manuales administrativos de aplicación general

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Manuales Administrativos de Aplicación General Marzo 2015. 1 BOLETÍN TÉCNICO INFORMATIVO No. 6 Manuales Administrativos de Aplicación General 27 de Marzo de 2015. Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional

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Page 1: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 1

BOLETÍN TÉCNICO INFORMATIVO

No. 6

Manuales Administrativos de Aplicación

General

27 de Marzo de 2015.

Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional

Page 2: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 2

PRESENTACIÓN

Durante el ejercicio 2010 fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los

Manuales Administrativos de Aplicación General en las materias: Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público; Control Interno; Recursos Financieros; Recursos

Humanos; Recursos Materiales, Obra Pública; Transparencia (posteriormente se le agregó

Archivos); Auditoría y Tecnologías de la Información y Comunicación.

Dicha publicación generó el desarrollo de análisis, revisión y en muchos casos

desregulaciones de la normatividad existente para esas fechas, culminando en la emisión de

inventarios vigentes de normas administrativas en el Gobierno Federal y naturalmente en el

INAH.

Las acciones mencionadas conllevaron a que se minimizaran las normas internas de

carácter administrativo y asimismo homologando procesos en la Administración Pública

Federal.

Acorde a lo anterior el presente boletín técnico informativo número 5, denominado

“Manuales Administrativos de Aplicación General” señalan la importancia de la aplicación

en el Instituto Nacional de Antropología e Historia de estos documentos federales, para lo

cual, se indican los orígenes de los manuales, sus objetivos, los responsables de aplicación en

el INAH, el marco normativo a observar junto con los citados manuales y en forma

panorámica , los procesos que los conforman y que invariablemente deben de guiar el

quehacer institucional en las materias administrativas mencionadas.

Es cierto que la instrumentación de los manuales administrativos de aplicación general,

coadyuvan al desarrollo de las funciones que tienen encomendadas las áreas y los

servidores del INAH y al fortalecimiento del control interno institucional, por lo que esta

Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional, los invita cordialmente a consultar y

aplicar acorde al ámbito de su trabajo, las citadas regulaciones.

Deseándoles éxito en su trabajo.

A T E N T A M E N T E

COORDINACIÓN NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.

Page 3: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 3

CONTENIDO

Página

1. Emisión de los manuales administrativos de aplicación general. 4

2. Aspectos Generales de los Manuales. 6

3. Manual administrativo de aplicación general en materia de

adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público.

8

4. Manual administrativo de aplicación general en materia de control

interno.

10

5. Manual administrativo de aplicación general en materia de recursos

financieros.

13

6. Manual administrativo de aplicación general en materia de obra

pública.

15

7. Manual administrativo de aplicación general en materia de recursos

humanos y organización y el manual del servicio profesional de

carrera.

19

8. Manual administrativo de aplicación general en materia de recursos

materiales y servicios generales.

22

9. Estrategia digital-manual de aplicación general en materia de

tecnologías de información y comunicaciones.

26

10. Manual administrativo de aplicación general en las materias de

transparencia y de archivos.

29

11. Difusión de los manuales de aplicación general y documentos

regulatorios internos en materia administrativa.

33

Page 4: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 4

1. EMISIÓN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN GENERAL

Durante el 2010, las Secretarías de la Función Pública, Hacienda y Crédito Público y de

Gobernación llevaron a cabo la homologación de procesos administrativos en la

Administración Pública Federal, emitiendo nueve Manuales Administrativos de Aplicación

General y promoviendo la eliminación o “tala regulatoria” de normas administrativas

innecesarias, duplicadas u obsoletas.

Estas acciones se formalizaron con la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los

Manuales acorde al siguiente cuadro:

Documento Normativo Diario Oficial de la

Federación-(DOF)

Reformas

publicadas en DOF

1. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de

Aplicación General en Materia de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

09 de agosto de

2010

19 de septiembre

de 2014.

2. Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones

Generales para la Realización de Auditorías, Revisiones y

Visitas de Inspección.

12 de julio de 2010 16 de junio de 2011.

3. Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en Materia de

Control Interno y se expide el Manual Administrativo de

Aplicación General en Materia de Control Interno.

12 de julio de 2010 02 de mayo de

2014.

4. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de

Aplicación General en Materia de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas.

9 de Agosto de

2010

19 de septiembre

de 2014.

5. Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones en las

materias de Recursos Humanos y del Servicio Profesional de

Carrera, así como el Manual Administrativo de Aplicación

General en materia de Recursos Humanos y Organización y

el Manual del Servicio Profesional de Carrera.

12 de julio de 2010 23 de agosto de

2013.

6. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones en

Materia de Recursos Materiales y Servicios Generales.

16 de julio de 2010 03 de octubre de

2012.

7. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de

Aplicación General en Materia de Recursos Financieros

15 de julio de 2010 15 de julio de 2011.

8. Acuerdo por el que se expide el Manual Administrativo de

Aplicación General en Materia de Tecnologías de la

Información y Comunicaciones (TIC) y Seguridad de la

Información. Posteriormente modificado como “Acuerdo

que tiene por objeto emitir las políticas y disposiciones para la

Estrategia Digital Nacional, en materia de tecnologías de la

información y comunicaciones, y en la de seguridad de la

información, así como establecer el Manual Administrativo de

Aplicación General en dichas materias.

13 de julio de

2010.

08 de mayo de

2014.

06 de septiembre

de 2011.

29 de noviembre

de 2011.

22 de agosto de

2012.

9. Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales

para la Transparencia y los Archivos de la Administración

Pública Federal y el Manual Administrativo de Aplicación

General en las Materias de Transparencia y de Archivos.

12 de julio de 2010 23 de noviembre

de 2012.

Page 5: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 5

Posteriormente a la emisión de los nueve manuales administrativos de aplicación general se

publicó:

A través del cual la Presidencia de la República instruye no elaborar ni emitir regulación

adicional en las mismas materias de los manuales emitidos, reforzando la estrategia

“Regulación Base Cero” cuyos objetivos fueron:

Dicho acuerdo señaló que al momento de su emisión se tenía un acumulado 12,234

disposiciones abrogadas. Sobre el particular el INAH acorde a las instrucciones del Gobierno

Federal durante 2009-2010, participó en acciones de tala regulatoria ya que se tenía

identificados a finales de noviembre de 2009, 485 documentos regulatorios internos y para

finalizar agosto de 2010 se habían reducido drásticamente esta cifra, alcanzando un saldo

de tan sólo 185 documentos normativos internos.

