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Manual de Generación y Actualización de Publicaciones Militares

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MANUAL DE GENERACIÓN Y

ACTUALIZACIÓN DE

PUBLICACIONES MILITARES

2020


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MANUAL DE GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE


Público 23 de Enero de 2020 Impreso por: Fuerzas Armadas de República Dominicana. Restricciones de distribución: Ninguna. Se autoriza su distribución pública.

Esta publicación está disponible en el portal del Ministerio de Defensa www.mide.gob.do

http://www.mide.gob.do/


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República Dominicana

MINISTERIO DE DEFENSA - Santo Domingo, D.N.-

TODO POR LA PATRIA

PÁGINA DE SEGUIMIENTO A CAMBIOS

Manual de Generación y Actualización de Publicaciones Militares Primera edición 23 de Enero de 2020

MODIFICACIONES

La presente publicación es la primera edición, por lo tanto no se registran cambios.


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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................ 1

ALCANCE .................................................................. 5

MARCO LEGAL ......................................................... 5

CAPÍTULO I ............................................................... 6

PUBLICACIONES MILITARES DE LAS FUERZAS

ARMADAS ................................................................. 6

1.1 Clasificación de las Publicaciones de las

FF.AA. ...................................................................................... 6

1.2 Leyes y Reglamentos de las Fuerzas Armadas 7

1.3 Publicaciones Doctrinales ..................................... 8

1.4 Otras Publicaciones Militares ............................. 16

1.5 Responsables de Generar Publicaciones

Militares ................................................................................. 17

CAPÍTULO II ............................................................ 19

GENERACIÓN DE PUBLICACIONES MILITARES 19

2.1 Sistema para la Generación de Publicaciones

Militares ................................................................................. 19

2.2 Objetivos del Sistema ................................................. 20

2.3 Proceso de Generación de Publicaciones

Militares ................................................................................. 21

3.1. Objetivo ......................................................................... 24

3.2. Procedimientos ........................................................... 24

3.3. Informe de Evaluación ............................................... 28


vii

3.4. Decisión de la Comisión de Actualización y

Revisión de las Publicaciones Militares ....................... 28

3.5. Flujograma de Fase de Evaluación ....................... 29

4.1 Objetivo .......................................................................... 30

4.2 Procedimientos ............................................................ 30

4.3. Informe de la fase de Planificación ........................ 32


Revisión de las Publicaciones Militares ....................... 32

4.5. Flujograma de fase de Planificación ..................... 33

5.1 Objetivo .......................................................................... 34

5.2 Procedimientos ............................................................ 34

5.2.3. Informe de primera parte del desarrollo de la

publicación ........................................................................... 35

5.2.4. Decisión de la Comisión de Actualización y

Revisión de las Publicaciones Militares, respecto a la

primera parte del desarrollo de la fase ......................... 36

5.3. Informe de documento consolidado...................... 36


Revisión de las Publicaciones Militares, respecto al

informe de documento consolidado ............................. 37

5.7. Flujograma Fase de Desarrollo ............................... 38

6.1. Objetivo ......................................................................... 40

6.2. Procedimientos ........................................................... 41

6.3. Informe de borrador final .......................................... 42

6.4. Decisión de Altos Mandos ....................................... 42


viii

6.5. Flujograma fase de Validación ................................ 43

7.1. Objetivo ......................................................................... 44

7.2. Procedimientos ........................................................... 44

7.3. Flujograma de Fase de Publicación e

Implementación .................................................................. 46

8.1 Codificación de las Publicaciones Doctrinales ... 49

8.3 Normas Técnicas para la Elaboración de Cuerpos

Doctrinarios ......................................................................... 53

11. Informe de Evaluación .......................................... 77

12. Decisión de la Comisión. ...................................... 77

4. Informe de Evaluación .............................................. 82

5. Decisión de la Comisión. .......................................... 82

Anexo A: Clasificación de Seguridad. Anexo B: Ejemplo Portadas MIDE-CGC-ERD-ARD-FARD. Anexo C: Matrices para desarrollar fases. Anexo D: Instructivos para desarrollar las matrices por la fase. Anexo E: Instrumento de Validación de la Publicación Militar. .


1

INTRODUCCIÓN

MANUAL DE GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE


Las Fuerzas Armadas necesitan de la generación de

publicaciones para poder dar respuesta de forma eficaz y

eficiente a su misión, las cuales giran alrededor de un punto en

común: la defensa de la nación.

En el marco misional de las Fuerzas Armadas, establecido en la

Constitución y las leyes sobre la materia, y después de un

análisis diagnóstico, el alto mando de las Fuerzas Armadas de la

República Dominicana ha decidido que existe una necesidad

imperiosa de crear una metodología sistematizada y racional,

basada en un soporte conceptual, que se aplique al proceso de

generación y actualización de las publicaciones militares, con el

fin último de alcanzar un resultado de calidad que procure una

mejora y eficiencia en el accionar de las fuerzas.

Este manual tiene como objetivo implementar un sistema cuyo

contenido principal se basa en un proceso desarrollado por fases,

que procuran su aplicación en base a una programación que

sirva de guía para la elaboración de las publicaciones militares.

Dicha programación será el instrumento principal que se utilizará

para darle seguimiento, monitorear y evaluar todo el proceso de

trabajo, necesario para desarrollar un producto de calidad


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relacionado a las publicaciones militares, que cumpla con los

estándares y exigencias de las Fuerzas Armadas.

En ese sentido, la ley no. 139-13, Orgánica de las FF.AA., prevé

en su artículo número 199, la necesidad de elaborar y recopilar

un conjunto de leyes, reglamentos y manuales, que resultan

fundamentales para el funcionamiento de las instituciones

militares, denominadas como “Leyes y Reglamentaciones de las

Fuerzas Armadas de República Dominicana”.

Aunque la generación de leyes corresponde al Congreso de la

República, las FF.AA. se integran en el proceso, mediante la

elaboración de los anteproyectos de ley requeridos en el artículo

anteriormente mencionado y apoyando la generación de las

normativas necesarias relacionadas con la defensa y seguridad

de la patria.

En lo que respecta a los reglamentos, los mismos deben ser

producidos por comisiones de especialistas de las Fuerzas

Armadas y aprobados por el Estado Mayor General, para

posteriormente recibir la aprobación final y promulgación del

Poder Ejecutivo. Los Reglamentos elaborados por las diferentes

Comandancias Generales deben ser aprobados previamente por

sus respectivos Estados Mayores Coordinadores.

El resto de las funciones necesarias para la operatividad de las

FF.AA., deben ser expresadas en manuales y otras publicaciones

que dicten los procesos, procedimientos, así como las técnicas y

tácticas requeridas.


3

Con relación a los manuales, debemos hacer hincapié en los

relacionados a la doctrina. Un tema de especial interés, cuyo

desarrollo se fundamenta en la experiencia y buenas prácticas de

los cuerpos militares a través de los tiempos.

De estos manuales se derivan las tácticas, técnicas y

procedimientos requeridos para la conducción de las Fuerzas

Armadas, generándose en consecuencia los manuales

doctrinales inherentes a las instituciones y dependencias del

MIDE.

El proceso de desarrollo de la doctrina se genera en base a los

criterios contenidos en una serie de preceptos que tienen su

origen en un análisis de la ley sustantiva, leyes adjetivas y otras

normas internas que junto a los análisis de los nuevos escenarios

y tecnologías, las lecciones aprendidas, así como la doctrina

vigente, entre otros, enmarcan el cuerpo doctrinal que integra en

su dinámica al talento humano, recursos materiales y

tecnológicos, en una metodología de generación y actualización

de la Doctrina.

El presente manual, que toma como referencia los conceptos

señalados anteriormente, proporciona lineamientos detallados y

bien definidos para la implementación del proceso de desarrollo

de la doctrina, así como para la elaboración de reglamentos,

manuales y otras publicaciones de las Fuerzas Armadas. De esta

manera, nuestras instituciones contarán con un cuerpo de


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publicaciones militares que servirá de guía para su

funcionamiento.

El Ministerio de Defensa, a través de la Dirección General de

Organización, Doctrina y Entrenamiento, será responsable de

generar y actualizar la doctrina militar conjunta, combinada e

interagencial de las Fuerzas Armadas. La generación y

actualización de la doctrina militar específica de las instituciones

y dependencias, será responsabilidad de sus unidades

especializadas en doctrina.

En el caso de la doctrina generada en base a este manual, la

misma deberá ser enseñada en todos los centros de formación,

educación y capacitación de todas las instituciones y

dependencias militares. Dicho proceso de enseñanza buscará

desarrollar una dinámica que produzca una retroalimentación

constante del contenido de las publicaciones, acorde con una

cultura doctrinaria, que redundará en el cumplimiento de la

misión de las Fuerzas Armadas y en beneficio de la nación.


5

OBJETO

Establecer parámetros y unificar criterios que permitan generar,

actualizar o derogar, en forma idónea y metodológica, las

publicaciones militares de los diferentes componentes de las

Fuerzas Armadas, con el propósito de optimizar el

funcionamiento de estas.

ALCANCE

El presente instrumento tendrá aplicabilidad en todas las Fuerzas

Armadas, el Ministerio de Defensa, sus instituciones y

dependencias; y entrará en vigor a partir de la fecha de su

aprobación y publicación.

El contenido del documento deberá ser conocido y puesto en

práctica por todo el personal militar involucrado en la generación

y actualización de las publicaciones militares.

MARCO LEGAL

Constitución de la República Dominicana, año 2015

Ley 139-13, Orgánica de las Fuerzas Armadas.

Decreto No. 298-14 que establece el Reglamento de Aplicación

de la Ley Orgánica de las FF.AA. No. 139-13.

Decreto No. 187-07, Directiva de Seguridad y Defensa.


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CAPÍTULO I

PUBLICACIONES MILITARES DE LAS FUERZAS ARMADAS

1.1 Clasificación de las Publicaciones de las FF.AA.

Las publicaciones de las Fuerzas Armadas están compuestas por

“leyes y reglamentos”, “publicaciones doctrinales” que se generan

en manuales y “otras publicaciones militares”.

Por medio de las publicaciones militares, las Fuerzas Armadas

hacen de conocimiento un conjunto de normas, informaciones,

métodos, procedimientos y técnicas en el que se compendia lo

más esencial de una materia relacionada al ámbito militar.

Las publicaciones contienen de forma explícita, ordenada y

sistemática, información sobre objetivos, políticas, atribuciones,

organización y procedimientos de los órganos de una institución;

así como las instrucciones que se consideren necesarias para la

ejecución del trabajo asignado al personal, teniendo como marco

de referencia los objetivos institucionales, que en el caso de las

Fuerzas Armadas y de acuerdo con su contenido, pueden

generarse en la forma de reglamentos, manuales, cartillas de

educación y entrenamiento, boletines, libros, revistas y otras

publicaciones de carácter periódica.


