manual de supervisi n de madera - infobosques · anexo n° 02: acta de inicio de supervisión a la...
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EMISOR: DIRECCIÓN DE SUPERVISIÓN DE CONCESIONES FORESTALES Y DE FAUNA SILVESTRE
DOCUMENTO: Manual de Procedimiento para la Supervisión de Concesiones Forestales con fines Maderables REVISIÓN: PAGINAS: 31 FECHA ORIGINAL: 08/01/10 FECHA DE VIGENCIA:
PROCEDIMIENTO: SUPERVISIÓN DE CONCESIONES FORESTALES CON FINES MADERABLES
FRECUENCIA DE REVISIÓN: Cada año y cuando se considere necesario
REV. ELABORADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR: FECHA NOMBRE FIRMA NOMBRE FIRMA NOMBRE FIRM
A 00 Ing. Omar
Guerrero 08/01/10
01
05/02/10
1 de x
PERÚ Presidencia del
Consejo de Ministros
Organismo de Supervisión de los Recursos
Forestales y de Fauna Silvestre
Dirección de Supervisión de
Concesiones Forestales y de
Fauna Silvestre
2
INDICE
I OBJETIVO………………………………………………………………………………………………………………………………………… 3
II ALCANCE…………………………………………………………………………………………………………………………………………. 3
III BASE LEGAL…………………………………………………………………………………………………………………………………….. 3
IV DEFINICIONES…………………………………………………………………………………………………………………………………. 4
V METODOLOGÍA……………………………………………………………………………………………………………………………….. 7
VI ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN…………………………………………………………………………….. 10
6.1 Fase de Gabinete……………………………………………………………………………………………………………………… 10
a. Revisión de Información……………………………………………………………………………………………………………… 10
b. Características de la población de árboles a evaluar…………………………………………………………………… 11
c. Determinación de las muestras a evaluar sobre la base del censo comercial……………………………… 12
6.2 Fase de Campo………………………………………………………………………………………………………………………….. 13
6.3 Elaboración del Informe de Supervisión……………………………………………………………………………………. 15
VII ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………………………………… 15
Anexo N° 01: Formato N° 01 FCS - OSINFOR, Formato de Campo para la supervisión……………………………………………………………………………………………………………………………………….
16
Anexo N° 02: Acta de Inicio de Supervisión a la concesión forestal maderable. 28
Anexo N° 03: Acta de la Finalización de Supervisión de la Concesión Forestal Maderable………………………………………………………………………………………………………………………………………..
30
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MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA LA SUPERVISIÓN DE CONC ESIONES
FORESTALES CON FINES MADERABLES
I. OBJETIVO
Establecer los criterios técnicos, científicos y de procedimiento para la Supervisión de Concesiones de Forestales con Fines Maderables, en las áreas otorgadas a través de concesiones de tierras del Estado.
II. ALCANCE El presente procedimiento es de aplicación a la Dirección de Supervisión de Concesiones Forestales y de Fauna Silvestre del OSINFOR en las áreas otorgadas a través de concesiones en tierras del Estado.
III. BASE LEGAL
Las siguientes normas contienen disposiciones que al ser citadas en este texto,
constituyen requisitos para la implementación del presente procedimiento:
• Constitución Política del Perú, cuyos artículos 66º y 38º declaran a los
recursos naturales como Patrimonio de la Nación y promueven la
conservación de la diversidad biológica, respectivamente.
• Ley Nº 26821: Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos
Naturales.
• Ley Nº 27308: Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
• Ley Nº 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General (y sus
modificatorias).
• Ley Nº 21080: Convenio sobre comercio internacional de especies
amenazadas de Flora y Fauna Silvestre – CITES.
• Decreto Legislativo Nº 1085: Ley que crea el Organismo de Supervisión de los
Recursos Forestales y de Fauna Silvestre.
• Decreto Supremo Nº 014-2001-AG: Reglamento de la Ley Forestal y de
Fauna Silvestre (con sus respectivas modificaciones).
• Decreto Supremo Nº 014-2004-AG: Texto Único de Procedimientos
Administrativos del INRENA.
• Decreto Supremo Nº 006-2002-AG, que modifica el Reglamento de la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre.
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• Decreto Supremo Nº 043-2006-AG: Categorización de especies amenazadas
de flora silvestre.
• Resolución Presidencial Nº 021-2009-OSINFOR: Reglamento de
Procedimiento Administrativo Único del OSINFOR.
• Directiva Nº 009-2002-INRENA-DGFFS: Procedimiento sancionador de la
Dirección General Forestal y de Fauna Silvestre.
• Resolución Jefatural Nº 095-2001-INRENA: Términos de Referencia del Plan
General de Manejo Forestal – PGMF y del Plan Operativo Anual – POA para
concesiones forestales con fines maderables.
• Resolución Jefatural Nº 109-2003-INRENA: Lineamientos para elaborar el
Plan Operativo Anual (POA) para concesiones forestales con fines
maderables.
• Resolución Jefatural Nº 147-2005-INRENA: Reglamento para la
determinación de infracciones, imposición de sanciones y declaración de
caducidad del pleno derecho de aprovechamiento en los contratos de
concesión forestal con fines maderables (Modificada con Resolución Jefatural
Nº 209-2006-INRENA).
IV. DEFINICIONES
• Caducidad: Conclusión anticipada del plazo del título habilitante para el manejo de
recursos forestales y de fauna silvestre, conforme a lo establecido en la legislación
de la materia. Será declarada mediante resolución administrativa emitida por el
OSINFOR al comprobarse en el PAU, la comisión de conductas que constituyen
causales de caducidad.