La función de actualización, elaboración y desregulación es permanente en el Instituto e

involucra a todas las áreas administrativas y

sustantivas y son coordinadas por la

Coordinación Nacional de Desarrollo

Institucional.

1. Eliminar todos los trámites y servicios innecesarios y fomentar la disminución de requisitos así como el uso de tecnologías de la información y de la comunicación.

• Aplicación de los 9 manuales generales.

2. Eliminar las normas cuya necesidad no esté plenamente justificada.

Page 6: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 6

Acorde a lo anterior y posterior a un proceso de sanción por parte de la Secretaría de la

Función Pública y la Secretaría de Educación Pública, esta última dependencia emitió el

siguiente:

En este aviso se relacionaron 40 normas administrativas internas del INAH, de las cuales 13

contaron con opinión favorable para continuar su aplicación y 27 se señalaron que no

fueron objeto de análisis.

Cabe mencionar que a partir de 2010, el Instituto efectúa las acciones de mejora continua,

revisión y actualización de las normas internas administrativas por lo que al mes de enero de

2015, sólo se encuentran 30 normas administrativas internas vigentes publicadas en la página

de la Normateca Interna del INAH (dirección http://www.normateca.inah.gob.mx/).

2. ASPECTOS GENERALES DE LOS MANUALES

Los Manuales Administrativos de Aplicación General, son de observancia obligatoria a nivel

Federal, por consiguiente el INAH los observa entre otros aspectos, para:

1. A

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tar

serv

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la:

•Pago a proveedores en forma ágil y sencilla.

•Utiliza transacciones en forma electrónica.

•Promueve el desarrollo de Licitaciones electrónicas

2. Eje

cu

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•Combatir a la corrupción.

3. Fo

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•Identificación de fallos en la administración que impiden alcanzar objetivos y metas institucionales.

4. Efe

ctu

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•Homologación de formatos.

•Transparentar las licitaciones

•Facilitar la asignación oportuna de proyectos.

•Evitar procesos burocráticos.

5. A

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Fin

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cie

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•Homologación de procesos.

•Transparentar recursos públicos.

Page 7: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 7

JERARQUÍA DE APLICACIÓN DE LOS MANUALES

La aplicación de los manuales emitidos por el Gobierno Federal implica la observancia de

otros instrumentos jurídicos y legales, por lo que cada servidor público que es responsable de

los procesos administrativos indicados en los manuales debe observar invariablemente, todo

el marco regulatorio, considerando la siguiente jerarquía normativa:

6. R

ec

urs

os

Hu

ma

no

s y S

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P

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Ca

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a

•Ahorro de recursos públicos.

•Reorientar esfuerzos y personas, hacia un mejor servicio.

•Aplicar la Ley del Servicio Profesional de Carrera

7. R

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os

Ma

teria

les

qu

e b

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a

•Reducir costos de mantenimiento, almacenamiento y arrendamiento de bienes muebles e inmuebles

8. Te

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In

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In

form

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•Automatizar procesos

•Fortalecer, integridad y disponibilidad de la información Institucional.

9. Tr

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y A

rch

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ara

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•La información del quehacer instutucional y la rendición de cuentas.

•La organización y conservación de archivos instiitucionales.

.

• Constitución, leyes, reglamentos, decretos, acuerdos, otros.

• Manuales Administrativos de Aplicación

General

• Documentos normativos administrativos

internos publicados en la Normateca Interna

del INAH

Page 8: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 8

3. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE ADQUISICIONES,

ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO.

OBJETIVO.

Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos en materia de adquisición y

arrendamiento de bienes muebles y contratación de servicios del Instituto Nacional de

Antropología e Historia, a fin de mejorar la calidad en el abasto y provisión de bienes y

servicios.

RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN.

Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las

siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual en Materia de

Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios y demás disposiciones afines.

Secretaría Administrativa.

Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios.

Administradores de las áreas INAH y jefe inmediato de los mismos.

Miembros del Comité de Adquisiciones del INAH. (ver Boletín técnico informativo Núm.

4 “Órganos Colegiados”.

http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-

B.pdf).

MACROPROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.

Comprende 3 macroprocesos siendo éstos:

I. ADQUISICIONES:

Tiene como fin formular el Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios

(PAAS) a partir de la adecuada identificación de las necesidades del Instituto en esa

materia cumpliendo de manera oportuna con sus atribuciones, objetivos y metas acordes

con el Plan Nacional de Desarrollo conforme al presupuesto y calendario autorizados en el

ejercicio fiscal correspondiente.

1. Planeación. 2. Contratación. 3. Licitación pública. 4. Invitación a cuando menos tres personas.

5. Adjudicación directa.

6. Cancelación proced. de contratación.

7. Suscripción de contratos.

8. Garantías.

Page 9: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 9

II. ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS.

Verificar que los bienes o servicios contratados para el Instituto cuenten con las

características establecidas en el contrato correspondiente y en las disposiciones aplicables.

III. CONTROL Y SEGUIMIENTO.

Se refiere al establecimiento del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el

INAH, para dar cumplimiento a lo previsto en los artículos 22 de Ley de Adquisiciones,

Arrendamientos y Servicios del Sector Público y 19 a 23 de su Reglamento, así como al mejor

funcionamiento, operación y toma de decisiones del órgano colegiado en el Instituto.

1 Perfil de los servidores públicos del Comité.

Los servidores públicos participantes en el

comité deben contar con experiencia y

conocimientos suficientes en materia de

contrataciones públicas.

Los invitados también deben poseer los

conocimientos necesarios en los aspectos

técnicos y administrativos relacionados con los

asuntos del área de su competencia que serán

sometidos a dictamen del Comité.

1. Inspección de bienes y supervisión de servicios.

•Recibir constancia de recepción.