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1.2 Leyes y Reglamentos de las Fuerzas Armadas

La Ley 139-13, Orgánica de las FF.AA., establece en su artículo

No. 199, una recopilación de publicaciones en la cual estarán

coleccionadas todas las leyes, decretos, resoluciones,

reglamentos, normas de procedimientos, circulares y ordenes

generales en vigencia en las Fuerzas Armadas, las cuales se

denominan “Leyes y Reglamentaciones de las Fuerzas Armadas

de República Dominicana”.

Conforme a lo establecido en la Constitución de la República, y

otras normativas adjetivas que rigen la materia, la aprobación de

los anteproyectos de leyes es una atribución de las cámaras que

componen el congreso nacional y, su promulgación es potestad

del Señor Presidente Constitucional de la República. En este

proceso la participación de las Fuerzas Armadas se circunscribe

a la consulta, elaboración y propuesta de los anteproyectos de

leyes referentes a la defensa y la seguridad nacional.

En lo que respecta a los reglamentos, estos son publicaciones

que contienen un conjunto de reglas de obligatorio cumplimiento.

El Ministerio de Defensa presenta al poder ejecutivo propuestas

que se ajustan a las necesidades de las diferentes fuerzas y que,

con previo conocimiento y aprobación por parte del Estado Mayor

General de las Fuerzas Armadas, son remitidas para

conocimiento y aprobación mediante decreto del Poder Ejecutivo.


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1.3 Publicaciones Doctrinales

1.3.1 La Doctrina

La doctrina militar es definida como el conjunto de conceptos,

principios, procesos y normas de comportamiento que

sistematizan y coordinan las actividades de las Fuerzas

Armadas de una nación.

De manera más explícita, la doctrina militar abarca las

tácticas, técnicas y procedimientos que guían las operaciones

militares, definidas en función de las capacidades existentes

en las distintas fuerzas y enmarcados en los principios y

valores de las Fuerzas Armadas.

La Doctrina Militar es una guía para la planificación y

ejecución de las operaciones militares. Proporciona el marco

común de referencia e identidad de las Fuerzas Armadas.

Ayuda a estandarizar los criterios operacionales, facilita la

organización, orienta la preparación y establece

procedimientos comunes para desarrollar tareas militares.

Estas tácticas, técnicas y procedimientos deben ser

observados por toda la fuerza y sirven de base para orientar

las actuaciones de cada uno de sus componentes en el

desarrollo de las operaciones, entrenamientos y funciones

administrativas. La doctrina vincula la teoría con la historia, la

experiencia, las lecciones aprendidas y la práctica.


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Las fuerzas militares han desarrollado sus doctrinas en

diferentes niveles; cada nivel de doctrina desempeña un

importante papel en la descripción de las guías para la

preparación, organización y el empleo de las unidades que la

componen.

El desarrollo de la doctrina refleja la visión colectiva de la

fuerza respecto a las operaciones del pasado, presente y

futuro; aunque suponen pautas para las acciones del

comandante, estos principios doctrinales deben incentivar la

iniciativa y la creatividad. Los fundamentos doctrinarios no son

autoritarios, pero requieren del buen juicio para la correcta

aplicación de estos, integrando algunos procedimientos de

cumplimiento obligatorio.

Los preceptos doctrinales y sus correspondientes tácticas,

técnicas, procedimientos, términos y símbolos, empleados

para la conducción de las operaciones, son un gran soporte

para el cumplimiento de las misiones de defensa y seguridad.

Con respecto a la generación de la doctrina, las Fuerzas

Armadas reconoce que para sustentar las operaciones, es

una condición necesaria que las mismas se realicen en

consonancia con las normativas vigentes, principalmente las

establecidas en la Constitución de la República y la ley

orgánica de las Fuerzas Armadas.


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1.3.2 Clasificación de los manuales de doctrina

1.3.2.1 Manuales Fundamentales: recopilación de

principios generales y conceptos esenciales e integrales de

importancia central que guían cómo se enfoca y piensa

una organización militar sobre la conducción de las

operaciones, el. En la doctrina, los principios pueden

aplicarse a la ejecución de operaciones en general, o a

funciones de las organizaciones específicas. Los manuales

fundamentales se pueden expresar como piedra angular,

según los niveles y criterios adoptados por las diferentes

instituciones. Responden a las siguientes características:

• Fomentan la iniciativa para que los líderes resuelvan

problemas según la circunstancia y teniendo en

cuenta todas las variables operacionales y de la

misión.

• Reflejan la sabiduría colectiva respecto de las

operaciones pasadas, presentes y futuras.

• Proporcionan las bases para que las Fuerzas

Armadas incorporen nuevas ideas, tecnologías y

diseños organizacionales.

• Aportan los fundamentos filosóficos para la solución

de problemas militares de manera adaptativa y

aplicables en todos los niveles de la guerra.

1.3.2.2 Manuales Fundamentales de Referencia:

proporcionan una explicación más detallada de los


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principios establecidos en los manuales fundamentales,

brindando los lineamientos complementarios para que

todos los integrantes de la Fuerza puedan interpretar de la

misma manera el Manual Fundamental del cual se deriva.

1.3.2.3 Manual de Tácticas: describe conceptos y

procedimientos para el empleo de unidades militares en

combate u otras operaciones militares. Constituye una

recopilación de forma ordenada, de las disposiciones y

maniobras de las unidades operativas, en relación con las

demás y/o en relación con el enemigo, de modo que le

permita utilizar al máximo sus capacidades. Las tácticas

básicamente describen cómo la fuerza ordena y emplea

sus unidades, para alcanzar victorias decisivas en los

diversos escenarios planteados. Los Manuales de Tácticas

responden a las siguientes características:

• Pueden desarrollarse con base en informaciones

incompletas y en algunas ocasiones bajo limitación de

tiempo.

• Su aplicación varía según el terreno y otras

circunstancias.

• Varían en base a resultados de las lecciones

aprendidas.

• Precisan la aplicación e integración de técnicas y

procedimientos.

• Requieren permanentemente juicio en su aplicación.

Siempre son descriptivos y no prescriptivos.


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1.3.2.4 Manual de Técnicas: describe formas o métodos

no obligatorios utilizados para llevar a cabo misiones,

funciones o tareas. Los soldados y líderes eligen técnicas

basadas en la situación y la misión o tareas específicas. El

modo de ejecutarlas se ve afectado por las condiciones del

campo de batalla.

El manual de técnicas debe considerar que estas son más

específicas que las tácticas y menos estructuradas que los

procedimientos.

Suelen describirse en términos de pasos y requieren

permanentemente juicio en su aplicación. Las técnicas

siempre son descriptivas y no prescriptivas.

1.3.2.5 Manual de Procedimientos: contiene pasos

estandarizados y detallados que imponen la forma en que

se deben ejecutar tareas específicas. Los procedimientos

consisten en una serie de pasos lógicos y secuenciales a

ser ejecutados en determinadas tareas o circunstancias.

Pueden incluir también formatos de órdenes, reportes y

medidas de control. Son de obligatorio cumplimiento y

requieren la adhesión estricta al orden establecido. No

aceptan variación, independientemente de las

circunstancias.


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1.3.2.6 Manual de Términos y Símbolos: contiene una

descripción de enunciados y gráficas específicas,

utilizados para emitir órdenes y controlar operaciones.

Proporcionan el lenguaje común empleado para

comunicarse durante la conducción de operaciones.

Establecen y emplean términos y símbolos con un

significado militar común, que mejora la comunicación

entre profesionales militares en todos los ambientes y hace

posible la misma interpretación de la doctrina.

1.3.3 Jerarquización de la Doctrina

La Doctrina es un cuerpo coherente y sistemático de

disposiciones sobre el empleo de la fuerza militar en los

diferentes niveles. Por eso es necesario establecer una escala

jerárquica que permita ordenar la preponderancia de un

documento sobre otro, así como definir con precisión cuáles

sirven de base en la generación de doctrina, a fin de lograr el

equilibrio y la consistencia armónica de los contenidos.

De acuerdo con la aplicación operacional o táctica, la doctrina se

clasifica en Doctrina Conjunta, Terrestre, Naval y Aérea.

El conocimiento y el pensamiento militar deben ser determinados

y jerarquizados, desde aquellos de carácter más general,

orientador o filosófico, hasta los procedimientos técnicos y

tácticas de combate más elementales, que correspondan a los

niveles inferiores. La escala jerárquica de la doctrina se refleja en


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la Pirámide de la Doctrina Militar, a partir de la cual se diseña el

árbol doctrinario de las Fuerzas Armadas, el cual contiene los

cuerpos doctrinarios vigentes, los que requieren actualización o

reformulación y, aquellos que, para complementar el

funcionamiento institucional y fortalecer el conocimiento militar,

necesitan ser generados.

Esta jerarquización debe registrarse para facilitar la identificación

y el uso de la doctrina. En la edición y publicación de la doctrina

es necesario colocar códigos alfanuméricos y un sistema de

identificación de color, así como el responsable de la edición, tipo

de publicación, fecha y lugar, fuentes de consulta y un

mecanismo para presentar las observaciones al documento.

1.3.4 Pirámide de la Doctrina Militar

La doctrina conjunta y la doctrina de la fuerza terrestre, naval y

aérea; se clasificarán en niveles que atiendan a la naturaleza

operacional de cada institución.

En el caso de la doctrina conjunta se observará la siguiente

clasificación:

Primer Nivel: Piedra Angular, representan el primer

escalón jerárquico conjunto, cuyo orden encabeza el

manual de doctrina conjunta.

Segundo Nivel: Doctrina Fundamental Conjunta,

representan el segundo escalón jerárquico conjunto, y

siguen a continuación de los Manuales Piedra Angular.


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Tercer Nivel: Doctrina Básica Conjunta, representan el

tercer escalón jerárquico conjunto e incluyen los Manuales

de Tácticas, Técnicas, Procedimientos.

Figura nro.: Pirámide de la Doctrina Conjunta.

Cada institución realizara la pirámide doctrinal con los

niveles y clasificación determinados por la naturaleza de

sus servicios.


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1.4 Otras Publicaciones Militares

1.4.1 Reglamento: publicación de carácter permanente que

contiene un conjunto de reglas de obligatorio cumplimiento.

1.4.2 Manual administrativo: .Publicación conceptual y/o

procedimental que sirve como guía del personal de la Fuerza

para la aplicación de su contenido en término de funciones,

descripción cargos y procesos administrativos. Los manuales

deberán ser aprobados por el Estado Mayor General de las

FF.AA. o los Estados Mayores Coordinadores de las

Instituciones Militares.

1.4.3 Cartilla de Educación y Entrenamiento: Publicación

explicativa, aprobada por el órgano rector de la doctrina y el

entrenamiento, que sirve de herramienta para orientar y capa-

citar a los alumnos acerca de la doctrina, el empleo del

material y el equipo o la instrucción y el entrenamiento del

personal y las unidades.

