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Manual de Procedimientos de la Dirección Jurídica

Clave: RO/SSPYTM150214

Fecha de elaboración: XX/XX/XX

Fecha de actualización:__/__/2018

Núm. de Revisión: 01

18

Manual de Procedimientos

DE LA DIRECCIÓN JURÍDICA

________ 2017

Manual de Procedimientos

DE LA DIRECCIÓN JURÍDICA

JUNIO 2018


Clave: MPUE1418/MP/SSPYTM012/DJ098-A

Fecha de elaboración: 30/11/2016

Fecha de actualización: 20/06/2018


20

Manuel Alonso García

Secretario de Seguridad

Pública y Tránsito

Municipal

Felipe Vélez Teísta

Director Jurídico

José Horacio Pérez Palacios

Jefe del Departamento de

Asuntos Contenciosos

Miguel Ángel Oropeza Díaz

Jefe del Departamento de Análisis Legal y

Control Técnico Jurídico

Leticia Lorenzo Zamudio

Contralora Municipal

Manual de Procedimientos DE LA DIRECCIÓN JURÍDICA


AUTORIZACIONES

Actualizado el veinte de junio de dos mil dieciocho con fundamento en los artículos 169 fracciones VII y IX de la Ley Orgánica Municipal; 12 fracción XVIII del Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal del Honorable Ayuntamiento del Municipio de Puebla; y 12 fracción VI del Reglamento Interior de la Contraloría Municipal del Honorable Ayuntamiento de Puebla.






3

Índice Página

I Introducción 2

II Presentación de los Procedimientos 3

III Departamento de Asuntos Contenciosos 4

Procedimiento para rendir informes solicitados por diversas autoridades. 5

IV Departamento de Análisis Legal y Control Técnico Jurídico 8

Procedimiento para brindar asesoría a los Elementos de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal para la realización del aviso al Ministerio Público

9

V Área Médica 12

Procedimiento de Dictamen Clínico Toxicológico y/o de Alcoholemia 13

Formatos 15

VI Glosario de Términos 16






4

I. INTRODUCCIÓN La administración del Gobierno Municipal 2014-2018 a través de la reingeniería administrativa tiene como reto mejorar su desempeño para el cumplimiento de sus objetivos dentro de los procesos, que permitan la atención y solución a los problemas que la ciudadanía demanda, mediante la prestación de servicios que garanticen los resultados, de manera eficiente, eficaz y transparente a las necesidades que plantea. Para ello, la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, a través de la Dirección Jurídica, se da a la tarea indispensable de revisar todas y cada una de las actividades que realiza con la finalidad de identificar aquellas que son susceptibles de mejoras y de innovación para lograrlo se ha planteado la elaboración del Manual de Procedimientos que logrará satisfacer la necesidad fundamental de dar a conocer y presentar de manera ordenada y sistemática la información sobre las actividades que son realizadas por ésta Dirección. De lo anterior se desprende que el presente Manual establece las pautas de los procedimientos que definen la orientación y vinculación de las actividades diarias de la Dirección Jurídica detallando las actividades generales de cada uno de los Departamento que la integran, mostrando, a través de diagramas de flujos, la secuencia de procesos de forma esquematizada y aquellos puestos que están involucrados, garantizando así el óptimo desarrollo de estas actividades y su ejecución. De la misma forma, cuenta con el fundamento legal correspondiente, mismo que sustenta cada una de las actividades que realiza la misma. El manual será una herramienta que facilite el proceso de inducción y capacitación del personal de nuevo ingreso e incentive la polifuncionalidad al interior de cada Área. El valor de este Manual, como herramienta de trabajo, radica en la información contenida en él, por lo tanto el mantenerlo actualizado permite que cumpla con su objetivo, atendiendo dicha actualización a:

La Estructura Orgánica registrada por la Contraloría Municipal;

El Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal

Métodos de trabajo de las Unidades Administrativas. Asimismo, y con la intención de fomentar un entorno de respeto e igualdad entre el personal que considere los principios básicos de igualdad y equidad, que deben existir entre hombres y mujeres para su óptimo desarrollo personal y profesional. El contenido técnico del presente documento es responsabilidad de quien lo emite así como su correcta fundamentación y aplicabilidad normativa conforme a las leyes específicas que motiven su actuar, y sus modificaciones cada vez que la normatividad aplicable o las tareas al interior de las Unidades Administrativas que la conforman, signifiquen cambios en sus procedimientos, a efecto de que siga siendo un instrumento actualizado y eficaz. Por lo que el alcance del registro de los instrumentos normativos, que emiten las Dependencias y Entidades del H. Ayuntamiento, por parte de la Contraloría Municipal tiene como único objetivo llevar un control institucional sobre dichos documentos.






5

II. PRESENTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

DEPARTAMENTO DE ASUNTOS CONTENCIOSOS

1. Procedimiento para rendir informes solicitados por diversas autoridades.

DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS LEGAL Y CONTROL TÉCNICO JURÍDICO

2. Procedimiento para brindar asesoría a los Elementos de la Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Municipal para la realización del aviso al Ministerio Público.

ÁREA MÉDICA

3. Procedimiento de Dictamen Clínico Toxicológico y/o de Alcoholemia.






6

III. DEPARTAMENTO DE ASUNTOS CONTENCIOSOS

Nombre del Procedimiento:

Procedimiento para rendir informes solicitados por diversas autoridades.

Objetivo: Elaborar los Informes que sean solicitados a la Dirección Jurídica y Unidades Administrativas adscritas a la Secretaría, a efecto de dar el trámite respectivo con los medios de defensa que reciba para su despacho mediante actividades de análisis y justificación del asunto que se trate.

Fundamento Legal:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 21 y 107. Ley de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 9, 115, 117, 121 138, 140 y 143. Código Nacional de Procedimientos Penales. Artículos 131 y 132. Ley de la Comisión de Derechos Humanos de Puebla, Artículos 34 y 35. Código Fiscal y Presupuestario para el Municipio de Puebla, Artículos 4 y 5. Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos, 73 fracciones I, III, V y XIII y 75 fracciones II, III y V.

Políticas de Operación:

1. La Dirección Jurídica, a través del Departamento de Asuntos Contenciosos, solicitará a las Unidades Administrativas la información necesaria y oportuna, para elaborar el informe correspondiente que como medio de defensa se remita a la autoridad requirente. 2. La Dirección Jurídica, a través del Departamento de Asuntos Contenciosos, deberá rendir los informes, los cuales deberán contener la justificación y el fundamento legal del actuar del miembro de la Unidad Administrativa de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal.

Tiempo Promedio de Gestión:

3 días






7

Descripción del Procedimiento: para rendir informes solicitados por diversas autoridades.

Responsable No.- Actividad Formato Documento

Tantos

Secretario/a Particular del Secretario/a de la

SSPTM

1 Recibe el oficio de solicitud de la autoridad solicitante y turna, con memorándum, al Director/a Jurídico/a para que se rinda el informe.

Memorándum Original y copia

Director/a Jurídico/a 2 Recibe el memorándum con el oficio de solicitud y registra en el Libro de Gobierno.

N/A N/A

3 Turna al Departamento de Asuntos Contenciosos.

Memorándum Original

Jefe/a de Departamento de


4 Elabora y turna memorándum para solicitar información, dirigido a las Unidades Administrativas de la SSPyTM que corresponda.


Titulares de las Unidades

Administrativas

5 Recibe Memorándum con la copia del oficio de solicitud.


6 Realiza búsqueda de documentación y/o información para remitirla por memorándum con documentación a la Dirección Jurídica.


Director/a Jurídico/a 7 Turna al Departamento de Asuntos Contenciosos.

Memorándum Original



8 Recibe para su análisis, elabora el informe respectivo a la autoridad solicitante y turna al Director/a Jurídico/a para su firma.

Informe

Original y copia

Director/a Jurídico/a 9 Firma el informe y turna al Departamento de Asuntos Contenciosos.