•Realizar inspección.

•Elaborar y entregar reporte.

•Recepción de documentación para trámite de pago.

2. Suscripción de convenios modificatorios.

•Recibir solicitud de modificación contractual.

•Informar solicitud de modificación.

•Responder solicitud de modificación.

•Elaborar y enviar convenio modificatorio.

•Suscribir convenio modificatorio.

•Difundir datos del convenio modificatorio.

•Archivar convenio modificatorio.

3. Aplicación de penas convencionales y, deductivas.

•Recibir documento de incumplimiento.

•Determinar monto de las penas.

•Comunicar aplicación de penas.

4. Terminación anticipada y/o suspensión de contratos.

•Determinar supuestos de la terminación.

•Elaborar dictamen de terminación.

5. Rescisión de contratos.

•Identificar incumplimiento.

•Comunicar inicio de rescisión.

•Determinar la rescisión del contrato.

•Concluir el procedimiento de rescisión

6. Finiquito

•Elaborar finiquito del contrato.

•Formalizar finiquito del contrato.

•Gestionar pago de finiquito.

7. Efectividad y cancelación de garantías

•Recibir solicitud.

•Informar solicitud.

•Verificar situación contractual.

•Gestionar se hagan efectivas las garantías.

•Gestionar cancelación de garantías.

Page 10: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 10

DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley de Ciencia y Tecnología.

Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Ley Federal de Competencia Económica.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Decreto por el que se establecen diversas medidas en materia de adquisiciones, uso

de papel y de la certificación de manejo sustentable de bosques por la

Administración Pública Federal.

Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los

recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto

público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal.

4. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE CONTROL INTERNO

OBJETIVO.

Normar la implementación, actualización, supervisión, seguimiento, control y vigilancia del

Sistema de Control Interno en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.

Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las

siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual Administrativo de

Aplicación General en materia de Control Interno y demás disposiciones afines.

• Todo el personal y áreas del INAH.

• Secretaría Administrativa del INAH quien además es Coordinador de Control Interno.

• Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional quien es Enlace del Sistema de

Control Interno Institucional.

• Integrantes del Comité de Control y Desempeño Institucional. Presidente del comité.

Director General del INAH; Vocal Ejecutivo. Titular del Órgano Interno de Control en el

INAH. (ver Boletín técnico informativo Núm. 4 “Órganos Colegiados”.

http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-

B.pdf).

• Dirección de Procesos y Servicios Informáticos en materia de control interno de

tecnologías de la información y comunicaciones.

Page 11: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 11

PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.

I. MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO.

Es la herramienta que permite el establecimiento y actualización del Sistema de Control

Interno.

II. EVALUACIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO INSTITUCIONAL.

Contempla las acciones que permitan evaluar el estado que guarda el Sistema de Control

Interno Institucional a través de la aplicación de encuestas por nivel de control en el INAH.

III. ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS.

El manual establece la guía del proceso para identificar, analizar, evaluar, atender,

monitorear y comunicar los riesgos asociados con una actividad, mediante el análisis de los

distintos factores que pueden provocarlos, con la finalidad de definir las estrategias y

acciones que permitan controlarlos y asegurar el logro de los objetivos y metas del INAH de

una manera razonable.

1. Informe Anual del Sistema de Control Interno Institucional.

2. Encuestas para la autoevaluación del Sistema de Control Interno Institucional

3. Integración y seguimiento del

Programa de Trabajo de Control

Interno

4. Evaluación del Órgano Interno de Control al Informe Anual de Control

Interno.

Estructura del Modelo

1. NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO

PRIMERA. Ambiente de Control

SEGUNDA. Administración de Riesgos

TERCERA. Actividades de Control

CUARTA. Informar y Comunicar

QUINTA. Supervisión y Mejora Continua

2. NIVELES DE CONTROL INTERNO Estratégico

Directivo

Operativo

1. Matriz de Administración de Riesgos (MAR)

2. Mapa de Riesgos Institucional;

3. Programa de Trabajo de Administración de Riesgos Institucional (PTAR)

4. Reporte de Avances Trimestral del PTAR

5. Reporte anual del comportamiento de los riesgos

Page 12: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 12

IV. ETAPAS MÍNIMAS DE LA ADMINISTRACIÓN DE RIESGOS.

La metodología que debe considerarse para la administración de riesgos, incluye los

siguientes aspectos.

V. SEGUIMIENTO DE ESTRATEGIAS, ACCIONES Y ANÁLISIS COMPARATIVO DE RIESGOS.

En esta numeral se considera la elaboración del Programa de Trabajo de Administración de

Riesgos Institucional el cual contempla:

VI. FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE CONTROL Y DESEMPEÑO INSTITUCIONAL

Dentro de los objetivos del Comité está impulsar el establecimiento y

actualización del Sistema de Control Interno Institucional, dar

seguimiento permanente a la implementación del Modelo Estándar

de Control Interno.

1. Los riesgos 2. Los factores de riesgo

3. Estrategias para administrar los riesgos.

4. Acciones de control registradas en la Matriz de Administración de Riesgos Institucional.

1. Comunicación y consulta 2. Análisis de Contexto 3. Evaluación de riesgos

4. Evaluación de controles

5. Valoración final de riesgos contra

controles

6. Establecimiento de Mapa de riesgos

institucional

7. Estrategias y acciones de control

Para ampliar sobre este manual, ver el Boletín Técnico Informativo No. 2, Sistema

de Control Interno Institucional publicado en la intranet en el apartado de

Normas/Administración en regulación y subtema Control Interno

(http://www.intranet.inah.gob.mx/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=69)

Page 13: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 13

5. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS

FINANCIEROS

OBJETIVO.

Establecer la guía para llevar a cabo los procesos, subprocesos y

actividades de la gestión pública en el Instituto Nacional de Antropología

e Historia en materia de recursos financieros permitiendo facilitar la

programación, presupuestación, control, ejercicio, y rendición de cuentas

de los recursos presupuestarios.

RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.

Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las

siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual administrativo de

aplicación general en materia de Recursos Financieros y demás disposiciones afines.

