manual rastrillaje

69

Upload: julio-gonzalez-rios

Post on 15-Jan-2016

29 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Manual con tecnicas

TRANSCRIPT

Es un proyecto de investigación orientado hacia la generación de una caracterización socio-territorial en un territorio determinado. La propuesta

principal de este estudio es identificar, localizar, geo-referenciar y caracterizar la totalidad de asentamientos de un territorio determinado.

Generar información sobre los asentamientos informales de los municipios de Guatemala, Mixco, Villa Nueva, San Miguel Petapa y Chinautla que aporte a la comprensión de su realidad y dinámicas a disposición de distintos sectores de la sociedad que promuevan el desarrollo de políticas públicas focalizadas.

Identificar la totalidad de asentamientos de acuerdo a criterios establecidos por TECHO y empleados a nivel latinoamericano.

Caracterizar a los asentamientos en materia de su historia y

conformación, acceso a servicios básicos, de infraestructura y equipamiento, acceso a suelo y vivienda, gestión de riesgos,

principales problemáticas y fortalezas así como la participación social promovida por organizaciones internas y externas.

Geo-referenciar los asentamientos informales en el marco de la implementación de una plataforma digital común al resto de los

países de América Latina donde TECHO está desarrollando estudios similares.

Se activan durante el levantamiento de

información y posteriormente en la

devolución de información.

Es el equipo base que estará activo durante todo el

proyecto o la mayor parte del tiempo. Implica mayor

responsabilidad y constancia.

Está presente en todos los procesos y

coordina todos los equipos y articula a las

áreas sociales y comerciales.

Dirección Censo

Logística

Zonales

Equipo territorial:

Parejas o grupos de cuatro según el área o municipio Análisis

Técnico

Voluntario

coordinador

Voluntario de

apoyo

• El objetivo es que todo el equipo TECHO participe en esta actividad hito de nuestra labor. Según la disponibilidad de cada uno se puede participar cómo:

• Participa en todas las fechas posibles de rastrillaje.

• Asiste a reuniones semanales para definir rutas, cronogramas.

• Según el municipio donde colabore, establece y da seguimiento al contacto con líderes comunitarios.

• Busca a voluntarios de apoyo para sus visitas, los confirma y asegura que se capaciten.

• Se tratará de asignar un área cercana a su zona de residencia.

• Participa en todas las fechas posibles de rastrillaje y también lo puede hacer en pocas fechas.

• Asiste a reuniones periódicas para que se le compartan y expliquen los cronogramas a realizar. O si es voluntario de apoyo confirmado por un voluntario coordinador, este último le compartirá el cronograma.

• Puede aportar confirmando a otros voluntarios de apoyo.

• Si confirmó de manera general a través del formulario abierto, se le asignará en las fechas que seleccionó, un área y un grupo según las necesidades de ese día.

• Aunque no coordine un grupo o la visita, debe capacitarse.

Ley de Vivienda

Asentamiento humano precario: es el conjunto de familias en condiciones de pobreza y pobreza extrema que habitan en áreas con deficiencias en vivienda, servicios, equipamiento y que se encuentran asentados en terrenos no aptos.

Censo poblacional Guatemala 2002 Asentamiento: Conjunto de viviendas precarias, generalmente de construcción improvisada ubicadas en áreas de riesgo ecológico ( barrancos, laderas, terrenos inundables, etc) como producto de invasiones y ocupaciones que no cuentan con servicios básicos (drenaje, agua). Por antiguedad, algunos asentamientos pueden estar constituidos ya, al menos parcialmente por viviendas con características formales y de material no perecedero.

Espacio donde:

Viven al menos 8 familias agrupados o contiguas,

Que no cuenten con acceso regular a al

menos uno de los siguientes servicios básicos: agua potable, luz eléctrica o

alcantarillado público.

Que se encuentren en situación irregular de tenencia del terreno, incluyendo

asentamientos en proceso de regulación pero aún sin títulos de propiedad.

Alcances y Limitaciones: • Establece una cantidad de familias

para permitir identificar mejor un asentamiento.

• No se limita a un origen por toma de tierras, reconoce como asentamiento todo lugar que no cumpla con condiciones básicas para vivir.

• No identifica la pobreza en cuanto a ingresos, si no la informalidad.

• Incluye terrenos reconocidos como aptos y no aptos para vivir.

• Excluye los sitios que no cuentan con servicios pero están legalizados.

• Son los criterios usados a nivel latinoamericano por TECHO que debemos seguir para poder comparar resultados entre países.

Asentamientos Precarios asentados en terrenos privados: • Resultado de fraccionamientos de extensiones de tierra privada. • Localizados en altas pendientes o en focos de contaminación que fueron vendidos

irregularmente por sus propietarios a sectores de escasos recursos que no tenían la opción de pagar un lote con servicios o mejor ubicación.

• La irregularidad se dio porque el fraccionador (propietario) no cumplió con la normativa municipal al no contar con capital para la introducción de servicios en los lotes o porque las condiciones topográficas no permiten dicha introducción.

• También son frecuentes los casos donde el propietario no cuenta con legitimidad en la posesión del terreno para vender legalmente y así surgen litigios o conflictos en la tenencia de la tierra que perduran hasta hoy.