1.4.4 Boletín: Publicación informativa, aprobada por el

superior inmediato de la unidad, que contiene información

preliminar sobre doctrina vigente o en proceso de

actualización. Puede incluir instrucciones complementarias,

lecciones aprendidas, información de aspectos tácticos,

técnicos o cualquier otra información pertinente para la

institución a manera de mantener actualizado al personal de

una unidad determinada.


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Los boletines se clasifican por su contenido en informativos,

científicos, históricos o temáticos.

1.4.5 Libros, revistas y demás publicaciones periódicas:

tratan temas de actualidad, investigación, pertinencia,

relevancia o interés del personal de la Fuerza.

1.5 Responsables de Generar Publicaciones Militares

Las diferentes instituciones y dependencias de las Fuerzas

Armadas podrán generar publicaciones militares en sus

respectivas áreas funcionales.

Para tales fines, en consonancia con los artículos 196 al 204 de

la ley 139-13, orgánica de las FF.AA. y el artículo 87, del

Reglamento de Aplicación de dicha ley, una Comisión de

Actualización y Revisión, conformada por el Director General de

Organización, Doctrina y Entrenamiento; el Presidente de la

Comisión Permanente para la Reforma y Modernización de las

Fuerzas Armadas; El Director General del Cuerpo Jurídico, y el

Rector del Instituto Superior para la Defensa (INSUDE), revisarán

la propuesta y harán las observaciones correspondientes, bajo la

supervisión de la Inspectoría General de las Fuerzas Armadas.

Una vez validada la propuesta, esta será remitida al Ministro de

Defensa, para conocimiento y aprobación del Estado Mayor

General de las Fuerzas Armadas.

En las Instituciones Militares de las Fuerzas Armadas,

funcionarán comisiones similares a la anteriormente señalada,


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quienes se encargarán de cumplir con los propósitos previamente

indicados.

Para un fluido y efectivo funcionamiento del proceso de

generación de la doctrina militar, la Dirección General de

Organización Doctrina y Entrenamiento de las Fuerzas Armadas

y las Direcciones de Doctrina del ERD, la ARD y la FARD, serán

las responsables de operativizar el sistema, brindando un apoyo

constante a todas aquellas comisiones especiales designadas

por el Ministro de Defensa o por los Comandantes Generales de

las instituciones militares, para la elaboración de las

publicaciones de las Fuerzas Armadas.

Los manuales doctrinales o cualquier otra publicación militar

deberán realizarse de acuerdo con los parámetros y normas

establecidas en el presente Manual. Las comisiones especiales

conformadas para la redacción y actualización de las

Publicaciones Militares podrán ser reconocidas mediante cartas

de encomio u otras disposiciones reglamentarias.


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CAPÍTULO II

GENERACIÓN DE PUBLICACIONES MILITARES

2.1 Sistema para la Generación de Publicaciones Militares

El sistema de generación y actualización de las Publicaciones

Militares es un proceso sistemático en el que participan oficiales

y alistados que realizan aportes, desde su experiencia, para el

óptimo empleo del poder militar. El órgano rector del sistema de

generación de publicaciones militares es la Dirección General de

Organización, Doctrina y Entrenamiento de las FF.AA.

El sistema comprende una estructura institucional constituida por

cuatro áreas que son: Publicación Militar Conjunta, Publicación

del Ejército de República Dominicana, Publicación de la Armada

de República Dominicana y Publicación de la Fuerza Aérea de

República Dominicana. Las demás dependencias del MIDE

también poseen la facultad de generar publicaciones doctrinales

especializadas acorde con su misión y siguiendo las normativas

establecidas en este manual.

Los integrantes de las academias y escuelas del Instituto

Superior para la Defensa (INSUDE), los Comandos de cada

Fuerza, junto con el personal de los recintos militares, los

Comandos Operacionales del Ministerio de Defensa y de cada

una de las Fuerzas, los especialistas de los Comités de

Elaboración de Publicaciones Militares; la Dirección General de

Organización, Doctrina y Entrenamiento de las FF.AA., y demás


20

dependencias, tienen participación en el proceso de generación y

actualización de publicaciones militares.

Los miembros de las Fuerzas Armadas, basados en la

experiencia y la práctica, generan observaciones y proveen datos

o informaciones (entrada), para que las Unidades de Generación

de Publicaciones Militares las puedan analizar, evaluar y

experimentar, para determinar si se integran en las publicaciones

militares en proceso de generación o actualización, que una vez

aprobadas por los órganos superiores de la institución militar, se

convierten en Publicaciones Militares Oficiales (salidas), que se

constituyen en la mejor guía para la acción en el campo militar.

2.2 Objetivos del Sistema

• Generar o actualizar las Publicaciones Militares

requeridas para el funcionamiento de las Fuerzas

Armadas acorde al artículo 199 de Ley 139-13, Orgánica

de las Fuerzas Armadas.

• Generar o actualizar Publicaciones Militares, que

unifiquen conceptos para proporcionar un lenguaje

común aplicado a la organización, el entrenamiento, el

equipamiento y el fortalecimiento de las unidades

militares.

• Derogar Publicaciones Militares que por su

obsolescencia e inaplicabilidad requieran ser excluidas

del cuerpo de publicaciones militares.


21

FASE DE EVALUACIÓN

FASE DE PLANIFICACIÓN

FASE DE DESARROLLO

FASE DE VALIDACIÓN

FASE DE PUBLICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN

2.3 Proceso de Generación de Publicaciones Militares

El Proceso de Generación de Publicaciones Militares se

encuentra conformado por cinco fases: Evaluación; Planificación;

Desarrollo; Validación y Publicación, e Implementación.

Figura nro.: Proceso de Generación de Publicaciones Militares

La Dirección General de Organización, Doctrina y Entrenamiento

de las FF.AA. y su equivalente en las diferentes Fuerzas, tienen

la responsabilidad de liderar la ejecución de los procesos, llevar

PROCESO DE

GENERACIÓN DE

PUBLICACIONES

MILITARES


22

adelante los procedimientos y etapas de cada fase, así como la

entrega de los productos y evidencias.

2.3.1 Objetivo del proceso: Generar y actualizar publicaciones

militares que contengan los preceptos y normas que guíen el

accionar institucional de las Fuerzas Armadas y sus

dependencias, para la implementación efectiva de las

operaciones militares que garanticen la seguridad y defensa

nacional.

2.3.2 Alcance del proceso: Aplica a los departamentos que

conforman la Dirección General de Organización, Doctrina y

Entrenamiento de las FF.AA., su equivalente en las instituciones

militares, comisiones designadas y a cualquier dependencia

involucrada en la generación o actualización de publicaciones

militares. El proceso se cumple a partir de la ejecución de las

cinco fases del proceso.

2.3.3 Tiempo Estimado para el Desarrollo de Publicaciones

Militares

El tiempo total de desarrollo de una publicación para su

generación o actualización será determinado en función a la

complejidad, la urgencia, la oportunidad, y cualquier otra

situación que influya en la necesidad de la publicación. El tiempo

es establecido en un cronograma desarrollado en base a los

criterios señalados anteriormente y de acuerdo con las etapas de

cada fase del proceso.


23

2.3.4 Responsables: La Dirección de Organización, Doctrina y

Entrenamiento de la Fuerzas Armadas, juntamente con la

Comisión de actualización y revisión de reglamentos de las

Fuerzas Armadas, bajo la supervisión de la Inspectoría General

de las Fuerzas Armadas y las comisiones designadas por el

Ministro de Defensa, por las comandancias Generales y los

titulares de cada dependencia.


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CAPÍTULO III

FASE DE EVALUACIÓN

El proceso de generación y actualización de publicaciones

militares inicia y cierra con la fase de evaluación, que consiste en

analizar la situación en que se encuentra una publicación,

buscando verificar su vigencia y pertinencia.

3.1. Objetivo

Determinar si existe la necesidad de generar una nueva

publicación para cubrir un área específica y si las publicaciones

existentes continúan siendo válidas; analizando detalladamente

los diversos factores que determinan la necesidad de generar

una nueva publicación, actualizar o suprimir una existente.

3.2. Procedimientos

La Dirección General de Organización, Doctrina y Entrenamiento

de las FF.AA. y/o su equivalente en las Instituciones Castrenses;

revisan las publicaciones vigentes cada 4 años (contados desde

su generación o actualización) o a partir de factores que

justifiquen el inicio de una nueva evaluación para la generación,

actualización o derogación de una publicación. Las etapas y

factores para considerar en el procedimiento están contenidos en

la matriz de evaluación en el orden que sigue (ver anexo).


25

3.2.1 Selección del grupo de especialistas

La fase de evaluación inicia con la conformación de una comisión

especial integrada por especialistas y evaluadores encargados

de su desarrollo. Los integrantes son seleccionados a partir de la

recomendación de las direcciones de doctrina y se consideran

oficiales con capacidad y experiencia en el área de la publicación

a generar o actualizar. Pueden ser integrados además

consultores externos de acuerdo con las necesidades.

3.2.2. Informaciones generales

La evaluación identifica en la matriz Fase I, el título de la

publicación, la fecha de vigencia, la fecha de evaluación, el

objeto y el alcance de la publicación, así como informaciones

generales que enmarcan el procedimiento a seguir.

3.2.3 Cronograma de trabajo

Es una enumeración programática ordenada que contiene las

actividades a desarrollar durante toda la fase de evaluación,

identificando cada etapa del proceso con los tiempos de

duración, así como las evidencias entregables que confirman la

conclusión de cada etapa y que se encuentran listadas en la

matriz.


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3.2.4 Diagnóstico

Es un análisis situacional de las condiciones y funcionabilidad de

una publicación enfrentándola a la realidad institucional y

operacional de las Fuerzas Armadas.

El diagnóstico será desarrollado en base a:

• Posición de actores claves: Consiste en definir las

personas, entidades y sectores que tienen algún interés

vinculado a la publicación. En esta etapa se deben

analizar individualmente la posición de cada uno sobre la

publicación a generarse o actualizarse.

• Factores de análisis que generan o actualizan las

publicaciones: según el tipo de publicación se realiza un

análisis detallado e individual de los factores que

determinan la necesidad de generar una nueva

publicación o actualizar una existente, estos factores

están clasificados en los vinculados a cambios de

escenarios, los vinculados a reformas normativas y los

vinculados a recursos materiales y humanos.

27

Figura nro.: Principales factores de análisis que contribuyen a la generación o actualización de

una publicación militar

28

• Análisis FODA: herramienta que permitirá identificar y

analizar cuáles factores internos (Fortalezas y

debilidades) y externos (Oportunidades y amenazas)

contribuyen o dificultan el desarrollo de la publicación a

generarse o actualizarse (ver instructivo anexo).