Secretaría Administrativa.

Coordinación Nacional de Recursos Financieros.

Administradores de áreas INAH y jefe inmediato de los mismos.

PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.

I. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.

Comprende las actividades de programación y presupuestación para elaborar los

anteproyectos de presupuesto, a través de los sistemas informáticos correspondientes y

considerando las disposiciones normativas aplicables y las que establezca la Secretaría de

Hacienda y Crédito Público.

I. Programación y presupuestación del

gasto público.

II. Control y ejercicio del gasto público

III. Rendición de cuentas.

1. Integración del Anteproyecto de Presupuesto

de Egresos

2. Integración, calendarización y comunicación del

presupuesto aprobado

3. Registro de los programas y proyectos de inversión en la

Cartera

Page 14: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 14

II. CONTROL Y EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO.

Establece los controles necesarios para el ejercicio del gasto público cumpliendo con las

metas y objetivos institucionales previstos para cada año.

III. RENDICIÓN DE CUENTAS.

Establece los mecanismos para registrar de manera armónica, delimitada y específica, las

operaciones presupuestarias, financieras y contables del presupuesto asignado al Instituto

Nacional de Antropología e Historia, informando las acciones realizadas de manera

transparente y oportuna.

1. Fondo rotatorio o revolvente

2. Viáticos y pasajes

3. Comisionado habilitado

4. Adecuaciones presupuestarias

5. Presupuesto Precomprometido

6. Plurianualidades

7. Ejercicio y pago a través del sistema de compensación de adeudos

8. Pago de remuneraciones y de serv. profesionales por honorarios con cargo al Cap.1000 Servicios Personales

9. Adquisición de bienes y contratación de servicios

10. Gasto de inversión

11. Subsidios

12. Ejercicio de recursos de créditos externos

13. Fideicomisos, mandatos y contratos análogos

14. Registro de beneficiarios y cuentas bancarias

15. Acuerdos de ministración

16. Avisos de reintegro y oficios de rectificación

17. Donativos

18. Adeudos de ejercicios fiscales anteriores

19. Seguimiento del ejercicio y rentabilidad de programas y proyectos de inversión.

1. Operaciones financieras y contables

2. Integración de informes financieros

3. Integración de la Cuenta Pública

Page 15: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 15

DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su reglamento.

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley del Servicio de Tesorería de la Federación.

Ley de Planeación.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Código Fiscal de la Federación

Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal.

Lineamientos, acuerdos, normas, disposiciones y comunicados, generales o

específicos, que emite la Secretaría, en materia de programación, presupuestación,

ejercicio y seguimiento del gasto público federal.

Lineamientos para el seguimiento del ejercicio de los programas y proyectos de

inversión de la Administración Pública Federal.

Normas Generales y Específicas de Información Financiera Gubernamental.

Acuerdo por el que se emiten el Marco Conceptual y los Postulados Básicos de

Contabilidad Gubernamental.

Acuerdo por el que se emiten las Normas y metodología para la determinación de los

momentos contables de los egresos.

Acuerdo que tiene por objeto establecer los términos para la promoción de las

acciones conducentes para la implementación del pago electrónico de servicios

personales en la Administración Pública Federal.

Normas que regulan los viáticos y pasajes para las comisiones en el desempeño de

funciones en la Administración Pública Federal.

6. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE OBRA PÚBLICA.

OBJETIVO.

Incrementar la eficiencia de los procesos y procedimientos que en materia de obras

públicas y servicios relacionados con las mismas lleven a cabo el Instituto Nacional de

Antropología e Historia, a fin de desarrollar la infraestructura necesaria en el tiempo, costo y

calidad previstos.

RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.

Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las

siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el manual administrativo de

aplicación general en materia de Obra Pública y demás disposiciones afines.

Secretaría Administrativa del INAH.

Page 16: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 16

Coordinación Nacional de Obras y Proyectos.

Áreas y Servidores del INAH que con facultades realicen funciones de obra pública.

Miembros del Comité de Obras Públicas en el INAH. (Ver Boletín técnico informativo

Núm. 4 “Órganos Colegiados”.

http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-

B.pdf).

MACROPROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.

Comprende los macroprocesos:

I. Planeación de proyectos de obra y servicios relacionados con las mismas.

Identifica los requerimientos y características de los proyectos de obra pública que se

pretenden llevar a cabo, con base en las necesidades y objetivos a cumplir, para conformar

un programa de obras públicas y servicios relacionados con las mismas, factible de

desarrollar de acuerdo a las prioridades y a la previsión de los recursos necesarios para

realizarlos.

I. Planeación de proyectos de obra pública y servicios

relacionados con las mismas.

II. Licitación y contratación.

III. Ejecución de los trabajos.

IV. Autorización y pago de estimaciones.

V. Suspensión temporal de los trabajos.

VI. Terminación Anticipada del Contrato.

VII. Rescisión del contrato VIII. Realización de obras públicas por

administración directa.

IX Comité de obras públicas.

Page 17: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 17

El programa de obras del INAH del año en curso puede ser consultado en la página del INAH

a través de la dirección electrónica:

http://inah.gob.mx/component/content/article/131-programas-de-trabajo/7038-

programa-anual-de-obras-publicas-y-servicios-relacionados-con-las-mismas-

correspondiente-al-ejercicio-fiscal-2014

II. Licitación y contratación.

Asegura que las obras públicas y servicios relacionados con las mismas que el Instituto

Nacional de Antropología e Historia realice a través de terceros, garanticen al Estado las

mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y

demás circunstancias pertinentes.

Proceso posterior al tipo de contratación.

A. LICITACIÓN PÚBLICA

•1. Elaboración y publicación de la convocatoria a la licitación pública en CompraNet

•2. Visita al sitio y junta de aclaraciones

•3. Presentación y apertura de proposiciones

•4. Evaluación de proposiciones

•5. Fallo

B. CONTRATACIÓN MEDIANTE

PROCEDIMIENTOS DE EXCEPCIÓN A LA

LICITACIÓN PÚBLICA

•1. Invitación a cuando menos tres personas

•2. Adjudicación directa

C. Formalización del contrato

D. Modificación del contrato en su caso.

E. Entrega de anticipo.

Page 18: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 18

III. Ejecución de los trabajos.

Garantiza que la ejecución de los trabajos contratados se realice con base en las

especificaciones contenidas en el contrato y sus anexos y comprende los siguientes

subprocesos.

