 92.4 3.3 89.1


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE HIDALGO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



116

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Hidalgo, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 44 mil 545.9 millones de pesos, una cantidad superior en 8 mil 073.3 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.5% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Hidalgo recibió 13 mil 769.0 millones de pesos, equivale al 2.0% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Hidalgo ejerció 21 mil 013.6 millones de pesos, el equivalente al 3.1% del total nacional. En el Estado de Hidalgo ejerció 1 mil 282.8 millones de pesos, con una participación del 1.8% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Hidalgo se ubicó en el lugar 8 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 5 mil 334.2 millones de pesos, lo que representa el 2.4% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 146.4 millones de pesos, lo que significó un total de 2.7% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


DFFAFEF FISM-DF

PROSPERA

SALUD

SEGURO

POPULARTOTAL

Pago a un elemento de seguridad pública, sin

acreditar la Evaluación de Control de

Confianza.0.2 0.2





objetivos del Fondo.0.5 1.4 1.9


gasto.44.9 44.9


servicios42.4 42.4


HIDALGO(Millones de pesos)



117

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Hidalgo en los años 2015 y 2016

Deuda Pública

El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Hidalgo para el primer trimestre de 2017; asciende a 5 mil 686.9 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 18º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 1.1% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 55.4%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.8%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 456.7 12.6 0.7

2002 719.2 17.7 1.0

2003 1,346.4 31.5 1.2

2004 1,271.5 28.5 0.9

2005 2,461.8 47.7 1.8

2006 2,451.8 40.3 1.5

2007 2,481.4 40.1 1.5

2008 2,466.4 30.7 1.3

2009 3,909.2 54.7 2.2

2010 4,022.9 48.4 2.0

2011 3,745.1 40.3 1.7

2012 3,642.9 36.3 1.4

2013 4,043.1 37.1 1.6

2014 4,522.9 39.2 1.7

2015 6,245.9 51.3 2.2

2016 6,047.6 59.1 2.0

2017 1/ 5,686.9 55.4 1.8

13.4% 38.5 1.5



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE HIDALGO, 2001-2017



118

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 979 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Hidalgo en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 76.8% se encuentra solventado (752 acciones) y el 23.2% en proceso de solventación (227 acciones).

4.14. Jalisco


Total 752 76.8% 227 23.2% 979



(FRR)26 83.9% 5 16.1% 31












HIDALGO


Total


13 10,528.2 8,213.5 78.0 64 67 31 0 21 15 20.8 10.2 10.6


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento4,261.0 2,982.7 70.0 5 5 1 0 0 3 1 0 1.0 1.0 0.0

1066-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento3,407.6 2,418.7 70.9 5 5 2 0 0 1 2 0 0.4 0.0 0.4


Salud

Financiera y de

Cumplimiento118.2 85.0 71.8 3 5 0 0 0 2 3 0 9.1 9.1 0.0

1082-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

59.3 55.1 93.0 10 11 2 0 0 8 1 0 0.0 0.0 0.0

1086-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

36.7 36.5 99.4 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1088-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

49.1 49.1 100.0 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento31.5 31.2 98.9 4 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

1074-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento80.4 70.9 88.2 5 5 1 0 0 0 4 0 8.2 0.0 8.2

1069-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

94.4 94.4 100.0 3 3 2 0 0 0 1 0 0.1 0.1 0.0

1087-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

275.8 275.8 100.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

2,114.2 2,114.2 100.0 5 5 0 0 0 3 2 0 1.9 0.0 1.9


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0.0 5 5 5 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0.0 15 15 15 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Total Operadas Probables

TOTAL

DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE JALISCO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones

Acciones PromovidasTotal

Núm. de


Universo

Seleccionado

Recuperaciones


119

Gasto Federalizado

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 13 auditorías al Estado de Jalisco; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 10 mil 528.2 millones de pesos y la muestra auditada fue de 8 mil 213.5 millones de pesos, lo que representa el 78.0% del alcance del universo. Se formularon 64 Observaciones, que generaron 67 Acciones, de las cuales 31 son Recomendaciones (46.3%), 21 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (31.3%) y 15 Pliegos de Observación (22.4%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 20.8 millones de pesos, de los cuales 10.2 millones de pesos son operados (49.0%) 10.6 millones de pesos son probables (51.0%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Jalisco, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 92 mil 951.2 millones de pesos, una cantidad superior en 12 mil 225.8 millones de pesos con respecto a lo


DFFAFEF FORTASEG

PROSPERA

SALUD

SEGURO

POPULAR

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL








Obra pagada no ejecutada y deficiencias en

el control, registro y l lenado de la bitácora de

obra.154.5 154.5

Obra pagada no ejecutada o de mala calidad. 1.9 1.9




Conceptos no contemplados para ser

pagados con recursos del PROSPERA o que

corresponden a ejercicios anteriores8.5 8.5



Otros Conceptos. 0.4 0.4

JALISCO(Millones de pesos)



120

Gasto Federalizado

aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 5.2% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Jalisco recibió 46 mil 544.1 millones de pesos, equivale al 6.7% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Jalisco ejerció 31 mil 285.7 millones de pesos, el equivalente al 4.7% del total nacional. En el Estado de Jalisco ejerció 2 mil 964.0 millones de pesos, con una participación del 4.2% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Jalisco se ubicó en el segundo lugar nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 8 mil 964.4 millones de pesos, lo que representa el 4.0% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 193.0 millones de pesos, lo que significó un total de 2.7% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Jalisco en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Jalisco para el primer trimestre de 2017; asciende a 17 mil 861.6 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 11º de las


121

Gasto Federalizado

Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 3.5% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 47.6%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.4%.

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 394 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Jalisco en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 68.0% se encuentra solventado (948 acciones) y el 32.0% en proceso de solventación (446 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 5,004.8 41.7 1.4

2002 5,864.2 44.6 1.6

2003 5,672.3 42.8 1.2

2004 6,231.9 40.8 1.2

2005 8,160.9 47.2 1.4

2006 8,830.8 42.0 1.4

2007 8,480.4 39.1 1.2

2008 12,309.9 45.2 1.6

2009 20,163.4 83.7 2.8

2010 22,122.9 78.8 2.8

2011 24,309.0 78.7 2.8

2012 26,015.3 83.0 2.7

2013 26,944.6 80.2 2.7

2014 26,387.5 70.9 2.6

2015 25,590.7 62.2 2.3

2016 17,795.8 48.7 1.5

2017 1/ 17,861.6 47.6 1.4

3.9% 58.1 2.0



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE JALISCO, 2001-2017



Total 948 68.0% 446 32.0% 1394



(FRR)56 63.6% 32 36.4% 88












JALISCO


Total


122

Gasto Federalizado

4.15. México

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 13 auditorías al Estado de México; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 23 mil 521.2 millones de pesos y la muestra auditada fue de 18 mil 308.3 millones de pesos, lo que representa el 77.8% del alcance del universo. Se formularon 67 Observaciones, que generaron 71 Acciones, de las cuales 17 son Recomendaciones (23.95%), 4 Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (5.6%), 33 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (46.5%) y 17 Pliegos de Observación (23.95%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 3 mil 351.2 millones de pesos, de los cuales 1 mil 294.3 millones de pesos son operados (38.6%), 2 mil 056.9 millones de pesos son probables (61.4%). Principales resultados:


13 23,521.2 18,308.3 77.8 67 71 17 4 0 33 17 3,351.2 1,294.3 2,056.9


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento9,155.6 8,360.1 91.3 12 14 1 2 0 4 7 0 1,270.2 0.0 1,270.2

900-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 8,822.9 4,441.1 50.3 14 15 1 1 0 6 7 0 750.0 0.0 750.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento385.7 362.3 93.9 8 9 0 1 0 5 3 0 36.6 0.0 36.6


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento110.0 97.8 88.9 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

908-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

26.0 26.0 100 7 7 1 0 0 6 0 0 0.0 0.0 0.0

910-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

51.2 51.2 100 4 4 1 0 0 3 0 0 0.0 0.0 0.0

916-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

30.7 30.7 100 4 4 1 0 0 3 0 0 0.0 0.0 0.0

918-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento50.7 50.7 100 5 5 1 0 0 4 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

4,888.5 4,888.5 100 4 4 2 0 0 2 0 0 1,294.3 1,294.3 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

921-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

924-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE MÉXICO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



123

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de México, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 196 mil 863.0 millones de pesos, una cantidad superior en 39 mil 993.4 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 11.0% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de México recibió 88 mil 553.8 millones de pesos, equivale al 12.8% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de México ejerció 65 mil 156.2 millones de pesos, el equivalente al 9.7% del total nacional. En el Estado de México se ejerció 8 mil 441.7 millones de pesos, con una participación del 11.9% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, México se ubicó en el primer lugar nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 16 mil 804.7 millones de pesos, lo que representa el 7.5% del total nacional de este rubro. De los Convenios de Reasignación, capto el 64.6% del total nacional, lo que significó ejercer recurso por 4 mil 704.2 millones de pesos. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 13 mil 202.4 millones de pesos, lo que significó un total de 11.2% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


SALUD

SEGURO

POPULARTOTAL



comprobatoria del gasto.679.7 567.6 1,247.2



fondo.215.5 215.5

Recursos e intereses no ministrados o

transferidos por la tesorería estatal con

oportunidad.0.8 0.8






Falta del entero del Impuesto Sobre la Renta

retenido a los trabajadores8.2 8.2



gasto.1,078.7 1,078.7


MÉXICO(Millones de pesos)



124

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de México en los años 2015 y 2016

Deuda Pública

El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de México para el primer trimestre de 2017; asciende a 40 mil 585.6 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 5º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 7.8% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 55.5%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 2.3%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 26,960.9 123.8 5.1

2002 31,200.4 126.7 5.6

2003 31,147.2 116.5 4.6

2004 29,988.4 107.6 4.0

2005 31,790.4 98.0 3.9

2006 31,975.7 83.0 3.6

2007 32,316.3 82.4 3.3

2008 32,838.6 64.2 3.1

2009 33,017.5 75.0 3.1

2010 38,249.7 71.6 3.2

2011 38,195.9 64.1 3.0

2012 39,929.3 65.1 2.9

2013 39,622.3 58.9 2.7

2014 39,507.3 52.5 2.6

2015 41,697.9 51.0 2.6

2016 36,836.8 52.9 2.2

2017 1/ 40,585.6 55.5 2.3

-2.5% 80.8 3.5



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MÉXICO, 2001-2017



125

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 222 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de México en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 65.0% se encuentra solventado (794 acciones) y el 35.0% en proceso de solventación (428 acciones).