• Conclusiones y recomendaciones del diagnóstico:

detalle breve producto del análisis que incluye aspectos

relevantes, que resultaron como hallazgos de cada uno

de los instrumentos utilizados en el diagnóstico,

determinantes para recomendar la generación,

actualización o derogación de una publicación militar.

3.3. Informe de Evaluación

El informe consiste en la matriz concluida que se remite mediante

oficio a la Comisión de Revisión y Actualización de Reglamentos

y Publicaciones Militares.

3.4. Decisión de la Comisión de Actualización y Revisión de

las Publicaciones Militares

Esta etapa cierra el proceso de evaluación, con el análisis de los

resultados contenidos en el informe por parte de la Comisión de

Actualización y Revisión de las Publicaciones Militares. Para

determinar si la publicación requiere ser generada, actualizada o

derogada. Aquellas publicaciones que requieran ser actualizadas

y/o generadas serán clasificadas como Necesidades de

Publicaciones Militares, que será el punto de partida para la

continuidad del ciclo.


29

3.5. Flujograma de Fase de Evaluación


30

CAPÍTULO IV

FASE DE PLANIFICACIÓN

La fase de Planificación inicia con la conformación o ratificación

de la Comisión Especial, el informe de la fase de evaluación

aprobada y la recolección de fuentes de consultas que se

consideren pertinentes para desarrollar el anteproyecto de

publicación.

4.1 Objetivo

Sistematizar el proceso de elaboración de las publicaciones, que

en base al marco legal y conceptual, se genere la estructura del

anteproyecto de publicación.

4.2 Procedimientos

El desarrollo de esta fase nos permitirá por medio a sus

componentes, recolectar y analizar teorías y conceptos

fundamentales en torno a la publicación a generarse o

actualizarse. Las etapas de esta fase se detallan a continuación:

4.2.1 Cronograma de trabajo:

Tabla programada que contiene las actividades a

desarrollar durante toda la fase de planificación, la

cual establece el tiempo en que se realizará cada

parte del proceso y las evidencias que ratifican la

conclusión de la fase.


31

4.2.2 Recolección y análisis de fuentes de consultas:

se realiza con la recolección de documentos relacionados

con la publicación a actualizar y/o generar, tales como

doctrina vigente, doctrinas de referencia de otras fuerzas,

trabajos de investigación, lecciones aprendidas, y otros

puntos que orientan su desarrollo y actualización como

son los nuevos escenarios, las nuevas tecnologías y

otros.

4.2.3 Desarrollo del Anteproyecto: esta etapa debe

orientarse en la realización del anteproyecto de

publicación militar, en el cual se requiere desarrollar la

justificación del proyecto, los antecedentes de la

investigación, enumerarse el índice temático que será

ampliado en la fase de desarrollo, describir el marco

legal, desarrollar el marco conceptual y otros aspectos a

ser consolidados para la elaboración del proyecto. En el

instructivo anexo, se explica de manera detallada lo que

se requiere incluir en la matriz de seguimiento del

proceso. Una vez concluida la planificación, se presenta

a la Comisión de Actualización y Revisión de

Reglamentos para obtener su decisión.


32

4.3. Informe de la fase de Planificación

El informe consiste en la matriz concluida que se remite mediante

oficio a la Comisión de Revisión y Actualización de Reglamentos

y Publicaciones Militares.


las Publicaciones Militares

La aprobación de esta etapa cierra la fase del proceso de

planificación; lo que representa que la estructura o el marco de

acción de la publicación se está realizando de la manera correcta

y por ende es la anuencia para la continuación a la fase de

Desarrollo.


33

4.5. Flujograma de fase de Planificación


34

CAPÍTULO V

FASE DE DESARROLLO

A partir del estudio del anteproyecto de doctrina aprobado en la

fase de planificación, se inicia la fase de desarrollo con la

conformación o ratificación de la Comisión Especial, y culmina

con la aprobación del primer borrador del proyecto de doctrina.

5.1 Objetivo

Integrar los aspectos teóricos, procedimentales y metodológicos

que describen cada uno de los elementos de la estructura

concebida en la fase de planificación.

5.2 Procedimientos

En esta fase será desarrollado el borrador completo de la

publicación a generarse o actualizarse, debiendo realizar (2)

remisiones a la Comisión de Revisión y Actualización de

Reglamentos y Publicaciones Militares, la primera remisión

incluirá la parte introductoria y el desarrollo para fines de

aprobación. La segunda remisión será un consolidado que

contenga además, si aplica, las conclusiones, bibliografía y los

anexos que contendrá la publicación. Las etapas de esta fase se

detallan a continuación:


35

5.2.1. Introducción/considerandos y vistos

Según el tipo de publicación se desarrollará el

documento, en el caso de las “publicaciones doctrinales”

que se generan como manuales y otras “publicaciones

militares” se realiza una “introducción” que contemple

de manera resumida los temas y aspectos más

importantes que comprende la publicación. En lo que

respecta a los reglamentos, la parte introductoria se

refiere a los considerandos y vistos.

5.2.2. Desarrollo del Índice Temático aprobado

En esta etapa se desarrollarán todos los capítulos,

temas, subtemas, artículos que integran el índice

temático aprobado en la fase de planificación, lo que se

representa el fundamento de la publicación.

5.2.3. Informe de primera parte del desarrollo de la

publicación

Este informe consiste remitir mediante oficio a la

Comisión de Revisión y Actualización de Reglamentos y

Publicaciones Militares, la parte introductoria y el índice

temático desarrollado, con la finalidad de solicitar la

aprobación y luego realizar las conclusiones, bibliografía

y los anexos que se consideren necesarios según el tipo

de la publicación.


36

5.2.4. Decisión de la Comisión de Actualización y

Revisión de las Publicaciones Militares, respecto a la

primera parte del desarrollo de la fase

La Comisión de Revisión y Actualización de Reglamentos

y Publicaciones Militares, remite un oficio a la Comisión

de Especialistas aprobando la continuación del desarrollo

de la publicación, si es un manual se referirá a las

conclusiones, bibliografía y los anexos.

5.2.5. Desarrollo de conclusiones, bibliografía y

anexos

La aprobación de la primera parte del proyecto de una

publicación doctrinal dará paso al desarrollo de las

conclusiones respecto a la publicación, se plasmará

según tipo de documento referido la “bibliografía” en

orden alfabético y en la norma establecida (APA), para

finalmente anexar a la publicación, la información que

servirá de soporte y que tendrá una relación directa con

la investigación.

5.3. Informe de documento consolidado

Consiste en la remisión del borrador consolidado a la Comisión

de Revisión y Actualización de Reglamentos y Publicaciones

Militares, con la finalidad de que revise y apruebe la continuación

a la fase de validación.


37


las Publicaciones Militares, respecto al informe de

documento consolidado

La aprobación de la fase de desarrollo dará inicio al proceso de

validación de la publicación, la cual se realizará por medio al

instrumento que ha sido establecido en el presente manual.


38

5.7. Flujograma Fase de Desarrollo


39

CAPÍTULO VI

FASE DE VALIDACIÓN

En esta fase se realizará la revisión final del texto e

implementarán acciones que permitirán la validación de la

publicación; esto así, porque esta fase contempla la selección,

planificación e implementación de un Plan de experimentación

que se llevará a cabo de acuerdo con el tipo de publicación a

generarse y/o actualizarse, a través de uno (1) de los métodos

científicamente reconocidos y que citaremos a continuación,

como son:

• La integración de “Grupos focales” que analicen la

viabilidad, estructura, contenido y aspectos técnicos de

la publicación. Se realizará utilizando un instrumento

desarrollado para tales fines, ver anexo.

• Mediante la realización de un “Plan piloto”, poner en

ejecución por un tiempo determinado, las acciones o

procesos más importantes vinculados a la publicación,

cuya finalidad será detectar errores sistemáticos o

determinar posibles causas que puedan generar que se

afecte la funcionalidad de la publicación.

• Mediante la aplicación de una “Prueba de conceptos”,

cuyo propósito será analizar si la publicación contiene

elementos o contenido que puedan ser interpretados de


40

forma incorrecta y que no reflejen el propósito real de la

publicación.

• Las “Visitas de campo”, la cual consiste en que por

medio a la observación y si es necesario la realización

de preguntas, visitar unidades o dependencias, con la

intención de analizar en la práctica, acciones, sucesos,

procesos o experiencias que puedan ser puestas a

prueba con la publicación.

Implementado el Plan, los resultados deberán ser remitidos

mediante un informe, listando las observaciones y/o

recomendaciones que se consideren necesarias para la mejora

de la publicación; en ese sentido, la Comisión de Actualización

y Revisión de las Publicaciones Militares, analizará e inclusive

podrá aprobar hacer inclusiones al documento acogiéndose a

dichas recomendaciones, lo cual será remitido al Alto Mando con

la finalidad de obtener su aprobación. Esta fase termina con la

aprobación de la Publicación por el Estado Mayor General de las

Fuerzas Armadas.

6.1. Objetivo

Experimentar y validar el contenido del borrador de la

Publicación, a través de alguno de los métodos descritos

anteriormente; lo que permitirá comprobar la aplicabilidad del

proyecto a generarse y/o actualizarse en función de los

resultados alcanzados, para la posterior aprobación del Alto

Mando.


41

6.2. Procedimientos

Este proceso se enmarca en ejecutar acciones que contribuyan

al perfeccionamiento y anuencia de la publicación a generarse o

actualizarse, involucrando para ello; personal y/o instituciones

que permitan analizar, desde otra perspectiva, la publicación.

6.2.1 Selección de plan de experimentación. De

acuerdo con las características del Proyecto, la Comisión

Especial seleccionará el Plan de Experimentación que se

ajuste a la publicación.

6.2.1 Planificación e implementación del plan de

experimentación. Consiste en planificar y ejecutar el

plan de experimentación ajustado al tipo de publicación.

6.2.3 Remisión de la Publicación. Mediante un informe

motivado, la Comisión de especialistas remite a la

Comisión de Actualización y Revisión de las

Publicaciones Militares, el plan de experimentación

implementado.

6.2.4 Análisis. Una vez concluido el proceso, los

resultados serán sometidos al análisis y sus

recomendaciones serán consideradas para ser

incorporadas al texto del proyecto.

6.2.3 Remisión de borrador final. La Comisión

Especial elabora las correcciones al texto del


42

anteproyecto, tomando en cuenta las recomendaciones

resultantes del plan de experimentación y que fueron

aprobadas por la Comisión de Actualización y Revisión

de las Publicaciones Militares en el proceso de

validación.

6.3. Informe de borrador final

La Comisión de Actualización y Revisión de las Publicaciones

Militares, remite el texto final del proyecto para ser conocido por

el Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas.

6.4. Decisión de Altos Mandos

El Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas, recibe el

anteproyecto después de la fase de validación por parte de la

Comisión de Actualización y Revisión de las Publicaciones

Militares y remite al poder ejecutivo en el caso que amerite o

aprueba la publicación y ordena su difusión.