IV. Autorización y pago de estimaciones.

Efectúa los trámites para autorizar las estimaciones de los trabajos realizados por el

contratista conforme a las condiciones y plazos establecidos en el contrato y en las

disposiciones jurídicas aplicables.

V. Suspensión temporal de los trabajos.

Interrumpe temporalmente, de manera parcial o total, la

ejecución de los trabajos en los supuestos previstos en el primer

párrafo del artículo 60 de la Ley de Obras Públicas y Servicios

Relacionados con las Mismas.

VI. Terminación Anticipada del Contrato.

Establece cuando se da por terminada de manera anticipada la relación contractual en los

supuestos previstos en el segundo párrafo del artículo 60 de la Ley de Obras Públicas y

Servicios Relacionados con las Mismas.

VII. Rescisión del contrato.

Indica cómo se da por concluido el contrato por incumplimiento del contratista a las

obligaciones previstas en el mismo, por causas imputables a éste.

VIII. Realización de obras públicas por administración directa.

Lleva a cabo los trabajos que sean requeridos y se encuentren

previstos en el Programa Anual de Obras del INAH, cuando éstas

posean la capacidad técnica y elementos necesarios para su

realización.

IX. Comité de obras públicas.

Asegura el adecuado funcionamiento del Comité de Obra en

INAH.

1. Ejecución. 2. Registro en

Bitácora.

3. Verificación de la calidad

de los trabajos.

4. Autorización

de cant. adicionales-

conceptos no previstos.

5. Conciliación y autorización de conceptos no previstos

6. Ajuste de costos.

7. Ajuste de costos

directos a la baja.

8. Entrega-recepción, finiquito y

extinción de obligaciones.

Page 19: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 19

DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su reglamento. Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley General de Asentamientos Humanos.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos.

Ley General de Protección Civil.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Código Fiscal de la Federación.

Código Civil Federal.

Código Federal de Procedimientos Civiles.

Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Ley Federal de Competencia Económica.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Presupuesto de Egresos de la Federación vigente.

Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Políticas, Bases y Lineamientos en Materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados

con las mismas.

7. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS

HUMANOS Y ORGANIZACIÓN Y EL MANUAL DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA.

OBJETIVO.

Normar la planeación, organización y administración de los

recursos humanos, así como establecer las disposiciones y

criterios generales, lineamientos y procedimientos para el

Sistema de Servicio Profesional de Carrera en el Instituto

Nacional de Antropología e Historia.

RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.

Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las

siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual administrativo de

aplicación general en materia de Recursos Humanos y Organización y el manual del Servicio

Profesional de Carrera y demás disposiciones afines.

Secretaría Administrativa.

Coordinación Nacional de Recursos Humanos.

Administradores del INAH y Enlaces del servicio profesional de carrera por cada área

del INAH.

Miembros del Comité de Profesionalización. (Ver Boletín técnico informativo Núm. 4

“Órganos Colegiados”.

http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-

B.pdf).

Page 20: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 20

PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.

Comprende 4 procesos siendo éstos

I. Planeación de la Organización.

Este apartado regula lo relativo a diseñar, transformar, aprobar y registrar las estructuras

orgánicas y ocupacionales del INAH, a fin de contar con una organización orientada a

resultados, mejorar y modernizar la gestión institucional y racionalizar el gasto público, y

comprende lo siguiente:

I. Planeación de la Organización.

II. Planeación de los recursos humanos.

III. Celebración de Contratos de Prestación de Servicios Profesionales por Honorarios.

V. Servicio profesional de carrera .

1. Aprobación y registro de estructuras

2. Describir, perfilar y valuar los puestos

Page 21: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 21

II. Planeación de los recursos humanos. Se refiere a la administración, gestión y evaluación mediante el sistema, a través de las acciones,

metas y objetivos determinados para el cumplimiento de las metas institucionales. Y comprende lo

siguiente:

III. Celebración de Contratos de Prestación de Servicios

Profesionales por Honorarios Guía la celebración de contratos de prestación de servicios

profesionales por honorarios con personas físicas con cargo al

presupuesto de servicios personales, y su registro.

IV. Servicio Profesional de Carrera.

En este numeral se refiere al aprovechamiento y uso de manera racional y eficiente los

recursos humanos con que cuentan el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

Está conformado por los siguientes subsistemas:

•Reclutamiento y Selección

•Ingreso y movilidad

•Capacitación

•Evaluación del Desempeño

•Clima y Cultura Organizacional

•Credencialización

•Incidencias

•Administración de operación del Registro Unico de Servidores Públicos (RUSP)

•Compatibilidades

1. Planeación de

Recursos Humanos 2. Ingreso.

3. Desarrollo

profesional

4. Capacitación y Certificación de

capacidades

5. Evaluación

del desempeño. 6. Separación

7. Control y

Evaluación.

Page 22: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 22

DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Ley de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles.

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.

Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental.

Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública

Federal.

Reglamento de la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro.

Manual de Percepciones de los Servidores Públicos de las dependencias y entidades

de la Administración Pública Federal, para el ejercicio fiscal correspondiente.

Reglas generales sobre el Sistema de Ahorro para el Retiro de los trabajadores sujetos

a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Lineamientos Generales para la organización y conservación de los archivos de

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Lineamientos de Protección de Datos Personales.

Programa para el Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal

8. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE RECURSOS

MATERIALES Y SERVICIOS GENERALES

OBJETIVO.

Establecer los procesos, procedimientos, disposiciones normativas, responsables, indicadores

y estándares que, respetando el marco legal, eliminen la sobrerregulación y las actividades

que no agregan valor. De este modo la operación institucional de apoyo puede ser más

eficiente, oportuna y transparente.

RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.

Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las

siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual administrativo de

aplicación general en materia de Recursos Materiales y Servicios Generales y demás

disposiciones afines

Secretaría Administrativa del INAH.

