Marco conceptual de los Fondos Marco conceptual de los Fondos Ambientales y el contexto en el que Ambientales y el contexto en el que

operanoperan

©Walter H. Wust

Reunión del Grupo de Expertos en Fondos Ambientales: Gestión de los Fondos Ambientales para la Sostenibilidad Financiera de la Biodiversidad

Lima, 9-11 de mayo de 2007

Alberto Paniagua V.Alberto Paniagua V. Presidente de RedLAC Presidente de RedLAC

Director Ejecutivo de PROFONANPEDirector Ejecutivo de PROFONANPE

Los Fondos AmbientalesLos Fondos Ambientales “no son simples “no son simples mecanismos financieros, deben ser vistos como mecanismos financieros, deben ser vistos como

instituciones que tienen diferentes roles que instituciones que tienen diferentes roles que adoptar adicionalmente a la canalización de fondos. adoptar adicionalmente a la canalización de fondos.

Esto incluye roles como actores clave en el Esto incluye roles como actores clave en el desarrollo de estrategias nacionales de desarrollo de estrategias nacionales de

conservación, como expertos técnicos que pueden conservación, como expertos técnicos que pueden trabajar con agencias públicas y privadas a fin de trabajar con agencias públicas y privadas a fin de desarrollar aproximaciones gerenciales ágiles y desarrollar aproximaciones gerenciales ágiles y

eficaces y, en algunos países, como capacitadores eficaces y, en algunos países, como capacitadores y gestantes de un grupo emergente de y gestantes de un grupo emergente de

organizaciones no gubernamentales que están organizaciones no gubernamentales que están siendo involucradas en la conservación de la siendo involucradas en la conservación de la

biodiversidad.”biodiversidad.”

GEFGEF. 1999. . 1999. Evaluation of Experience with Conservation Trust FundsEvaluation of Experience with Conservation Trust Funds

Los Fondos Ambientales: una Los Fondos Ambientales: una singularidad diversasingularidad diversa

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Actualmente existen en el mundo más de 100 Fondos Ambientales (FA) en operación, en proceso de establecimiento o en diseño.

América Latina es la región que concentra el mayor número de FA y donde han probado ser un concepto sólido y sostenible.

Una primera aproximaciónUna primera aproximación

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Surgieron a finales del siglo XX como mecanismos innovadores para el financiamiento a largo plazo de iniciativas orientadas a:

– Proveer financiamiento estable y predecible en el largo plazo.

– Contribuir a la implementación de estrategias ambientales nacionales.

– Promover el uso sostenible de la diversidad biológica.

– Contribuir al financiamiento sostenible de los sistemas nacionales de áreas protegidas.

– Canalizar recursos financieros para impulsar el desarrollo sostenible.

– Contribuir a la prevención y reducción de la contaminación ambiental.

– Fortalecer las capacidades institucionales del sector público y la sociedad civil.

Características fundacionalesCaracterísticas fundacionales

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Tipos de FATipos de FA

• No existe un FA típico.

• Generalmente se clasifican como:

– FA multipropósitoFA multipropósito: gran rango de actividades incluidas : gran rango de actividades incluidas en los planes o estrategias ambientales nacionales.en los planes o estrategias ambientales nacionales.

– FA especializadosFA especializados: proteger un ecosistema específico o : proteger un ecosistema específico o áreas protegidasáreas protegidas.

• Existe un primer FA regional en América Latina (MARFUND) y otras iniciativas en proceso (Fondo Amazónico y Fondo Andino).

• Existe un FA global: GEF.

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Principales tareas Principales tareas

• Captación de fondos

• Administración

• Financiamiento de proyectos

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Una de las innovaciones fundamentales de los FA es que están diseñados para administrar:

– Fondos patrimoniales.Fondos patrimoniales. Permiten utilizar el interés ermiten utilizar el interés generado a partir de un capital principal intangible.generado a partir de un capital principal intangible.

– Fondos extinguibles.Fondos extinguibles. Permiten utilizar el capital ermiten utilizar el capital principal y el interés generado.principal y el interés generado.

– Fondos mixtos.Fondos mixtos. Diseñado por PROFONANPE, iseñado por PROFONANPE, permite utilizar el capital principal para financiar permite utilizar el capital principal para financiar proyectos mientras el interés generado es proyectos mientras el interés generado es depositado en una cuenta bajo la modalidad de depositado en una cuenta bajo la modalidad de fondo patrimonial.fondo patrimonial.