43

6.5. Flujograma fase de Validación


44

CAPÍTULO VII

FASE DE PUBLICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN

Inicia con la Publicación aprobada por el Mando Superior para su

edición, difusión e inclusión en los programas de entrenamiento y

en los programas de educación.

7.1. Objetivo

Editar y difundir la nueva Publicación Militar a los

diferentes niveles de mando de las Fuerzas.

7.2. Procedimientos

Aprobado el borrador final por el Alto Mando, se efectúa una

última revisión, con la finalidad de diagramar y realizar el arte

según el tipo de publicación, la cual se difundirá para los fines

establecidos.

7.2.1 Revisión final del arte y diagramación. Una vez

aprobada por el Mando Superior, se realizan las

revisiones finales de ortografía, codificación,

diagramación y artes; así como la incorporación del

oficio y/o resolución mediante el cual el Mando Superior

aprobó la misma y se realiza la publicación.


45

7.2.2 Difusión. La Dirección General de Organización,

Doctrina y Entrenamiento; y el Instituto Superior para la

Defensa (INSUDE), actualizarán los programas de

entrenamiento y educación superior, para la difusión de

la nueva Publicación Militar en los diferentes Centros de

Entrenamiento Militar y Escuelas de Educación Superior;

así como la implementación de esta en los diferentes

niveles de las Fuerzas.

7.2.3 Archivo. La Dirección General de Organización,

Doctrina y Entrenamiento; y cada unidad equivalente en

las fuerzas, responsable de la generación de

publicaciones militares, conservará un archivo de la

documentación de respaldo de estas.

7.2.4 Catálogo de Leyes, Reglamentos y

Publicaciones Militares de las FF.AA. El Ministerio de

Defensa dispondrá de un catálogo virtual permanente de

las “Leyes y Reglamentos de las FF.AA.”, y de una

biblioteca con las publicaciones militares impresas.


46

7.3. Flujograma de Fase de Publicación e Implementación


47

Con la finalidad de lograr una rápida interpretación visual de

todas las acciones que implican el sistema de generación o

actualización de Publicaciones Militares, hemos representado

gráficamente el proceso que debe cumplir cada fase desde su

inicio cierre y continuidad hasta el proceso de publicación y

difusión. Estos procesos son desarrollados en la matriz elaborada

para tales fines, los cuales requieren del análisis y aprobación de

la Comisión de Actualización y Revisión de Reglamentos.

48

FLUJOGRAMA GENERAL DE LAS FASES A DESARROLLAR PARA EL PROCESO DE GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE PUBLICACIONES MILITARES.

49

CAPÍTULO VIII

CODIFICACIÓN Y NORMAS TÉCNICAS

8.1 Codificación de las Publicaciones Doctrinales

La codificación es un conjunto de caracteres alfanuméricos, que

identifican las publicaciones militares, a fin de facilitar su manejo,

la misma se realizará mediante la asignación de siglas y

números. Las Publicaciones Doctrinales que sean actualizadas

mantendrán la codificación original.

La codificación de una publicación doctrinal inicia con la sigla que

identifica el tipo de publicación; es sucedido por el número

asignado al área funcional de la publicación, y seguida de este,

separado por un guion, un numero de uno o dos dígitos

representará una extensión del área funcional dentro de una

serie.

Los manuales Piedra Angular iniciaran con la sigla que identifica

la publicación; sucedido por el número 1, a seguida de este y

separado por un punto, el número que representa la extensión

del manual.

Las siglas que identifican el tipo de publicación y las áreas

funcionales, a los fines de su codificación, se corresponden

acorde a las siguientes especificaciones:


50

Tabla nro.: siglas de los tipos de publicaciones doctrinales DOCTRINA CONJUNTA SIGLAS

Manual Piedra Angular MDC

Manual Doctrina Fundamental Conjunta MFC

Manual Doctrina Básica Conjunta MBC

DOCTRINA INSTITUCIONAL ERD ARD FARD

Manual Piedra Angular MDE MDA MDF

Manual Doctrina Fundamental MFE MFA MFF

Manual Doctrina Fundamental de Referencia

MFRE MFRA MFRF

Manuales de Tácticas MTAE MTAA MTAF

Manual de Técnicas MTEE MTEA MTEF

Manuales de Procedimientos MPRE MPRA MPRF

Tabla nro.: siglas de las áreas funcionales

ÁREA SIGLA

Personal 1

Inteligencia 2

Operaciones 3

Logística 4

Planeamiento 5

Comunicaciones Conjuntas 6

Comunicación Estratégica 7


51

8.1.1 Ejemplo de Codificación

Tabla nro.: ejemplo de codificación T

IPO

DE

PU

BL

ICA

CIÓ

N

ÁR

EA

FU

NC

ION

AL

SIG

NO

EX

TE

NS

IÓN

ÁR

EA

FU

NC

ION

AL

CO

DIF

ICA

CIÓ

N

PUBLICACIÓN

MDC 1 . 0 MDC 1.0 MANUAL DE DOCTRINA CONJUNTA

MDC 1 . 1 MDC 1.1 MANUAL TERMINOLOGÍA DE LA DOCTRINA CONJUNTA

MFC 1 - 0 MFC 1-0 MANUAL DE PERSONAL CONJUNTO

MFC 2 - 0 MFC 2-0 MANUAL DE INTELIGENCIA CONJUNTO

MBC 3 - 02 MBC 3-02 MANUAL DE OPERACIONES ANFIBIAS

MDE 1 . 0 MDE 1.0 MANUAL DE DOCTRINA DEL EJERCITO.

MDA 1 . 0 MDA 1.0 MANUAL DE DOCTRINA DE LA ARMADA.

MDF 1 . 0 MDF 1.0 MANUAL DE DOCTRINA DE LA FUERZA AÉREA

MFE 1 - 0 MFE 1-0 MANUAL DE PERSONAL ERD

MFA 1 - 0 MFA 1-0 MANUAL DE PERSONAL ARD

MFF 1 - 0 MFF 1-0 MANUAL DE PERSONAL FARD


52

8.2 Codificación de otras Publicaciones Militares.

La codificación de estas publicaciones iniciará con la sigla

correspondiente al tipo de publicación, y seguida de esta, una

numeración que será asignada por la Dirección General de

Organización, Doctrina y Entrenamiento de las Fuerzas Armadas,

y/o su equivalente en las instituciones militares, según

corresponda.

Las siglas que identifican estas publicaciones se corresponden

acorde a las siguientes especificaciones contenidas en la tabla

nro.:

Tabla nro.: siglas de otras publicaciones militares

PUBLICACIÓN SIGLAS

Reglamento REG

Manual Administrativo MA

Cartilla de educación y entrenamiento CEE

Revista REV

Boletín BOL

Otras Publicaciones OP- (ERD, ARD, FARD)


53

8.3 Normas Técnicas para la Elaboración de Cuerpos

Doctrinarios

El contenido doctrinario de los manuales deberá cumplir con las

siguientes normas de organización.

8.3.1 Formatos: Los formatos de los instrumentos

doctrinarios tienen relación con el volumen de páginas,

facilidad de manejo, las características de uso y su

aplicación específica, sea en la academia o en las

unidades operativas. El objetivo básico es la de facilitar

su uso y procurar que el material en el cual se impriman

permita su uso continuo e intensivo. Se han previsto los

siguientes aspectos:

Tabla nro.: normas técnicas

Aspectos Formato A4 Formato A5

Tamaño A4: de 21 cm (ancho) × 29.7 cm (alto).

A5: de 14.8 cm (ancho) x 21 cm (alto).

Tipo de letra Arial 12 puntos. Arial 10 puntos.

Letra destacada Negritas. Negritas.

Otro idioma Itálica. Itálica.

Citas textuales Entre comillas letra cursiva.

Entre comillas letra cursiva.

Sangría Ninguna. Ninguna.

Sangría para citas:

A 1.25 cm. A 1.25 cm.

Número de páginas:

151 páginas o más 150 páginas o menos.

Márgenes: Interior 2.5 cm. Exterior 2 cm.

Interior 2.5 cm. Exterior 2 cm.


54

Superior 2.5 cm, inferior 3 cm.

Superior 2 cm. Inferior 2.5 cm.

Encabezado A 1.5 cm del borde superior.

A 1 cm del borde superior.

Pie de página: A 2 cm del borde inferior.

A 1.5 cm del borde inferior.

Caja de texto: De 15.5 cm x 24.7 cm. De 10.8 cm x 16.5 cm.

Párrafo: Alineación justificada. Alineación justificada.

Espacio entre párrafos:

1 espacio 1 espacio

Interlineado: 1.5 líneas. 1.5 líneas.

Tintas: Tinta negra para el texto y cuatro tintas (full color), de acuerdo con las características del manual.

Tinta negra para el texto y cuatro tintas (full color), de acuerdo con las características del manual.

Encolado: Al calor. Al calor.

Opción: Para manuales de uso constante se recomienda colocar un espiral lateral, en lugar del encolado, aplicable a manuales operativos para el personal en el campo y para manuales técnicos.

Para manuales de uso constante se recomienda colocar un espiral lateral, en lugar del encolado, aplicable a manuales operativos para el personal en el campo y para manuales técnicos.

Pie de página: Arial 9 puntos recta. Arial 9 puntos recta.

Marco de página: No No

Estilo APA APA

8.3.2 Soporte Virtual: Utilizando los parámetros

descritos, se entregará una copia del documento editado

en formato Word.


55

8.3.3 Niveles de Títulos: Se utilizan para marcar la

separación entre capítulos y dentro de estos, de sus

componentes. El objetivo es separar los temas más

relevantes de cada parte del manual. Se consideran

cuatro niveles de títulos:

a) Portada (Primer nivel). Escrito en negrita, mayúscula

y centrado (Arial 14), irá en la portada y contraportada. Si

el manual incluye secciones, tendrán las mismas

características de formato y se numerarán con números

romanos.

b) Título del capítulo (Segundo nivel). Escrito en

mayúscula, negrita y centrado (Arial 14). Se coloca

centrado y servirá para marcar los nombres de los

capítulos, que irán numerados secuencialmente en

números ordinales (Capítulo Primero, Segundo...).

c) Subtemas (Tercer nivel). Van con literales en

mayúscula. Escritos en negrita, alineados a la izquierda y

en mayúsculas (Arial 12). Marcan partes principales de

cada capítulo. El texto a continuación irá separado en la

siguiente línea.

d) Subtítulos (Cuarto nivel). Escritos en negrita,

alineados a la izquierda y en mayúsculas y minúsculas

(Arial 12). Marcan partes principales de cada capítulo. El

texto a continuación irá separado en la siguiente línea.


56

La numeración de subtítulos e intertítulos se hará con

números arábigos separados por un punto para

determinar cada nivel.