4.16. Michoacán


Total 794 65.0% 428 35.0% 1222



(FRR)16 53.3% 14 46.7% 30






Comprobación Fiscal (PEFCF)2 100.0% 2






MÉXICO


Total


12 7,419.9 5,865.8 79.1 79 87 30 2 0 17 38 2,468.7 53.4 2,415.3


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento3,086.2 2,493.6 80.7 5 8 1 1 0 1 5 0 335.0 7.8 327.1

1108-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 2,764.3 1,810.5 65.4 13 15 1 1 0 2 11 0 729.0 45.6 683.4


Salud

Financiera y de

Cumplimiento124.0 124.0 100 6 6 0 0 0 1 5 0 12.9 0.0 12.9


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento1.8 1.8 100 5 5 1 0 0 2 2 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento5.7 5.7 100 3 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento3.2 3.2 100 3 3 0 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento24.7 17.7 71.4 6 7 1 0 0 2 4 0 1.0 0.0 1.0

1118-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

10.4 9.7 93.3 6 7 0 0 0 2 5 0 2.3 0.0 2.3

1128-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

10.9 10.9 100 3 3 0 0 0 1 2 0 0.3 0.0 0.3



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,388.7 1,388.7 100 5 5 1 0 0 2 2 0 1,388.2 0.0 1,388.2


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 18 18 18 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 6 6 6 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE MICHOACÁN, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



126

Gasto Federalizado

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 12 auditorías al Estado de Michoacán; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 7 mil 419.9 millones de pesos y la muestra auditada fue de 5 mil 865.8 millones de pesos, lo que representa el 79.1% del alcance del universo. Se formularon 79 Observaciones, que generaron 87 Acciones, de las cuales 30 son Recomendaciones (34.5%), 2 Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (2.3%), 17 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (19.5%) y 38 Pliegos de Observación (43.7%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 2 mil 468.7 millones de pesos, de los cuales 53.4 millones de pesos son operados (2.2%), 2 mil 415.3 millones de pesos son probables (97.8%). Principales resultados:


127

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Michoacán, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 63 mil 733.2 millones de pesos, una cantidad superior en 12 mil 492.5 millones de pesos con respecto a


SALUD

SEGURO




comprobatoria del gasto.270.6 1,388.2 333.9 0.7 1,993.4

Pago de evaluaciones sin acreditar su

realización.1.0 1.0









Pagos al personal de honorarios con

recursos del programa sin tener evidencia de

los contratos que amparen la relación

laboral, o existen diferencias entre el monto

pagado y el contratado.

284.5 284.5

Recursos e intereses no ministrados o

transferidos por la tesorería estatal con

oportunidad.1.1 1.1



Fondo.0.0 0.0




gasto.1.0 1.0


Pago de obra no ejecutada, de mala calidad,

falta de amortización.0.2 0.2



corresponden a ejercicios anteriores.8.8 8.8




8.1 8.1

Otros Conceptos. 10.9 0.1 4.1 56.8 0.1 72.0

MICHOACÁN (Millones de pesos)



128

Gasto Federalizado

lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 3.6% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Michoacán recibió 22 mil 039.1 millones de pesos, equivale al 3.2% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Michoacán ejerció 28 mil 163.1 millones de pesos, el equivalente al 4.2% del total nacional. En el Estado de Michoacán se ejerció 2 mil 667.0 millones de pesos, con una participación del 3.8% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Michoacán se ubicó en el lugar 7 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 7 mil 000.9 millones de pesos, lo que representa el 3.1% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 863.1 millones de pesos, lo que significó un total de 3.3% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Michoacán en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Michoacán para el primer trimestre de 2017; asciende a 20 mil 892.6 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 8º de


129

Gasto Federalizado

las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 4.0% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 125.2%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 4.6%.

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 370 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Michoacán en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 59.1% se encuentra solventado (809 acciones) y el 40.9% en proceso de solventación (561 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


EDeuda como

% del PIB

2001 180.5 3.1 0.2

2002 152.8 2.3 0.1

2003 1,597.7 24.4 0.9

2004 1,481.8 21.0 0.8

2005 2,787.8 33.9 1.3

2006 2,811.4 29.2 1.2

2007 6,581.1 67.8 2.6

2008 6,757.8 53.6 2.4

2009 7,770.9 70.2 2.8

2010 10,069.5 75.5 3.4

2011 15,140.6 101.7 4.5

2012 15,528.1 100.9 4.4

2013 15,531.9 91.2 4.3

2014 17,329.7 93.8 4.5

2015 17,472.5 89.1 4.3

2016 20,860.4 125.3 4.9

2017 1/ 20,892.6 125.2 4.6

31.0% 61.4 2.7



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MICHOACAN, 2001-2017



Total 809 59.1% 561 40.9% 1370



(FRR)76 80.9% 18 19.1% 94












MICHOACÁN


Total


130

Gasto Federalizado

4.17. Morelos

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 15 auditorías al Estado de Morelos; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 3 mil 148.7 millones de pesos y la muestra auditada fue de 2 mil 395.3 millones de pesos, lo que representa el 76.1% del alcance del universo. Se formularon 44 Observaciones, que generaron 45 Acciones, de las cuales 31 son Recomendaciones (68.9%), 2 Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (4.4%), 5 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (11.1%) y 7 Pliegos de Observación (15.6%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 357.7 millones de pesos, de los cuales 1.9 millones de pesos son operados (0.5%), 355.8 millones de pesos son probables (99.5%).


15 3,148.7 2,395.3 76.1 44 45 31 2 0 5 7 357.7 1.9 355.8


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,517.5 1,047.6 69 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0.5 0.0

1151-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 1,003.4 719.9 71.7 0 0 0 0 0 0 0 0 1.4 1.4 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento57.3 57.3 100 8 9 1 2 0 0 6 0 2.2 0.0 2.2


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento13.0 13.0 100 6 6 1 0 0 5 0 0 0.0 0.0 0.0

1157-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

15.5 15.5 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1160-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

25.5 25.5 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1164-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento17.4 17.4 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1166-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

13.9 13.9 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

485.2 485.2 100 3 3 2 0 0 0 1 0 353.6 0.0 353.6


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 18 18 18 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 6 6 6 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1158-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1169-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE MORELOS, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



131

Gasto Federalizado

Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Morelos, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 25 mil 795.4 millones de pesos, una cantidad superior en 4 mil 040.9 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.4% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Morelos recibió 9 mil 135.9 millones de pesos, equivale al 1.3% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Morelos ejerció 10 mil 766.5 millones de pesos, el equivalente al 1.6% del total nacional. En el Estado de Morelos se ejerció 965.9 millones de pesos, con una participación del 1.4% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Morelos se ubicó en el lugar 25 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 3 mil 419.4 millones de pesos, lo que representa el 1.5% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 1 mil 507.6 millones de pesos, lo que significó un total de 1.3% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


SALUD

SEGURO

POPULARTOTAL

Transferencia de recursos a cuentas bancarias

de otros Fondos o Programas, y no reintegrados.0.5 353.6 354.1



Falta del entero del Impuesto Sobre la Renta

retenido a los trabajadores.0.7 0.7


MORELOS(Millones de pesos)



132

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Morelos en los años 2015 y 2016

Deuda Pública

El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Morelos para el primer trimestre de 2017; asciende a 4 mil 317.7 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 22º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.8% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 58.1%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.9%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 466.5 16.0 0.6

2002 486.2 15.0 0.6

2003 842.6 24.3 0.9

2004 851.1 23.5 0.8

2005 935.7 22.1 0.8

2006 737.8 15.3 0.6

2007 653.3 13.7 0.5

2008 486.1 8.1 0.4

2009 346.2 6.5 0.3

2010 1,269.6 20.4 0.9

2011 2,856.9 41.1 1.7

2012 2,871.1 41.4 1.6

2013 4,653.6 62.5 2.5

2014 5,724.4 69.0 3.0

2015 5,197.4 59.3 2.6

2016 3,802.2 54.6 1.8

2017 1/ 4,317.7 58.1 1.9

9.8% 30.8 1.2



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE MORELOS, 2001-2017



133

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 717 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Morelos en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 71.7% se encuentra solventado (510 acciones) y el 28.9% en proceso de solventación (207 acciones).

4.18. Nayarit


Total 510 71.1% 207 28.9% 717



(FRR)67 85.9% 11 14.1% 78












MORELOS


Total


11 2,386.2 2,088.9 87.5 72 74 14 1 0 37 22 410.1 0.0 410.1


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,510.0 1,332.6 88.2 16 17 1 1 0 7 8 0 21.7 0.0 21.7

1191-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento401.5 395.0 98.3 13 13 1 0 0 5 7 0 235.7 0.0 235.7


Salud

Financiera y de

Cumplimiento18.4 11.7 63.8 3 3 1 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento5.0 4.9 98.9 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1195-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento11.4 7.7 67.7 5 5 1 0 0 2 2 0 2.7 0.0 2.7

1203-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento2.3 2.2 94.5 13 13 3 0 0 10 0 0 0.0 0.0 0.0

1207-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento25.8 16.8 65 7 8 1 0 0 5 2 0 2.4 0.0 2.4



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

411.9 318.0 77.2 10 10 2 0 0 6 2 0 147.6 0.0 147.6


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1205-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE NAYARIT, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



134

Gasto Federalizado

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 11 auditorías al Estado de Nayarit; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 386.2 millones de pesos y la muestra auditada fue de 2 mil 088.9 millones de pesos, lo que representa el 87.5% del alcance del universo. Se formularon 72 Observaciones, que generaron 74 Acciones, de las cuales 14 son Recomendaciones (18.9%), 1 Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (1.5%), 37 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (50.0%) y 22 Pliegos de Observación (29.7%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 410.1 millones de pesos, de los cuales el 100% son recuperaciones probables. Principales resultados:


SALUD

SEGURO

POPULARTOTAL






reintegrados a la TESOFE.0.0








Fondo.2.4 2.4


gasto.2.1 2.1

Bienes adquiridos con recursos del subsidio

que no se encuentran operando o no realizan

funciones de seguridad público.0.6 0.6







1.5 1.5


NAYARIT(Millones de pesos)



135

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Nayarit, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 20 mil 741.1 millones de pesos, una cantidad superior en 7 mil 313.1 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.2% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Nayarit recibió 6 mil 948.8 millones de pesos, equivale al 1.0% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Nayarit ejerció 8 mil 512.5 millones de pesos, el equivalente al 1.3% del total nacional. En el Estado de Nayarit se ejerció 391.0 millones de pesos, con una participación del 0.6% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Nayarit se ubicó en el lugar 26 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 3 mil 015.4 millones de pesos, lo que representa el 1.3% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 1 mil 873.3 millones de pesos, lo que significó un total de 1.6% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Nayarit en los años 2015 y 2016


136

Gasto Federalizado

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Nayarit para el primer trimestre de 2017; asciende a 5 mil 319.1 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 21º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 1.0% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 98.4%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 4.2%.