– Fondos revolventes.Fondos revolventes. Reciben regularmente nuevos ingresos, sobre una base regular, para regenerar o aumentar el capital original.

Administración de ActivosAdministración de Activos

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Los FA: atributos y potencialidadesLos FA: atributos y potencialidades

• Capacidad de actuar como herramientas financieras de organismos de cooperación bilaterales y multilaterales, fundaciones internacionales, sector público y sector privado empresarial nacional e internacional.

• Son instituciones que permiten mantener estructuras de costos que maximizan el beneficio de cada dólar canalizado al campo.

• Capacidad de administrar y canalizar cantidades importantes de recursos para el fortalecimiento de la gestión ambiental, la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo sostenible.

• Aplican registros rigurosos, transparencia y sistemas de

gestión y auditoria confiables.

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• Efecto multiplicador sobre los recursos existentes.

• En la mayoría de países tienen un apoyo activo del gobierno y una amplia participación de la comunidad.

• Estructuras participativas y multisectoriales.

• Juegan un papel importante en el fortalecimiento institucional de organizaciones tanto gubernamentales como privadas.

• En vista de su involucramiento en los procesos nacionales, poseen capacidades para contribuir al diseño e implementación de políticas y acciones prioritarias para el desarrollo sostenible.

• Constituyen una alternativa de continuidad institucional en el largo plazo.

Los FA: atributos y potencialidadesLos FA: atributos y potencialidades

Perfil de los FA en América Latina y el CaribePerfil de los FA en América Latina y el Caribe

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PerfilPerfil

• El 85% de los FA cuentan con órganos de decisión mixtos que contemplan la participación mayoritaria de representantes de la sociedad civil.

• El 10% con la totalidad de representantes de la sociedad civil.

• El 5% cuentan con una mayoría del sector público.

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PerfilPerfil

Ámbitos de acción:

• 49% Biodiversidad general y áreas protegidas

• 15% Exclusivamente áreas protegidas

• 8% Contaminación

• 28% Otros temas (niñez, educación ambiental)

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PerfilPerfil

Origen de los Fondos:

– 36% Canjes de deuda

– 26% GEF

– 18% Fundaciones privadas

– 11% Organismos bilaterales

– 6% Sector gubernamental

– 3% Sector privado empresarial

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Una realidad sin precedentes…Una realidad sin precedentes…

Recursos administrados:

• US$ 850.0 millones

– Fondos patrimoniales,US$ 363.0 millones

– Fondos extinguibles, US$ 416.0 millones

– Fondos revolventes, US$ 71.0 millones

• Más de 10 000 proyectos financiados

• Canalizan un promedio de US$ 75.0 millones anuales

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Autonomía institucionalAutonomía institucional

Transparencia de operacionesTransparencia de operaciones

Eficiencia administrativaEficiencia administrativa

Factores asociados a los Factores asociados a los resultados obtenidosresultados obtenidos

Credibilidad institucionalCredibilidad institucional

Los FA y el CDBLos FA y el CDB

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La sólida experiencia desarrollada por los FA La sólida experiencia desarrollada por los FA responde con coherencia a los tres objetivos responde con coherencia a los tres objetivos principales del CDBprincipales del CDB:

– Conservación de la diversidad biológica.Conservación de la diversidad biológica.

– Uso sostenible de la diversidad biológica.Uso sostenible de la diversidad biológica.

– Distribución equitativa de los beneficiosDistribución equitativa de los beneficios

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El CDB y los FA: un puente en El CDB y los FA: un puente en construcciónconstrucción

• La Octava Conferencia de las Partes (COP 8) del CBD adoptó la decisión VIII/13, parágrafo 7, en la que se recomienda a las Partes, a los gobiernos y a las instituciones financieras:

– Promover y estimular la creación de nuevos fondos ambientales nacionales y regionales.

– Fortalecer y/o expandir a los fondos existentes.

– Estimular el intercambio y la transferencia de experiencias acerca de estos mecanismos, mediante la creación y/o el fortalecimiento de comunidades y redes de aprendizaje nacionales e internacionales.