• Concesión: La concesión es un acto de naturaleza administrativa mediante el cual
se otorga un derecho de uso y disfrute, en las condiciones y con las limitaciones que
establezca el título respectivo.
• Contrato de Concesión: Es el instrumento jurídico que otorga la concesión para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales de flora y fauna silvestre,
incluyendo como tales el ecoturismo y la conservación, celebrado entre el
concesionario y el concedente, según las formalidades correspondientes para el
desarrollo de la actividad concesionada.
• Croquis: Diseño ligero de un terreno, que se hace a mano alzada y sin valerse de
instrumentos geométricos; es decir, sin precisión y sin detalles.
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• Derecho de aprovechamiento: Pago a realizarse a favor del Estado por concepto
del aprovechamiento de los recursos forestales bajo cualquiera de las modalidades
establecidas en la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento.
• Expediente Administrativo: Documentación técnica, legal o administrativa,
tramitada por las partes involucradas, que pertenece a un proceso administrativo
único.
• Evaluación de Impacto Ambiental: Es un instrumento de gestión ambiental
mediante el cual se realiza un diagnóstico de los riesgos ambientales o de los
impactos sobre los recursos que ejerce una actividad o acción determinada.
• Forestación Acción de poblar con especies arbóreas áreas que siempre o hace
mucho tiempo habían estado ausentes de vegetación boscosa.
• Gastos Operativos: Aquellos costos directos en los que se incurren para realizar
una supervisión de campo, no incluye los viáticos destinados a los supervisores.
• Indicadores de Evaluación: Son parámetros cuantitativos o cualitativos que puede
evaluarse con respecto a un criterio.
• Informe de Supervisión: Documento elaborado por los supervisores en base a los
resultados de la supervisión de campo y la información previamente analizada; cuyo
fin es determinar las acciones a implementar para el adecuado manejo del área
concesionada.
• Infracción: Acción u omisión que constituye una violación a las normas previstas en
la Ley Forestal y de Fauna Silvestre y su Reglamento.
• Infracción en materia forestal y de fauna silvestre : Violación de las normas que
contiene la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, su Reglamento y demás disposiciones
complementarias. De manera enunciativa, en materia forestal, las señaladas en el
artículo 363° y en materia de fauna silvestre, las establecidas en el artículo 364° del
Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
• Ley Forestal y de Fauna Silvestre: Es la Ley marco que norma, regula y supervisa
el uso sostenible y la conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre del
país.
• Mapa: Es una representación gráfica y métrica de una porción de territorio sobre una
superficie bidimensional, generalmente plana donde es posible tomar medidas de
distancias, ángulos o superficies sobre él y obtener un resultado aproximadamente
exacto.
• Manejo Forestal: Gerencia del bosque para la obtención de beneficios económicos y
sociales en forma permanente, de modo tal que se asegure la sostenibilidad de las
especies y de los ecosistemas objeto de manejo.
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• Medidas correctivas o de reposición: Son disposiciones emitidas por el OSINFOR
que tienen por objeto reponer las cosas al estado anterior al daño producido en el
bosque. Estas medidas comprenden acciones de rehabilitación y prevención en favor
de la conservación del recurso forestal y de la fauna silvestre. Son dictadas en la
etapa resolutiva del PAU.
• Procedimiento Administrativo Único – PAU : es el procedimiento iniciado de oficio
por el OSINFOR, mediante el cual ejerce su potestad sancionadora y de fiscalización
del manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre, autorizado a través de los
títulos habilitantes. El PAU se encuentra debidamente reglamentado mediante
Resolución Presidencial Nº 012-2009-OSINFOR.
• Recursos Forestales: Son los bosques naturales, plantaciones forestales y las
tierras cuya capacidad de uso mayor sea de producción y protección forestal y los
demás componentes silvestres de la flora terrestre y acuática emergente, cualquiera
sea su ubicación en el territorio nacional.
• Responsabilidad Solidaria: Es aquella en que incurren los titulares de los derechos
de aprovechamiento de recursos forestales y de fauna silvestre y los profesionales o
técnicos responsables por la inadecuada elaboración de los Planes de Manejo.
• Sanción: Consecuencia jurídica de naturaleza administrativa que se genera por
haberse acreditado la comisión de conductas antijurídicas previstas como tales en el
RLFFS. Se materializa a través de la imposición de medidas, restricción de derechos
o intereses del administrado conforme a lo establecido en el RLFFS.
• Sanciones Administrativas : Pena aplicada a un administrado en ejercicio de la
potestad sancionadora del OSINFOR, por un hecho o conducta que constituye
infracción administrativa en materia forestal o de fauna silvestre. Específicamente la
multa, establecida en el artículo 365° del Reglamen to y las sanciones accesorias de
acuerdo a la naturaleza de la infracción que indica el artículo 366° y siguientes.
• Supervisión: Comprende la función encargada al OSINFOR de verificar en gabinete
y en campo, que las actividades de aprovechamiento efectuadas al amparo de los
títulos habilitantes, cumplan con lo establecido en éstos, en los planes de manejo
respectivos, criterios técnicos y normas emanadas para la sostenibilidad del
desarrollo forestal y de fauna silvestre.
• Supervisión por Denuncia: Supervisión derivada de una acusación, manifestación,
evidencia o prueba sustentada previamente.
• Supervisión por Descargo: Supervisión derivada de una solicitud o como parte de
la absolución en un proceso de apelación o impugnación.