En caso de necesitarse divisiones adicionales en el texto,

inferiores a los intertítulos se podrán marcar con literales

o con viñetas (se sugiere utilizar el punto tipográfico). En

ese caso se utilizará una sangría de 0.8 cm, para marcar

la diferencia en el texto. No se recomienda utilizar

divisiones mayores al quinto nivel para evitar

confusiones.

8.3.4 Encabezado y pie de página: El documento

deberá tener una clara identificación en el

encabezamiento. Se incluirá el nombre del manual y su

código de identificación provisional. A pie de página se

identificará el tipo de manual y la paginación, secuencial

y consecutiva del mismo.

8.3.5 Pautas Básicas de Diseño

Por sus características, el diseño de un manual es un

trabajo creativo que procura que la obra tenga el mayor

impacto posible. Entregamos en esta sección las pautas

básicas del diseño, aquellos factores que pueden estar

normalizados y que le proporcionarán uniformidad a la

presentación de los manuales de doctrina militar

conjunta.


57

8.3.5.1 Portada: La portada constará de tres elementos

fundamentales: la identificación, la pertenencia y la

creatividad; donde los colores permitirán ayudar al

usuario a seleccionar, en casos de emergencias como

en circunstancias normales, el tipo de doctrina a utilizar.

En consecuencia, los Manuales de Doctrina Militar

deberán tener en la portada los siguientes elementos

de manera obligatoria:

a) Identificación: Nombre completo del manual, la

codificación y la clasificación; estarán ubicados en un

recuadro en la parte superior izquierda de la portada y

en el lomo, en una cinta con el color que identifica a la

institución publicante (MIDE, Comandancia General

Conjunta, o cada una de las Fuerzas). Los colores para

identificar la institución a la cual pertenece la

publicación son:

• Marrón para el Ministerio de Defensa.

• Morado para la Doctrina Conjunta;

• Verde olivo para la Doctrina del Ejército.

• Blanco para la Doctrina de la Armada.

• Azul celeste para la Doctrina de la Fuerza Aérea.

b) Pertenencia: En la parte inferior de la portada se

colocará el logo y el nombre de la institución a la cual

corresponda la doctrina (MIDE, Comandancia General


58

Conjunta, Ejército, Armada, Fuerza Aérea), en una cinta

con el color que le identifica.

c) Creatividad: Factor que le corresponde al diseñador

y que busca otorgar el mayor atractivo posible a la

publicación, para lo cual se utilizan fotografías,

ilustraciones, diseños, colores, etc.

La contraportada tendrá en su parte central, el logotipo

de la fuerza, la CGC o del MIDE. Adicionalmente,

pueden constar otros elementos que hagan más

específica la personalización de la doctrina.

8.3.2.2 Autoría: La autoría y los datos técnicos de la

impresión se colocan en la página de créditos, la cual

se imprime al reverso de la portadilla y no va numerada.

En ella podrán incluirse los siguientes datos:

• Institución responsable: MIDE, CGC, Ejército,

Armada o Fuerza Aérea.

• Nombre completo del manual.

• Código de identificación.

• Clasificación del manual.

• Unidad responsable de la generación de la

doctrina.

• Comité doctrinario responsable de la generación.

• Unidad a cargo de la evaluación.


59

• Comité a cargo de la elaboración.

• Editor.

• Diseñador.

• Imprenta.

• Lugar y fecha.

• Número de ejemplares.

8.3.2.3 Orden de Comando: De manera obligatoria se

incluirá, como primer elemento del manual, el

documento que aprueba la vigencia del manual y

deroga publicaciones anteriores respecto de la misma

materia.

8.3.2.4 Hoja de Seguimiento a Cambios: se incluirá la

hoja de seguimiento a los cambios realizados a la

publicación luego de la aprobación inicial.

8.3.2.5 Preámbulo: las publicaciones deberán contar

con un preámbulo que incluya introducción, objeto,

alcance y marco legal.

8.3.2.6 Normas complementarias respecto del texto:

a) La portada del manual debe ir centrada, tanto

horizontal como verticalmente.

b) Las secciones y capítulos se iniciarán siempre en

página aparte.

c) No se podrán colocar títulos o subtítulos al final de

una página.


60

d) En ese caso, se autoriza saltar una línea para iniciar

en la página siguiente.

e) Para destacar un texto se utilizarán negritas,

cuidando no caer en el abuso de ellas.

f) Para palabras en otros idiomas, se utilizarán letras

itálicas (cursivas).

g) El uso de comillas está reservado para citas

textuales y para enfatizar un contenido que podría

resultar dudoso.

h) No se pueden utilizar comillas para enfatizar títulos.

i) Se utilizarán mayúsculas en la forma prevista en las

normas de la Real Academia.

j) No se utilizarán mayúsculas para títulos o grados,

excepto cuando inician una oración.

k) Se utilizarán guiones únicamente para los casos

previstos en la identificación de documentos o para

separar palabras. No se usan para las numeraciones

de inicio de segmentos del manual.

l) En todos los casos las palabras se tildan, inclusive si

están escritas en mayúscula, según lo señala La

Real Academia Española.

8.3.2.7 Formatos de textos complementarios

8.3.2.7.1 Anexos: Serán especificados manteniendo

una secuencia alfabética en letras negritas, mayúsculas

y minúsculas. El texto conservará las características de

texto normal del documento.


61

8.3.2.7.2 Referencias: En los manuales es obligatorio

el uso de citas bibliográficas y referencias. Al final del

manual, se colocará el listado completo de referencias,

en orden alfabético de autores y la bibliografía en orden

alfabético de autores.

8.3.2.7.3 Figuras y tablas: Las figuras y tablas ayudan

a la mejor compresión del texto. Se identificarán con la

palabra figura o tabla, seguida por una numeración

secuencial en números arábigos y el título

correspondiente. Se identificarán los cuadros de autoría

de los diferentes equipos de elaboración de manuales.

En ese caso, además del nombre del equipo se

identificará el comando correspondiente. Al pie se

incluirán los datos de autoría y referencia. Para este

efecto se utilizará letra Arial tamaño 10.

8.3.2.7.4 Fotografías e ilustraciones: Se identificarán

únicamente por el pie de ilustración en el cual constará

una breve descripción de la ilustración y la referencia

obligatoria a su autor. Si se utilizan fotografías tomadas

de sitios virtuales, se deberá verificar que su uso sea

público y citar al autor o en su defecto al sitio del cual

fue tomada y la fecha. Para los pies de foto se utilizará

letra Arial tamaño 10.

8.3.2.7.5 Índices: Se recomienda utilizar un índice

general en el que constarán las secciones, títulos de


62

capítulos y subtítulos. No se incluyen intertítulos u otros

niveles inferiores. Al final del documento, después de

los anexos y referencias, deberá constar el índice de

figuras y tablas.


63

Anexo A

Clasificación de Seguridad

Es determinada por la Dirección de Organización, Doctrina y

Entrenamiento de las FF.AA., podrán ser de carácter público,

restringido, reservado o secreto:

1. Público:

Son aquellos que contienen información, que por su índole

permite prescindir de restricciones en su difusión y conocimiento.

2. Restringido:

Son aquellos que contienen información que por su carácter solo

tienen aplicación para conocimiento exclusivo del personal de las

Fuerzas Militares, de acuerdo con lo determinado por la

normatividad vigente.

3. Reservado:

Son aquellos que contienen información sobre procedimientos

tácticos, operacionales, estratégicos o logísticos que permiten

acceso solo a quienes tienen a su cargo la responsabilidad

específica del contenido del manual o reglamento.

4. Secreto:

Son aquellos que contienen información y material que por su

carácter, solo tienen aplicación para conocimiento exclusivo del


64

personal de las Fuerzas Militares en determinados escalones, de

acuerdo con lo contemplado en la normatividad vigente.

Nota: Las publicaciones que no se clasifiquen como públicas,

reservadas o secretas, se deben considerar como restringidas.


65

Anexo B

Ejemplo Portadas MIDE- CGC- ERD – ARD – FARD


66


67


68


69


70


71

Anexo C

Matrices para desarrollar en las Fases de

Evaluación, Planificación, Desarrollo, Validación

y Publicación con sus Instructivos para

completarlas


72

MATRIZ DE FASE I. EVALUACIÓN.

1. GRUPO DE EVALUADORES / ESPECIALISTAS:

A

B

C

2. PUBLICACIÓN MILITAR

3. FECHA DE VIGENCIA

4. FECHA DE EVALUACIÓN

5. OBJETO DE LA PUBLICACIÓN

6. ALCANCE

7. CRONOGRAMA DE TRABAJO:

ACTIVIDADES FECHA INICIO FECHA LIMITE

TIEMPO TOTAL

ENTREGABLE

ESTRUCTURAR EL DIAGNOSTICO

IDENTIFICAR POSICIONES DE ACTORES CLAVES

SELECCIONAR LOS FACTORES DE ANÁLISIS GENERAN O ACTUALIZAN LAS PUBLICACIONES

DESARROLLAR FODA DE LA PUBLICACIÓN

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

REMISIÓN DE INFORME DE EVALUACIÓN

DECISIÓN DE LA COMISIÓN DE EVALUACIÓN Y REVISIÓN

8. DESARROLLO DEL DIAGNOSTICO.

A. POSICIÓN DE ACTORES CLAVES

a

b

Análisis de las posiciones de los actores claves


73

B. FACTORES DE ANÁLISIS QUE GENERAN O ACTUALIZAN LAS PUBLICACIONES

No. FACTORES DE ANÁLISIS SI NO

No. FACTORES DE ANÁLISIS SI NO

1 CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA

11 MODELO EDUCATIVO

2 NUEVAS LEGISLACIONES 12 TALENTO HUMANO

3 ACTUALIZACIÓN DE POLÍTICAS ESTRATÉGICAS

13 RECURSOS MATERIALES

4 LEY ORGÁNICA DE LAS FUERZAS ARMADAS

14 NECESIDADES OPERACIONALES

5 CAMBIOS EN PUBLICACIONES

15 ALIANZAS ESTRATÉGICAS

6 DIRECTIVA DE SEGURIDAD Y DEFENSA

16 CAMBIOS EN AMBIENTE OPERACIONAL

7 REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA LEY

17 MEJORES PRÁCTICAS

8 NUEVOS ESCENARIOS 18 NUEVAS TECNOLOGÍAS

9 LECCIONES APRENDIDAS 19 NUEVAS ESTRUCTURAS DE UNIDADES

10 DOCTRINA DE NACIONES AMIGAS

20 NECESIDADES DOCTRINALES

Estos factores no son limitativos, pueden ser identificado otros criterios que estén vinculados a la publicación producto de análisis

C. ANÁLISIS DE CADA UNO DE LOS FACTORES

D. ANÁLISIS FODA DE LA PUBLICACIÓN A GENERAR O ACTUALIZAR

FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

9. CONCLUSIONES DEL DIAGNÓSTICO:

10. RECOMENDACIONES DEL DIAGNÓSTICO:

11. RECOMENDACIÓN DE LA COMISIÓN DE ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE PUBLICACIONES MILITARES

DISPOSICIÓN FINAL. (actualizar, generar o derogar)

OBSERVACIONES


74

De: Dirección de Organización y Doctrina y Comisión de Actualización y Revisión de Reglamentos

INSTRUCTIVO PARA COMPLETAR LA MATRIZ DE EVALUACIÓN PARA LA GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE


Objetivo de la Matriz de la fase #1. Evaluación: Obtener información necesaria que nos permita analizar factores a tomar en cuenta y que a su vez justifican la necesidad de generar, actualizar o derogar la publicación militar.