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades

De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 011 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Nayarit en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 77.7% se encuentra solventado (786 acciones) y el 22.3% en proceso de solventación (225 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 129.1 6.6 0.4

2002 100.9 4.5 0.3

2003 98.4 4.3 0.2

2004 270.7 11.3 0.5

2005 363.4 13.0 0.6

2006 547.9 17.2 0.8

2007 648.0 19.5 0.9

2008 1,539.7 37.2 2.0

2009 2,215.7 56.2 2.8

2010 3,150.9 70.7 3.7

2011 5,534.5 115.8 6.0

2012 6,320.1 127.6 6.5

2013 6,455.2 121.0 6.3

2014 6,397.9 108.8 5.9

2015 6,276.8 99.8 5.5

2016 5,500.3 105.1 4.6

2017 1/ 5,319.1 98.4 4.2

22.6% 57.4 2.9



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE NAYARIT, 2001-2017



Total 786 77.7% 225 22.3% 1011



(FRR)59 86.8% 9 13.2% 68












NAYARIT


Total


137

Gasto Federalizado

4.19. Nuevo León

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 18 auditorías al Estado de Nuevo León; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 6 mil 264.0 millones de pesos y la muestra auditada fue de 5 mil 605.6 millones de pesos, lo que representa el 89.5 % del alcance del universo. Se formularon 82 Observaciones, que generaron 82 Acciones, de las cuales 41 son Recomendaciones (50.0%), 27 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (32.9%) y 14 Pliegos de Observación (17.1%).


18 6,264.0 5,605.6 89.5 82 82 41 0 27 14 284.3 17.3 267.0


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,423.6 1,957.2 80.7 5 5 1 0 0 2 2 0 266.8 0.0 266.8

1233-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento1,128.3 936.3 82.9 4 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento55.1 55.1 100 3 3 0 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

1244-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

46.1 46.1 100 10 10 1 0 0 8 1 0 0.1 0.1 0.0

1250-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

107.8 107.8 100 4 4 2 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0

1257-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

28.8 28.8 100 2 2 0 0 0 0 2 0 17.0 17.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento23.0 23.0 100 6 6 1 0 0 0 5 0 0.2 0.0 0.2

1251-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento91.5 91.5 100 2 2 0 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0

1243-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

377.2 377.2 100 5 5 0 0 0 5 0 0 0.0 0.0 0.0

1249-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

631.7 631.7 100 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1255-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

68.2 68.2 100 3 3 0 0 0 3 0 0 0.0 0.0 0.0

1256-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

149.6 149.6 100 1 1 0 0 0 0 1 0 0.2 0.2 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,133.2 1,133.2 100 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 16 16 16 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 16 16 16 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1248-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE NUEVO LEÓN, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



138

Gasto Federalizado

El monto total de las recuperaciones ascendieron 284.3 millones de pesos, de los cuales 17.3 millones de pesos son recuperaciones operadas (6.1%) y 267.0 millones de pesos (93.9%) son recuperaciones probables. Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado

En 2016, el Estado de Nuevo León, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 67 mil 564.3 millones de pesos, una cantidad superior en 10 mil 727.3 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 3.8% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País.

Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Nuevo León recibió 33 mil 692.7 millones de pesos, equivale al 4.9% del total nacional.

En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Nuevo León ejerció 21 mil 234.8 millones de pesos, el equivalente al 3.2% del total nacional.

En el Estado de Nuevo León se ejerció 1 mil 067.9 millones de pesos, con una participación del 1.5% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud.

En los Convenios de Descentralización, Nuevo León se ubicó en el lugar 4 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 8 mil 597.9 millones de pesos, lo que representa el 3.8% del total nacional de este rubro.



DFFISM-DF

PROSPERA

SALUD

SEGURO

POPULARFORTALECE

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL


comprobatoria del gasto.266.0 266.0



Proceso de aplicación, reintegradas a la

cuenta específica del Fondo y que no han sido

aplicadas a los objetivos del mismo.0.2 0.2

Traspasos a otras cuentas bancarias. 17.0 17.0

Recursos o intereses no transferidos por la

Entidad federativa al ejecutor.0.2 0.2

Se determinaron pagos indebidos y no se

aplicaron las retenciones a las contratistas

estipuladas en las cláusulas contractuales.15.2 15.2


NUEVO LEÓN(Millones de pesos)



139

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Nuevo León en los años 2015 y 2016

Deuda Pública

El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Nuevo León para el primer trimestre de 2017; asciende a 60 mil 797.5 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 2º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 11.8% del endeudamiento de Estados a nivel nacional.

La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 231.8%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 4.4%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 8,635.4 95.9 2.3

2002 8,704.0 87.2 2.1

2003 8,418.2 81.7 1.7

2004 9,248.8 84.5 1.6

2005 11,721.7 88.5 1.9

2006 16,711.1 107.8 2.4

2007 17,346.2 107.4 2.2

2008 17,959.9 87.3 2.1

2009 27,070.7 150.6 3.3

2010 33,971.5 166.2 3.7

2011 38,590.5 171.5 3.9

2012 46,952.9 209.5 4.4

2013 51,911.9 216.8 4.7

2014 61,179.6 228.0 5.2

2015 63,832.0 220.6 5.2

2016 60,943.0 227.7 4.7

2017 1/ 60,797.5 231.8 4.4

8.7% 145.7 3.2



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE NUEVO LEÓN, 2001-2017



140

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 826 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Nuevo León en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 59.0% se encuentra solventado (487 acciones) y el 41.0% en proceso de solventación (339 acciones).

4.20. Oaxaca

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 7 auditorías al Estado de Oaxaca; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas.


Total 487 59.0% 339 41.0% 826



(FRR)11 78.6% 3 21.4% 14












NUEVO LEÓN


Total


7 7,695.3 6,357.1 82.6 34 39 3 5 9 22 2,340.7 0.0 2,340.7


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento3,837.8 3,458.5 90.1 8 10 1 2 0 1 6 0 857.0 0.0 857.0

1273-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento2,292.0 1,694.1 73.9 9 12 1 3 0 1 7 0 915.3 0.0 915.3


Salud

Financiera y de

Cumplimiento190.4 131.8 69.1 5 5 0 0 0 1 4 0 34.4 0.0 34.4


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento25.3 15.9 62.6 4 4 0 0 0 2 2 0 7.8 0.0 7.8

1279-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento21.6 21.6 100.0 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1290-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento11.0 11.0 100.0 3 3 0 0 0 2 1 0 11.0 0.0 11.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,317.1 1,024.2 77.7 4 4 1 0 0 1 2 0 515.4 0.0 515.4


Probables

DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE OAXACA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones


Seleccionado

TOTAL



141

Gasto Federalizado

El Universo Seleccionado ascendió a 7 mil 695.3 millones de pesos y la muestra auditada fue de 6 mil 357.1 millones de pesos, lo que representa el 82.6 % del alcance del universo. Se formularon 34 Observaciones, que generaron 39 Acciones, de las cuales 3 son Recomendaciones (7.7%), 5 Promoción del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (12.8%), 9 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (23.1%) y 22 Pliegos de Observación (56.4%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 2 mil 340.7 millones de pesos, de las cuales el (100.0%) son recuperaciones probables. Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Oaxaca, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 66 mil 927.8 millones de pesos, una cantidad superior en 11 mil 392.3 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 3.8% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Oaxaca recibió 17 mil 796.4 millones de pesos, equivale al 2.6% del total nacional.


SALUD

SEGURO






objetivos del fondo.84.0 84.0


gasto.11.0 19.5 796.3 2.9 829.8


bancarias de otros fondos, programas,

cuentas bancarias de ejercicios anteriores, y

no reintegrados.

14.4 14.4

Modificaciones del calendario de las obras

sin contar con la autorización de la UPCP4.8 4.8

Otros Conceptos. 18.6 515.4 0.4 0.7 535.1


OAXACA(Millones de pesos)


142

Gasto Federalizado

En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Oaxaca ejerció 35 mil 795.4 millones de pesos, el equivalente al 5.4% del total nacional. En el Estado de Oaxaca se ejerció 2 mil 265.0 millones de pesos, con una participación del 3.2% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Oaxaca se ubicó en el lugar 21 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 4 mil 643.3 millones de pesos, lo que representa el 2.1% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 6 mil 427.8 millones de pesos, lo que significó un total de 5.5% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Oaxaca en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Oaxaca para el primer trimestre de 2017; asciende a 11 mil 183.3 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 14º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 2.2% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 81.5%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 3.7%.


