marc eichmann, condiciones regulatorias para el despliegue de la banda ancha en redes de nueva...
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“Condiciones Regulatorias para el despliegue de la banda ancha en redes de
nueva Generación”
Marc Eichmann
Foro Latinoamericano de Banda Ancha: Desarrollo y Defensa de la Infraestructura. AHCIET–ANDESCO.
Condiciones para el despliegue
El despliegue de banda ancha requiere cumplir con los requerimientos de los clientes potenciales
• Disponibilidad • Asequibilidad • Utilidad
• Rentabilidad • Control de Riesgo
Estado Condiciones apropiadas
Operador Cliente
Condiciones en el lenguaje del operador
Las necesidades del usuario potencial se traducen en diferentes características para los operadores
• Disponibilidad
• Asequibilidad
• Utilidad
Operador Cliente
• Cobertura rentable
• Precio sostenible
• Ancho de banda y aplicaciones
No todos los usuarios implican los mismos retos
Las condiciones planteadas no son las mismas para todos los usuarios
Segmentos
Bajo Medio y Alto
Rural Urbano
Precio + Cobertura Cobertura
Precio Utilidad
El estado define a quién se llega con banda ancha
… ya que define el marco que permite a los operadores llevar los servicios rentablemente y que operadores llevan
los servicios rentablemente
• Subsidios
• Inversión (Vive Digital, inversión en operadores)
• Espectro (900, 700)
• POT
• Regulación de la competencia (dominancia en voz móvil à datos móviles)
• Definición de tarifas reguladas
Ciertos mitos…
• El mayor valor se logra llevando la banda ancha a las comunidades más apartadas
• Crea el mismo valor una banda ancha fija que una banda ancha móvil
• El desarrollo de aplicaciones es el mecanismo que permite la apropiación de TIC por parte de los usuarios
• La concentración de mercado no impacta el despliegue de TICs
Política integral de despliegue de TIC
1. Identificar los segmentos donde se puede llegar con mayor impacto por peso invertido (ciudades)
2. Coherencia entre la política integral de TICs y la regulación
3. Definición de una política multijugador
Propuesta de política pública en materia de Cobertura
1. En las áreas urbanas: fomentar la utilización de las redes
fijas existentes (telefónicas y de TV paga). Una línea fija urbana se adecúa para BA con una inversión de entre US 90 y US 120.
En las áreas rurales: fomentar la expansión de cobertura con base en redes móviles (bandas bajas para expandir cobertura en 4G LTE).
Permitir el uso de la frecuencia de 900 MHz para operadores que han realizado inversiones o reconocer las inversiones
Propuesta de política pública en materia de Cobertura
2. Política de despliegue de infraestructura que
obedezca a una visión estratégica de país. Deben abordarse las siguientes temáticas:
(i) La expedición de un código de buenas prácticas que minimice las barreras y combine el enfoque ambiental y urbanístico con el de las TIC como palanca para el desarrollo y la inclusión regional.
(ii) Adecuación de las reglas para la compartición de infraestructuras de proveedores TIC y de servicios públicos: medidas para el uso de torres, postes y ductos, y roaming entre redes para todos los operadores.
TV p
aga
• Competencia desigual: ilegales y comunitarios estratégicos que no pagan las mismas cargas. Estado pasivo en el control del fraude.
• Proyecto de modificación del esquema de compensación: cargo fijo por usuario es regresivo con los usuarios de menos capacidad.
• Cargas regulatorias altas: Superiores al 12% de ingresos brutos. obstaculizan masificación de TV y BA.
• Subsidios públicos equitativos a la tarifa a usuario (estratos 1 y 2), que no perjudiquen ciertas regiones
• Subsidios públicos a computadores que los proveedores de banda ancha móvil financien a los hogares de la base de la pirámide.
T. F
ija
• No deben existir cargos de acceso diferenciales entre móviles y fijos máxime con las diferencias en economías de escala Ba
nda
Anc
ha
Propuesta de política pública en materia de Precios
Medidas que promuevan competencia.
Los roles del Estado
Diseñador Política Pública Regulador Inversionista Contratante
El Estado debe eliminar sus conflictos de interés como regulador y en la definición de la política pública
Gracias
Propuestas para mejorar cobertura, precio y valor
Mejorar el acceso fijo y móvil • Mejorar acceso fijo especialmente en las áreas urbanas donde ya existe cobertura
• Énfasis en acceso móvil en las áreas rurales a través de banda ancha móvil 4G.
• Digitalizar las redes existentes
• Subsidios a la tarifa y a terminales
Aplicar política pro ambiente de negocios para el despliegue de infraestructura •Homogeneidad en prácticas a nivel de POT • Regulación infraestructura pasiva
• Compartición de infraestructura
Propuestas para mejorar cobertura, precio y percepción de valor