Objetivo del Instructivo: Proveer a los Especialistas de los lineamientos y observaciones necesarias para completar la matriz de Evaluación establecida para la Generación y actualización de Publicaciones Militares.

Observaciones concretas. La matriz de la Fase de

Evaluación requiere la información siguiente:

1. Grupo de Evaluadores: Especialistas que tienen la

responsabilidad de la realización de la publicación.

2. Publicación Militar: Se refiere al nombre de la

publicación. Este nombre debe coincidir con el establecido

mediante Memorándum/oficio recibido por su dependencia para

los fines.

3. Fecha de vigencia: Define si es la primera edición o las

fechas de vigencia de esta (última actualización mediante Orden

General #, año).

4. Fecha de Evaluación: Fecha en la que fue

completada/enviada la Matriz.


75

5. Objeto de la Publicación: Consiste en describir de

manera explícita cual es el objetivo de la publicación. Aunque el

objetivo de la publicación pueda estar íntimamente ligada a la

misión de la Institución, no es lo que debe describirse.

6. Alcance de la Publicación: Debe detallar a quienes

aplican/afectan las disposiciones generadas fruto de la

publicación.

7. Cronograma de Trabajo/Actividades: Fechas previstas

en las que se llevará a cabo cada actividad, lo que permitirá

contabilizar la fecha estimada de entrega.

8. El Diagnóstico: Contempla las siguientes partes:

A. Posición de Actores: Según el objeto de la

Publicación, consiste en listar los actores que de

manera directa se ven involucrados con la misma,

además de explicar individualmente la posición de

cada uno de ellos y no de manera general respecto a

la publicación.

B. Factores de análisis: Refiere los factores que

justifican las razones por las cuales se debe

generar/actualizar/derogar la publicación.

C. Análisis de cada uno de los factores: Consiste en

justificar en que se basa la selección del acápite B.

D. Análisis FODA de la publicación a

Generar/Actualizar o generar:

El análisis FODA es una herramienta que permite conocer

mediante sus características, en que contribuyen/afectan los

ambientes/factores internos y externos en el desarrollo/accionar

de una organización o proyecto de estudio. En este caso debe

basarse exclusivamente en lo que respecta a la generación,

actualización o derogación de publicaciones militares.


76

Ejemplo para tomar en cuenta para la realización de este Análisis FODA.

Ambiente/Factores Internos

Fortalezas. (Aspectos positivos que contribuyen a que se pueda llevar a cabo la publicación). Ejemplo: -Recursos Humanos con competencias necesarias. -Recursos Financieros y Tecnológicos disponibles. -Existencia de un modelo de referencia.

Debilidades. (Aspectos negativos que afectan que se pueda llevar a cabo la publicación). Ejemplo: -Recursos Humanos limitados. -Equipos Tecnológicos obsoletos. -Falta de experiencia en la realización de este tipo de documentos.

Ambiente/Factores Externos

Oportunidades. (Aspectos positivos consecuentes por la realización de la publicación). Ejemplo: -Alto nivel de organización de los Recursos Humanos con que cuenta la Institución. -Fortaleza Institucional. -Información acorde a las

Amenazas. (Son factores negativos que podrían generar consecuencias en el proceso de la realización de la publicación). Ejemplo: -Cambios en la legislación. -Confusión en el personal por las nuevas reglas establecidas. -Resistencia al


77

nuevas medidas que establece la ley.

Cambio.

9. Conclusiones del Diagnóstico. Debe detallar un breve

análisis procedente del análisis FODA enunciado.

10. Recomendaciones del Diagnóstico. Debe describir de

manera breve recomendaciones para dar solución a lo

planteado.

11. Informe de Evaluación: El informe consiste en la matriz concluida que se remite mediante oficio a la Comisión de Revisión y Actualización de Reglamentos y Publicaciones Militares.

12. Decisión de la Comisión. Análisis de los resultados contenidos en el informe por parte de la Comisión de Actualización y Revisión de las Publicaciones Militares, para determinar si la publicación requiere ser generada, actualizada o derogada.

Observaciones generales:

• El grupo de Especialistas debe describir sus nombres y

los cargos que ocupan.

• Debe realizarse una sola matriz para cada publicación

requerida.


78

• Se ha realizado una matriz para cada fase, no deben

saltar los requerimientos establecidos en la misma,

eliminando o agregando columnas.

• En los factores que generan o actualizan las

publicaciones (B), debe seleccionarse la casilla SI/NO

de la matriz con una X.

• Debe completarse la matriz en el formato establecido, no

en otro programa.

• Cuidar faltas ortográficas, como acentos y/o

incoherencias y en tipo de letra establecido.


79

MATRIZ DE FASE II. PLANIFICACIÓN.

1.- NECESIDAD DEL PROYECTO:

2.- GRUPO DE ASESORES / ESPECIALISTAS:

A

B

C

3.- OBJETO DE LA PUBLICACIÓN

4.- ALCANCE DE LA PUBLICACIÓN

5.- CRONOGRAMA DE TRABAJO:

ACTIVIDADES FECHA

DE INICIO FECHA LIMITE

TIEMPO TOTAL

ENTREGABLE

RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE FUENTES DE CONSULTA

DESARROLLO Y REMISIÓN DEL ANTEPROYECTO

INFORME DE LA FASE DE PLANIFICACIÓN.

DECISIÓN DE LA COMISIÓN DE ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE LAS PUBLICACIONES MILITARES

6.- DESARROLLO DEL CRONOGRAMA DE TRABAJO

RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE FUENTES DE CONSULTA:

A

B

C

D

DESARROLLO Y REMISIÓN DEL ANTEPROYECTO

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO:

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN:


80

DESARROLLAR EL ÍNDICE TEMÁTICO:

A

B

C

D

DESCRIBIR EL MARCO LEGAL:

A

B

C

D

E

F

G

DESARROLLAR EL MARCO CONCEPTUAL:

A

B

C

D

E

F

G

REMISIÓN DEL ANTEPROYECTO:

7.- INFORME DE LA FASE DE PLANIFICACIÓN

8.- DECISIÓN DE LA COMISIÓN DE ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE LAS PUBLICACIONES MILITARES

9.- FECHA APROBACIÓN FASE 2


81

De:

Dirección de Organización y Doctrina y Comisión de Actualización y Revisión de Reglamentos.

INSTRUCTIVO PARA COMPLETAR LA MATRIZ DE PLANIFICACIÓN PARA LA GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE


Objetivo de la Matriz de la fase #2. Planificación: Construir la estructura o marco referencial que permitirá el desarrollo de la generación, actualización o derogación de la publicación militar.

Objetivo del Instructivo: Proveer a los Especialistas de lineamientos y observaciones necesarias para completar la matriz de Planificación establecida para la Generación y actualización de Publicaciones Militares.


Planificación requiere la información siguiente:

1. Grupo de Evaluadores: Especialistas que tienen la


2. Recolección de fuentes de consulta: Se refiere

específicamente a enumerar de manera objetiva las fuentes que

serán consultadas para la realización de dicha publicación.

3. Desarrollo del Anteproyecto. Consiste en desarrollar la

propuesta de publicación, la cual se remitirá para fines de

aprobación y continuación de la siguiente fase, se hará en base a

los siguientes puntos:

a) Justificación del proyecto. Consiste en argumentar

las causas por las cuales se pretende generar,

actualizar o derogar la publicación.


82

b) Antecedentes. Son los referentes para analizar, los

mismos se construyen a través de una investigación

documental que servirá de guía histórica en el tema

que nos ocupe. Que sea la primera edición de la

publicación no significa que no existan antecedentes,

ya que se pueden referir documentos de esa

naturaleza realizados por otra institución inclusive a

nivel internacional.

c) Índice Temático: Es la estructura sistemática que

contendrá el contenido de la Publicación.

d) Marco legal. Se refiere a las bases, disposiciones,

leyes, decretos, sobre las cuales debe apegarse la

entidad en el ejercicio de sus funciones.

e) Marco Conceptual. Debe desarrollar los conceptos

o variables más importantes que sustentarán el

marco teórico, esto se realiza a través de la revisión

de teorías según diversos autores, deben ser citados

de la manera correcta según el documento

consultado.

4. Informe de Evaluación: El informe consiste en la matriz concluida que se remite mediante oficio a la Comisión de Revisión y Actualización de Reglamentos y Publicaciones Militares. 5. Decisión de la Comisión. Aprobación de la fase de

planificación por parte de la Comisión de Actualización y Revisión de las Publicaciones Militares, y por ende es la anuencia para la continuación a la fase de Desarrollo.


83

MATRIZ DE FASE III. DESARROLLO

1. TIPO DE PUBLICACIÓN

2. TITULO DE LA PUBLICACIÓN

3. GRUPO DE ASESORES / ESPECIALISTAS:

A

B

C


ACTIVIDADES FECHA INICIO

FECHA LIMITE

TIEMPO TOTAL

ENTREGABLE

INTRODUCCIÓN/CONSIDERANDOS Y VISTOS

DESARROLLO DEL ÍNDICE TEMÁTICO APROBADO

INFORME DE PRIMERA PARTE DEL DESARROLLO DE LA PUBLICACIÓN

DECISIÓN DE LA COMISIÓN DE ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE LAS PUBLICACIONES MILITARES RESPECTO AL DESARROLLO DE LA PRIMERA PARTE

DESARROLLO DE CONCLUSIONES, BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS

INFORME DE DOCUMENTO CONSOLIDADO

DECISIÓN DE LA COMISIÓN DE ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE LAS PUBLICACIONES MILITARES, RESPECTO AL INFORME DEL DOCUMENTO CONSOLIDADO

5. DESARROLLO DEL CRONOGRAMA DE TRABAJO:

INTRODUCCIÓN//CONSIDERANDOS-VISTOS

6.- ÍNDICE TEMÁTICO

a. b. c.