• Ejemplos: asentamientos en zonas 1, 3, 5 y 6 que se originan de fraccionamientos privados y se ubicaron en las laderas de barrancos que rodean dichas zonas.

Tomado de «Condiciones de vida..» Amanda Morán. Centro de Estudios Urbanos y Regionales. USAC

Asentamientos y aldeas conurbadas a la ciudad de Guatemala • Son resultado del proceso de expansión de la ciudad. • Áreas que han quedado sin ninguna atención por parte de las municipalidades, dado que el

desarrollo urbano de la ciudad se ha dirigido hacia otras zonas y por tanto el equipamiento vial y los servicios han quedado relegados.

• Coexisten formas de ocupación legales y regulares.

Asentamientos precarios por arrendamiento • Cuando se realizaron ocupaciones de terreno y se llegó a una negociación entre los

pobladores y el propietario. • Los arrendamientos se refieren solamente al lote y no a la vivienda. • El arrendamiento es la solución en el caso del propietario privado a una situación de

ocupación. • Este tipo de asentamiento surge también cuando aparece un presunto propietario que

reclama la tierra pero no cuenta con un título debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad Inmueble. Esto le impide fraccionarlo legamente y venderlo. Por ello este propietario opta por arrendar los lotes sin invertir ningún capital para seguir obteniendo ganancias.

Tomado de «Condiciones de vida..» Amanda Morán. Centro de Estudios Urbanos y Regionales. USAC

Asentamientos Precarios asentados en terrenos privados: • Cuando es propiedad del Estado se otorgaron permisos de ocupación que no implican

ningún pago de por medio. • Esta es la respuesta del Estado cuando se ocupan sus propiedades. • Los permisos de ocupación han sido otorgados generalmente por corto plazo y fueron la

mayor parte del tiempo desalojados posteriormente. • Muchas veces son terrenos ocupados por trabajadores vinculados a la entidad estatal

propietaria. Por ejemplo trabajadores del Ministerio de Salud y de la Municipalidad de Guatemala.

Tomado de «Condiciones de vida..» Amanda Morán. Centro de Estudios Urbanos y Regionales. USAC

Asentamientos Precarios asentados en terrenos privados: • Resultado de fraccionamientos de extensiones de tierra privada. • Localizados en altas pendientes o en focos de contaminación que fueron vendidos

irregularmente por sus propietarios a sectores de escasos recursos que no tenían la opción de pagar un lote con servicios o mejor ubicación.

• La irregularidad se dio porque el fraccionador (propietario) no cumplió con la normativa municipal al no contar con capital para la introducción de servicios en los lotes o porque las condiciones topográficas no permiten dicha introducción.

• También son frecuentes los casos donde el propietario no cuenta con legitimidad en la posesión del terreno para vender legalmente y así surgen litigios o conflictos en la tenencia de la tierra que perduran hasta hoy.

• Ejemplos: asentamientos en zonas 1, 3, 5 y 6 que se originan de fraccionamientos privados y se ubicaron en las laderas de barrancos que rodean dichas zonas.

Tomado de «Condiciones de vida..» Amanda Morán. Centro de Estudios Urbanos y Regionales. USAC

Sí es asentamiento. Son 8 viviendas y

están continuas

No es asentamiento. Son menos de 8

viviendas y no están continuas.

Sí es asentamiento. Son 8 viviendas y

están continuas.

No es asentamiento. Son menos de 8

viviendas y no están continuas.

¿Cómo saber si estamos ante un sector de un asentamiento o un solo

asentamiento?

• Nos encontraremos con casos donde podría ser complejo analizar si se trata de un solo

asentamiento grande con muchos sectores o asentamientos distintos entre sí. La clave para decidir es según los criterios de los propios líderes y su sentido de identidad. De acuerdo a eso podemos realizar las siguientes preguntas:

1. ¿Cómo se organizan en este lugar y cómo se organización en los otros lugares colindantes?

2. ¿Son los mismos líderes comunitarios? 3. Si por ejemplo se trata de discernir el caso del Asentamiento Mártires, que tiene 18

sectores, cada uno con más de mil habitantes y cada sector tiene incluso un nombre propio, preguntar ¿Usted dónde vive? Se necesita ser muy observador con esta respuesta si la persona contesta en «Geranios» (un sector de Mártires) o dice Mártires.

4. ¿Existe un CUB o COCODE para cada sector o uno para todos los sectores? 5. ¿Cuándo llega algún programa estatal al asentamiento (por ejemplo bolsa segura), se

canaliza por una sola vía o llega de manera específica a cada sector?

¿Cómo saber si estamos ante un posible nuevo sector

• Nos encontraremos con casos de «anexos», «lunares», que quizás un líder comunitario

no reconozca aún como asentamiento pero que sí lo es según nuestros criterios. • ¿Qué es un «lunar»? Es un espacio donde se ha agrupado una cantidad variable de

familias dentro de una colonia o asentamiento, generalmente de reciente creación y con mucha precariedad en la vivienda.

• Probablemente no tiene aún un nombre o no es un nombre reconocido fuera de las familias que lo conforman.

• Puede estar conformados por familias nuevas que provienen del asentamiento original (por motivos de hacinamiento) o por familias de otras zonas.