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• Supervisión de Oficio: Supervisión derivada de la planificación de trabajos
periódicos propios del OSINFOR.
• Supervisor : Profesional de OSINFOR, encargado de realizar supervisión a
concesiones, permisos o autorizaciones forestales y de fauna silvestre.
• Términos de Referencia: Es el documento que contiene los lineamientos generales
y por el cual se establecen los requisitos necesarios para realizar y presentar
estudios específicos.
• Títulos Habilitantes: Son los contratos de concesión, permisos, autorizaciones y
otros, que tienen por objeto otorgar derechos para el aprovechamiento sostenible y la
conservación de los recursos forestales y de fauna silvestre; así como los servicios
ambientales provenientes del bosque.
V. METODOLOGÍA
La supervisión de las actividades desarrolladas en la concesión forestal maderable se
concentrará en la parcela de corta que ha sido aprovechada en la zafra anterior
(Indicadores de Verificación Obligatoria, Cuadro Nº 1) y además se supervisarán
actividades que se vienen ejecutando en la zafra vigente (Indicadores de Verificación
Complementaria, Cuadro Nº 2).
La actividades serán evaluadas según indicadores previamente establecidos, los mismos
que fueron elaborados de acuerdo a los términos de referencia de los planes de manejo
forestal, así como del manual de auditoría quinquenal elaborado en forma participativa,
en diferentes talleres, en el marco del proyecto “Auditoría de planes de manejo en las
concesiones forestales con fines maderables” convenio CIFOR – INRENA.
Cuadro Nº 1 Indicadores de Verificación Obligatoria de la Sostenibilidad del Manejo
Forestal en las Concesiones Forestales Maderables
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Objetivos de aprovechamiento claramente señalados. POA y supervisión en campo
Los mapas contienen la información de acuerdo a los
lineamientos del POA, y están a escala adecuada
para ser una herramienta útil de trabajo.
POA y salida de campo.
Se ha delimitado y señalizado los linderos al menos
con una de las siguientes modalidades: trochas
señalizadas, postes, letreros, árboles pintados, límites
naturales u otros.
Verificación en campo.
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INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Kilómetros de linderos marcados en el año operativo
(según lo establecido en el POA)
Verificación en campo
Kilómetros de linderos mantenidos en el año
operativo (según lo establecido en el POA de la
empresa supervisada)
Verificación en campo.
Las coordenadas de por lo menos un vértice de la
parcela de corta, en campo, coinciden con los datos
del POA, además es fácilmente identificable.
Ubicación de uno de los vértices de la
PCA que este señalizado con una
marca fácilmente diferenciada.
Las trochas de orientación bien definidas y fácilmente
identificables (al menos una trocha)
En el campo se hace una verificación
de la existencia de la trocha
Las distancias entre fajas están de acuerdo a lo
especificado en el POA.
Verificación en campo
La información de los individuos censados se ha
registrado correctamente. (especie, DAP, altura
comercial, georeferenciación)
Muestreo de las especies forestales en
las parcela de corta con alta
confiabilidad estadística.
Los árboles censados están marcados con códigos
de la empresa, que corresponde a lo registrado en el
mapa de dispersión (POA).
Comprobación en la PCA al momento
del muestreo.
Árboles semilleros marcados (mínimo 10% por
especie) y cumplen con las características fenotípicas
establecidas en los términos de referencia del plan.
Comprobación en la PCA al momento
del muestreo
Las vías principales y de acceso están representadas
en el mapa Nº 01.
Comparación en campo de las vías
representadas en los mapas con los
existentes en la concesión, con la
ayuda de GPS y otros instrumentos u
equipos técnicos.
Los puentes y taludes están en buen estado. Verificación en campo.
Las vías están en buen estado. Tránsito restringido de vehículos
pesados (de ser el caso) cuando el
camino esta húmedo.
No hay obstrucción de cursos de agua por la
construcción o apertura de caminos primarios y/o
secundarios.
Verificación en campo.
No se observa problemas de erosión dentro de
parcela de corta anual.
Verificación en campo.
Los tocones y trozas reciben el mismo código del
árbol presentados en el censo.
Verificación en campo.
No se han cortado los árboles semilleros. Comprobación en el muestreo de las
especies.
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INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Los árboles aprovechables estaban por encima del
DMC.
Comprobación en el muestreo de las
especies.
Se observa trozas en buenas condiciones
abandonadas.
Verificación en campo.
Se realiza reforestación en áreas degradadas. Revisión del POA y supervisión en
campo.
Se están cumpliendo con las medidas de mitigación y
contingencia ambiental, establecidas en el POA.
Revisión de tablas del POA y
Supervisión en el campo.
Se están aplicando las medidas de control ambiental
establecidas en el POA.
Revisión de tablas del POA y
Supervisión en el campo.
La basura y los residuos de combustible son
colectados y dispuestos en lugar adecuado.
Supervisión en campo.
Se esta cumpliendo con las actividades de monitoreo
para el año operativo establecido en el POA.
Revisión del POA y supervisión en
campo.
En caso de instalarse parcelas permanentes de
medición, existen procedimientos definidos para el
registro y análisis de la información.
POA y supervisión en campo.
Cuadro Nº 2 Indicadores de Verificación Complement aria de la Sostenibilidad
del Manejo Forestal en las Concesiones Forestales M aderables
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Las brigadas de corta hacen uso de los mapas de
dispersión para ubicar los árboles a aprovechar.
Observación del trabajo.
La actividad de extracción solo se realiza dentro de la PCA. Observación en campo.
En caso se realice la transformación primaria en la parcela
de corta anual, el aserrío no es realizado a pulso.