Informe Original



10 Notifica a las autoridades requirentes. Termina Procedimiento.

Informe 2 Originales y 2 Copias






8

Diagrama de flujo del procedimiento para rendir informes solicitados por diversas autoridades.

Secretario/a Particular del Secretario/a de la SSPTM

Director/a Jurídico/a Jefe/a del Departamento de

Asuntos Contencioso

Titulares Unidad Administrativa de la

SSPYTM

1

2

3

4

5

Memorándum

Inicio

Elabora y turna memorándum para solicitar

información.

Memorándum

Recibe el memorándum con el oficio de solicitud y registra en el Libro de Gobierno.

Memorándum

Recibe el oficio de solicitud de la autoridad solicitante y turna, con memorándum, al Director/a Jurídico/a para

que se rinda el informe

Turna al Departamento de Asuntos

Contenciosos

Recibe Memorándum con la copia del oficio de solicitud.

7

Memorándum






9

Diagrama de flujo del procedimiento para rendir informes solicitados por diversas autoridades.

Titulares Unidad Administrativa de la

SSPYTM

Jefe/a del Departamento de Asuntos Contencioso

Director/a Jurídico/a

6

8

10

7

9

Memorándum.

6

Realiza búsqueda de documentación y/o información para remitirla por memorándum con documentación a la

Dirección Jurídica.

Fin

Recibe para su análisis, elabora el informe respectivo a la autoridad solicitante y turna al Director/a Jurídico/a para su

firma.

Informe

Notifica a las autoridades

requirentes.

Informe

Turna al Departamento de Asuntos

Contenciosos.

Memorándum

Firma el informe y turna al Departamento de

Asuntos Contenciosos.

Informe






10

IV.- DEPARTAMENTO DE ANÁLISIS LEGAL Y CONTROL TÉCNICO JURÍDICO


Procedimiento para brindar asesoría a los Elementos de las Direcciones de Seguridad Pública y Tránsito Municipal para la realización del aviso al Ministerio Público.

Objetivo: Asesorar a los integrantes de las Direcciones de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, que actúen como primer respondiente, para requisitar la documentación para poner a disposición de la autoridad competente a las personas detenidas en flagrancia, siendo el enlace entre el primer respondiente, y el Ministerio Público o los Juzgados Calificadores.

Fundamento Legal:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 16 y 21. Protocolo del Primer Respondiente. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Artículos 40, 41,42,43 y 44 Código Nacional de Procedimientos Penales Artículo 132 y 146 Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla. Artículos 52 y 52 Bis. Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal del H. Ayuntamiento del Municipio de Puebla, Artículos 73 fracción XIX y 77 fracción I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX,XI Y XII

Políticas de Operación:

1. La Dirección Jurídica, a través del Departamento de Análisis Legal y Control Técnico Jurídico, asesorará a los elementos de las Direcciones de Seguridad Pública y Tránsito Municipal en la realización del Aviso de hechos con apariencia de delito al Ministerio Público en los casos de detención en flagrancia. 2. La Dirección Jurídica, a través del Departamento de Análisis Legal y Control Técnico Jurídico, acompañará a los elementos de las Direcciones de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, cuando estos presenten a la autoridad competente, el aviso de hechos con apariencia de delito.


45 min






11

Descripción del Procedimiento: Para brindar asesoría a los Elementos de las Direcciones de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, para la realización del aviso al Ministerio Público.

Responsable No. Actividad Formato o documento

Tantos

Policía 1 Realiza la detención en flagrancia de una persona, por la comisión de un delito y/o falta administrativa, y se traslada a la Dirección Jurídica de la SSPyTM para la realización del aviso al Ministerio Público.

N/A N/A

Jefe/a del Departamento de Análisis Legal y Control Técnico

Jurídico

2 Entrevista al policía, a efecto de conocer las circunstancias de tiempo, modo y lugar que acontecieron en la detención.

N/A N/A

3 Designa personal a su cargo para el asesoramiento.

N/A N/A

Abogado/a de turno

4 Recibe al policía para realizar el acta de aviso al Ministerio Público, conforme ocurrieron los hechos de la detención.