• A veces por su reciente creación no se consideran parte del asentamiento original. Por lo tanto es un nuevo asentamiento que debe ser incluido en el estudio.

• Si no existe aún alguna instancia formal de organización comunitaria, consultar con los líderes reconocidos del asentamiento original por los pobladores que conformaron de inicio esos nuevos lugares.

Realizar un primer acercamiento a las comunidades y sus referentes, para generar los contactos necesarios que permitan continuar con la aplicación del Censo en cada comunidad que cumpla con los criterios

Mapear los asentamientos para establecer rutas idóneas para el levantamiento masivo de la información

Geo referenciar los polígonos de cada asentamiento de forma correcta y precisa

Verificar la existencia de los asentamientos recopilados en investigaciones previas (municipalidades, organizaciones de la sociedad civil, etc…)

1. Investigación Previa

2. Contactos con redes

3. Cronogramas

4. Captación y Capacitación

5. Días de rastrillaje

6. Evaluación

Investigar todos los posibles asentamientos según diversas fuentes y referencias bibliográficas.

Con organizaciones de sociedad civil, municipalidades para realizar trabajo de campo y contactar a líderes comunitarios.

Programar las visitas , definir rutas entre voluntarios y con líderes comunitarios.

Captar a voluntarios para realizar rastrillaje , capacitarles y brindarles todas las herramientas necesarias.

Cumplir con los cronogramas establecidos, entregar la información recopilada y análisis de avances en la cobertura de los 5 municipios.

Al identificar la totalidad de asentamientos informales de los 5 municipios evaluar buenas y malas prácticas y sistematizar todo lo necesario para la etapa del levantamiento masivo de información.

TAREAS

RESPONSABLE

-Buscar listas de asentamientos de otras instituciones, comparar y juntar listas. -Investigar posibles asentamientos y contactos dé líderes comunitarios de las áreas asignadas con organizaciones de la sociedad civil, ongs, etc… para poder indagar más la información que se les brindará de antemano a todo miembro del equipo territorial, ya sea voluntario coordinador o voluntario de apoyo.

- Equipo de logística y zonales - Equipo territorial

- Listas con las que contamos actualmente:

TAREAS

RESPONSABLE

-Contacto con municipalidades: áreas de obras sociales, desarrollo social, planificación y a alcaldías auxiliares. -Generar base de datos de líderes comunitarios.

- Equipo de logística y zonales. Equipo territorial apoya a complementar la información brindada, la comparte a los zonales. ¿Qué tomar en cuenta al momento de realizar contacto con redes?

-Presentarse como voluntario de TECHO. -Explicar qué es TECHO y que hace. -Dejar claro en qué consiste el Censo de Asentamientos y los motivos por los que se está realizando. - Establecer qué significa asentamiento para TECHO para tratar de evitar malinterpretaciones (ya que

la palabra es a veces utilizada de manera peyorativa). - Tratar de asegurar que las personas no asuman que TECHO iniciará a trabajar en el asentamiento o

la zona. - Contar que TECHO compartirá la información y resultados generados de la investigación en el

primer semestre del 2016. - Agradecer siempre aunque no se logre nada ya que cada uno es representante de TECHO al generar

algún tipo de contacto.

Recomendaciones

-Recordá que la interacción que generemos con los líderes comunitarios es clave para la investigación. -Al desarrollar una metodología donde los líderes comunitarios son los referentes para brindar la información que nos permitirá caracterizar los asentamientos estamos validando su importancia en la conformación, evolución y estado actual de los mismos. -Si bien existen diversos tipos de liderazgo (autocrático, paternalista, democrático, entre otras maneras de clasificarlos), mejor tratá de evitar juzgar ya que nuestro acercamiento al asentamiento es superficial, no estamos desarrollando una estrategia de inserción que nos permita entender a detalle las dinámicas comunitarias y las relaciones humanas de cada asentamiento. -Nuestra noción de seguridad no es probablemente la misma que la que puedan tener los habitantes de un asentamiento. Evitá hacer juicios de valor o comentarios sobre la «falta» de seguridad siempre tomando las debidas precauciones.

Recomendaciones

- Los lugares que vamos a visitar tienen muchas denominaciones: colonias, asentamientos, barrios, etc.. Importante recordar que la manera en que TECHO entiende qué es un asentamiento puede ser distinta a la de los líderes comunitarios: • Si el líder comunitario se refiere al lugar dónde vive de alguna forma diferente al término

«asentamiento», usá el mismo término que este utilice para evitar crear barreras en el acercamiento y próximamente en el momento de recopilar la información.

• Si el líder comunitario pregunta porqué nos referimos a los lugares que estamos identificando como asentamiento, explicá que para TECHO un asentamiento, en resumen es todo aquel lugar donde vive un mínimo de 8 familias que no cuentan con las condiciones básicas para vivir, independientemente de cómo este lugar se originó.

TAREAS

RESPONSABLE

-Realizar cronograma de cada día de rastrillaje con cantidad de asentamientos, mapas, horarios, contactos de líderes comunitarios. -Reunión para realizar cronograma y planificar rutas y alcances por día según fechas disponibles de los voluntarios del equipo territorial. -Si tenés véhículo analizar si es posible ponerlo a disposición y comunicarlo a los zonales. -Conseguir el transporte necesario ya sea con vehículos particulares de voluntarios, de instituciones que apoyen o de alquiler de microbuses.