Verificación en campo.
El operador de tractor usa un mapa de dispersión de
especies y sigue una ruta previamente señalada según
consideraciones técnicas del terreno.
Verificación en campo y
entrevistas.
Las trozas se arrastran con un extremo levantado. Verificación en campo.
Si la empresa está realizando alguna actividad silvicultural,
se considerarán indicadores de acuerdo a lo especificado
por la empresa en su POA.
Revisión del POA y verificación
en campo.
Se respetan restricciones de caza en cuanto a especies de
fauna en peligro o amenazadas, así como vedas
establecidas por la Autoridad Forestal.
Entrevistas en campo.
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INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Todo el personal de campo posee y usa siempre casco,
botas y vestimenta adecuada.
Supervisión en campo.
La empresa cuenta con un botiquín de primeros auxilios,
con los medicamentes básicos.
Supervisión en el campo.
Instalaciones sanitarias distribuidas o ubicadas en forma
adecuada.
Supervisión en campo.
El personal ha recibido capacitación para sus funciones. Entrevistas.
Se implementa el plan de capacitación para el año
operativo.
Entrevistas.
Trozas marcadas y cubicadas según el código de la
empresa.
Verificación en campo y
entrevistas.
Si el arrastre es mecanizado, dicha operación debe ser
adecuada.
Verificación de las vías de
arrastre durante el ingreso al
área. Buscar evidencias de
compactación de suelos, surcos
grandes en las vías de arrastre.
VI. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN
Comprende 3 etapas: la fase de gabinete, fase de campo y la de elaboración del Informe de
Supervisión, las cuales pasamos a describir.
6.1 Fase de Gabinete
Fase que corresponde a la búsqueda, revisión, análisis de la información y documentación
sobre la concesión forestal y las operaciones que la empresa seleccionada viene
desarrollando; esta etapa se realiza antes de la salida de campo.
Pasos:
a. Revisión de Información
a.1 Información técnica de documentos oficiales:
Los documentos a revisar son:
• Planes Operativos Anuales.
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• Mapas de los planes operativos anuales, que estén a escalas
adecuadas y que cuenten con información clara y completa según los
lineamientos del POA, para poder servir como una herramienta en los
trabajos de supervisión.
• Planes Generales de Manejo Forestal (de considerarse necesario).
• Guías de movilización (volúmenes y especies).
• Balance de extracción
• Informes de fin de zafra de las concesiones forestales.
• Informes técnicos.
• Adenda de ser el caso.
• Contratos.
• Otros.
a.2. Información adicional:
Esta información se solicitará si la información oficial no está completa o
tiene algunas imprecisiones o carece de alguna información relevante.
• Libretas de campo.
• Mapas con detalles relevantes, tales como vías o caminos que no
fueron colocados en el mapa inicial del POA, árboles semilleros y sus
respectivos códigos de identificación, árboles aprovechados, etc.
• Registro de producción.
• Otros datos que en su momento puedan ser considerados necesarios
para la supervisión.
b. Características de la población de árboles a ev aluar
Las características de los árboles a evaluar son:
1) Especies comerciales aprovechadas por la empresa forestal.
2) Árboles semilleros.
3) Una especie comercial que no haya sido aprovechada por la empresa y que se
encuentre dentro del censo comercial de la empresa.
4) Especies que por norma tienen alguna consideración especial tales como:
o Las que se encuentren en peligro de extinción o en veda de extracción.
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o Las especies que se encuentran dentro de la convención para el comercio
internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre – CITES.
c. Determinación de las muestras a evaluar sobre la base del censo comercial
La metodología que se propone para el muestreo se basa en el procedimiento seguido
durante el censo comercial, donde se parte de una trocha base o eje y en forma
perpendicular se establecen las fajas a intervalos regulares (de ancho máximo de 100
m), numeradas de acuerdo a un orden correlativo. En tal sentido, es de suma
importancia que se tenga la información espacial lo más clara y precisa posible para
poder ubicar en forma rápida y adecuada en la parcela a los individuos seleccionados.
Dada la importancia que presenta la especie caoba, se ha considerado apropiado la
toma de dos muestras, una que considera a todas las especies y la segunda que sólo
considere a la caoba (en caso de existencia en la PCA). De esta manera se tiene la
siguiente metodología de muestreo:
La fórmula utilizada para calcular el tamaño de muestra (individuos y fajas), es:
Z 2 p q N
n = -
N E 2 + Z 2 p q
Donde:
n = Es el tamaño de la muestra.
Z = Es el valor tabular de la distribución de t (para un nivel de confianza de
95% es 1.960).
p = Es la variabilidad positiva; (Al no haber registros anteriores, se asume el
valor máximo 0.50).
q = Es la variabilidad negativa (0.50).
N = Es el tamaño de la población total, está en función a la cantidad promedio
de árboles de castaño presentes en el PGMF o POA.
E = Es la precisión o el error (15%).
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c.1. Especies forestales diferentes a la caoba.- la muestra se determina de la
siguiente manera:
1. Determinación del número de fajas a evaluar de acuerdo al cuadro Nº 03.
2. Selección de las fajas más representativas, entendiéndose por representativas
las fajas que contengan como mínimo los dos primeros criterios especificados
en el punto b.
3. Elección al azar de las fajas a evaluar, partiendo de las fajas seleccionadas en
el punto 2.
4. Selección al azar de un mínimo de 5 árboles en las fajas seleccionadas en el
punto 3.
Cuadro Nº 03: Matriz para determinar el número de f ajas y
árboles diferentes a la caoba a supervisar.