• El Grupo de Estudio sobre Finanzas para la Biodiversidad (Biodiversity Finance Study Group, BFSG) hará una revisión en profundidad de los recursos y mecanismos financieros pertinentes para el CBD.

• Como parte de sus tareas, el BFSG presentará los resultados de este evento para ser analizados en la reunión del Grupo de Trabajo Especial de Composición Abierta Sobre la Revisión de la Aplicación del Convenio - Segunda Reunión, que se llevará a cabo en la ciudad de París (Francia) entre del 9 al 13 de julio de 2007.

• Seguidamente, el BFSG presentará una propuesta final a consideración de la Novena Conferencia de las Partes (COP-9) del CBD, a realizarse en la ciudad de Bonn (Alemania) en el mes de mayo de 2008.

RedLAC y los FARedLAC y los FA

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Proceso de diseñoProceso de diseño

• Santa Cruz, Bolivia, junio 1994

• Cartagena de Indias, Colombia, junio 1996

• Cebú, Filipinas, febrero 1997

• Mérida, México, diciembre 1997

• Incorporación de un Comité Promotor

• Diseño de un plan de acción para incorporar la red

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Reuniones del Comité Reuniones del Comité PromotorPromotor

• Antigua, Guatemala, mayo 1998

• Kingston, Jamaica, octubre 1998

• Santiago de Chile, Chile, abril 1999

• Ciudad de México, México, junio 1999

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AsambleasAsambleas

• Antigua, Guatemala, 1999

• Lima, Perú, 2000

• Angra do Reis, Brasil, 2001

• Panamá, Panamá, 2002

• Oaxaca, México, 2003

• Kingston, Jamaica, 2004

• Antigua, Guatemala, 2005

• Río de Janeiro, Brasil, 2006

• San Salvador, El Salvador, 2007©Walter H. Wust

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MisiónMisión

Promover la interrelación y fortalecimiento de los Fondos

Ambientales de América Latina y el Caribe en un sistema de

aprendizaje continuo en pro de la conservación del patrimonio

natural y el desarrollo sostenible de la región.

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¿Qu¿Qué abarca RedLAC?é abarca RedLAC?

• 21 FA en América Latina y el Caribe

• 14 países

• 4 idiomas

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Programa de Pequeños Subsidios, PNUD

Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza, México

Fondo Nacional para el MedioAmbiente, Bolivia

Fundo Brasileiro para a Biodiversidade, Brasil

Fondo de las Américas, Chile

Fundación para el Desarrollo Sustentable, Costa Rica

Fondo Pro Naturaleza, República Dominicana

Fondo Ambiental Nacional, Ecuador

Fondo Iniciativa para las Américas, El Salvador

Fideicomiso para la Conservación en Guatemala, Guatemala

Fondo Guatemalteco del Medio Ambiente, Guatemala

Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza, Guatemala

Fundation Haitienne de l’Environment, Haiti

Fundación Hondureña de Ambiente y Desarrollo, Honduras

Fondo Canadá -Nicaragua para el Manejo del Medio Ambiente, Nicaragua

Fundación para la Conservación de los Recursos Naturales, Panamá

Fondo Nacional para las Áreas Protegidas por el Estado, Perú

Fundación PUMA, Bolivia

Environmental Foundation of Jamaica, Jamaica

Fundación Río Sierra Nevada de Santa Marta, Colombia

Reserva de la Biósfera Río Plátanos, Honduras

Fondo Iniciativa para las Américas, Argentina

Fondo para la Acción Ambiental, Colombia

Fundación para el Desarrollo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bolivia

Suriname Conservation Foundation, Suriname

Corporación ECOFONDO, Colombia

Fundo Nacional do Meio Ambiente, Brasil

Protected Areas Conservation Trust, Belice

Miembros de RedLACMiembros de RedLAC

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¿Qué beneficios o servicios ¿Qué beneficios o servicios se derivarán de RedLAC?se derivarán de RedLAC?

• Información

• Aprendizaje y desarrollo organizacional

• Coordinación y proyección institucional

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Atributos de RedLACAtributos de RedLAC

• Una red que funciona y con potencial de réplica

• La continuidad, un elemento estratégico

• La importancia de la inteligencia y acción colectiva

• Un espacio que genera innovación y ejemplos de mejores prácticas

• Un sitio para transformar sueños en realidades