- Equipo de logística y zonales hacen propuestas bases - Equipo de logística y zonales

junto a voluntarios coordinadores de equipo territorial -Equipo territorial: coordinadores y voluntarios de apoyo

- Logística

Realizar cronogramas: Equilibrio entre eficiencia y un análisis real de los posibles inconvenientes

TAREAS

RESPONSABLE

-Captar a voluntarios coordinadores del equipo territorial y voluntarios de apoyo y obtener la información de los días disponibles de cada persona. -Meta: confirmar a un mínimo de 25 personas por día -Cada semana se realizarán espacios de capacitación. -Asegurar que cada persona esté capacitada sobre lo que se realizará. Para eso se compartirán distintos horarios.

Importante -Existen capacitaciones que son requisito imprescindible para participar en los temas de:

• Aspectos generales del Censo de Asentamientos • Capacitación en proceso de identificación de asentamientos • Realización de curso en línea de ética de investigación

-Existen capacitaciones abiertas para promover un proceso de reflexión y cuestionamiento que complemente el proceso de identificación de asentamientos en los siguientes temas:

• Conformación histórica de asentamientos • Organización comunitaria • Seguridad y procesos de paz

- Zonales, con apoyo de FyV

- Zonales, Logística y Análisis

-Las personas pueden participar en todas las fechas disponibles, en algunas o pocas, lo importante es llegar a la meta de 25 personas por día. -Para lograrlo los Zonales junto a FyV trabajarán por ello y el equipo territorial también debe apoyar a crecer y poder contar con la suficiente cantidad de gente para lograr la meta por día. -Es una actividad distinta a la que generalmente invitamos a participar en TECHO, aprovechala para invitar a nuevas personas.

La ética sirve para realizar la investigación de manera que respete a las personas que serán parte de ella. De esta manera el Censo como un trabajo de investigación debe contemplarla y garantizar que esté siempre presente manteniéndonos así apegados a nuestros valores institucionales (solidaridad, excelencia, optimismo, convicción y diversidad). Por es como parte del proceso de capacitación de cada persona del equipo territorial, se deberá realizar el siguiente curso en línea: https://phrp.nihtraining.com/users/login.php Además de la procura de la ética en el Censo, obtenemos así: • Un aporte al profesionalismo de las personas y equipo TECHO al entender más sobre la ética en

investigación tanto desde la teoría como la práctica. • Poder postular a certificados de ética investigativa que avalen el Censo y la información que

generemos.

Lleva apróx 3 horas y se puede hacer unidad por unidad (no de una sola vez). Cuando se finaliza se genera un certificado en línea que cada uno debería enviar a los Zonales.

TAREAS

RESPONSABLE

-Cumplir cronogramas de manera eficiente -Notificar emergencias o cualquier aviso a Logística o Zonales -Analizar avance de cada día y generar cambios en futuros cronogramas de ser necesarios.

-Equipo territorial

-Logística y zonales junto a coordinadores territoriales

9 10

16

17

23

24

30

31

4 5

6 7

13

14

20

21

27

28

MAYO JUNIO

JULIO -Estamos planificando en sábados y domingos, esto se puede cambiar ya en el camino según disponibilidad de líderes, voluntarios y avance que se logre en los días planificados originalmente.

RESPONSABLE

-Jornada de evaluación del rastrillaje con equipo de coordinadores territoriales y voluntarios de apoyo. -Reuniones de evaluación con voluntarios que no puedan asistir a la jornada. -Sistematización de buenas y malas prácticas

- Equipo de logística, técnico, análisis y zonales coordinan. Todo el equipo territorial participa y aporta

Puede hacer el trabajo de campo más complejo debido a las siguientes razones: • Los motivos por los que estamos realizando el

Censo pueden tergiversarse y asociarnos a un partido.

• Algunas personas pueden aprovechar nuestra presencia en el asentamiento para conseguir posibles votos a cambio de que «llegue» TECHO al asentamiento.

• Algunas municipalidades e instituciones pueden ser más recelosas al momento de compartir información.

• Algunos líderes comunitarios están ocupados en labores de campaña.

Recomendaciones • Dejar claro siempre y repetir todo el tiempo

qué es TECHO, qué es el Censo y porqué lo estamos realizando.

• Si alguna organización, institución o líder no brinda información, agradecer y tratar de indagar a partir de otra fuente.

• Usar siempre la identificación y camiseta de TECHO.

• Rechazar cordialmente invitaciones a actividades partidarias.

• Ser pacientes con los tiempos de los líderes comunitarios.

• Procurar contar con diversidad en los grupos de líderes que brindarán la información.

Capacitarte

Entender el

Censo y sus

objetivos

Prepararnos

para el

rastrillaje en

fin de

semana

Realizar visitas

a

asentamientos

Recopilación de

información

Entrega de la

información

• Manual de rastrillaje • Fichas de identificación • Protocolo de seguridad • Identificación, gafete • Lista de teléfonos de contacto y

emergencia (zonales, logística, policía, municipalidades, hospitales, etc…)

• Mapa de rutas • Cronograma con asentamientos, líderes

comunitarios y horarios de visitas • Celular con sistema android y aplicación

instalada GPS Essentials • Lapiceros • DPI y licencia de conducir en caso de

que manejés. • Flyers con información de TECHO y el

Censo para líderes comunitarios. • Vales de gasolina en caso de que

colaborés con tu vehículo.

Todos los materiales se te entregarán antes de tu primera visita, cuidalos para no tener que imprimir de más. Si se te pierde uno, avisa para darte nuevos materiales. Los únicos materiales que se renuevan semanalmente son los cronogramas, mapas de ruta, flyers y vales de gasolina. Los Zonales o Logística serán las personas que te entreguen estos materiales.

• Asisitir a reunión con Logística y/o Zonales para definir próximo cronograma, evaluar cambios.

• Contactar previamente a líderes comunitarios y confirmar horarios con ellos.

• Buscar voluntarios de apoyo y confirmar. Si es la primera vez que tus voluntarios de apoyo asistirán, invitarlos a capacitación y asegurar que se capaciten.

• Traer a la oficina tus materiales para la semana: cronograma impreso, mapas, más flyers…

• Asistir a los espacios abiertos de reflexión en los que podás participar.

Existen básicamente tres escenarios que definirán cómo realizar el cronograma: • Cuando contemos con un apoyo muy cercano de la municipalidad (por ejemplo

Villa Nueva), donde realizaremos las visitas con los coordinadores que son el contacto de la muni en el territorio. En este caso no contactamos directamente a los contactos de los líderes, si no que estamos pendiente a través de la muni y los coordinadores. Para garantizar una búsqueda exhaustiva de asentamientos indagamos con los coordinadores y las listas que nos den las compararemos con las listas previamente investigadas.

• Cuando una municipalidad apoya medianamente, facilita contactos, pero no se compromete más. Quizás apoye comunicando el proyecto pero nada más. Aquí debemos de darle directamente el seguimiento al contacto con los líderes comunitarios y a partir de pláticas por teléfono obtener insumos para nosotros generar los cronogramas y confirmar que los líderes podrán estar presentes.

• Cuando no contemos con ningún apoyo de la municipalidad. En este caso nuestra fuente principal de información será la base de datos de líderes que tenemos de una encuesta pasada de Segeplan, contactos que brinde Plataforma Urbana y otras instituciones y colectivos. Aquí también nos corresponde el seguimiento directo a los líderes comunitarios.

¿Qué debe contener un cronograma? -Debe contener fecha y hora para el reconocimiento de cada comunidad, tiempos de traslado de una comunidad a la siguiente y contemplar imprevistos que pudiesen presentarse, no obstante, se recomienda ponerse un tiempo límite para la visita a cada comunidad y tratar al máximo de cumplir con éste. El tiempo estimado de visita a cada comunidad debe contemplar las dimensiones y características del asentamiento, pues la duración puede verse afectada por temas como: • Topografía del asentamiento y rutas de acceso. • Dimensiones del asentamiento: Debe tenerse en cuenta que el tamaño en

general del terreno que contempla el asentamiento, define en gran parte la duración del recorrido.

• Horarios: Es necesario contemplar los horarios de transporte considerando el tráfico de la zona en la cual trabajaremos, de forma que escojamos rutas y horarios óptimos para evitar perder tiempo estancados en el tráfico.

• Llamar temprano a re confirmar a tus contactos en los asentamientos, sean coordinadores parte del personal de la municipalidad o líderes comunitarios directamente.

• Llamar temprano a re confirmar a tus voluntarios de apoyo. • Reunirte en la oficina o en algún otro punto según se les facilite más con tus voluntarios

de apoyo. • Realizar las visitas lo más eficientemente posible. • Cuando lleguen: 1. Buscarán al o los líderes comunitarios 2. Se presentarán, explicarán el motivo de la visita. 3. Solicitarán que una parte de los líderes se quede con un voluntario para llenar la ficha y

que la otra parte acompañe a otro voluntario a realizar un recorrido por los límites del asentamiento.

4. Antes de proceder a llenar la ficha, comparte un formato de consentimiento informado por cada líder que participará, invitalos a firmar y explicá el porqué del consentimiento informado.

5. En el caso del llenado de la ficha, recordá dejar al final el flyer informativo, uno a cada líder presente.

• Lo importante es que estas tareas se hagan de manera paralela para poder avanzar más

rápidamente.

-Llevar únicamente lo necesario, objetos de valor o importancia deben quedarse guardados en el carro o en la casa de la persona contacto del asentamiento. -Nunca se realizará un recorrido sin una persona líder del asentamiento. -Preguntar a líder por condiciones de seguridad, si es mejor realizar el recorrido a pie o en vehículo. -Si el líder nos dice que no es recomendable efectuar el recorrido en ese momento, NO hacerlo. Preguntar si es una situación temporal para volver en otra ocasión o si no lo cree posible de alguna otra manera.

¿Qué hacemos al terminar? Una vez finalizado el recorrido debemos de verificar que: -Cumplimos con recopilar toda la información, -que realizamos el recorrido completo y no se nos fue ningún vértice de los límites del asentamiento. -y que tenemos los contactos de mínimo referentes comunitarios. -Después de verificar esos datos, agradecemos muy cordialmente al referente por habernos llevado a conocer su asentamiento, y quedamos claros en que falta realizar la entrevista para llenar la encuesta de caracterización que se hará en agosto y que antes les contactaremos.