Total Fajas en la PCA
Nº de fajas para evaluar
Nº árboles por faja
Total de árboles a evaluar
Menor de 69 3 5 15
70 a 89 4 5 20
90 a 109 5 5 25
110 a más 6 5 30
c.2. Caoba ( Swietenia macrophylla ).- la muestra de esta especie se determina de la
siguiente manera:
1. Selección de las fajas que tengan caoba.
2. Determinación del número de fajas a evaluar de acuerdo al cuadro Nº 04, a
partir de las fajas seleccionadas en el punto 1.
3. Elección al azar de las fajas a evaluar, partiendo del número de fajas
establecidas en el punto 2.
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4. Selección al azar 5 árboles de caoba (de haber menos evaluar todos), en las
fajas seleccionadas en el punto 3.
Nota:
1. Las fajas con caoba pueden coincidir con las fajas tomadas según los términos
especificados en el ítem c.1.
2. De no existir árboles semilleros en la muestra elegida al azar, se debe proceder a
elegir al azar 01 árbol semillero del total de árboles semilleros que figuran en el
mapa.
Cuadro Nº 04: Matriz para determinar el número de f ajas
con caoba y árboles de caoba a supervisar.
Total Fajas con caoba en la PCA
Nº de fajas con caoba para
evaluar
Nº árboles de caoba por faja
Total de árboles de caoba a
evaluar
Menor de 69 3 5 15
70 a 89 4 5 20
90 a 109 5 5 25
110 a más 6 5 30
6.2. Fase de campo
Fase que corresponde al ingreso al área de la concesión forestal con énfasis en la
parcela de corta anual para la inspección de las actividades forestales y
compromisos asumidos por la empresa forestal para el inicio de un manejo
sostenible de sus bosques de producción recibidos en concesión por el Estado.
La supervisión de las diferentes actividades de manejo de las parcelas de corta anual
se realizará de acuerdo a los indicadores establecidos para lo cual se utilizarán
formatos los mismos que permitirán uniformizar los criterios de evaluación.
Asimismo, la supervisión de las especies forestales seleccionadas se realizará
mediante una ficha con la información necesaria (árboles aprovechables, tocones y
semilleros), así como la ubicación geográfica (coordenadas UTM) de cada individuo
para ser identificados fácilmente en la parcela de corta.
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Actas de verificación
• Acta de Inicio de supervisión ocular de las actividades en la PCA,
• Acta de finalización de supervisión de la PCA.
Equipo de trabajo que ingresará a la PCA
• Ingeniero(s) (OSINFOR)
• Matero contratado por la OSINFOR
• Matero de la empresa (si el encargado de manejo no tiene conocimiento
exacto de la distribución de los individuos en la PCA)
• Trocheros (2)
• Técnico forestal
• Cocinero
• Responsable del manejo forestal en la concesión, el mismo que participa
activamente en las actividades de campo de la concesión.
Materiales y Equipos de campo
• GPS
• Brújula
• Cinta diamétrica o métrica
• Wincha
• Formatos y fichas de campo
• Casco (durante la actividad de corta)
Criterios a tener en cuenta durante la Supervisión.
• Ubicación de individuos y Georreferenciación.
• Los individuos son ubicados mediante las coordenadas UTM señaladas
en el POA con ayuda del GPS. Una vez ubicado el individuo se procede a
verificar si está codificado y se registran las coordenadas del GPS y la
diferencia con las coordenadas del POA
• Para variaciones mayores a 50 metros, se contrastan los datos con la
libreta de campo a fin de verificar correspondencia de acuerdo a la
metodología empleada durante el censo forestal.
• Empleando la metodología del censo la variación en la ubicación de un
individuo no debe ser superior a los 10 metros.
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• Todos los árboles o tocones de la muestra deben ser encontrados, para
deducir que se ha efectuado el POA, para presumir que no se habría
levantado el censo forestal bastará con verificar que el 20% o más de la
muestra no fue encontrada en campo.
• El rango de error permisible para considerar válida la ubicación de un
individuo es de 50 metros en función a las coordenadas del POA y
campo.
• Empleando la metodología del censo la variación en la ubicación de un
individuo no debe ser superior a los 10 metros.
• Se considera los rangos de variación y los promedios. El error máximo de
acuerdo al tamaño la muestra no debe ser superior al 20%.
• Dimensionamiento.
• Diámetro a la altura del pecho (DAP)
• Si el individuo está en pie se medirá el DAP con cinta diamétrica a
una altura aproximada de 1.5 m o por encima de las aletas si fuera el
caso.
• Si el individuo está tumbado se mide el DAP con cinta métrica cinta
diamétrica según sea el caso.
• Si el individuo ha sido aprovechado se tomará el diámetro del tocón
en base al promedio de dos mediciones representativas.
• El rango de error permisible en la medida del diámetro es de +/- 10%
en función al DAP consignado en el POA.
• Se considera los rangos de variación y los promedios. El error máximo
de acuerdo al tamaño de la muestra no debe ser superior al 30%.
• Altura Comercial (HC)
• Si el individuo está en pie se estima la altura con apoyo del matero.
• Si el individuo ha sido tumbado y se encuentra al pie del tocón se mide
la altura con cinta métrica.
• Si el individuo ha sido aprovechado se buscan los restos de la copa o
huella del tumbado para tomar las medidas con valor de estimación.
• El error máximo aceptable en la estimación de la altura es de 4
metros.
• Se considera los rangos de variación y los promedios. El error máximo
de acuerdo al tamaño de la muestra no debe ser superior al 30%.