143

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 141 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Oaxaca en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 73.6% se encuentra solventado (840 acciones) y el 26.4% en proceso de solventación (301 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 230.8 4.8 0.3

2002 312.2 6.0 0.4

2003 583.3 10.2 0.5

2004 552.7 9.3 0.4

2005 491.7 7.0 0.4

2006 1,506.2 19.1 0.9

2007 4,245.3 53.4 2.5

2008 4,544.6 43.0 2.5

2009 4,483.8 48.2 2.5

2010 4,615.4 41.3 2.3

2011 5,360.3 43.4 2.4

2012 5,660.4 43.1 2.3

2013 10,154.7 70.4 4.2

2014 10,685.0 66.0 4.1

2015 13,175.5 81.2 4.8

2016 11,688.3 87.8 4.0

2017 1/ 11,183.3 81.5 3.7

24.0% 39.6 2.1



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE OAXACA, 2001-2017



Total 840 73.6% 301 26.4% 1141



(FRR)59 85.5% 10 14.5% 69












OAXACA


Total


144

Gasto Federalizado

4.21. Puebla

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 11 auditorías al Estado de Puebla; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 9 mil 974.8 millones de pesos y la muestra auditada fue de 6 mil 743.7 millones de pesos, lo que representa el 67.6 % del alcance del universo. Se formularon 23 Observaciones, que generaron 23 Acciones, de las cuales 6 son Recomendaciones (26.1%), 13 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (56.5%) y 4 Pliegos de Observación (17.4%). El monto total de las recuperaciones tanto de las operadas como de las probables es igual a 0.0. Principales resultados:


11 9,974.8 6,743.7 67.6 23 23 6 13 4 0.0 0.0 0.0


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento3,311.9 2,681.7 80.9 5 5 1 0 0 3 1 0 0.0 0.0 0.0

1313-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 4,382.4 2,235.0 50.9 4 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento269.7 201.8 74.8 2 2 0 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento18.3 14.1 77.3 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1324-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

80.0 80.0 100 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1327-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

11.6 11.6 100 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1330-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

11.8 9.6 81.7 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1332-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

15.1 10.6 70 2 2 0 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

1,874.1 1,499.3 80 5 5 2 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE PUEBLA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



145

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Puebla, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 79 mil 615.2 millones de pesos, una cantidad superior en 14 mil 495.5 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 4.5% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Puebla recibió 29 mil 473.6 millones de pesos, equivale al 4.2% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Puebla ejerció 30 mil 893.5 millones de pesos, el equivalente al 4.6% del total nacional. En el Estado de Puebla se ejerció 3 mil 912.2 millones de pesos, con una participación del 5.5% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Puebla se ubicó en el lugar 3 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 8 mil 597.9 millones de pesos, lo que representa el 3.8% del total nacional de este rubro. De los Convenios de Reasignación, Puebla capto el 2.3% del total nacional, lo que significó ejercer recurso por 164.1 millones de pesos. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 6 mil 574.0 millones de pesos, lo que significó un total de 5.6% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


SALUD

SEGURO

POPULARTOTAL



Otros Conceptos.

Fuente: Elaborado por la UEC con datos del Informe Individual de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública

2016, ASF.

PUEBLA(Millones de pesos)


146

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Puebla en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Puebla para el primer trimestre de 2017; asciende a 5 mil 599.6 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 19º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 1.1% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 23.3%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 0.9%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 1,005.6 13.1 0.5

2002 1,001.8 11.9 0.5

2003 2,829.9 30.8 1.2

2004 3,057.8 31.9 1.2

2005 3,012.6 27.1 1.0

2006 3,360.3 26.1 1.0

2007 6,250.0 48.0 1.8

2008 6,327.4 36.8 1.7

2009 6,501.8 43.9 1.8

2010 9,104.7 49.9 2.3

2011 9,318.2 47.8 2.1

2012 9,115.0 43.7 1.9

2013 8,808.1 38.1 1.8

2014 8,775.9 34.5 1.7

2015 8,608.7 31.9 1.6

2016 5,644.5 24.9 1.0

2017 1/ 5,599.6 23.3 0.9

7.1% 33.8 1.4



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE PUEBLA, 2001-2017



147

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 583 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Puebla en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 54.0% se encuentra solventado (315 acciones) y el 46.0% en proceso de solventación (268 acciones).

4.22. Querétaro


Total 315 54.0% 268 46.0% 583



(FRR)28 84.8% 5 15.2% 33












PUEBLA


Total


11 2,992.6 2,385.3 79.7 26 26 24 2 2.5 2.5 0.0


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,658.0 1,509.0 91 0 0 0 0 0 0 0 0 1.8 1.8 0.0

1354-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento721.0 472.3 65.5 3 3 2 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento52.4 45.7 87.1 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento8.9 6.4 71.8 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1361-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento12.6 9.5 75 0 0 0 0 0 0 0 0 0.5 0.5 0.0

1363-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento10.5 7.1 67.8 2 2 2 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1370-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento74.7 47.7 63.8 2 2 2 0 0 0 0 0 0.3 0.3 0.0

1373-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento12.8 7.4 58.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

441.6 280.2 63.4 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 18 18 18 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE QUERÉTARO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



148

Gasto Federalizado

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 11 auditorías al Estado de Querétaro; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 992.6 millones de pesos y la muestra auditada fue de 2 mil 385.3 millones de pesos, lo que representa el 79.7 % del alcance del universo. Se formularon 26 Observaciones, que generaron 26 Acciones, de las cuales 24 son Recomendaciones (92.3%), y 2 Pliegos de Observación (7.7%). El monto total de las recuperaciones ascendieron 2.5 millones de pesos, de las cuales el (100.0%) son recuperaciones operadas. Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Querétaro, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 29 mil 499.9 millones de pesos, una cantidad superior en 5 mil 882.4 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.7% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Querétaro recibió 12 mil 460.0 millones de pesos, equivale al 1.8% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Querétaro ejerció 10 mil 501.9 millones de pesos, el equivalente al 1.6% del total nacional.


SALUD

SEGURO

POPULARTOTAL

Bienes o servicios pagados con recursos del

Fondo, que se realizaron antes de la suscripción

de los convenios o contratos correspondientes.0.6 0.6





QUERÉTARO(Millones de pesos)



149

Gasto Federalizado

En el Estado de Querétaro se ejerció 709.7 millones de pesos, con una participación del 1.0% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Querétaro se ubicó en el lugar 24 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 3 mil 508.8 millones de pesos, lo que representa el 1.6% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 2 mil 319.5 millones de pesos, lo que significó un total de 2.0% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Querétaro en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Querétaro para el primer trimestre de 2017; asciende a 1 mil 038.0 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 31º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.2% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 10.8%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 0.3%.


150

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 693 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Querétaro en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 82.4% se encuentra solventado (571 acciones) y el 17.6% en proceso de solventación (122 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 1,406.4 44.1 1.5

2002 1,400.8 41.0 1.4

2003 1,493.5 37.1 1.2

2004 1,559.5 36.9 1.1

2005 1,717.3 35.1 1.1

2006 1,717.9 30.8 0.9

2007 1,891.2 32.1 0.9

2008 1,975.2 26.8 0.9

2009 2,355.8 35.9 1.0

2010 2,219.8 31.0 0.9

2011 2,082.8 26.3 0.8

2012 1,811.1 21.1 0.6

2013 1,767.0 19.3 0.5

2014 1,678.5 16.8 0.5

2015 1,626.1 14.8 0.5

2016 1,049.3 10.9 0.3

2017 1/ 1,038.0 10.8 0.3

-6.4% 28.8 0.9



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE QUERÉTARO, 2001-2017



Total 571 82.4% 122 17.6% 693



(FRR)25 100.0% 0.0% 25












QUERÉTARO


Total


151

Gasto Federalizado

4.23. Quintana Roo

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 7 auditorías al Estado de Quintana Roo; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 2 mil 336.4 millones de pesos y la muestra auditada fue de 2 mil 042.0 millones de pesos, lo que representa el 87.4% del alcance del universo. Se formularon 36 Observaciones, que generaron 36 Acciones, de las cuales 2 son Recomendaciones (5.6%); 25 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (69.4%), y 9 Pliegos de Observaciones (25.0%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 13.0 millones de pesos, de los cuales 2.6 millones de pesos son operados (20.2%) y 10.3 millones de pesos son probables (79.8%). Principales resultados:


7 2,336.4 2,042.0 87.4 36 36 2 0 25 9 13.0 2.6 10.3


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,440.4 1,247.5 86.6 7 7 1 0 0 5 1 0 0.0 0.0 0.0

1398-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento455.8 387.4 84.9 13 13 0 0 0 11 2 0 0.1 0.0 0.1


Salud

Financiera y de

Cumplimiento53.0 48.5 91.6 11 11 0 0 0 7 4 0 10.2 0.0 10.2


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento18.8 18.8 100 2 2 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

1401-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento51.7 36.7 71 0 0 0 0 0 0 0 0 2.6 2.6 0.0

1416-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento15.1 15.1 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

301.6 288.1 95.5 3 3 0 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE QUINTANA ROO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



152

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Quintana Roo, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 22 mil 170.5 millones de pesos, una cantidad superior en 3 mil 292.8 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.2% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Quintana Roo recibió 8 mil 995.5 millones de pesos, equivale al 1.3% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Quintana Roo ejerció 9 mil 199.9 millones de pesos, el equivalente al 1.4% del total nacional. En el Estado de Quintana Roo se ejerció 451.8 millones de pesos, con una participación del 0.6% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Quintana Roo se ubicó en el último lugar nacional (32), con recursos utilizados por un monto ejercido de 1 mil 855.7 millones de pesos, lo que representa el 0.8% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 1 mil 667.7 millones de pesos, lo que significó un total de 1.4% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


SALUD

SEGURO

POPULARFORTALECE

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL









no reintegrados.

3.6 3.6



corresponden a ejercicios anteriores.6.3 6.3

Obra pagada no ejecutada. 0.2 0.2

Obra pagada no ejecutada y mala calidad

por 0.5 millones de pesos.0.5 0.5

Pagos indebidos a la contratista. 3.6 3.6

Sobrecosto de obra no acreditado derivado

del incumplimiento de la fecha de término de

los trabajos.11.9 11.9


QUINTANA ROO(Millones de pesos)



153

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Quintana Roo en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Quintana Roo para el primer trimestre de 2017; asciende a 19 mil 584.8 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 10º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 3.8% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 267.1%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 6.6%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 993.8 47.0 1.2

2002 1,320.6 58.2 1.5

2003 1,505.3 59.2 1.4

2004 2,000.7 69.2 1.7

2005 1,927.8 53.6 1.5

2006 1,880.0 43.9 1.3

2007 2,427.8 52.8 1.5

2008 2,756.4 49.4 1.5

2009 3,743.2 73.5 2.1

2010 10,037.2 176.2 5.3

2011 13,025.7 208.7 6.4

2012 15,006.5 236.3 6.6

2013 17,762.8 257.3 7.4

2014 21,173.6 277.5 8.6

2015 22,442.5 269.5 8.5

2016 19,401.0 276.9 6.9

2017 1/ 19,584.8 267.1 6.6

16.4% 138.1 4.0



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE QUINTANA ROO, 2001-2017



154

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 737 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Quintana Roo en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 76.3% se encuentra solventado (562 acciones) y el 23.7% en proceso de solventación (175 acciones).