• Enviar los puntos de geo referencia de cada asentamiento donde pudiste realizar el recorrido.

• Entregar sin falta las fichas a Logística. • Evaluar lo que se logró el fin de semana y re

pensar los alcances en caso de que sea necesario junto con Logística y/o Zonales.

• Apoyar a la digitación de las fichas en la oficina.

De todos los polígonos de todos los

asentamientos identificados

De todos los asentamientos informales

de los municipios de Guatemala, Villa

Nueva, Chinautla, Mixco y San Miguel

Petapa de acuerdo a los criterios de

TECHO.

- De todos los asentamientos informales

encontrados con sus coordenadas y

datos logísticos para la etapa de

levantamiento masivo de información.

-De los referentes comunitarios que

brindaron la información.

De todo el equipo (coordinadores

territoriales y voluntarios de apoyo)

para continuar la etapa de

levantamiento masivo de información

Paradigma es una serie de preceptos que, en una coyuntura histórica, una disciplina científica, toma como verdaderos y que por ende trazan los lineamientos investigativos de la misma (Kuhn, 2007). Es decir: un molde para la investigación. Como investigación, el Censo, se caracterizara por ser de corte transversal con un enfoque exploratorio/descriptivo enmarcado dentro de un paradigma interpretativo. La interpretación se fundamente en la filosofía de que el mundo social es un entramado de significaciones, que se construye en la medida en que las personas interactúan, unas con otras, a través del tiempo y en contextos espaciales definidos (LeCompte & Schensul, 1999). El análisis de la realidad social debe ser la búsqueda de la explicación a esas expresiones sociales que son enigmáticas en su superficie. Un enfoque de esta clase, debe preguntar entonces, por el valor y sentido de la realidad. (Geertz, 1973)

Todo paradigma se basa en una cosmovisión muy especifica de la realidad social.

Ontología (relativista)

Epistemología (transaccional

y subjetiva)

Metodología (hermenéutica

y dialéctica)

“Lo que procuramos es (en el sentido amplio del termino en el cual éste designa mucho más que la charla) conversar con ellos, una cuestión bastante más difícil, de lo que generalmente se reconoce.” (Geertz, 1973: 27) El Censo busca generar una dinámica investigativa que permita, no sólo la recolección de datos, sino también el conocimiento subjetivo, por parte de los voluntarios, de esa realidad en la que se encontraran inmersos durante la etapa de rastrillaje. Por ello hablamos de un proceso de “entrevista” y no de “encuestamiento masivo” (collective surveys). La entrevista es en sí misma un proceso de sumergirse en el entramado de significaciones de una realidad (o contexto) que no es propio.

La entrevista se construye a través de dos procesos distintos, pero complementarios. -Rapport Es una cualidad metafísica que se desarrolla entre el investigador y el informante; que no necesariamente refiere a una amistad o intimidad estrecha entre los actores. (Spradley, 1979) El proceso en la construcción del rapport: - Recolección de datos es la realización del instrumento, en este caso de la Ficha de Identificación de asentamientos.

Aprensión Exploración Cooperación Participación

1. Diríjase al entrevistado de forma cordial y respetuosamente en todo momento.

2. Explique tantas veces como sea necesario y de diferentes maneras, el objetivo, interés y utilidad del Censo, la importancia de la veracidad de la información que suministre y su carácter confidencial.

3. Realice las preguntas en el orden en que aparecen en la ficha. Es frecuente que al responder a una pregunta, el o la informante toque temas de otra pregunta y usted se sienta tentado(a) a pasar a esa pregunta. No realice esta práctica, pues puede confundirse y omitir información. Por tanto, formule las preguntas exactamente como fueron escritas en la ficha, en forma textual, si esta no ha quedado clara al informante, lea nuevamente la pregunta pero más despacio.

4. No anticipe respuestas, usted no debe guiar al entrevistado en dirección de una determinada respuesta, sugiriendo, por ejemplo, una de las posibles opciones. 5. Por ningún motivo asuma respuestas, recuerde que usted debe

hacer una a una las preguntas, según corresponda.

6. Siga cuidadosamente cualquier instrucción que contenga la pregunta.

7. No entable discusiones con el informante, mantenga en todo momento una actitud objetiva, no se comprometa tomando partido o expresando opiniones acerca de situaciones y personas de la comunidad.

8. Muestre sincero interés en las respuestas del informante, esto lo

estimula. 9. Tenga presente que cada entrevista es diferente, ya sea por las

condiciones en que se lleva a cabo, por el tipo de personas o su situación social o psicológica. Por tanto usted deberá utilizar su intuición y destreza para adaptarse a cada situación de entrevista.

• Escenario óptimo: Se realiza la entrevista, con al menos los tres referentes identificados, las preguntas se responden con fluencia y concordancia entre todos los participantes, se realiza el trabajo sin mayor problema. • Escenario complicado:

• El grupo que está respondiendo no logra concretar y toman demasiado tiempo en responder, en ese caso debemos cumplir con el rol de moderadores, procurando aclarar las disputas y disipar las dudas.

• Dentro del grupo de la entrevista se encuentran liderazgos opuestos de la comunidad, éstos mismos se encuentran en disputas en cada pregunta, para esto siempre se debe abogar a la calma y el ambiente de respeto.