• El valor de la altura comercial se considera referencial.
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• Identificación de especies.
• Con apoyo del matero se define la especie y si esta corresponde a la
consignada en el POA.
• De existir dudas se tomarán las muestras necesarias para una posterior
identificación.
• Cuando la identificación de un árbol no coincide con la consignada en el
POA debe ser informada en el Informe de Ejecución de fin de zafra.
• Los semilleros deben estar claramente identificados. Si alguno hubiera
sido talado, este debe haber sido reemplazado y debe estar debidamente
informado y justificado en el Informe de Ejecución de fin de zafra.
• La existencia de árboles que presenten doble placa debe haber sido
informado y justificado en el Informe de Ejecución de fin de Zafra.
• Otros (Vértices, linderos, caminos, fajas, estaciones).
• Vértices: Se verifica por lo menos un vértice registrando las coordenadas
del GPS y la diferencia con respecto a las coordenadas del POA. El
vértice debe estar claramente identificado.
• Linderos: Los linderos de la PCA deben estar claramente definidos
según la metodología señalada en el POA y mantenidos en buen estado
• Los caminos principales y secundarios deben guardar correspondencia
con lo señalado en el POA (utilizar GPS) y deben encontrarse en buen
estado y guardar correlación con lo señalado en el POA. No deben
obstruir cursos de agua y evitar la erosión y formación de cárcavas.
• Las viales de arrastre deben causar el menor impacto posible, siendo
diseñadas única y exclusivamente para el arrastre de trozas.
• Se registran coordenadas de fajas y estaciones mediante el uso del GPS
y la brújula para verificar la orientación y distancias de las fajas.
• Vértices: La variación entre las coordenadas del POA y campo no debe
superar los 20 metros.
• Linderos: Verificar orientación con respecto a lo indicado en el POA.
• Caminos principales y secundarios: La variación entre las coordenadas
del POA y campo no debe superar los 50 metros.
• Las viales de arrastre deben causar el menor impacto posible, siendo
diseñadas única y exclusivamente para el arrastre de trozas.
• Las coordenadas de fajas y estaciones debe guardar correspondencia
con lo señalado en los datos del Censo (POA).
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6.3. Elaboración del Informe de Supervisión
Teniendo como base la información compilada en gabinete y la levantada en campo cada
supervisor elaborará el informe correspondiente de acuerdo a los términos de referencia
establecidos en el presente documento a fin de llevar en forma sistemática la información.
• Antecedentes
• Objetivos
• Descripción del área de trabajo
• Materiales
• Metodología
• Resultados
• Discusión
• Conclusiones
• Recomendaciones
• Anexos (mapas, actas, balance de extracción, recorrido de viaje de
supervisión, etc.).
VII. ANEXOS
Anexo 01 Formato de Campo para Supervisión
Anexo 02 Acta de Inicio de Supervisión
Anexo 03 Acta de Finalización de Supervisión
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ANEXO N° 01
Formato 001 – FCS – OSINFOR
Formato de campo para supervisión
DATOS GENERALES DE LA CONCESIÓN
Contrato (o contratos, en caso sea consorcio) Nº_____________________________ Titular(s) ____________________________________________________________ ___________________________________________________________________ Nombre de la persona (s) que acompaña la visita: __________________________________________________________________________ Localización: Sector _______________________ Distrito(s) ___________________ Provincia(s) _______________________Departamento(s) ____________________ Área de la concesión (ha) _________PCA Nº ______Área de la PCA (ha) ________ Evaluador (es): _______________________________________________________ Fecha: ________________________ Documentación revisada:
Plan General de Manejo Forestal � Plan Operativo Anual � Mapas del Plan General de Manejo Forestal � Mapas del Plan Operativo Anual � Informes de fin de zafra � Libretas de campo de censo � Registros de Producción � Record de movilización � Informes �
Observaciones: ........................................................................................................................................ .........................................................................................................................................................................................………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
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INDICADORES DE EVALUACIÓN OBLIGATORIA :
1. Coincidencia entre los objetivos de aprovechamiento señalados en el POA y
lo encontrado en el campo. Sí � No � Otros (especificar)………………………………………
2. Los mapas contienen la información de acuerdo a los lineamientos del POA.
Sí � No � Otros (especificar)……………………………………..
3. Los mapas están a escala adecuada para ser una herramienta útil de
trabajo. Sí � No �
4. Se delimitaron los linderos de la PCA.
Sí � No � Otros (especifica) ……………………………………
5. Las coordenadas de por lo menos un vértice en el campo coincide con los datos del POA, el mismo que es fácilmente identificable (Cuadro 2). Sí � No �
6. Las trochas de orientación están bien definidas y fácilmente identificables (al
menos una trocha). Sí � No � Otros (especificar)……………………………………..