Acta de Aviso al Ministerio Público.

Original

5 Asesora al elemento para requisitar el formato de Informe Policial Homologado señalado en el Protocolo Nacional de Actuación del Primer Respondiente, para la puesta a disposición del detenido.

Informe Policial Homologado

Original

6 Asesora al elemento para requisitar el acta de lectura de derechos al detenido; en caso de existir objetos asegurados, realiza el formato de Registro de Cadena de Custodia y de inventario de aseguramiento, señalados en el Protocolo Nacional de Actuación del Primer Respondiente.

Registro de Cadena de Custodia Acta de Inventario de Aseguramiento.

Originales

7 Turna al Jefe/a del Departamento de Análisis Legal y Control Técnico Jurídico el aviso al Ministerio Público para su validación.

Acta de aviso al Ministerio Público

Original

Jefe/a del Departamento de Análisis Legal y Control Técnico

Jurídico

8 Acude a la Fiscalía General del Estado, a fin de acompañar al policía para que presenten el aviso al Ministerio Público y la documentación generada por la detención hasta su materialización. Termina Procedimiento.


Original y copia






12

Diagrama de flujo del procedimiento para brindar asesoría a los Elementos de las Direcciones de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, para la realización del aviso al Ministerio Público.

Policía Jefe/a del Departamento de Análisis Legal y Control Técnico

Jurídico

Abogado/a de turno

1

2

3

4

5

5

Inicio

Recibe al policía para realizar el acta de aviso al Ministerio Público, conforme ocurrieron los hechos de

la detención.


Entrevista al policía, a efecto de conocer las circunstancias de tiempo, modo y lugar que

acontecieron en la detención.

Realiza la detención en flagrancia de una persona, por la comisión de un delito y/o falta administrativa, y se traslada a la Dirección

Jurídica.

Designa personal a su cargo para el

asesoramiento.

Informe Policial Homologado

11

Asesora al elemento para requisitar el formato de Informe Policial Homologado señalado en el Protocolo Nacional de Actuación del Primer Respondiente, para la puesta

a disposición del detenido.

5






13

Diagrama de flujo del procedimiento para brindar asesoría a los Elementos de las Direcciones de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, para la realización del aviso al Ministerio Público.

Abogado de turno Jefe/a del Departamento de Análisis Legal y Control Técnico Jurídico

6

7

8

Fin

Acude a la Fiscalía General del Estado, a fin de acompañar al primer respondiente para que presenten el aviso al Ministerio Público y la documentación generada por la

detención hasta su materialización.

Turna al Jefe/a del Departamento de Análisis Legal y Control Técnico Jurídico el aviso al Ministerio Público para su validación.

Asesora al elemento para requisitar el acta de lectura de derechos al detenido; formato de Registro de Cadena de Custodia y de inventario de aseguramiento, señalados en el Protocolo Nacional de Actuación

del Primer Respondiente.

10

Acta de Aviso al Ministerio Público

Acta de Aviso al Ministerio Público

Registro de Cadena de Custodia Inventario de Aseguramiento






14

V.- ÁREA MÉDICA


Procedimiento para realizar el dictamen clínico toxicológico.

Objetivo: Emitir dictamen de examen clínico-toxicológico y/o alcoholemia que se aplica a personas presentadas al área Médica de la Dirección Jurídica en calidad de asegurados y/o presentados.

Fundamento Legal: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Artículos 1, 16, 21. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Artículos 88 Inciso B y 94. Ley General de Salud. Título Primero Capitulo Único, Capítulo II y Capítulo IV. Modificación a la Norma Oficial Mexicana Nom-076-SSA1-1993. Constitución del Estado Libre y Soberano del Estado de Puebla. Artículo 104 inciso h. Ley Estatal de Salud. Artículos 1, 3, 14, 71 fracción I, 176, 181 y 241. Reglamento Interior de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal del H. Ayuntamiento del municipio de Puebla. Artículos 3, 73, 78 y 79.