• Puede haber desconocimiento de alguna pregunta que se realiza, por lo que se recomienda realizar otro tipo de preguntas que ayuden a acercarse a las posibles respuestas.

• Existe la posibilidad de que el grupo no entienda lo que se le pregunta, así que debemos ser cuidadoso con el lenguaje que utilizamos y aclarar cualquier duda que surja.

• Escenario abrupto • Es el peor de los escenarios, en el que se dio un evento o situación

detonante que genero una ruptura de la entrevista (discusión grave, desinterés, no se accede al consentimiento informado, situaciones externas, etc.). En cualquiera de estos escenarios, dar por finalizada la entrevista (sin importar en que etapa se encuentre) y comunicarlo inmediatamente con el zonal.

Una vez hayamos recopilada toda la información de la Ficha de Identificación y tenemos los consentimientos informados (firmados), debemos de agradecer a cada persona que participo por haberlo hecho, quedar claros en que TECHO les hará llegar los resultados de la información que se recopilo de esos asentamientos, y en caso de que tengan dudas o comentarios sobre cualquier cosa se le pueden dejar en la comunidad los números de la oficina para que se puedan contactar con nosotros.

¿Es TECHO una organización del Estado? NO. TECHO es una ONG (Organización NO Gubernamental) autónoma, que tampoco se asocia con partidos políticos ni religiosos. ¿Cómo se financia el proyecto? El trabajo de TECHO es financiado a través de alianzas con empresas, cooperación internacional, individuos, campañas especiales y eventos realizados por la misma organización.

¿Qué pasa si se pregunta por construcciones de viviendas? Se explica que el motivo de realizar el Censo no es para próximamente construir viviendas en esos asentamientos. El objetivo es generar información que muestre cómo se encuentran actualmente los asentamientos y motive a distintos sectores de la sociedad a involucrarse y actuar.

La Ficha de Identificación de Asentamientos es el instrumento que nos permitirá identificar aquellos asentamientos, dentro del área urbana, que cumplan con los criterios de TECHO, para su futura caracterización. Asimismo, permitirá localizar a los referentes comunitarios con los que se estará trabajando las etapas posteriores del Censo.

Generar el primer acercamiento a los asentamientos informales, dentro de los municipios de Guatemala, Mixco, Villa Nueva, San Miguel Petapa y Chinautla, para establecer cuáles de estos cumplen con los criterios que se utilizaran para delimitar la población total de esta investigación.

Delimitar la población espacial con la que se estará realizando la caracterización de asentamientos en el Censo TECHO Guatemala.

Identificar liderazgos comunitarios, que puedan servir como

referentes para la caracterización de los asentamientos.

Tener un primer acercamiento a los asentamientos irregulares, permitiendo realizar su georreferenciación, para la construcción

posterior de una base de datos sobre los mismos .

• Escribir, con letra de molde, de forma clara y legible.

• Formule las preguntas tal y como están redactadas.

• Siga el orden de las preguntas, tal y como esta dispuesto dentro de la ficha.

• Respete las instrucciones indicadas en la Ficha de Identificación, los pasos o saltos de una pregunta otra.

• Llenar la ficha únicamente con lapicero.

• No haga tachones. Borre claramente cualquier información que no sea correcta.

• Evitar mojar, ensuciar o arrugar las boletas.

• Nunca separe las hojas de la boleta, use sólo boletas completas.

El consentimiento informado es un proceso, no solo un formato, que consiste en la manifestación expresa de una persona competente (cuya capacidad física, mental y moral le permite tomar esta decisión) de participar en una investigación, en condiciones tales que pueda conocer los riesgos, beneficios, consecuencias o problemas que se puedan presentar durante el desarrollo de la investigación en la cual estará participando. (Mondragon-Barrios, 2009) TECHO busca que su trabajo, tanto en comunidades, como en asentamientos e incluso con voluntarios, sea siempre un trabajo ético. Que no dañe la integridad física o moral de los participantes y , sobre todo, que estos tengan pleno conocimiento de lo que se espera de ellos, de sus derechos y responsabilidades al asumir alguna responsabilidad o compromiso. Por ello resulta indispensable que los voluntarios conozcan el consentimiento informado, que deberán leerles a los referentes comunitarios antes de iniciar la encuesta. Ya que este consentimiento es el que valida éticamente la investigación, frente a otras entidades u instituciones. NOTA: la lectura del consentimiento informado y su pleno entendimiento es un requisito previo antes de iniciar con el llenado de la ficha.

La Ficha de Identificación de Asentamientos es una entrevista estructurada, realizada a través de un cuestionario a pregunta cerrada. Con la intención de que todos los referentes sean expuestos al mismo estimulo (ergo, las mismas preguntas). -¿Por qué? El uso de este tipo de instrumentos, en investigación, hace más fácil la sistematización de datos y permite la maximización de la muestra (en este caso el 100% de la población). Además, este tipo de instrumentos previene la mezcla de variables y categorías de análisis. (Bernard, 2006) NOTA: La Ficha incluye un mínimo de preguntas abiertas. Estás preguntas serán de utilidad para la segunda etapa del Censo, pero la etapa de identificación será totalmente cuantitativa.

La Ficha de Identificación de Asentamientos es el instrumento que nos permitirá identificar aquellos asentamientos, que cumplen con los criterios establecidos por TECHO, para su futura caracterización. Para facilitar su comprensión y elaboración se ha subdividido en cinco módulos.

El módulo uno “DATOS DEL ENCUESTADOR”, retoma toda la información sobre los encuestadores: nombre, número de teléfono y correo electrónico.

Código encuesta:

Municipio + Zona del Municipio + Número de encuesta Código supervisor: Código encuestador: Códigos de personas: sus cuatro iniciales

Guatemala: GT Mixco: MC Villa Nueva: VN San Miguel Petapa: SM Chinautla: CH

Esta la asigna el equipo de coordinadores de logística o análisis.

El módulo dos “INFORMACIÓN DE LA ENTREVISTA”, contiene información general respecto a la entrevista: hora, de inició y finalización, y además incluye una sección donde se deberá especificar si se pudo contemplar la ficha de identificación y en caso de que esta quede incompleta, exponer el motivo.

El módulo tres “IDENTIFICACCIÓN DE OTROS ASENTAMIENTOS”, anexado al objetivo de la ficha de identificación, se decidió triangular la información sobre la existencia de otros asentamientos en el área. Por ellos se incluye una pregunta de opción única; junto a una tabla para apuntar los datos generales (nombre y dirección) de estos posibles asentamientos a identificar.

El módulo cuatro “IDENTIFICACCIÓN DE REFERENTES”, consiste en identificar aquellos referentes comunitarios que puedan apoyar en la caracterización y georreferenciación de los asentamientos. Para ello se requiere la identificación de un mínimo de tres referentes y un máximo de cinco. A excepción de aquellos asentamientos que, por sus dimensiones espaciales o limitantes organizacionales, no contengan el número de referentes requerido. El modulo consta de tres tablas. La primera, para la anotación de datos generales de los referentes, que facilite la comunicación con ellos: nombre, dirección y número de teléfono.

La segunda tabla contiene los criterios, de selección de referentes, según TECHO. Dónde deberán marcarse aquellos criterios que, por individuo, se cumplan. Los criterios a tomar en cuenta serán:

• Poseer un cargo formal, dentro del asentamiento. • Tener los conocimientos, sobre las características y dimensiones del

asentamiento, requeridos por la encuesta. • Disposición a trabajar con TECHO y voluntarios durante todo el

proceso del Censo, así sea requerido en sus diferentes etapas. • Haber vivido en el asentamientos, el equivalente a un mínimo del

50% del tiempo que tienen, este mismo, de existir. (OJO: este requisito es preferente, más no indispensable. Se requiere, que por lo menos UNO de los referentes lo cumpla)

La tercera tabla es un espacio, para que los voluntarios encuestadores, puedan anotar cualquier observación referente a los entrevistados. Ya sea sobre su disposición al trabajo, como de sus posibles conflictos con otros referentes o cualquier otra información que se considere pertinente.

El módulo cuatro “IDENTIFICACCIÓN DEL ASENTAMIENTO”, consiste en dos partes. La parte (A) incluye preguntas respecto al asentamiento e información general sobre el mismo: nombre, nombre popular, dirección, límites, seguridad, año de formación y forma de organización

La segunda parte (B), se subdivide en dos. La primera parte incluye un cuadro de llenado, donde debe especificarse el acceso que tiene el asentamiento a los servicios básicos (agua potable, energía eléctrica y alcantarillado). También se le pide a los referentes que especifiquen la frecuencia con la que tienen acceso a estos servicios. Además se incluye una sección, para que el voluntario haga cualquier observación pertinente a los servicios básico.

La segunda parte incluye un cuadro de llenado, donde deberá indicarse el nivel de adecuación, según las características del asentamiento, a los criterios de TECHO. Asimismo, luego de la tabla, se le pedirá, a los referentes, que ahonden un poco en la situación irregular de la tenencia de tierras (en caso de haberla). El Censo considera muy importante la opinión de los voluntarios en terreno, por lo que al final se pide a los encuestadores que reflexionen sobre la correspondencia del asentamiento, en su totalidad, con la definición operativa que se manejara por parte de la institución.

Geertz, Clifford. 1973. La interpretación de la cultura. Extados Unidos, Nueva York: Gedisa Editorial Guba, E.G. & Lincoln, Y. S. 1994. «Competing paradigms in qualitative research». Handbook of qualitative research. Estados Unidos, California: Thousand Oaks Sage. Kuhn, Thomas. 2007. La estructura de las revoluciones científicas. 3ra ed. México, D.F.: Fondo de Cultura Económica. LeCompte, Margaret & Schensul, Jean. 1999. The ethnographer´s toolkit: designing & conducting ethnographic research. Estados Unidos: AltaMira Press. Mondragon-Barrios, Liliana. 2009. «Contentimiento informado: una praxis dialígica para la investigación». Revista de Investigación Clínica [Estados Unidos]. 61(1): 73- 82. Ver: http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2788237/ Russell Bernard, H. 2006. Research methods in anthropology. 4ta ed. Estados Unidos, Toronto: AltaMira Press. Spradley, James. 1979. The Ethnographic Interview. Estados Unidos: Holt, Rinehart and Winston.