7. La distancia entre las fajas está de acuerdo con lo especificado en el POA Sí � No � CUADRO 01
8. Los linderos del límite de la concesión (distancia especificada en el POA) están marcados. a. En más del 75% de la longitud establecida en el POA � b. Entre 50 – 75% la longitud establecida en el POA � c. En menos del 50% la longitud establecida en el POA � d. En 0% la longitud establecida en el POA �
9. Los linderos marcados de la concesión son mantenidos en el año operativo.
a. En más del 75% de la longitud establecida en el POA � b. Entre 50 – 75% la longitud establecida en el POA � c. En menos del 50% la longitud establecida en el POA � d. En 0% la longitud establecida en el POA �
10. Se ha establecido la forma de señalización de los linderos de la concesión.
Sí � señalar cual(es): ………………………………………………. No �
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11. Se han encontrado los árboles aprovechables seleccionados para su verificación. (Cuadros 3 y 4)
a. En más del 75 - 100% de casos � b. Entre 50 – 75% de casos � c. Entre 25 - 50% de casos � d. De 0 a 25% �
12. Se han identificado correctamente los árboles aprovechables (Cuadros 3 y 4)
a. En más del 75 - 100% de casos � b. Entre 50 – 75% de casos � c. Entre 25 - 50% de casos � d. De 0 a 25% �
13. La información de los árboles censados se ha registrado correctamente en lo
referente a DAP (Cuadros 3 y 4). a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75% de casos � c. En menos del 50% de casos �
14. La información registrada referente a la altura comercial coincide con la
muestra evaluada (Cuadros 3 y 4). a. Menos de 50% � b. Más de 50% �
15. La información de los árboles censados se ha registrado correctamente, en
lo referente a coordenadas UTM: (Cuadros 3 y 4). a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75% de casos � c. En menos del 50% de casos � d. 0 % �
16. Los árboles censados están marcados con códigos de la empresa que
corresponde a lo registrado en el mapa de dispersión (POA). Sí � No �
17. Los códigos asignados a los árboles en el POA, coincide con lo encontrado en el campo. a. En más del 75% de casos. � b. Entre 50-75% de casos. � c. En menos del 50% de casos. � d. 0%. �
18. Se han encontrado los árboles semilleros seleccionados para su verificación. a. En más del 75% de casos. � b. Entre 50-75% de casos. � c. En menos del 50% de casos. � d. 0%. �
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19. Se han identificado correctamente los árboles semilleros a. En más del 75% de casos. � b. Entre 50-75% de casos. � c. En menos del 50% de casos. � d. 0%. �
20. Se han ubicado correctamente los árboles semilleros
a. En más del 75% de casos. � b. Entre 50-75% de casos. � c. En menos del 50% de casos. � d. 0%. �
21. La información de los árboles semilleros se ha registrado correctamente, en
lo referente a coordenadas UTM: (Cuadros 3 y 4). a. En más del 75% de casos. � b. Entre 50-75% de casos. � c. En menos del 50% de casos. � d. 0%. �
22. Los árboles semilleros reúnen las condiciones fenotípicas establecidas en
los lineamientos del POA. a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75% de casos � c. En menos del 50% de casos �
23. Los árboles semilleros se han ubicado correctamente en el mapa.
a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75% de casos � c. En menos del 50% de casos �
24. Las vías principales y de acceso están ubicados correctamente en el o los
mapas. Sí � No � No aplica �
25. Los puentes y taludes están en buen estado. Sí � No � No aplica �
26. Hay signos evidentes de erosión en el área de la concesión. Sí � No �
27. Las vías están en buen estado, los caminos reciben mantenimiento
constantemente. Sí � No � No aplica �
20
28. La construcción o apertura de caminos (primarios y/o secundarios) ocasionan la obstrucción de cursos de agua. Sí � No � No aplica �
29. Los tocones reciben el mismo código del árbol marcado en el censo. Sí � No �
30. Las trozas reciben el mismo código del árbol marcado en el censo. Sí � No �
31. Se han cortado árboles señalados en el POA como semilleros. Sí � No �
32. Los árboles aprovechables están encima del DMC (Cuadros 3 y 4).
a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75% de casos � c. En menos del 50% de casos �
33. Se realiza reforestación en áreas degradadas (en el caso de estar
especificado en el POA) Sí � No � No hay áreas degradas en la PCA �
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Cuadro 1 Fajas de Orientación
Nº Faja Rumbos correctos de acuerdo a la planificado
Distancia de acuerdo a lo planificado
Señalizadas a distancias regulares
1 Sí � No � Sí � No � Sí � No � 2 Sí � No � Sí � No � Sí � No � 3 Sí � No � Sí � No � Sí � No � 4 Sí � No � Sí � No � Sí � No � 5 Sí � No � Sí � No � Sí � No �
Evaluación % correctas
% no
correctas
% correctas
% no
correctas
% correctas
% no
correctas
Cuadro 2 Coordenadas de la PCA
Vértices Coordenadas en POA Coordenadas en campo
Coincidencia Este Norte Este Norte
1 Sí � No � 2 Sí � No � 3 Sí � No � 4 Sí � No �
…. Si � No � 34. Se está cumpliendo con el programa de acción preventivo corrector,
establecido en el POA. a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75 % de casos � c. Menos del 50 % de casos �
35. Se está cumpliendo con el programa de vigilancia y seguimiento ambiental
establecido en el POA. a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75 % de casos � c. Menos del 50 % de casos �
36. Se está aplicando el programa de contingencia ambiental establecido en el POA.
a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75 % de casos � c. Menos del 50 % de casos �
37. Se está cumpliendo con las actividades de monitoreo para el año operativo
establecido en el POA. a. En más del 75% de casos � b. Entre 50 – 75 % de casos � c. Menos del 50 % de casos �
38. La basura generada durante las actividades de aprovechamiento es colectada
y dispuesta en lugares adecuadas. Sí � No �
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39. Los residuos de combustible son colectados y dispuestos en lugares adecuados. Sí � No �
40. Existen procedimientos definidos para el registro y análisis de información en
las parcelas permanentes de medición (PPM). Sí � No � No hay PPM �
Observaciones: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… Tiempo de evaluación: …………………………………………………………………………………………………
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Cuadro 3. Árboles censados
Nº Faja Nº
Nº árbol
Especie
Coordenadas en POA
Coordenadas en campo
Error UTM
DAP HC Condición del árbol**
Observaciones *** (marca) (m) (m)
POA C* POA C* Este Norte Este Norte POA C POA C POA C
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
C = Campo HC = Altura comercial * = Marcar con un � en caso de concordancia en el campo ** = Identificar árboles aprovechables, semilleros, otros *** = Colocar si coinciden con los criterios de selección establecidos en la norma
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INDICADORES COMPLEMENTARIOS 1. Las brigadas de corta hacen uso de los mapas de dispersión para ubicar los árboles a aprovechar.