4.24. San Luis Potosí

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 8 auditorías al Estado de San Luis Potosí; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas.


Total 562 76.3% 175 23.7% 737



(FRR)19 86.4% 3 13.6% 22












QUINTANA ROO


Total


8 4,060.7 2,757.5 67.9 28 28 3 0 15 10 22.0 9.5 12.5


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,764.9 1,195.4 67.7 4 4 1 0 0 0 3 0 3.8 3.8 0.0

1437-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento1,408.6 715.8 50.8 5 5 1 0 0 0 4 0 10.5 0.1 10.3


Salud

Financiera y de

Cumplimiento92.0 69.2 75.2 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento24.7 24.7 100 9 9 0 0 0 7 2 0 2.1 0.0 2.1

1453-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento65.2 47.2 72.3 8 8 1 0 0 7 0 0 5.6 5.6 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

705.2 705.2 100 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE SAN LUIS POTOSÍ, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



155

Gasto Federalizado

El Universo Seleccionado ascendió a 4 mil 060.7 millones de pesos y la muestra auditada fue de 2 mil 757.5 millones de pesos, lo que representa el 67.9% del alcance del universo. Se formularon 28 Observaciones, que generaron 28 Acciones, de las cuales 3 son Recomendaciones (10.7%); 15 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (53.6%), y 10 Pliegos de Observaciones (35.7%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 22.0 millones de pesos, de los cuales 9.5 millones de pesos son operados (43.3%) y 12.5 millones de pesos son probables (56.7%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de San Luis Potosí, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 40 mil 125.0 millones de pesos, una cantidad superior en 6 mil 918.4 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.3% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de San Luis Potosí recibió 14 mil 026.1 millones de pesos, equivale al 2.0% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de San Luis Potosí ejerció 17 mil 495.9 millones de pesos, el equivalente al 2.6% del total nacional.


SALUD

SEGURO



objetivos del fondo.0.5 0.5




gasto.5.6 5.6

Falta de la documentación comprobatoria de la

amortización de los anticipos.1.7 1.7

Obras pagadas no ejecutadas 0.4 0.4


SAN LUIS POTOSÍ(Millones de pesos)



156

Gasto Federalizado

En el Estado de San Luis Potosí se ejerció 1 mil 364.4 millones de pesos, con una participación del 1.9% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, San Luis Potosí se ubicó en el lugar 22 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 4 mil 429.5 millones de pesos, lo que representa el 2.0% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 2 mil 809.0 millones de pesos, lo que significó un total de 2.4% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de San Luis Potosí en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de San Luis Potosí para el primer trimestre de 2017; asciende a 3 mil 610.9 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 25º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.7% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 32.6%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.0%.


157

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 891 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de San Luis Potosí en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 66.3% se encuentra solventado (591 acciones) y el 33.7% en proceso de solventación (300 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 802.9 21.2 0.9

2002 1,438.0 35.2 1.5

2003 1,211.0 28.0 0.9

2004 2,721.0 60.0 1.8

2005 2,146.0 41.3 1.3

2006 2,712.8 45.3 1.4

2007 2,771.5 44.1 1.4

2008 2,865.4 36.0 1.3

2009 4,580.1 65.5 2.1

2010 4,823.5 57.8 2.0

2011 4,639.8 50.6 1.7

2012 4,688.2 48.6 1.6

2013 4,480.6 42.3 1.5

2014 4,536.2 39.4 1.4

2015 4,264.4 35.1 1.3

2016 3,921.3 36.4 1.1

2017 1/ 3,610.9 32.6 1.0

6.1% 42.9 1.4



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE SAN LUIS POTOSÍ, 2001-2017



Total 591 66.3% 300 33.7% 891



(FRR)60 90.9% 6 9.1% 66












SAN LUIS POTOSÍ


Total


158

Gasto Federalizado

4.25. Sinaloa

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 13 auditorías al Estado de Sinaloa; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 4 mil 299.2 millones de pesos y la muestra auditada fue de 3 mil 569.1 millones de pesos, lo que representa el 83.0% del alcance del universo. Se formularon 69 Observaciones, que generaron 71 Acciones, de las cuales 47 son Recomendaciones (66.2%); 9 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (12.7%), y 15 Pliegos de Observaciones (21.1%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 184.2 millones de pesos, de los cuales 2.5 millones de pesos son operados (1.4%) y 181.7 millones de pesos son probables (98.6%). Principales resultados:


13 4,299.2 3,569.1 83.0 69 71 47 0 9 15 184.2 2.5 181.7


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,414.3 1,920.7 79.5 8 8 1 0 0 2 5 0 166.2 0.0 166.2

1475-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento776.8 567.8 73 2 2 0 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento70.9 48.6 68.5 3 3 0 0 0 1 2 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento39.6 39.6 100 4 5 0 0 0 1 4 0 14.9 0.0 14.9


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento21.7 21.7 100 2 2 0 0 0 1 1 0 2.6 2.5 0.1

1484-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

78.0 72.8 93.3 2 3 0 0 0 2 1 0 0.4 0.0 0.4



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

897.9 897.9 100 3 3 1 0 0 1 1 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 18 18 18 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 11 11 11 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 14 14 14 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1480-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1486-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE SINALOA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



159

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Sinaloa, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 44 mil 533.5 millones de pesos, una cantidad superior en 7 mil 636.1 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.5% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Sinaloa recibió 16 mil 357.0 millones de pesos, equivale al 2.4% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Sinaloa ejerció 16 mil 465.7 millones de pesos, el equivalente al 2.5% del total nacional. En el Estado de Sinaloa se ejerció 777.0 millones de pesos, con una participación del 1.1% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Sinaloa se ubicó en el sexto lugar nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 7 mil 415.5 millones de pesos, lo que representa el 3.3% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 518.3 millones de pesos, lo que significó un total de 3.0% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


SALUD

SEGURO


Pago de ISR con recursos de la cuenta del Fondo

de personal que no corresponde al Fondo.144.8 144.8





cuentas bancarias pagadoras de nómina.1.4 1.4

Recursos no ejercidos ni devengados, e intereses

generados que no fueron reintegrados a la

TESOFE.0.4 5.9 6.3


estado o del municipio del predio donde se



14.3 14.3

Falta de aplicación de retenciones o retenciones

no enteradas a las instancias correspondientes.0.2 0.2


SINALOA(Millones de pesos)



160

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Sinaloa en los años 2015 y 2016

Deuda Pública

El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Sinaloa para el primer trimestre de 2017; asciende a 5 mil 480.5 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 20º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 1.1% del endeudamiento de Estados a nivel nacional.

La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 41.4%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.4%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 2,765.8 56.3 2.8

2002 3,175.0 63.8 2.9

2003 3,150.8 56.0 2.0

2004 3,225.0 54.5 1.8

2005 4,182.0 62.0 2.2

2006 4,226.1 52.7 2.1

2007 4,579.2 56.3 2.0

2008 4,514.7 43.4 1.8

2009 4,476.5 47.6 1.7

2010 4,879.3 44.3 1.8

2011 5,271.4 45.1 1.8

2012 7,416.8 60.0 2.4

2013 7,752.2 60.0 2.4

2014 7,521.3 51.0 2.2

2015 7,516.1 49.4 2.1

2016 5,535.0 43.2 1.5

2017 1/ 5,480.5 41.4 1.4

0.0% 52.9 2.1



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE SINALOA, 2001-2017



161

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 968 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Sinaloa en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 74.2% se encuentra solventado (718 acciones) y el 25.8% en proceso de solventación (250 acciones).

4.26. Sonora

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 7 auditorías al Estado de Sonora; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas.


Total 718 74.2% 250 25.8% 968



(FRR)69 98.6% 1 1.4% 70












SINALOA


Total


7 3,882.9 3,156.5 81.3 40 41 3 0 0 17 21 107.2 1.7 105.5


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,230.2 1,878.4 84.2 7 7 1 0 0 2 4 0 21.5 0.0 21.5

1517-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento629.2 378.6 60.1 8 9 0 0 0 2 7 0 20.9 1.1 19.8


Salud

Financiera y de

Cumplimiento53.9 38.5 71.4 6 6 0 0 0 1 5 0 7.5 0.5 7.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento22.3 22.3 100 6 6 0 0 0 4 2 0 5.6 0.0 5.6

1522-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento18.0 18.0 100 2 2 0 0 0 2 0 0 0.0 0.0 0.0

1531-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento99.7 85.7 85.9 5 5 0 0 0 5 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

829.6 735.0 88.5 6 6 2 0 0 1 3 0 51.6 0.0 51.6


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE SONORA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



162

Gasto Federalizado

El Universo Seleccionado ascendió a 3 mil 882.9 millones de pesos y la muestra auditada fue de 3 mil 156.5 millones de pesos, lo que representa el 81.3% del alcance del universo. Se formularon 40 Observaciones, que generaron 41 Acciones, de las cuales 3 son Recomendaciones (7.3%); 17 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (41.5%), y 21 Pliegos de Observaciones (51.2%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 107.2 millones de pesos, de los cuales 1.7 millones de pesos son operados (1.6%) y 105.5 millones de pesos son probables (98.4%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado

En 2016, el Estado de Sonora, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 42 mil 527.3 millones de pesos, una cantidad superior en 6 mil 505.2 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.4% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País.


SALUD

SEGURO




cuentas bancarias pagadoras de nómina.19.4 19.4



Recursos ejercidos en conceptos que no cumplen

con los objetivos específicos del fondo.40.0 40.0


servicios.11.6 11.6


de otros Fondos, Programas, cuentas bancarias

de ejercicios anteriores, y no reintegrados.6.6 6.6

Falta de documentación comprobatoria del gasto

y/o contratos.10.3 10.3

Pago de conceptos extraordinarios no

autorizados5.5 5.5

Obras pagadas no ejecutadas. 0.2 0.2


SONORA(Millones de pesos)



163

Gasto Federalizado

Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Sonora recibió 18 mil 664.2 millones de pesos, equivale al 2.7% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Sonora ejerció 14 mil 599.3 millones de pesos, el equivalente al 2.2% del total nacional. En el Estado de Sonora se ejerció 615.7 millones de pesos, con una participación del 0.9% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Sonora se ubicó en el lugar 11 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 5 mil 824.7 millones de pesos, lo que representa el 2.6% del total nacional de este rubro. De los Convenios de Reasignación, Sonora capto el 9.8% del total nacional, lo que significó ejercer recurso por 701.5 millones de pesos. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 2 mil 112.9 millones de pesos, lo que significó un total de 1.8% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Sonora en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Sonora para el primer trimestre de 2017; asciende a 24 mil 105.1 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 7º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 4.7% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer


164

Gasto Federalizado

trimestre de 2017 representa 155.0%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 4.3%.

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 150 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Sonora en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 61.0% se encuentra solventado (701 acciones) y el 39.0% en proceso de solventación (449 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 5,133.6 82.9 3.6

2002 5,030.4 76.5 3.5

2003 5,460.2 79.5 2.9

2004 5,419.9 72.9 2.6

2005 5,744.7 66.3 2.4

2006 6,248.8 61.8 2.2

2007 6,922.5 67.4 2.3

2008 11,390.7 87.5 3.5

2009 11,258.2 97.0 3.5

2010 17,287.4 132.8 4.9

2011 14,023.9 97.4 3.5

2012 15,105.8 101.6 3.4

2013 17,293.6 109.4 3.7

2014 19,809.4 115.4 4.2

2015 22,780.6 127.7 4.5

2016 24,464.8 167.0 4.6

2017 1/24,105.1 155.0 4.3

5.9% 96.4 3.5



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE SONORA, 2001-2017



Total 701 61.0% 449 39.0% 1150



(FRR)58 81.7% 13 18.3% 71












SONORA


Total


165

Gasto Federalizado

4.27. Tabasco

En la Fiscalización de la Cuenta Pública 2016, (primera entrega) se realizaron 9 auditorías al Estado de Tabasco; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 4 mil 665.6 millones de pesos y la muestra auditada fue de 3 mil 072.4 millones de pesos, lo que representa el 65.9% del alcance del universo. Se formularon 25 Observaciones, que generaron 25 Acciones, de las cuales 12 son Recomendaciones (48.0%); 7 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (28.0%), y 6 Pliegos de Observaciones (24.0%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 216.4 millones de pesos, de los cuales 0.0 son operados (0.0%) y 216.4 millones de pesos son probables (100%). Principales resultados:


9 4,665.6 3,072.4 65.9 25 25 12 0 7 6 216.4 0.0 216.4


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,323.5 1,517.3 65.3 4 4 1 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

1560-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento1,461.2 953.1 65.2 4 4 0 0 0 3 1 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento152.8 108.2 70.8 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento100.0 0.0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1565-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento15.5 15.5 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1577-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento16.6 16.6 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

595.8 461.7 77.4 6 6 2 0 0 1 3 0 216.4 0.0 216.4


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 7 7 7 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE TABASCO, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



166

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Tabasco, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 44 mil 434.5 millones de pesos, una cantidad superior en 7 mil 379.9 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.5% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Tabasco recibió 22 mil 336.2 millones de pesos, equivale al 3.2% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Tabasco ejerció 13 mil 433.2 millones de pesos, el equivalente al 2.0% del total nacional. En el Estado de Tabasco se ejerció 1 mil 423.2 millones de pesos, con una participación del 2.0% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Tabasco se ubicó en el lugar 13 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 5 mil 325.7 millones de pesos, lo que representa el 2.4% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 1 mil 916.2 millones de pesos, lo que significó un total de 1.6% de los recursos ejercidos a nivel nacional.


SALUD

SEGURO

POPULARTOTAL


bancarias.158.5 158.5





Fondo.57.9 57.9

TABASCO(Millones de pesos)

Fuente: Elaborado por la UEC con datos del Informe Individual de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2016,

ASF.


167

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Tabasco en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Tabasco para el primer trimestre de 2017; asciende a 4 mil 214.7 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 23º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.8% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 25.4%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 0.7%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 580.6 6.2 0.9

2002 576.2 5.5 0.8

2003 535.5 5.0 0.4

2004 493.4 4.0 0.3

2005 690.4 5.1 0.3

2006 639.4 4.4 0.2

2007 4,561.7 35.0 1.5

2008 2,068.0 12.8 0.6

2009 1,962.7 12.9 0.6

2010 2,233.2 13.5 0.6

2011 2,900.1 16.9 0.6

2012 4,823.8 25.9 0.9

2013 4,665.2 24.1 1.0

2014 4,512.7 22.9 0.9

2015 4,343.8 20.7 0.8

2016 4,246.3 24.4 0.7

2017 1/ 4,214.7 25.4 0.7

9.0% 15.0 0.7



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE TABASCO, 2001-2017



168

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 738 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Tabasco en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 66.9% se encuentra solventado (494 acciones) y el 33.1% en proceso de solventación (244 acciones).

4.28. Tamaulipas

En la fiscalización de la Cuenta Pública 2016 (primera entrega), se realizaron 10 auditorías al Estado de Tamaulipas; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas.


Total 494 66.9% 244 33.1% 738



(FRR)14 48.3% 15 51.7% 29












TABASCO


Total


10 4,876.0 4,289.9 88.0 54 55 36 0 0 0 19 879.4 0.2 879.2


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,756.3 2,523.4 91.5 3 3 1 0 0 0 2 0 1.5 0.0 1.5

1598-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento1,026.6 709.9 69.1 5 5 0 0 0 0 5 0 55.3 0.0 55.3


Salud

Financiera y de

Cumplimiento86.1 63.0 73.1 2 2 0 0 0 0 2 0 2.0 0.0 2.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento20.8 20.8 100 2 2 0 0 0 0 2 0 1.2 0.2 0.9


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento17.8 17.7 99.5 1 1 0 0 0 0 1 0 17.7 0.0 17.7


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento24.7 24.7 100 3 4 0 0 0 0 4 0 9.4 0.0 9.4

1607-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento39.7 26.5 66.6 2 2 0 0 0 0 2 0 16.6 0.0 16.6



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

904.0 904.0 100 2 2 1 0 0 0 1 0 775.7 0.0 775.7


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 17 17 17 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 17 17 17 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE TAMAULIPAS, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



169

Gasto Federalizado

El Universo Seleccionado ascendió a 4 mil 876.0 millones de pesos y la muestra auditada fue de 4 mil 289.9 millones de pesos, esto representa el 88.0% del alcance del universo. Se formularon 54 Observaciones, que generaron 55 Acciones, de las cuales 36 fueron Recomendaciones (65.5%); y 19 Pliegos de Observaciones (34.5%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 879.4 millones de pesos, de los cuales 0.2 millones de pesos son operados (0.01%) y 879.2 millones de pesos son probables (99.99%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Tamaulipas, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 50 mil 312.2 millones de pesos, una cantidad superior en 6 mil 911.0 millones de pesos con respecto a


SALUD

SEGURO



gasto.775.7 2.3 778.0



Sistema de video vigilancia que no cumple

con el estándar14.3 14.3




no reintegrados.

2.0 51.3 53.3


estado o del municipio del predio donde se



4.6 4.6


comprobatoria del gasto17.7 17.7

Recursos o intereses no comprometidos al 31

de diciembre.1.2 1.2

Falta de la documentación comprobatoria de

la amortización de los anticipos.3.5 3.5

Falta de aplicación de sanciones o

penalizaciones por incumplimiento de las

obligaciones pactadas.0.9 0.9

Falta de aplicación de retenciones o

retenciones no enteradas a las instancias

correspondientes.0.1 0.1


TAMAULIPAS(Millones de pesos)



170

Gasto Federalizado

lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 2.8% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Tamaulipas recibió 21 mil 853.9 millones de pesos, equivale al 3.1% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Tamaulipas ejerció 19 mil 351.8 millones de pesos, el equivalente al 2.9% del total nacional. En el Estado de Tamaulipas se ejerció 1 mil 042.9 millones de pesos, con una participación del 1.5% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Tamaulipas se ubicó en el lugar 16 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 5 mil 112.3 millones de pesos, lo que representa el 2.3% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 2 mil 951.4 millones de pesos, lo que significó un total de 2.5% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Tamaulipas en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Tamaulipas para el primer trimestre de 2017; asciende a 11 mil 687.5 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 13º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 2.3% del endeudamiento


171

Gasto Federalizado

de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 76.0%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 2.0%.