Políticas de Operación: 1. El Área Médica debe emitir el dictamen dentro de los formatos de Dictamen clínico/toxicológico y/o dictamen de operativo alcoholímetro, realizando revisión clínica y la aplicación de prueba alcoholemia. 2. El médico de consultorio hará constar, en el dictamen clínico toxicológico, los generales, interrogatorio, intoxicación etílica, datos clínicos, nivel de conciencia, exploración física, valoración neurológica, causas de la intoxicación que presenta la persona presentada y la descripción de las lesiones que presente, según sea el caso. 3.- Si la persona presentada se rehúsa a firmar el dictamen que se le ha practicado, el médico de consultorio asentará la razón de dicho acto en el mismo.


15 minutos


Clave: RO/SSPYTM150214

Fecha de elaboración: XX/XX/XX

Fecha de actualización:__/__/2018


Descripción del Procedimiento: para realizar el dictamen clínico toxicológico.

Responsable N° Actividad Formato o documento

Tantos

Policía 1 Realiza la detención en flagrancia de una persona, por la comisión de un delito y/o falta administrativa, y se traslada al área médica de la SSPyTM para la realización del dictamen clínico-toxicológico.

N/A N/A

Médico de consultorio

2 Recibe a la persona detenida y mediante la observación clínica, y/o a través del aparato electrónico denominado alcoholímetro y/o a través de cuestionamientos realiza el dictamen clínico-toxicológico, para identificar posibles lesiones y estado de intoxicación.

Dictamen registro Form-1287-A/SSPYTM/0216

Original y 2 copias

3 Firma el dictamen clínico-toxicológico y entrega al primer respondiente para que lo suscriba y lo integre a la documentación que se utilice para poner a disposición de la autoridad competente.


Original y copia

Policía 4 Recibe dictamen clínico-toxicológico en original y copia. Termina Procedimiento.


Original y copia

13






Diagrama de flujo: Dictamen del Examen Clínico-Toxicológico

Policía Médico de Consultorio

1 4

2 3

14

Inicio

Realiza la detención en flagrancia de una persona, por la comisión de un delito y/o falta administrativa, y se traslada al área médica de la SSPyTM para la realización del dictamen

clínico-toxicológico.

Recibe a la persona detenida y mediante la observación clínica, y/o a través del aparato electrónico denominado alcoholímetro y/o a través de cuestionamientos realiza el dictamen clínico-toxicológico, para identificar posibles lesiones y

estado de intoxicación.

Dictamen clínico toxicológico

Firma el dictamen clínico-toxicológico y entrega al primer respondiente para que lo suscriba y lo integre a la documentación que se utilice para

poner a disposición de la autoridad competente.

Recibe dictamen clínico-toxicológico en

original y copia.


Fin







GLOSARIO DE TÉRMINOS. Cadena de custodia. Sistema de control y registro que se aplica al indicio o elemento material probatorio, desde su localización, descubrimiento o aportación, en el lugar de intervención, hasta que la autoridad competente ordene su conclusión. Detención. Restricción de la libertad de una persona por parte de una autoridad, dentro de los supuestos legales, con la finalidad de ponerla sin demora a disposición de la autoridad competente. Detención en Flagrancia: En este supuesto, se entenderá que la persona ha sido detenida en flagrancia por señalamiento, siempre y cuando, inmediatamente después de cometer el delito, no se haya interrumpido su búsqueda y/o localización. Dictamen. Opinión científico técnica que emite por escrito un Perito o experto en cualquier ciencia, arte, técnica u oficio, como resultado del examen de personas, hechos, objetos o circunstancias sometidas a su consideración. Elemento.- Personal Operativo adscrito a la Secretaría. Primer Respondiente.- Es la primera autoridad con funciones de seguridad pública en el lugar de la intervención Puesta a disposición. Presentación física y formal de personas u objetos ante el Ministerio Público, por parte del Primer Respondiente. SSPyTM. Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal. Unidad Administrativa.- Las Direcciones, Subdirecciones, Jefaturas de Departamento y demás áreas que integran a una Dependencia o Entidad. 16

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