Coordinación Nacional de Recursos Materiales y Servicios.

Integrantes del Subcomité de bienes muebles.

(Ver Boletín técnico informativo Núm. 4 “Órganos Colegiados”.

http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-

B.pdf).

PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.

Page 23: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 23

Los procesos que regula el manual son los siguientes:

I. Planeación de recursos materiales y servicios generales.

En este proceso se definen los objetivos, metas y proyectos a desarrollar por el área de

recursos materiales y servicios generales en el Instituto Nacional de Antropología e Historia.

Está conformado por lo siguiente:

II. Servicios generales.

Se refiere a los servicios básicos, oficiales y especiales que requieren el Instituto Nacional de

Antropología e Historia para el desempeño de actividades vinculadas con las funciones

públicas. Está conformado por lo siguiente:

I. Planeación de recursos materiales y servicios generales

II. Servicios generales

III. Administración de parque vehicular

IV. Inmuebles

V. Uso, aprovechamiento y mantenimiento de mobiliario y equipo

VI. Almacenes VII. Disposición final y baja de bienes muebles.

1. Mesa de servicios 2. Proveeduría de servicios

3. Administración de correspondencia

4. Aseguramiento

1. Integración del Programa Anual de Recursos Materiales y Servicios Generales.

2. Evaluación, seguimiento y actualización del programa anual.

Page 24: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 24

III. Administración de parque vehicular

Contiene aspectos relativos a administrar, de manera óptima y eficiente, el parque vehicular

con que cuenta el Instituto Nacional de Antropología e Historia, con el fin de atender los

requerimientos que presentan sus áreas para el desarrollo de sus actividades.

IV. Inmuebles.

Este rubro norma lo relacionado los inmuebles indispensables para que el Instituto Nacional

de Antropología e Historia atienda los requerimientos que sus áreas tengan en materia de

espacios físicos para el desarrollo de sus actividades; incluye los siguientes aspectos:

1. Requerimiento, adquisición,

disposición y entrega de inmuebles

federales

2. Arrendamiento de inmuebles

3. Mantenimiento preventivo

4. Pago de servicios

inherentes a los inmuebles

1. Ingreso de vehículos

2. Pernocta, cambio resguardo y

actividades a la baja -parque

vehicular

3. Verificación vehicular

4. Solicitud de mantenimiento

vehicular

5. Pago de contribuciones

del parque vehicular

Page 25: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 25

V. Uso, aprovechamiento y mantenimiento de mobiliario y equipo.

Se refiere a la optimización y racionalización del uso, conservación, guarda y

funcionamiento del mobiliario y equipo del Instituto Nacional de Antropología e Historia, a

efecto de procurar un desarrollo eficaz y eficiente de sus actividades.

VI. Almacenes.

En esta sección, se regula el control y resguardo de los materiales y bienes, a fin de que éstos

lleguen oportuna y confiablemente a las áreas del INAH, optimizando la administración y la

operación de los almacenes institucionales.

VII. Disposición final y baja de bienes muebles

Este punto guía el procedimiento de desincorporarán del patrimonio del INAH, de aquellos

bienes muebles que ya no resulten útiles para su servicio; realizándose las siguientes

acciones:

1. Recepción, resguardo y registro de bienes en

almacén.

2. Afectación:

registro y control de los movimientos.

3. Actualización de Inventarios.

1. Uso y aprovechamiento adecuado de mobiliario y

equipo.

2. Mantenimiento preventivo de mobiliario y equipo.

3. Mantenimiento correctivo de mobiliario y equipo.

1. Integrar Programa Anual de Disposición Final de Bienes Muebles

2. Venta de bienes por licitación pública

3. Venta de bienes por invitación a 3 personas

4. Venta de bienes por adjudicación directa

5. Dación en pago, Donación y Permuta de Bienes Muebles

6. Transferencia de bienes

7. Destrucción de bienes

Page 26: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 26

DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Código Civil Federal.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público

Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas de la Federación.

Ley de Ingresos de la Federación.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Ley de Planeación.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.

Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicas, Artísticos e Históricos.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley sobre el Contrato de Seguro.

Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes

Muebles de la Administración Pública Federal Centralizada publicadas en el Diario

Oficial de la Federación el 30 de diciembre de 2004.

9. ESTRATEGIA DIGITAL-MANUAL DE APLICACIÓN GENERAL EN MATERIA DE TECNOLOGÍAS

DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES.

OBJETIVO:

Establecer las líneas de acción en materia de Tecnologías de Información y Comunicación

(TIC) y su seguimiento, alineadas a los objetivos del INAH, al Plan Nacional de Desarrollo 2013-

2018, a los programas sectoriales y especiales que resulten aplicables, así como al Decreto,

el Programa, las Bases de colaboración y las líneas de acción de la Estrategia Digital

Nacional (EDN).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Enfocar el monitoreo y control sobre las actividades vinculadas con las TIC,

en un esquema de gobernanza, organización y entrega.

Fortalecer el control sobre los recursos de TIC y mantener alineada la

planeación estratégica del INAH al Programa, a la EDN, las Bases de

Colaboración y a las disposiciones que de estos instrumentos emanen.

Mantener indicadores orientados a resultados basados en el ejercicio del

presupuesto y en la entrega de servicios de valor.

RESPONSABLES DE SU APLICACIÓN.

Acorde a las funciones establecidas en el Manual General de Organización del INAH, las

siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer cumplir el Manual de aplicación

general en materia de Tecnologías de Información y Comunicaciones y demás disposiciones

afines.

Secretaría Administrativa.

Page 27: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 27

Coordinación Nacional de Desarrollo Institucional y su Dirección de Procesos y

Servicios Informáticos.

Todos aquellos servidores públicos del INAH cuyas atribuciones o funciones estén

relacionadas con la planeación, contratación y administración de bienes y servicios

de tecnologías de información y comunicaciones, así como con la seguridad de la

información.

PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.

I. GOBERNANZA

En este proceso se establece un modelo para que el INAH efectúe el análisis de las

oportunidades de aprovechamiento de las tecnologías de la información y comunicaciones

la planeación estratégica de éstas y el aseguramiento adecuado de la organización para la

gestión de sus procesos y vinculación ordenada con sus usuarios; incluye los siguientes

aspectos:

II. ORGANIZACIÓN

En este apartado se regulan los compromisos y costos de los servicios de Tecnologías de

Información y Comunicación necesarios para mantener el adecuado funcionamiento en el

Instituto Nacional de Antropología e Historia, así como identificar iniciativas de servicios de

Tecnologías de Información y Comunicación que aporten beneficios importantes en el

cumplimiento de los objetivos estratégicos de la Institución, con apego a la Estrategia Digital

Nacional y efectuar su instrumentación; abarca los siguientes procesos:

1. Proceso de Planeación Estratégica. 2. Proceso de Administración del Presupuesto y las Contrataciones.

1. Administración de Servicios.

2. Administración de la Configuración .

3. Administración de la Seguridad de la Información.

Page 28: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 28

III. ENTREGA.

Esta parte del manual se refiere a la administración de iniciativas, programas y proyectos de

TIC, a fin de optimizar la aplicación de los recursos y obtener mayores beneficios para las

DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y Reglamento.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y Reglamento.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Ley Federal de Telecomunicaciones.

Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Ley Federal de Archivos.

Ley de Firma Electrónica Avanzada y Reglamento.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Programa para un Gobierno Cercano y Moderno 2013-2018.

Decreto que establece las medidas para el uso eficiente, transparente y eficaz de los

recursos públicos, y las acciones de disciplina presupuestaria en el ejercicio del gasto

público, así como para la modernización de la Administración Pública Federal.

Lineamientos para la aplicación y seguimiento de las medidas para el uso eficiente,

transparente y eficaz de los recursos públicos, y las acciones de disciplina

presupuestaria en el ejercicio del gasto público, así como para la modernización de

la Administración Pública Federal.

Lineamientos de Protección de Datos Personales, expedidos por el entonces Instituto

Federal de Acceso a la Información Pública.

Recomendaciones sobre medidas de seguridad aplicables a los Sistemas de Datos

Personales, emitidos por el entonces Instituto Federal de Acceso a la Información

Pública.

1. Proceso de Administración de Proyectos.

2. Proceso de Administración de Proveedores .

3. Proceso de Administración de la Operación.

4. Proceso de Operación de Controles de Seguridad de la Información.

Page 29: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 29

Acuerdo por el que se establece el Esquema de Interoperabilidad y de Datos Abiertos

de la Administración Pública Federal.

Acuerdo que tiene por objeto crear en forma permanente la Comisión Intersecretarial

para el Desarrollo del Gobierno Electrónico.

Lineamientos para la operación, funcionalidad, comunicación y seguridad de los

sistemas automatizados de control de gestión.

Documento Técnico para la Interoperabilidad de los Sistemas Automatizados de

Control de Gestión.

10. MANUAL ADMINISTRATIVO DE APLICACIÓN GENERAL EN LAS MATERIAS DE

TRANSPARENCIA Y DE ARCHIVOS.

OBJETIVO.

Aprovechar y aplicar de manera eficiente los recursos humanos, patrimoniales y los

procedimientos técnicos con que cuentan el Instituto Nacional de Antropología e Historia,

bajo criterios unificados y de desarrollo administrativo o integral, para mejorar su gestión y la

atención a los particulares.

Asimismo, establecer procedimientos específicos para

la clasificación, organización, seguimiento, uso,

localización, transferencia, resguardo, conservación,

selección y destino final de los documentos de archivo

del Instituto Nacional de Antropología e Historia que se

generen, obtengan, adquieran, transformen o

conserven por cualquier medio en sus archivos.

RESPONSABLE DE SU APLICACIÓN.

Acorde a las funciones establecidas en el Manual

General de Organización del INAH, las siguientes áreas son responsables de cumplir y hacer

cumplir el Manual administrativo de aplicación general en las materias de Transparencia y

de Archivos y demás disposiciones afines.

Unidad de Enlace de la Coordinación Nacional de Asuntos Jurídicos.

Coordinador de Archivo en el INAH-Titular de la Biblioteca Nacional de Antropología e

Historia.

Enlaces de archivo designados en cada centro de trabajo del INAH.

Integrantes del Comité de Información, designados por la Dirección General del INAH,

Director de Asuntos de lo consultivo del INAH, Titular de la Unidad de enlace-

Coordinador Nacional de Asuntos Jurídicos en el INAH y el Titular del Órgano Interno de

Control en el INAH. (Ver Boletín técnico informativo Núm. 4 “Órganos Colegiados”.

http://www.intranet.inah.gob.mx/wp_ofiycirc/documents/boletin-informativo-04-B.pdf).

Todas las áreas y servidores públicos del INAH.

Page 30: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 30

PROCESOS QUE REGULA EL MANUAL.

Son 7 los procesos que se regulan en este manual tanto de transparencia como de archivos:

I. Clasificación y Desclasificación de la Información, norma los siguientes aspectos:

II. Atención a Solicitudes de Acceso a la Información.

En este punto se regula la atención de solicitudes de acceso

a la información de manera eficiente y oportuna que le son

solicitadas al Instituto Nacional de Antropología e Historia.

•1. Clasificación de Información.

•2. Ampliación del Periodo de Reserva.

•3. Desclasificación de Información.

•4. Actualización de índices de expedientes reservados.

I. Clasificación y desclasificación de

la información.

II. Atención a solicitudes de acceso a la información

III. Recurso de Revisión y Atención de Resoluciones del

IFAI

IV. Información Socialmente Útil o

Focalizada

V. Archivo de Trámite

VI. Transferencia Primaria

VII. Archivo de Concentración

VIII. Destino Final IX. Archivo Histórico

Page 31: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 31

III. Recurso de Revisión y Atención de Resoluciones del Instituto

Federal de Acceso a la Información (IFAI).

Este apartado, guía como dar atención con oportunidad a los

requerimientos de información, promover las manifestaciones y

alegatos que resulten necesarios con motivo de los recursos de revisión

que interpongan los particulares ante el Instituto Federal de Acceso a

la Información, en contra de las determinaciones y respuestas recaídas

a las solicitudes de acceso a la información o, en su caso, dar

cumplimiento a las resoluciones emitidas por el IFAI.

IV. Información Socialmente Útil o Focalizada.

Orienta a las unidades administrativas del Instituto Nacional de

Antropología e Historia para que generen, procesen y publiquen

información que resulte del interés de los particulares y propicie una

clara rendición de cuentas.

V. Administración de Archivos.

Garantiza que los archivos del INAH, se conserven

organizados y disponibles para permitir y facilitar un acceso

expedito a la documentación que resguarden en los

archivos de trámite, de concentración, y cuando proceda,

del histórico.

VI. Archivo de Trámite.

Puntualiza como administrar los expedientes activos del Instituto Nacional de Antropología e

Historia, mediante el establecimiento de un mecanismo de control ágil y eficiente, que

preste el soporte administrativo necesario para el correcto y oportuno desempeño del

Instituto, a través del adecuado seguimiento, recuperación, organización y conservación de

los documentos, norma:

VII. Transferencia Primaria

En este apartado se regula el traslado sistemático y controlado de

expedientes, cuyo trámite ha concluido, a los archivos de

concentración. Cabe señalar que la transferencia primaria se debe

efectuar una vez que se cumpla el plazo de conservación previsto en el

catálogo de disposición documental correspondiente.

1. Préstamo y Consulta de Archivo de

Trámite

2. Seguimiento del Préstamo

de Archivo de Trámite

Page 32: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 32

VIII. Archivo de Concentración.

Este proceso señala como administrar la segunda etapa de vida

de los documentos de archivo, que le han sido transferidos del

archivo de trámite, mismos que deberá conservar y custodiar

hasta su eliminación o transferencia al archivo histórico, incluye

los siguientes subprocesos:

1. Préstamo o consulta en archivo de concentración

2. Seguimiento del Préstamo

IX. Destino Final

Esta parte del manual establece como detectar en el sistema de gestión documental las

series documentales y expedientes susceptibles de baja o transferencia al archivo histórico,

con base en la vigencia administrativa, contable o legal establecida en el catálogo de

disposición documental, inluye los siguientes procesos:

X. Archivo Histórico

Finalmente el manual norma como organizar, conservar,

administrar, describir y divulgar la documentación histórica, que

previamente ha sido valorada y transferida por el archivo de

concentración, así como la integrada por documentos o

colecciones documentales facticias de relevancia para la

memoria documental del Instituto Nacional de Antropología e

Historia.

DOCUMENTOS REGULATORIOS APLICABLES JUNTO CON EL MANUAL, ENTRE OTROS:

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Ley Federal de Archivos.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental

Norma General de Información Financiera Gubernamental 004. Disposiciones

aplicables al Archivo Contable Gubernamental

Normas Generales para el Registro, Afectación, Disposición Final y Baja de Bienes

Muebles de la Administración Pública Federal Centralizada

1 Baja Documental

2 Transferencia Secundaria

Page 33: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 33

Disposiciones Generales para la Transparencia y los Archivos de la Administración

Pública Federal.

Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos a que se sujetará la guarda,

custodia y plazo de conservación del Archivo Contable Gubernamental.

Lineamientos Generales para la organización y conservación de los archivos de las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS DE APLICACIÓN GENERAL Y LOS SISTEMAS TECNOLÓGICOS

Cabe señalar que los diversos manuales administrativos de aplicación general establecen el

uso de tecnologías alternas o avanzadas más rentables y económicas para los procesos que

en ellos se regulan.

Por lo que los sistemas informáticos existentes y los que se

desarrollen para sistematizar los procesos deben asegurar la

interoperabilidad con otras aplicaciones, ante esta estrategia, los

responsables de la aplicación de los manuales deben

coordinarse con la Dirección de Procesos y Servicios Informáticos

del Instituto.

11. DIFUSIÓN DE LOS MANUALES DE APLICACIÓN GENERAL Y DOCUMENTOS REGULATORIOS

INTERNOS EN MATERIA ADMINISTRATIVA

Servidor público del Instituto, si estas dentro de los responsables de aplicar y/o hacer cumplir

algunos de los manuales administrativos de aplicación general emitidos por el Gobierno

Federal te motivamos a su cabal observancia para ello debes permanentemente

consultarlos y/o imprimirlos visitando los siguientes espacios oficiales de consulta:

NORMATECA FEDERAL:

http://www.normateca.gob.mx

PÁGINA DEL INAH:

http://www.inah.gob.mx/index.php/component/content/article/4598

Page 34: Manuales Administrativos de Aplicación General

Manuales Administrativos de Aplicación General

Marzo 2015. 34

Asimismo, les recordamos que a través de la Normateca Interna del INAH, ustedes pueden

consultar los 30 documentos administrativos regulatorios vigentes, según la materia:

CONCLUSIÓN

Desde el 2010, el INAH tiene como marco regulatorio en

materia administrativa, los manuales administrativos de

aplicación general emitidos por el Gobierno Federal, así

como un reducido número de documentos regulatorios

internos publicados en la Normateca int

erna que han prevalecido ante los diversos procesos de

tala regulatoria.

Es por ello, que el conocimiento, aplicación y

determinación de responsables de los citados manuales

son de gran importancia a nivel institucional.

¡Consúltalos y aplícalos como servidor público del INAH!

Materia Liga de consulta

1.1 Adquisiciones /

arrendamientos y servicios

del sector público.

http://www.normateca.inah.

gob.mx/?tag=adquisiciones

1.2 Obra pública. http://www.normateca.inah.

gob.mx/?tag=obra-publica

1.3 Otros administrativos.

http://www.normateca.inah.

gob.mx/?tag=otros-

administrativo

1.4 Recursos financieros /

presupuesto y gasto.

http://www.normateca.inah.

gob.mx/?tag=recursos-

financieros

1.5 Recursos humanos /

servicio personales.

http://www.normateca.inah.

gob.mx/?tag=recursos-

humanos

1.6 Tecnologías de la

información.

http://www.normateca.inah.

gob.mx/?tag=tics

CNDI