CAPÍTULOS/TEMAS /SUBTEMAS// CAPÍTULOS -ARTÍCULOS

A CAPÍTULO 1. TEMA/SUBTEMA//CAPÍTULOS /ARTÍCULOS

B CAPÍTULO 2. TEMA/SUBTEMA//CAPÍTULOS /ARTÍCULOS


84

C CAPÍTULO 3. TEMA/SUBTEMA//CAPÍTULOS /ARTÍCULOS

D CAPÍTULO 4. TEMA/SUBTEMA//CAPÍTULOS /ARTÍCULOS

E CAPÍTULO 5. TEMA/SUBTEMA//CAPÍTULOS /ARTÍCULOS

7.- INFORME DE PRIMERA PARTE DEL DESARROLLO DE LA PUBLICACIÓN

8.- DECISIÓN DE LA COMISIÓN DE ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE LAS PUBLICACIONES MILITARES RESPECTO AL DESARROLLO DE LA PRIMERA PARTE

9.- DESARROLLO DE CONCLUSIONES, BIBLIOGRAFÍA Y ANEXOS

10.- INFORME DE DOCUMENTO CONSOLIDADO

11.- DECISIÓN DE LA COMISIÓN DE ACTUALIZACIÓN Y REVISIÓN DE LAS PUBLICACIONES MILITARES, RESPECTO AL INFORME DEL DOCUMENTO CONSOLIDADO

12. FECHA APROBACIÓN FASE 3


85

De:

Equipo Técnico de Revisión y

Actualización de

Publicaciones y

Reglamentos Militares.

INSTRUCTIVO PARA COMPLETAR LA MATRIZ DE DESARROLLO PARA LA GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE


Objetivo de la Matriz de la fase #3. Desarrollo: Dar seguimiento a la investigación desarrollando el contenido del primer borrador de la publicación militar.

Objetivo del Instructivo: Proveer a los Especialistas de lineamientos y observaciones necesarias para completar la matriz de Desarrollo establecida para la Generación y actualización de Publicaciones Militares.

Observaciones concretas. La matriz de la Fase de Desarrollo

requiere la información siguiente:

1. Tipo de Publicación. Se refiere si la publicación es de

carácter o de dominio público o reservado.

2. Título de la Publicación. Se refiere al nombre de la

publicación.

3. Grupo de Especialistas. Especialistas que tienen la


4. Introducción, considerandos, vistos. Según el tipo de

publicación se desarrollará el documento, en el caso de

las “publicaciones doctrinales” que se generan como

manuales y otras “publicaciones militares” se realiza una

“introducción” que contemple de manera resumida los

temas y aspectos más importantes que comprende la


86

publicación. En lo que respecta a los reglamentos, la

parte introductoria se refiere a los considerandos y vistos.

5. Desarrollo del Índice Temático aprobado. Consiste en

desarrollar todos los capítulos, temas, subtemas, artículos que

integran el índice temático aprobado en la fase de planificación.

6. Informe de primera parte del desarrollo de la publicación: Consiste en la remisión mediante oficio a la Comisión de Revisión y Actualización de Reglamentos y Publicaciones Militares, la parte introductoria y el índice temático desarrollado, con la finalidad de solicitar la aprobación para realizar las conclusiones, bibliografía y los anexos que se consideren necesarios en la publicación. 7. Decisión de la Comisión. Aprobación de la primera

parte del proyecto que dará paso al desarrollo de las

conclusiones respecto a la publicación.

8. Conclusión. Desarrollo de un análisis de todo lo

acontecido en el proceso de realización de la publicación, debe

presentarse mediante Viñetas.

9. Bibliografía. Plasmar en orden alfabético y en la norma

establecida (APA), según tipo de publicación.

10. Anexos. Constituye la información que servirá de soporte

y que tendrá una relación directa con la investigación.

11. Informe de documento consolidado: Remisión del borrador consolidado a la Comisión de Revisión y Actualización de Reglamentos y Publicaciones Militares, con la finalidad de que revise y apruebe la continuación a la fase de validación.


87

MATRIZ DE FASE IV. VALIDACIÓN




A

B

C


ACTIVIDADES FECHA INICIO

FECHA LIMITE

TIEMPO TOTAL

ENTREGAB

LE

SELECCIÓN DE PLAN DE EXPERIMENTACIÓN

PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EXPERIMENTACIÓN

REMISIÓN DE LA PUBLICACIÓN

ANÁLISIS

REMISIÓN DE BORRADOR FINAL

INFORME DEL BORRADOR FINAL

DECISIÓN DE ALTOS MANDOS

5.- DESARROLLO DEL CRONOGRAMA DE TRABAJO

SELECCIÓN DE PLAN DE EXPERIMENTACIÓN, ACORDE A LO ESTABLECIDO EN EL MANUAL.

PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE EXPERIMENTACIÓN.

REMISIÓN DE LA PUBLICACIÓN

ANÁLISIS

REMISIÓN DE BORRADOR FINAL

INFORME DEL BORRADOR FINAL

DECISIÓN DE ALTOS MANDOS

6. FECHA APROBACIÓN FASE 4:


88

De:


Actualización de

Publicaciones y


INSTRUCTIVO PARA COMPLETAR LA MATRIZ DE VALIDACIÓN PARA LA

GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE PUBLICACIONES MILITARES

Objetivo de la Matriz de la fase #4. Validación: Establecer las pautas que permitan experimentar y validar el contenido del borrador de la publicación.

Objetivo del Instructivo: Proveer a los Especialistas de lineamientos y observaciones necesarias para completar la matriz de Validación establecida para la Generación y actualización de Publicaciones Militares.

Observaciones concretas. La matriz de la Fase de Validación

requiere la información siguiente:




publicación.



4. Selección de Plan de Experimentación. Se refiere a

seleccionar el Plan de Experimentación a desarrollar mediante

(1) de los métodos establecidos y explicados en presente

manual, los cuales serán seleccionados de acuerdo con el tipo de

Publicación, con el fin de experimentar la funcionalidad de la

publicación y validar el contenido de esta.


89

5. Planificación e implementación del plan de

experimentación. Consiste en planificar y ejecutar el plan de

experimentación seleccionado.

6. Remisión de la Publicación. Remisión de los

resultados del plan de experimentación implementado.

7. Análisis. La Comisión de Actualización y Revisión de las

Publicaciones Militares, analiza los resultados del análisis y si

procede serán consideradas las recomendaciones e inclusive

podrían ser incorporadas al texto del proyecto.

8. Remisión de borrador final. La Comisión Especial

elabora el nuevo texto tomando en cuenta las recomendaciones

resultantes del plan de experimentación y que fueron aprobadas

por la Comisión de Actualización y Revisión de las Publicaciones

Militares.

9. Informe de borrador final: La Comisión de Actualización

y Revisión de las Publicaciones Militares, remite el texto final del

proyecto para ser conocido por el Estado Mayor General de las

Fuerzas Armadas.

10. Decisión de Altos Mandos: El Estado Mayor General de

las Fuerzas Armadas, valida publicación y aprueba su difusión.


90

MATRIZ DE FASE V. PUBLICACIÓN.




A

B

C

4. ACTIVIDADES FECHA INICIO

FECHA LÍMITE

TIEMPO TOTAL

ENTREGABLE

APROBACIÓN DEL BORRADOR FINAL POR EL ALTO MANDO

REVISIÓN FINAL DEL ARTE Y DIAGRAMACIÓN

PUBLICACIÓN Y DIFUSIÓN

ARCHIVO DE LA PUBLICACIÓN

INTEGRACIÓN DE LA PUBLICACIÓN AL CATALOGO DE LEYES, REGLAMENTOS Y PUBLICACIONES MILITARES

5.- FECHA APROBACIÓN DE LA COMISIÓN DE REVISIÓN Y EVALUACIÓN

6.- FECHA APROBACIÓN FINAL DEL ESTADO MAYOR GENERAL

7.- FECHA DE PUBLICACIÓN


91

De:


Actualización de

Publicaciones y


INSTRUCTIVO PARA COMPLETAR LA MATRIZ DE PUBLICACIÓN PARA LA GENERACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE


Objetivo de la Matriz de la fase #5. Publicación: Establecer las pautas que permitan concluir el proceso de publicación e implementación de la publicación.

Objetivo del Instructivo: Proveer a los Especialistas de lineamientos y observaciones necesarias para la edición y difusión de la Publicación.


Publicación requiere la información siguiente:




publicación.



4. Aprobación final por el Alto Mando. El Alto Mando

aprobará para la edición, difusión e inclusión de la publicación en

los programas de entrenamiento y de educación.

5. Revisión final del arte y diagramación. Se refiere a la

revisión final de ortografía, codificación, diagramación y artes; así

como la incorporación del oficio y/o resolución mediante el cual el

Mando Superior aprobó la misma y se realiza la publicación.


92

6. Difusión. Difusión por las unidades responsables de la

difusión de la nueva Publicación Militar en los diferentes Centros

de Entrenamiento Militar y Escuelas de Educación Superior; así

como la implementación de esta en los diferentes niveles de las

Fuerzas.

7. Archivo. Documentación de respaldo de la publicación.

8. Catálogo de Leyes, Reglamentos y Publicaciones

Militares de las FF.AA. Catálogo virtual permanente de las

“Leyes y Reglamentos de las FF.AA.”, y de una biblioteca con las

publicaciones militares impresas.


93

ANEXO D

.

Instrumento de validación de publicación

militar por los Grupos Focales

94

Criterios de Calificación:

EXCELENTE: (90-100 puntos) BUENO: (80-89 puntos) SATISFACTORIO: (70-79 puntos) INSATISFACTORIO: (60-69 puntos) DEFICIENTE: (0-59 puntos)

Instrumento de valoración a utilizar por

los grupos focales

Instrucciones: Marcar con una X la valoración de cada uno de los aspectos a evaluar, en caso de tener una observación que justifique la selección realizada debe desarrollarse en la columna correspondiente.

Aspectos para

evaluar

Observaciones

Valoración

10

9 8 7 6 5 4 3 2 1

Estr

uctu

ra

1. Existencia de un Índice de Contenido

2. El formato utilizado cumple con lo establecido

3. Anexos pertinentes

4. Figuras, tablas o ilustraciones legibles

Calid

ad d

el C

onte

nid

o

5. Aporta conocimientos sobre el tema

6. Secuencia lógica en la consecución de ideas y argumentos

7. Manejo claro de


95

conceptos A

specto

s T

écn

icos

8. El instrumento (matriz) utilizado para recopilar los datos es adecuado

9. El estilo utilizado se corresponde con el tipo de publicación

10. Codificación y nomenclatura utilizada según corresponde

Sub-Total

Puntuación total 86 puntos

Resultados: La publicación obtuvo una calificación de 86 puntos, lo cual la califica como BUENO, sin embargo, deben tomarse en cuenta los aspectos que fueron mal valorados respecto al análisis.

• Mejorar la resolución de las figuras o ilustraciones, porque el contenido no se entiende.

• En los anexos hay documentos no tendrán ningún uso, por lo que consideramos deben eliminarse de la publicación.


96

manual de generación y actualización de publicaciones militares · manual de generación y...

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