2. La actividad de extracción solo se realiza dentro de la PCA.
Sí � No � No aplica � Sí � No � No aplica � 3. Se practica el aserrío o transformación primaria a “pulso”.
4. Las trozas se arrastran con un extremo levantado .
Sí � No � No aplica � Sí � No � No aplica � 5. El operador de tractor usa un mapa de dispersión de especies y sigue una ruta previamente señalada según consideraciones técnicas del terreno.
6. Se respetan restricciones de caza en cuanto a especies de fauna en peligro o amenazadas, así como vedas establecidas por la Autoridad Forestal.
Sí � No � No aplica � Sí � No aplica �
No � No se conoce �
7. Todo el personal de campo posee y usa siempre casco, botas y vestimenta adecuada.
8. Las instalaciones sanitarias son limpias, están bien ubicadas y funcionan adecuadamente.
Sí � No aplica �
No � No se conoce � Sí � No � No aplica �
9. Los trabajadores tienen en el campamento un botiquín de primeros auxilios y remedios para enfermedades y males más comunes.
10. En caso de instalarse parcelas permanentes de medición, existen procedimientos definidos para el registro y análisis de la información.
Sí � No � No aplica � Sí � No � No aplica � 11. El personal ha recibido capacitación para sus funciones.
12. Se implementa el plan de capacitación para el año operativo.
Sí � No � No aplica � Sí � No aplica �
No � Parcialmente�
13. Las trozas del patio se encuentran numeradas de acuerdo al censo.
14. Se esta aplicando tratamientos silviculturales.*
Sí � No � No aplica � Sí � No � No aplica � 15. Se observa trozas en buenas condiciones abandonadas.
Sí � No � No aplica � * Especificar el tipo y el detalle del trabajo en campo. (Según el POA, realizar una matriz de evaluación)
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Observaciones: ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………
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ANEXO N° 02
ACTA DE INICIO DE SUPERVISIÓN DE LA CONCESIÓN FORE STAL
MADERABLE Nº… ……–20___–OSINFOR-DSCFFS
Siendo las …………… horas del día ……….……………………, se reúnen el Organismo
de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR,
debidamente representada por el Ing. …………………………………..………..,
identificado con DNI Nº …………………, y por la concesión forestal
………………………………………., identificada con RUC Nº ……………………….., titular
del contrato de concesión forestal con fines maderables Nº ………………………….,
debidamente representado por ………………………………………………., identificado
con DNI Nº ……..………….., según poderes que obran en
………………………..………………, con la finalidad de realizar la supervisión ordenada
mediante ………………………………………, de fecha …………………………, en la
parcela de corta anual Nº ……., correspondiente al plan operativo anual de la zafra
20….. -20…... En ese sentido, ambas partes inician sus actividades en el punto…
……………………………..…….
OBSERVACIONES:
..……………………………………………………………………………………………………
..……………………………………………………………………………………………………
..……………………………………………………………………………………………………
..……………………………………………………………………………………………………
..……………………………………………………………………………………………………
En el distrito de ……………………, provincia de ……………………., departamento de
…………………………, se suscribe la presente Acta en señal de conformidad.
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
OSINFOR CONCESIONARIO
29
Asimismo, en el presente acto intervienen en calidad de testigos:
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
30
ANEXO N° 03
ACTA DE FINALIZACIÓN DE SUPERVISIÓN DE LA CONCESIÓN FORESTAL
MADERABLE Nº………..–20___–OSINFOR-DSCFFS
Siendo las …………… horas del día ……….……………………, se reúnen el Organismo
de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre – OSINFOR,
debidamente representada por el Ing. …………………………………..………..,
identificado con DNI Nº …………………, y por la concesión forestal
………………………………………., identificada con RUC Nº ……………………….., titular
del contrato de concesión forestal con fines maderables Nº ………………………….,
debidamente representado por ………………………………………………., identificado
con DNI Nº ……..………….., según poderes que obran en
………………………..………………, con la finalidad de realizar la supervisión ordenada
mediante ………………………………………, de fecha …………………………, en la
parcela de corta anual Nº ……., correspondiente al plan operativo anual de la zafra
20….. -20…..., producto de la cual se ha levantado la información obrante en los
formatos de campo, claramente establecidos en el procedimiento de supervisión de el
OSINFOR, los cuales se detallan a continuación.
Observaciones:
.………………………………………………………………………………………………………
..……………………………………………………………………………………………………
..……………………………………………………………………………………………………
..……………………………………………………………………………………………………
..……………………………………………………………………………………………………
En el distrito de ……………………, provincia de ……………………., departamento de
…………………………, se suscribe la presente Acta, en señal de conformidad, dando
por culminado el proceso de supervisión.
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
OSINFOR CONCESIONARIO
31
Asimismo, en el presente acto intervienen en calidad de testigos:
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo:
Firma: Firma:
Nombre: Nombre:
DNI: DNI:
Cargo: Cargo: