mapas estratégicos de ruido y planes de acción

1

Polska-Catalonia Meeting

MAPAS ESTRATÉGICOS DE RUIDO

y PLANES DE ACCIÓN

Octubre 2016

Eduard Puig, [email protected]

Servicio de Prevención y Control de la Contaminación Acústica y Luminosa

Dirección General de Calidad Ambiental

2


Debido a una presión social y una necesidad por

parte de la ciudadanía, deben existir normas que

marquen límites y que permitan la convivencia

entre las diferentes fuentes o actividades que

pueden producir contaminación acústica y el

silencio (o descanso) que pueden reclamar los

receptores próximos a estas fuentes.

La necesidad de legislar el ruido

3


EUROPA

Directiva 2002/49/CE, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental, aprobada el 25/06/2002

Directiva 2015/996, sobre métodos comunes de evaluación del ruido

ESTADO ESPAÑOL

Ley del Ruido 37/2003, de 17 de noviembre 2003

Real Decreto 1513/2005 desarrolla la evaluación y gestión del ruido ambiental

Real Decreto 1367/2007, desarrolla la Ley del Ruido

Real Decreto 1371/2007, desarrolla el DB-HR (modificado por el RD 1675/2008)

CATALUNYA

Ley 16/2002 de protección contra la contaminación acústica, de 28 de junio, en vigor el 11/10/2002

Decreto 245/2005 donde se fijan criterios para la elaboración de los mapas de capacidad acústica

Decreto 176/2009, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 16/2002, de 28

de junio, de protección contra la contaminación acústica, y se adaptan los anexos

Ordenanzas municipales – ordenanza municipal modelo

Normativa sobre contaminación acústica en Catalunya

Orden competencial

4 4


1. Controlar la contaminación acústica de las infraestructuras de

transporte.

2. La suspensión provisional de los objetivos de calidad acústica

en caso de obras públicas de infraestructuras de titularidad de la

Generalidad de Cataluña.

3. Declarar las zonas de ámbito supramunicipal.

4. Prestar el apoyo técnico, jurídico y administrativo necesario para

la elaboración de los mapas estratégicos de ruido en las

administraciones locales ya las administraciones titulares de

infraestructuras.

5. Coordinar y aprobar los mapas estratégicos de ruido de una

aglomeración de ámbito supramunicipal.

6. Recopilar los mapas estratégicos de ruido y dar cumplimiento a

las obligaciones de información de la Directiva 2002/49/CE, de

25 de junio.

Competencias del Departamento de Territorio y

Sostenibilidad

5 5


7. Declarar una zona de especial protección de la calidad acústica

(ZEPQA) en las áreas incluidas en suelo no urbanizable.

8. Coordinar y aprobar los planes de acción en materia de

contaminación acústica de las aglomeraciones de ámbito

supramunicipal.

9. Informar de los planes de acción en materia de contaminación

acústica de los grandes ejes viarios, ferroviarios, grandes

aeropuertos y puertos.

10. Apoyar las tareas de control e inspección de la contaminación

acústica, cuando lo soliciten las entidades locales.

11. Gestionar el sistema de acreditación y seguimiento de las

entidades de prevención de la contaminación acústica.

Competencias del Departamento de Territorio y

Sostenibilidad

6 6


La gestión ambiental del ruido se puede entender, como el

conjunto de herramientas y estrategias que tienen como finalidad

evitar, prevenir o reducir la contaminación acústica en la que está

expuesta la población y la preservación y / o mejora de la calidad

acústica del territorio .

Herramientas y estrategias:

Mapas de capacidad acústica - MCA

Mapas estratégicos de ruido -- MER

Estudios de impacto acústico

Planes de acción, planes específicos - PA

Declaración de zonas especiales: ZARE, ZEPQA

Que es gestión del ruido?

7 7


MAPAS DE RUIDO: Dan información de los niveles de

ruido ambiental existentes.

MAPAS DE CAPACIDAD ACÚSTICA : Establecen los

valores límite de inmisión.

MAPAS ESTRATÉGICOS DE RUIDO:

Incorporan niveles de ruido ambiental (situación acústica

existente), superación de los valores límite y los niveles

de exposición de la población.

Tipos de cartografiado acústico

8


Los mapas de ruido representan los niveles de ruido ambiental existentes,

en una determinada situación (parámetro, horario, ...). Estos, han sido

utilizados hasta ahora, para evaluar la calidad acústica de un municipio.

Sus funciones han sido:

Hacer un diagnóstico de los niveles de ruido ambiental del municipio.

Evaluar la distribución de los niveles sonoros en el espacio y en el

tiempo.

Servir de apoyo a la planificación urbanística.

Referencia para establecer los niveles de contaminación acústica con la

normativa local.

Diseñar actuaciones para disminuir niveles de ruido en lugares donde se

superen los valores establecidos.

Mapas de ruido

9


No hay una metodología definida. En la práctica existen dos

alternativas y múltiples variantes de estas:

Mediante medidas de campo:

Medidas larga duración.

Medidas corta duración.

Mediante predicción acústica - cálculos.

Elaboración de un mapa de ruido

Fuente:

Datakustik

10 10


1. Recogida de información. Sobre la cartografía se fija toda esta información: zonas

sensibles, zonas ruidosas, infraestructuras, etc ...

2. Establece el protocolo de toma de muestras temporal - espacial, para la obtención

del mapa de ruido:

Selección de los puntos de medida (cantidad y posición).

Elección de la metodología para la toma de muestras.

Representación de resultados.

El más común es:

Situación variable: El punto de medida dentro de una cuadricula imaginaria,

en función de la resolución que se quiere, y lo sitúan en aquellos puntos que

más nos interese.

Metodología mixta: Partiendo de la metodología dinámica, se trata de

aprovechado las ventajas que ofrece la medición continuada del ruido en

puntos de especial interés, utilizando medidas de corta y de larga duración.

Elaboración de un mapa de ruido - mediciones

11 11


A partir de la información recibida, se realiza una distribución

espacial de puntos, buscando la uniformidad. Esta distribución tiene

en cuenta:

a) La densidad de puntos. Resolución.

b) Tipologías urbanísticas.

c) La densidad de población.

d) La existencia de fuentes de ruidos.

Mapa Barcelona. Barrio Nou Barris

Definición de los puntos de medida

Fuente: Ayuntamiento de Barcelona

12 12


De hecho se podrían describir varias metodologías de muestreo:

a) Distribución de puntos por retícula o cuadricula. Distancias

habituales entre 50 y 300 metros, en función del área de estudio.

b) En función de las calles. Se trata de categorizar los viales y

realizar mediciones en las diferentes tipologías de vías.

c) En función del uso del suelo, fijando diferentes densidades de

muestreo en función del uso.

En general, cuando se realizan mapas acústicos mediante

medidas, lo más optimo es combinar diferentes tipos de muestreo

en función de la población, y combinando también mediciones de

corta duración con 24 horas.

Definición de los puntos de medida

13 13


1. Se siguen los criterios y recomendaciones de la ISO 1996, respecto,

situación y posición equipo, condiciones meteorológicas válidas,

indicadores utilizados.

2. En cuanto al tiempo de muestreo:

Las medidas de corta duración suelen ser 10 a 15 m.

Las medidas de larga duración se toman entre 24 h (evolución

día-noche) y 96 horas (evolución día laborable-día festivo).

3. El sonido que se tiene en cuenta es el incidente, es decir, no se incluye

el sonido reflejado en el paramento vertical. Posible corrección de 3 dB.

4. Se evaluará el ruido a una altura de 4 m y en las fachadas de los

edificios. Para mapas medidos se fija una altura mínima de 1,5 m,

corrigiéndose a la altura de 4 m. Posibles correcciones por distancia.

Protocolo de medidas

14 14


Los datos que finalmente se han de representar deben cumplir:

1. Altura. Establecer la altura del mapa. En general, la referencia es 1,5

metros o 4 metros (1er piso de los edificios). En función de donde

se han tomado las medidas, estas deben proyectarse a la altura de

representación.

1. Solo se debe tener en cuenta el sonido incidente en la fachada. Si

hay sonido reflejado se debe aplicar una corrección de 3 dB.

2. Los índices a representar, acostumbran a ser los niveles Ldía y Lnoche

El Lden para mapas estratégicos.

10

10

10

5

10 10*810*210*1424

1lg10

nittardadia

den

LLL

L

Procesado de resultados

15 15


30

35

40

45

50

55

60

65

70

75

80

14

:07

:27

14

:47

:27

15

:27

:27

16

:07

:27

16

:47

:27

17

:27

:27

18

:07

:27

18

:47

:27

19

:27

:27

20

:07

:27

20

:47

:27

21

:27

:27

22

:07

:27

22

:47

:27

23

:27

:27

00

:07

:27

00

:47

:27

01

:27

:27

02

:07

:27

02

:47

:27

03

:27

:27

04

:07

:27

04

:47

:27

05

:27

:27

06

:07

:27

06

:47

:27

07

:27

:27

08

:07

:27

08

:47

:27

09

:27

:27

10

:07

:27

10

:47

:27

11

:27

:27

12

:07

:27

12

:47

:27

13

:27

:27

hh:mm:ss

Leq

10 m

(d

BA

)

Leq día = 64,5 dBA

Leq noche = 54,3 dBA

Medida 24 horas.

Evolución día - noche

Instalación 5 días

Evolución niveles día - noche

Evolución de niveles día

laborable - festivo

Mediciones de larga duración

16 16


Mediante aplicaciones de tratamiento cartográfico de información: GIS,

AutoCAD, Microstation, ... se realiza un tramificado de los viales, de

cruce a cruce.

Calle 1

Tramo 2

Calle 1

Tramo 1

Tratamiento cartográfico

17


A partir de los niveles

medidos se asigna

un determinado rango

de colores asociado a

un rango de niveles.

Tratamiento cartográfico

Nivel acústico de tramo

Población asociada a un núm. postal

Nivel acústico interior manzana

Lden, en dB(A) Color

< 55 Verde

55-59 Amarillo

60-64 Ocre

65-69 Naranja

70-74 Rojo

≥ 75 Rosa

Ln, en dB(A) Color

< 50 Verde clar

50-54 Verde

55-59 Amarillo

60-64 Ocre

65-69 Naranja

≥ 70 Rojo

18


Barc

elo

na.

1997

Ejemplo de mapa de ruido - mediciones


19 19

Polska-Catalonia Meeting T

err

assa +

Vilad

ecavalls

. 2008


Fuente: Departament de Territori i Sostenibilitat – Generalitat de Catalunya

20 20


Gir

on

a +

Salt

. 2014


Fuente: Departament de Territori i Sostenibilitat – Generalitat de Catalunya http://sig.gencat.cat/visors/soroll.html

http://sig.gencat.cat/visors/soroll.html

21 21


Una segunda alternativa para realizar los mapas de ruido, es utilizando técnicas de

modelización y predicción del ruido.

Se trata de ecuaciones matemáticas, donde se determinan los niveles de emisión

de las fuentes de ruido (carreteras, ferrocarriles, aeronaves, ruido industrial,…) en

función de diferentes características y comportamiento de las fuentes. También

existen ecuaciones matemáticas de los modelos de propagación del ruido,

incorporando correcciones de las condiciones climatológicas.

Mapa de ruido - cálculos

DreDdDoDtDaDsDILLp *

ReceptorFont lineal(via trànsit)

Fontspuntuals(indústria)

FUENTES

DE RUIDO

CAMINO DE

PROPAGACIÓN

RECEPTOR

Lp: Nivel de presión sonora en el receptor.

L *: Nivel de la fuente

DI: Directividad de la fuente.

Ds: Efecto de la divergencia geométrica.

Da: Atenuación de la absorción del aire.

Dt: Atenuación del suelo y

de las condiciones meteorológicas.

Do: Atenuación por obstáculos

Dd: Efecto de difracción

Dre: Reflexiones

22 22


PUNTOS FUERTES:

Metodología contrastada.

Si se ha realizado correctamente, tiene un alto grado de

exactitud.

PUNTOS DÉBILES:

Mas recursos -tiempo y costes.

Facilidad para modificar o actualizar.

PUNTOS FUERTES:

Facilidad para modificar o actualizar.

Ayuda a estudiar futuros planes de acción (medidas correctoras).

Costes.

PUNTOS DÉBILES:

Diferentes modelos de cálculo – muchas variables a definir.

Dificultad actual para encontrar datos de entrada fiables.

Mucha dependencia de los datos de entrada.

Recomendación de realizar mediciones acústicas para su validación.

ME

DID

AS

CÁ

LC

UL

OS

Comparación cálculos vs medidas "in situ"

23


El primer paso, es caracterizar acústicamente

la fuente de ruido:

Fuentes puntuales

Potencia acústica.

Directividad.

Dimensiones de la fuente.

Posición respecto superficies

reflectantes.

Tráfico viario

Velocidad máxima.

Tipo de asfalto.

Composición del tráfico

(%).

Número de vehículos.

Gradiente vía.

Tráfico ferroviario

Velocidad máxima

Longitud

Tipo de locomotoras

Tipo de frenos

Radio de curvatura de la

vía

Caracterización de la fuente de ruido

24


Cuando el ruido se propaga por el espacio, éste sufre atenuaciones y

cambios debido a las siguientes variables:

1. Por divergencia geométrica.

2. Por absorción atmosférica.

3. Por reflexiones del tipo de terreno.

4. Por condiciones meteorológicas.

5. Presencia de obstáculos.

6. Posibles reflexiones.

Condiciones meteorológicas

Temperatura.

Humedad.

Velocidad del viento.

Dirección del viento.

Edificios y obstáculos

estructurales Pantallas

Edificios

Efectos de difracción y

reflexión.

Topografía: Curvas de nivel.

Propagación del ruido

Fuente: Acoustics. Charles M. Salter Associates Inc.

25


Algoritmos de

cálculo:

Atenuación

Absorción aire

Absorción

tierra

Difracción

Refracción

Sistema de

cálculo Datos de

entrada

Datos:

Caracterización

de la fuente

Morfología del

terreno

Condiciones

ambientales

Datos de

salida

Resultados:

Mapas de situación

acústica existente

Mapas de capacidad

Receptores

puntuales

LAeq día

LAeq noche

Métodos de cálculo

26


Para el ruido industrial: ISO 9613-2. "Acoustics-Attenuation of sound

propagación outdoors, Parte 2; General method of calculation ". Por este método

se podrán obtener los datos de entrada mediante medidas efectuadas según:

Para el ruido aéreo alrededor de los aeropuertos: ECAC-CEAC Doc 29. "Report

on standard method of computing noise Contours around civil airports".

Para el ruido de tráfico viario: El método de cálculo francés NMPB.

Por el ruido de tráfico ferroviario: El método de los Países Bajos. Standaard-

Rekenmethode II (SMRII). En Catalunya el modelo recomendado: NMPB versión

ferrocarril (según anexo 8 D176/2009)

Nota: Estos son modelos de referencia, si algún país tiene modelo propio o se desea

utilizar algún otro modelo se puede utilizar siempre que cumpla ciertos requisitos.

Los modelos de predicción de referencia

Des de 2015, D 2015/996, directiva que desarrolla y establece un

método común armonizado, C-NOSSOS

27


Alican

te.

2007

Ejemplo de mapa de ruidos - cálculos

Fuente: Ayuntamiento de Alicante

La información se

representa mediante

líneas isofónicas

28


La elaboración de los mapas estratégicos vienen definidos por exigencias

de la Directiva de la UE 2002/49/CE y la Ley 16/2002 de protección contra

la contaminación acústica.

El objetivo de los mapas estratégicos:

Armonizar indicadores a nivel de UE.

Tener información de los niveles de contaminación acústica, mediante

mapas estratégicos de ruido, de cara a la siguiente fase, la elaboración de

los planes de acción.

Mapas de aglomeraciones

Mapas de infraestructuras

Generar BD

Ministerio MA

UE

Definir y llevar a cabo los planes de

acción

Mapas estratégicos de ruido

29


El mapa estratégico es la representación de diferentes datos relacionados con los

niveles de contaminación acústica y su exposición a la población (el contenido

mínimo definido en Catalunya):

• Situación acústica. En función de los del indicadores. MAPA DE RUIDO.

• Comparación con los valores límite de inmisión. MAPA DE CAPACIDAD

ACÚSTICA / MAPA DE SUPERACIÓN.

• Número estimado / calculado de personas expuestas al ruido. DATOS DE

EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN.

A partir de estos mapas se deberán encontrar las relaciones dosis-efecto sobre la

población.

• Relación entre molestia y los valores de Lden.

• La relación entre las alteraciones del sueño y los valores Lnoche.

También se deberá dar el nivel Ldia, ya que mediante éste se podrá dimensionar

correctamente el aislamiento de fachada (CTE–DBHR) y es un parámetro

normativo en Catalunya.

Contenido de un mapa estratégico de ruido

30


1. Grandes ejes viarios: ejes viarios con un tráfico

> 3.000.000 Vehículos / año (8.219 v/ d).

2. Grandes ejes ferroviarios: ejes ferroviarios con

un tráfico > 30.000 trenes / año (82t/d).

3. Grandes aeropuertos: aeropuertos civiles con un

número de movimientos > 50.000 Operaciones /

año (136 mov/d).

4. Grandes aglomeraciones: porción de territorio >

100.000 habitantes.

Mapas estratégicos de ruido

Según directiva, están obligados a elaborar mapas estratégicos de ruido

(MES):

31


Aglomeración de población son aquellas poblaciones o agrupaciones de

población que exceden> 100.000 habitantes.

Entraría dentro de este concepto de aglomeración todo lo que cumpla:

1. Densidad de población> 300 habitantes / Km2, Para identificar zonas

residenciales.

2. Áreas agregadas residenciales se encontrarán dentro la aglomeración

si se encuentran a menos de 100 metros.

Según criterio de la recomendación:

• d1 = 55 metros, núcleo 1 formaría parte

de la aglomeración.

• d2 = 125 metros, núcleo 2 no formaría

parte de la aglomeración.

Que se considera aglomeración ?

32


Aglomeraciones de población en Catalunya

Ámbito supramunicipal:

1. Barcelonès I (> 250.000 h)

2. Barcelonès II (> 250.000 h)

3. Baix Llobregat I (> 250.000 h)

4. Baix Llobregat II (> 100.000 h)

5. Gironès (> 100.000 h)

6. Vallès occidental I (> 100.000 h)

7. Vallès Occidental II (> 100.000 h)

8. Tarragonès (> 100.000 h)

Ámbito municipal

9. Lleida (> 100.000 h)

10. Reus (> 100.000 h)

11. Mataró (> 100.000 h)

Fase 3

(2017-2022)

BCNI

BCNII

GIR

TAR Reus

Lleida

Mataró VOCII

VOCI

BLLI

BLLII

33


Infraestructuras en Catalunya

Titularidad de la Generalitat de

Catalunya.

DGIMT

FGC

FMB

Otras administraciones:

AENA

ADIF

Diputació de Barcelona y Diputació

de Tarragona

Ministerio de Fomento

Dificultad en la coordinación con diferentes tipologías de ruido y

diferentes titulares.

34 34


SIG Situación acústica existente

Mapa de capacidad acústica

Mapa de superación de niveles

35 35


Los datos de población se pueden tener:

1. - Número de personas por dirección postal, información del catastro.

2. - Número de personas por isla.

3. - Número de personas por municipio.

4. - Datos de densidad de IDESCAT

Se distribuye la población a 4 metros y

de manera uniforme a lo largo de la

fachada del edificio.

Casos particulares:

a) Interiores de manzana. Cálculo de perímetro exterior - interior.

b) Edificio afectado por diferentes rangos. Cálculo de porcentaje de perímetro.

Datos de población

100x Población exterior)(interior fachada de totalperímetro

interior fachada de perímetrointerior fachada expuesta ´Población %

36 36


Población Expuesta. Lden

Nivel de Ruido Total

>75

4%70 -75

13%

65 - 70

26%

60 - 65

24%

55 - 60

17%

< 55

16%

Lden TOTAL

dB (A) CENTENAS

>75 134

70 -75 412

65 - 70 820

60 - 65 773

55 - 60 556

< 55 506

TOTAL 3200

PLATAFORMA SIG

DATOS DE LOS NIVELES EXPUESTOS

MAPA DE SITUACIÓN

ACÚSTICA EXISTENTE

DATOS DE LA

POBLACIÓN

USO de herramientas SIG - cálculo de población

expuesta

37 37


Generación de

MES

(autoridad competente)

Departamento - DTES

MINISTERIO Estado

español – MAGRAMA

EUROPA

Base de datos

REPORTNET

http://sicaweb.cedex.es/

Canales de información de los MER

http://noise.eionet.europa.eu/viewer.html







38 38


Para cumplir con la D 2002/49/CE y D 2003/4/CE sobre el acceso de la información

ambiental por parte de la ciudadanía.

Visor GIS de los mapas estratégicos de ruido


http://sig.gencat.cat/visors/hipermapa.html

Específico de ruido

Toda la información que

genera el Departamento


http://sig.gencat.cat/visors/hipermapa.html

39 39


La principal fuente de ruido en las ciudades

es el tráfico viario.

Resultados

Comparando resultados fase 1 y fase 2, se debe destacar el decremento de la

población expuesta en los rangos altos ( >65 dB día y >55 dB noche), aunque aún

hay un porcentaje de población por encima de estos umbrales.

40 40


PRESENTE

Metodología de elaboración para MER de las aglomeraciones:

Mediciones, actualización de datos, muchos de los municipios disponían de

mapas de ruido antes de la D2002/49/CE.

Ahorro de costes importantes Es mas importante gastar el dinero

público en planes de acción

Metodología de elaboración para MER de las aglomeraciones:

Diferentes metodologías utilizadas dependiendo del titular de la infraestructura.

FASE 3 (2017-2022)

La directiva D 2015/996 sobre métodos comunes, no está traspuesta, y por tanto,

habrá continuidad en la metodología, aunque se esta trabajando en realizar alguna

prueba piloto con alguna aglomeración para que aplique C-NOSSOS.

FASE 4 (2022-2027)

Modelización y aplicación del C-NOSSOS en todas las aglomeraciones y

infraestructuras.

Presente y futuro de los MER

41


Todos los criterios técnicos de elaboración, armonización o

representación, están descritos en documentación técnica pública

disponible en la www.

Documentación técnica

http://mediambient.gencat.cat/ca/05_ambits_dactuacio/atmosfera/contaminacio_acustica/gestio_ambiental_del_soroll/mapes_de_soroll/mapes

_estrategics_de_soroll/mapes_estrategics_d_aglomeracions/

Cálculo de población expuesta Representación en GIS Actualización MER fase 2

http://mediambient.gencat.cat/ca/05_ambits_dactuacio/atmosfera/contaminacio_acustica/gestio_ambiental_del_soroll/mapes_de_soroll/mapes_estrategics_de_soroll/mapes_estrategics_d_aglomeracions/




42 42


Objetivo de los mapas estratégicos de ruido

De los mapas estratégicos, se obtienen datos, datos de los niveles de ruido

y especialmente datos de población afectada:

Estos datos, sirven a la UE para:

Generar políticas de reducción y control del ruido (sobre las fuentes y

focos de ruido).

Establecer costes y efectos del ruido sobre la población.

Información al ciudadano.

Se utilizan de base para optimizar los planes de acción.

Fuente: Noise in Europe 2014 –EEA Report

43


Los mapas de capacidad establecen la zonificación acústica del

territorio y los valores límite de inmisión.

Es un instrumento de gestión normativo:

Ley 16/2002, de protección contra la contaminación acústica.

El Decreto 245/2005, fija los criterios para la elaboración de los

mapas de capacidad acústica.

Decreto 176/2009, de 10 de noviembre (Reglamento de desarrollo de

la Ley 16/2002).

Mapas de capacidad

44


Valores límite: Objetivos de calidad acústica del territorio y

usos del suelo

(*) Aplicable valores de atención: incremento de 5 dB para zonas existentes

Zonas de sensibilidad acústica y usos del suelo Valores límite de inmisión en dB(A)

Ld (7 h – 21 h) Le (21 h – 23 h) Ln (23 h – 7 h)

ZONA DE SENSIBILIDAD ACÚSTICA ALTA (A)

(A1) Espacios de interés natural y otros - - -

(A2) Predominio del suelo de uso sanitario, docente y cultural (*) 55 55 45

(A3) Viviendas situadas en el medio rural 57 57 47

(A4) Predominio del suelo de uso residencial (*) 60 60 50

ZONA DE SENSIBILIDAD ACÚSTICA MODERADA (B)

(B1) Coexistencia de suelo de uso residencial con actividades i/o

infraestructuras de transporte existentes 65 65 55

(B2) Predominio del suelo de uso terciario diferente a (C1) (*) 65 65 55

(B3) Áreas urbanizadas existentes afectadas por suelo de uso

industrial 65 65 55

ZONA DE SENSIBILIDAD ACÚSTICA BAJA (C)

(C1) Usos recreativos y de espectáculos (*) 68 68 58

(C2) Predominio de suelo de uso industrial (*) 70 70 60

(C3) Áreas del territorio afectadas por sistemas generales de

infraestructuras de transporte u otros equipamientos públicos - - -

45


Zona de sensibilidad acústica alta:

A1. Espacios de interés natural, espacios de protección

especial de la naturaleza, espacios de la Red Natura 2000,

Zonas ZEPQA;

A2. Centros docentes, hospitales, geriátricos, centros de

día, balnearios, bibliotecas, auditorios u otros similares;

A3. Viviendas situadas en el medio rural, que cumplen:

Estar habitados de manera permanente.

Estar aislados.

Ser en suelo no urbanizable.

No estar en contradicción con la legalidad urbanística.

A4. Áreas con predominio del suelo de uso residencial.

Inclusión de usos

46


Zona de sensibilidad acústica moderada:

B1. Áreas donde coexisten el suelo de uso residencial con

actividades y / o infraestructuras de transporte

existentes

B2. Áreas con predominio de sol de uso terciario:

Actividades comerciales, de oficinas, espacios

destinados a hostelería, alojamiento, restauración,

parques tecnológicos, áreas de estacionamiento de

automóviles, ...

B3. Áreas existentes afectadas por suelo de uso industrial

existente, como polígonos industriales que por su

situación no es posible el cumplimiento de los

objetivos fijados por una zona B1.

Inclusión de usos

47


Zonas de sensibilidad acústica baja:

C1. Áreas con predominio del suelo de uso terciario,

recreativo y espectáculos. Incluyen recintos feriales, con

atracciones, parques temáticos, salas de concierto,

actividades deportivas de competición con asistencia de

público, ..

C2. Áreas con predominio de suelo de uso industrial.

Actividades industriales y portuarias con sus procesos,

parques de acopio de materiales, almacenes y

actividades de tipo logístico, SSEE, ...

C3. Áreas del territorio afectadas por sistemas generales de

infraestructuras de transporte u otros equipamientos

públicos que los reclamen. Infraestructuras de transporte

viario urbano e interurbano, ferroviario, marítimo y aéreo.

Inclusión de usos

48




49


Fuente: Ayuntamiento de Barberà del Vallès


50


Fuente: Ayuntamiento de Llançà


51


El mapa debe incorporar las zonas de ruido:

ZEPQA Zonas de especial protección de la calidad acústica

ZARE Zonas acústicas de régimen especial

Otras zonas a incorporar en el mapa de capacidad

Zona de afección del

aeropuerto del Prat.

Fuente: Ministerio de Fomento

52 52


Hay diferentes tipos de mapas de ruido, todas ellas representan

información en color de niveles acústicos, aunque la información que

muestran es diferente. Hay que tener claras estas diferencias:

MAPA DE CAPACIDAD ACÚSTICA: Se representan los valores límite de

inmisión, que se determinan en la Ley 16/2002 y Decreto 176/2009

(normativa Catalunya).

MAPA DE SITUACIÓN ACÚSTICA EXISTENTE: Mapa que representa

información de los niveles de ruido existentes. Puede mostrar diferentes

tipos de parámetros/indicadores (Ld, Ln, Lden).

MAPA ESTRATÉGICO DE RUIDO: Incorporación sobre el mapa de ruido,

de datos de población expuesta, edificios expuestos, el mapa de

superación (conflicto), etc ...

Conclusiones mapas

53


Responsables de elaborar mapas estratégicos de

ruido y los planes de acción

1. Infraestructuras: Titulares de las infraestructuras, elaboran y aprueban.

2. Aglomeraciones:

Ámbito municipal. El municipio elabora y aprueba.

Ámbito supramunicipal: El municipio elabora y el Departamento de Territorio y

Sostenibilidad (DTES) aprueba. La aprobación del Plan de acción corresponde

también a DTES.

Municipio 1

Municipio 2

Establecer criterios de

realización y presentación de

resultados.

Coordinación entre

municipios.

Control de calidad.

Asesoramiento técnico.

54


Objetivos de los planes de acción

a) Afrontar globalmente las cuestiones que hacen referencia a la contaminación

acústica en las zonas correspondientes.

b) Determinar las acciones prioritarias a realizar en caso de que se superen los

valores límite de emisión o inmisión o se incumplan los objetivos de calidad

acústica.

c) Proteger las zonas tranquilas en las aglomeraciones y a campo abierto para

evitar un incremento de la contaminación acústica.

Determinar, mediante los planes de acción, las actuaciones a realizar y su

calendario de ejecución durante un periodo de cinco años para el

cumplimiento de los objetivos establecidos en el apartado anterior.

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Problemas en la elaboración de planes de acción

a) Hay que fijar criterios de actuación y de priorización: Sobre superación de

niveles, sobre población, sobre ratios de beneficio / costes de las medidas,

definir que son zonas tranquilas.

b) Aunque hay un contenido mínimo que debe contener un Plan de Acción:

Directiva 2002/49, Decreto 176/2009, Ley del Ruido 37/2003 ,..., este

contenido es excesivamente genérico.

c) Los planes de acción deberían contener medidas correctoras concretas, con

la inversión económica. Es difícil para las administraciones locales trabajar

con presupuestos a medio y largo plazo.

d) Las decisiones de implementación y ejecución de un plan de acción, incluye

aspectos no acústicos: económicos, políticos, sociales ,.... Recomendable

su internalización.

e) Falta de recursos técnicos y económicos para realizar el plan.

56 56


La descripción de la aglomeración, los principales ejes viarios, los

principales ejes ferroviarios o principales aeropuertos y otras fuentes

consideradas.

La autoridad responsable.

El contexto jurídico.

Los valores límite de inmisión establecidos de acuerdo con el mapa de

capacidad acústica.

El resumen de los resultados de las tareas de cartografía del ruido;

La evaluación del número estimado de personas expuestas al ruido, la

determinación de los problemas y las situaciones que deben mejorar.

La relación de las alegaciones u observaciones recibidas en el trámite de

información pública.

Las medidas que ya se aplican para reducir el ruido y los proyectos en

preparación.

Contenido de un Plan de acción - 1

57 57


Las actuaciones previstas por las autoridades competentes para los

próximos cinco años, incluidas las medidas para proteger las zonas

tranquilas.

Las estrategias a largo plazo.

La información económica (si está disponible): presupuestos, evaluaciones

coste-eficacia o coste-beneficio.

Las disposiciones previstas para evaluar la aplicación y los resultados del

plan de acción.

Contenido de un Plan de acción - 2

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Los planes de acción en Catalunya

Establecer metodología y criterios de

formato y estructura de las acciones

(documento PA).

Coordinación entre municipios.

Asesoramiento técnico.

Para las supramunicipales crear documento

de la aglomeración, y aprobación.

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TIPO DE ACTUACIÓN

REGULACIÓN Y CUMPLIMIENTO

DE LA LEGISLACIÓN

INVERSIONES

ESTRATEGIAS

SENSIBILIZACIÓN Y

CONCIENCIACIÓN

INCENTIVOS

TIPO DE FUENTES

Infraestructuras

Viarias

Ferroviarias

Aéreas

Industria y

actividades

Obras y trabajos

en vía pública

Planificación y

diseño urbano

Instalaciones y

convivencia

urbana

Clasificación de las acciones

AGENTES IMPLICADOS responsables de la elaboración y ejecución

60


Estructura del documento del Plan de Acción

De cada una de las

actuaciones se

realiza un cuadro

resumen, con el

siguiente formato:

[1] Tipo de acción: Hay 5 tipos de acciones según: Regulación y cumplimiento de la normativa, Incentivos económicos y

no económicos, Inversiones, Actuaciones estratégicas, Sensibilización y concienciación.

[2] Prioridad: Alta, media o baja

[3] Agente que promueve la acción: ¿Quién promueve esta acción, por ejemplo los servicios técnicos del ayuntamiento.

[4] Agente a quien se dirige la acción: ¿A quién va dirigida o quién beneficia esta acción, por ejemplo el colectivo de

transportistas

[5] Descripción / objetivo: Breve descripción de la acción.

[6] Seguimiento: Si se ha realizado algún seguimiento y qué, por ejemplo mediciones periódicas de los niveles acústicos

[7] Ámbito de actuación: Alcance dentro del municipio: local o global

[8] Recursos: Gasto económica si es cuantificable

[9] Beneficio: Si se ha previsto el beneficio que se puede obtener, con disminución de niveles, población afectada, ...

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Gràcies, Thank you, dzięki

Octubre 2016

Eduard Puig, [email protected]

Servicio de Prevención y Control de la Contaminación Acústica y Luminosa

Dirección General de Calidad Ambiental

mapas estratégicos de ruido y planes de acción

Environment