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 442 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Tamaulipas en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 67.0% se encuentra solventado (296 acciones) y el 33.0% en proceso de solventación (146 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 712.8 10.9 0.4

2002 435.3 6.5 0.2

2003 758.1 10.6 0.3

2004 1,343.0 17.3 0.5

2005 1,008.5 11.4 0.3

2006 782.9 7.7 0.2

2007 1,344.0 12.4 0.4

2008 1,507.4 11.1 0.4

2009 6,637.4 54.7 1.8

2010 10,069.8 71.1 2.5

2011 11,277.3 76.0 2.7

2012 10,924.1 69.3 2.4

2013 10,733.0 63.7 2.3

2014 12,249.3 65.7 2.4

2015 12,925.1 64.8 2.5

2016 11,798.2 78.3 2.2

2017 1/ 11,687.5 76.0 2.0

15.1% 39.5 1.3



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE TAMAULIPAS, 2001-2017



Total 296 67.0% 146 33.0% 442



(FRR)2 100.0% 2












TAMAULIPAS


Total


172

Gasto Federalizado

4.29. Tlaxcala

En la fiscalización de la Cuenta Pública 2016 (primera entrega), se realizaron 15 auditorías al Estado de Tlaxcala; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 3 mil 114.3 millones de pesos y la muestra auditada fue de 3 mil 085.3 millones de pesos, esto representa el 99.1% del alcance del universo. Se formularon 16 Observaciones, que generaron 16 Acciones, de las cuales 9 fueron Recomendaciones (56.3%); y 7 Pliegos de Observaciones (43.8%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 81.8 millones de pesos, de los cuales 0.0 millones de pesos son operados (0.0%) y 81.8 millones de pesos son probables (100.0%). Principales resultados:


15 3,114.30 3,085.30 99.1 16 16 9 0 0 0 7 0 81.8 0.0 81.8


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,487.1 1,487.1 100.0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1630-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento 803.3 803.3 100.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento60.3 44.6 73.9 2 2 0 0 0 0 2 0 6.4 0.0 6.4

1633-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

17.3 17.3 100.0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1634-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

17.9 17.9 100.0 2 2 1 0 0 0 1 0 0.5 0.0 0.5

1641-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

17.0 17.0 100.0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1643-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

40.5 40.5 100.0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1646-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

29.4 29.4 100.0 1 1 0 0 0 0 1 0 23.2 0.0 23.2


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento26.5 26.2 98.9 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1647-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento

13.9 13.8 99.0 2 2 1 0 0 0 1 0 13.8 0.0 13.8

1632-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

42.5 42.5 100.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1642-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

47.3 47.3 100.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1645-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

38.7 38.7 100.0 1 1 0 0 0 0 1 0 37.9 0.0 37.9

1649-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

49.9 49.7 99.6 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1624-DS-GF Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

422.7 410.0 97.0 2 2 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0


Probables

DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE TLAXCALA, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones


Seleccionado

TOTAL



173

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Tlaxcala, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 19 mil 348.3 millones de pesos, una cantidad superior en 2 mil 805.5 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.1% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Tlaxcala recibió 6 mil 952.6 millones de pesos, equivale al 1.0% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Tlaxcala ejerció 8 mil 616.2 millones de pesos, el equivalente al 1.3% del total nacional. En el Estado de Tlaxcala se ejerció 759.0 millones de pesos, con una participación del 1.1% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Tlaxcala se ubicó en el lugar 31 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 2 mil 075.7 millones de pesos, lo que representa el 0.9% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 944.8 millones de pesos, lo que significó un total de 0.8% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Concepto ObservadoFORTAMUN-

DFFAFEF FISM-DF FORTASEG

PROSPERA

SALUDTOTAL

Se ejercieron recursos del Fondo, sin

disponer de la documentación justificativa y

comprobatoria del gasto, por lo que, no se

pudo comprobar que las erogaciones

cumplen con el objetivo del Fondo como lo

menciona la normativa.

37.9 23.2 61.1




bancarias de otros Fondos, Programas,


no reintegrados.

0.5 0.5


gasto.13.8 6.4 20.2

TLAXCALA(Millones de pesos)



174

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Tlaxcala en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Tlaxcala para el primer trimestre de 2017; se encuentra con cero deuda, con lo cual se ubicó en la posición número 32º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, lo que permite identificar que es la única entidad que no se encuentra endeudada. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 0.0%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 0.0%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 0.0 0.0 0.0

2002 0.0 0.0 0.0

2003 0.0 0.0 0.0

2004 0.0 0.0 0.0

2005 180.0 6.5 0.4

2006 180.0 5.6 0.3

2007 210.0 6.5 0.4

2008 0.0 0.0 0.0

2009 0.0 0.0 0.0

2010 0.0 0.0 0.0

2011 52.8 1.1 0.1

2012 43.1 0.8 0.1

2013 0.0 0.0 0.0

2014 0.0 0.0 0.0

2015 33.0 0.5 0.0

2016 0.0 0.0 0.0

2017 1 0.0 0.0 0.0

0.0% 1.3 0.1



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE TLAXCALA, 2001-2017



175

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 923 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Tlaxcala en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 85.8% se encuentra solventado (792 acciones) y el 14.2% en proceso de solventación (131 acciones).

4.30. Veracruz

En la fiscalización de la Cuenta Pública 2016 (primera entrega), se realizaron 7 auditorías al Estado de Veracruz; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas.


Total 792 85.8% 131 14.2% 923



(FRR)58 100.0% 58












TLAXCALA


Total


7 12,586.74 11,242.80 89.3 16 18 3 2 0 0 13 3,192.7 0.6 3,192.1


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento5,728.55 5,684.72 99.2 5 7 1 2 0 0 4 0 920.4 0.0 920.4

1673-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento4,143.82 2,845.09 68.6 2 2 0 0 0 0 2 0 303.9 0.0 303.9


Salud

Financiera y de

Cumplimiento327.45 327.45 100 1 1 0 0 0 0 1 0 316.1 0.0 316.1


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento74.27 74.27 100 1 1 0 0 0 0 1 0 0.6 0.6 0.0

1691-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento30.32 29.56 97.5 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

1698-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento25.04 24.41 97.5 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

2,257.29 2,257.29 100 5 5 2 0 0 0 3 0 1,651.6 0.0 1,651.6


Probables

DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE VERACRUZ, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones


Seleccionado

TOTAL



176

Gasto Federalizado

El Universo Seleccionado ascendió a 12 mil 586.7 millones de pesos y la muestra auditada fue de 11 mil 242.8 millones de pesos, esto representa el 89.3% del alcance del universo. Se formularon 16 Observaciones, que generaron 18 Acciones, de las cuales 3 fueron Recomendaciones (16.7%); 2 Promociones del Ejercicio de la Facultad de Comprobación Fiscal (11.1%); y 13 Pliegos de Observaciones (72.2%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 3 mil 192.7 millones de pesos, de los cuales 0.6 millones de pesos son operados (0.01%) y 3 mil 192.1 millones de pesos son probables (99.99%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Veracruz, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 98 mil 726.5 millones de pesos, una cantidad superior en 11 mil 433.5 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 5.5% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Veracruz recibió 37 mil 119.4 millones de pesos, equivale al 5.4% del total nacional.


SALUD

SEGURO

POPULARFORTALECE

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL





bancarias de otros fondos o programas, y no

reintegrados.753.9 252.2 1,006.2



fondo.1,399.4 1,399.4

Recursos no transferidos 316.1 303.9 620.0

Monto que debe ser reintegrados a la TESOFE,

en virtud de que no se acreditó documental,

contable, financiera, administrativa y

presupuestalmente el destino, aplicación y

ejercicio de dicho importe en los proyectos

autorizados.

1,304.9 1,304.9


VERACRUZ(Millones de pesos)



177

Gasto Federalizado

En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Veracruz ejerció 47 mil 369.2 millones de pesos, el equivalente al 7.1% del total nacional. En el Estado de Veracruz se ejerció 3 mil 886.3 millones de pesos, con una participación del 5.5% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Veracruz se ubicó en el lugar 9 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 6 mil 324.1 millones de pesos, lo que representa el 2.8% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 4 mil 027.5 millones de pesos, lo que significó un total de 3.4% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Veracruz en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Veracruz para el primer trimestre de 2017; asciende a 45 mil 074.9 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 4º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 8.7% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 150.8%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 4.5%.


178

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil 016 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Veracruz en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 49.1% se encuentra solventado (499 acciones) y el 50.9% en proceso de solventación (517 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 1,053.1 9.0 0.5

2002 2,754.6 21.4 1.2

2003 1,882.9 13.8 0.5

2004 3,528.7 25.3 0.9

2005 3,464.2 21.6 0.8

2006 5,514.3 30.1 1.1

2007 7,074.4 37.1 1.3

2008 9,169.7 37.3 1.5

2009 9,331.2 43.2 1.5

2010 21,499.9 82.8 3.1

2011 27,938.1 96.5 3.8

2012 40,028.9 134.9 4.9

2013 40,923.8 128.8 5.0

2014 41,355.0 120.1 4.7

2015 45,879.8 133.3 5.0

2016 45,801.7 159.5 4.9

2017 1 45,074.9 150.8 4.5

22.7% 68.4 2.6



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE VERACRUZ, 2001-2017



Total 499 49.1% 517 50.9% 1016



(FRR)32 74.4% 11 25.6% 43









Acciones Promovidas a las Entidades Fiscalizadas con Corte al 31 de Marzo 2017).



VERACRUZ


Total


179

Gasto Federalizado

4.31. Yucatán

En la fiscalización de la Cuenta Pública 2016 (primera entrega), se realizaron 19 auditorías al Estado de Yucatán; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 3 mil 865.3 millones de pesos y la muestra auditada fue de 3 mil 322.7 millones de pesos, esto representa el 86.0% del alcance del universo. Se formularon 61 Observaciones, que generaron 61 Acciones, de las cuales 24 fueron Recomendaciones (39.3%); 23 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (37.7%); y 14 Pliegos de Observaciones (23.0%).


19 3,865.3 3,322.7 86.0 61 61 24 0 0 23 14 244.9 11.6 233.3


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento1,779.0 1,258.1 70.7 7 7 1 0 0 3 3 0 229.6 0.0 229.6

1717-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento638.0 638.0 100 4 4 1 0 0 2 1 0 5.4 5.4 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento60.3 60.3 100 3 3 0 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0


Entidades

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

174.2 174.2 100 5 5 2 0 0 2 1 0 0.0 0.0 0.0

1724-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

221.7 221.7 100 1 1 0 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

1729-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

20.8 20.8 100 5 5 2 0 0 0 3 0 3.6 0.0 3.6

1731-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

61.0 61.0 100 10 10 2 0 0 7 1 0 0.0 0.0 0.0

1734-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

68.3 68.3 100.0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento10.0 10.0 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1725-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento77.7 56.1 72.1 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1728-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

29.7 29.7 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1730-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

22.4 22.4 100 6 6 0 0 0 6 0 0 0.0 0.0 0.0

1733-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

40.3 40.3 100.0 1 1 0 0 0 0 1 0 0.2 0.0 0.2

1736-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

28.1 28.1 100 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

633.6 633.6 100 4 4 1 0 0 1 2 0 6.1 6.1 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1722-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 1 1 1 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1727-DS-GF




Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 8 8 8 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE YUCATÁN, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



180

Gasto Federalizado

El monto total de las recuperaciones ascendieron a 244.9 millones de pesos, de los cuales 11.6 millones de pesos son operados (4.7%) y 233.3 millones de pesos son probables (95.3%). Principales resultados:

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Yucatán, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 31 mil 312.2 millones de pesos, una cantidad superior en 6 mil 109.0 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.8% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Yucatán recibió 11 mil 653.0 millones de pesos, equivale al 1.7% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Yucatán ejerció 11 mil 146.2 millones de pesos, el equivalente al 7.1% del total nacional.


DFFAFEF FISM-DF

PROSPERA

SALUD

SEGURO

POPULAR

OTRAS

AUDITORÍAS

A ENTIDADES

FEDERATIVAS

TOTAL


de otros fondos o programas, y no reintegrados.228.6 228.6



Se pagaron sueldos de Policía Auxiliar, sin la

autorización del Cabildo del Ayuntamiento de

Tizimín, Yucatán.0.2 0.2

Recursos ejercidos en conceptos que no cumplen

con los objetivos específicos del fondo.6.1 6.1

El Municipio invirtió 15.0% de lo asignado, en

proyectos que no están considerados en los

lineamientos establecidos por la SEDESOL y no

cuentan con la opinión favorable de esta

dependencia federal para considerarse como

proyecto especial, ni tampoco corresponde a los

rubros establecidos en la Ley de Coordinación

Fiscal.

3.6 3.6

Pagos improcedentes por incumplimiento en la

calidad especificada de los conceptos de obra.2.7 2.7

Recursos no comprometidos al mes de diciembre

de 2015.1.9 1.9

Rendimientos financieros no reintegrados a la

TESOFE.0.4 0.4


YUCATÁN(Millones de pesos)



181

Gasto Federalizado

En el Estado de Yucatán se ejerció 676.2 millones de pesos, con una participación del 1.0% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Yucatán se ubicó en el lugar 19 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 4 mil 670.9 millones de pesos, lo que representa el 2.1% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 165.9 millones de pesos, lo que significó un total de 2.7% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Yucatán en los años 2015 y 2016

Deuda Pública El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Yucatán para el primer trimestre de 2017; asciende a 3 mil 704.8 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 24º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 0.7% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 40.9%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 1.3%.


182

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 846 acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Yucatán en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 72.9% se encuentra solventado (617 acciones) y el 27.1% en proceso de solventación (229 acciones).

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 127.3 4.1 0.2

2002 578.7 17.1 0.7

2003 874.9 23.7 0.8

2004 730.3 18.8 0.6

2005 607.1 13.7 0.5

2006 743.1 13.8 0.5

2007 476.0 8.7 0.3

2008 730.9 10.6 0.4

2009 2,076.1 32.7 1.2

2010 1,844.3 26.3 1.0

2011 2,504.8 33.0 1.2

2012 2,426.0 30.3 1.1

2013 2,478.9 27.4 1.1

2014 2,445.1 24.3 1.0

2015 2,374.6 22.0 0.9

2016 2,544.7 29.2 0.9

2017 1 3,704.8 40.9 1.3

16.5% 21.0 0.8

TMC Real Promedio PromedioFuente: Elaborado con base en datos de la SHCP, 2016


SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE YUCATÁN, 2001-2017



Total 617 72.9% 229 27.1% 846



(FRR)52 86.7% 8 13.3% 60












YUCATÁN


Total


183

Gasto Federalizado

4.32. Zacatecas

En la fiscalización de la Cuenta Pública 2016 (primera entrega), se realizaron 12 auditorías al Estado de Zacatecas; practicadas directamente por la ASF. Cabe destacar, que en esta primera entrega no se practicó ninguna auditoría a las Participaciones Federales, o a la Deuda de las Entidades Federativas. El Universo Seleccionado ascendió a 3 mil 189.4 millones de pesos y la muestra auditada fue de 2 mil 411.6 millones de pesos, esto representa el 75.6% del alcance del universo. Se formularon 59 Observaciones, que generaron 59 Acciones, de las cuales 8 fueron Recomendaciones (13.6%); 43 Promociones de Responsabilidad Administrativa Sancionatoria (72.9%); y 8 Pliegos de Observaciones (13.6%). El monto total de las recuperaciones ascendieron a 414.6 millones de pesos, de los cuales 0.1 millones de pesos son operados (0.01%) y 414.5 millones de pesos son probables (99.99%). Principales resultados:


12 3,189.4 2,411.6 75.6 59 59 8 0 0 43 8 414.6 0.0 414.5


de Salud

Financiera y de

Cumplimiento2,024.5 1,452.8 71.7 2 2 1 0 0 0 1 0 0.0 0.0 0.0

1760-DS-GF



Entidad Federativa

Financiera y de

Cumplimiento575.9 416.5 72.3 5 5 0 0 0 5 0 0 0.0 0.0 0.0


Salud

Financiera y de

Cumplimiento35.4 23.1 65.1 6 6 0 0 0 5 1 0 0.0 0.0 0.0


Estatal y Municipal

Financiera y de

Cumplimiento24.6 20.0 81.2 5 5 0 0 0 4 1 0 0.0 0.0 0.0

1763-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento12.1 12.1 100 9 9 2 0 0 6 1 0 2.5 0.0 2.5

1766-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento15.8 11.1 70 2 2 1 0 0 1 0 0 0.0 0.0 0.0

1768-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento10.4 7.3 70.3 7 7 1 0 0 6 0 0 0.0 0.0 0.0

1780-GB-GF





Seguridad Pública

Financiera y de

Cumplimiento14.8 10.8 73.2 13 13 1 0 0 12 0 0 0.0 0.0 0.0



Financiera con

Enfoque de

Desempeño

475.9 457.9 96.2 10 10 2 0 0 4 4 0 412.0 0.0 412.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


Federalizado

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0

1744-GB-GFCumplimiento del Programa Anual de Trabajo de

Contraloría Social por el Órgano Estatal de Control

Financiera con

Enfoque de

Desempeño

0.0 0.0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0.0 0.0 0.0


TOTAL

Total TotalUniverso


DATOS BÁSICOS DEL ESTADO DE ZACATECAS, CUENTA PÚBLICA 2016

(Millones de pesos)

Núm. de


Muestra

Auditada

Alcance

(%)

Observa-

ciones



184

Gasto Federalizado

Gasto Federalizado del Estado En 2016, el Estado de Zacatecas, recibió por concepto de Gasto Federalizado un total de 28 mil 893.0 millones de pesos, una cantidad superior en 5 mil 860.1 millones de pesos con respecto a lo aprobado en el PEF 2016, y fue equivalente al 1.6% del total de Gasto Federalizado transferido a las 32 Entidades Federativas del País. Por vía del Ramo 28 Participaciones Federales, el Estado de Zacatecas recibió 9 mil 609.2 millones de pesos, equivale al 1.4% del total nacional. En el caso de las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios (Ramo General 33 y 25), el Estado de Zacatecas ejerció 10 mil 977.0 millones de pesos, el equivalente al 1.6% del total nacional. En el Estado de Zacatecas se ejerció 568.9 millones de pesos, con una participación del 0.8% del total nacional, en el rubro de Protección Social en Salud. En los Convenios de Descentralización, Zacatecas se ubicó en el lugar 20 nacional, con recursos utilizados por un monto ejercido de 4 mil 644.2 millones de pesos, lo que representa el 2.1% del total nacional de este rubro. En cuanto a Otros Recursos ejercidos por el Estado, se ministraron 3 mil 093.6 millones de pesos, lo que significó un total de 2.6% de los recursos ejercidos a nivel nacional.

Concepto Observado FASSA FISEFORTAMUN-

DFFAFEF FORTASEG

PROSPERA

SALUDTOTAL


bancarias.384.5 384.5




gasto.27.5 27.5

Recursos no ejercidos ni devengados, e intereses

generados que no fueron reintegrados a la

TESOFE.2.5 2.5

ZACATECAS(Millones de pesos)



185

Gasto Federalizado

Comparativo de recursos ejercidos por el Estado de Zacatecas en los años 2015 y 2016

Deuda Pública

El saldo de las Obligaciones Financieras del Estado de Zacatecas para el primer trimestre de 2017; asciende a 7 mil 541.7 millones de pesos, con lo cual se ubicó en la posición número 15º de las Entidades Federativas más endeudadas del país, al concentrar el 1.5% del endeudamiento de Estados a nivel nacional. La deuda como porcentaje de Participaciones Federales para el primer trimestre de 2017 representa 103.1%, mientras que la deuda como porcentaje del PIBE; representa 3.6%.

AñoImporte

(Millones de Pesos)

Deuda como % de


Deuda como %

del PIBE

2001 11.6 0.4 0.0

2002 206.9 7.5 0.5

2003 381.6 13.2 0.7

2004 370.1 12.0 0.6

2005 293.5 8.3 0.4

2006 216.1 5.0 0.3

2007 133.7 3.1 0.2

2008 639.6 11.5 0.7

2009 572.8 11.0 0.5

2010 682.0 11.3 0.5

2011 3,708.5 56.0 2.2

2012 5,321.8 79.2 2.9

2013 5,842.1 80.2 3.6

2014 7,243.3 94.6 4.0

2015 7,609.4 92.7 4.0

2016 8,205.3 115.9 4.1

2017 1 7,541.7 103.1 3.6

47.8% 37.6 1.6



SALDO DE LA DEUDA PÚBLICA DE ZACATECAS, 2001-2017



186

Gasto Federalizado

Solventación de Acciones que implican Probables Responsabilidades De acuerdo con la información presentada por la ASF, de las 1 mil acciones que implican probables responsabilidades emitidas al Estado de Zacatecas en la revisión de la Cuenta Pública 2016, el 66.9% se encuentra solventado (669 acciones) y el 33.1% en proceso de solventación (331 acciones).


Total 669 66.9% 331 33.1% 1000



(FRR)86 96.6% 3 3.4% 89












ZACATECAS


Total

marco de referencia para el análisis de la fiscalización ......gasto federalizado 1. marco de...

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