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MANUAL DE

DERECHO DE LA , PREVENCION DE

RIESGOS LABORALES :Guiller.mo~G_a[d.a GonzálezDIRECTORES

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Indice

17

Capítulo 1 SEGURIDAD Y SAlUD EN EL TRABAJO Y PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES:

MARCO HISTÓRICO-CONCEPTUAL Y ANÁLISIS TÉCNICO-JURíDICO Joan Franco González

1. INTRODUCCl6N 19 tI. ANTECEDENTES HISTORICOS 21

1. Hasta la Revolución Indusrrial...................................................................... 22 2. Desde la Revolución Indusrrial hasra finales del siglo XIX 22 3. Desde los inicios del siglo XX hasta su segunda mitad.................. 24 4. Desde la segunda mitad del siglo XX hasta el momento acrual 25

IIl. CORRfENTES PREVENTIVAS 26 1. Las corrientes precaucionist<l y prevenciontsta 26 2. La corriente globalizadora 26

IV. MATIZACIONES TERMINOLÚGICAS............................................................ 28 l. "Participación del trabalador" en las cuesriones prevenrivas de la empresa... 28 2. "Adaptación dd rrabajo a la persona" .. "".................................................... 29 3. Desde las defi niciones de la LPR L 31

V. RECAPITULANDO: LA INFLUENCIA DE LOS CONCEPTOS Tf'.CNICO­JURIDICOS SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJ O EN LA GESTION DE LA PREVENCIÚN DE LOS RIESGOS LABORALES 35 1. El liderazgo de la integración de la prevención 35 2. La auditoría como instrumento de gestión ,................... 36 3. La polírica preventiva de la empresa como sUSrento iniCial de rodo el sisrema

de gestión de la prevención de los riesgos laborales................. 37 VI. CONSIDERACIONES FINALES 38

Capítulo 2 MARCO NORMATIVO DE LA PREVENClÓN DE RIESGOS LABORALES

M' Mar Sabaddl i Bosch

1. INTRODUCCION AL MARCO NORMATIVO DE LA PREVE.NClON........... 41 n. LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA Y LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRA­

BAJO.................................................................................................................. 42 m. NOR!vL\TIVA INTERNACIONAL EN MATERIA DE PREVENCIÚN DE

RIESGOS LABORALES 44 1. La Organización Internacional del 'Ira ba 10 y Su tarea en ma teria preven(Jva. 44

1.1. El origen y las prJmeras normarivas de la OIT 44 1.2. Actuaciones recienres de la OlT 0000......................................................... 46

8 lndice

2. La política social y la normativa comuniraria en materia de segundad )' salud 47 2.1. El papel de la Unión Europea.. 47 2.2. El derecho originario y el Ana Única Europea. Los principios básicos de

[a Directiva ?vl a reo................................................................................. 47 2.3. Direcrivas específicas de desarrollo 49 2.4. Directivas sobre trabajadores expuestos a riesgos específicos 51 2.5. Incidencia de las Dlrecrivas sobre segundad de producto....................... 51

IV LA LEY 3111995, DE 8 DE NOVIEMBRE, DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES... 52 1. La finalidad de la LPRL ,...................................................................... 52 2. El objero y la estrucrura de la LPRL.............................................................. 53 3. La reforma del marco normacivo de la LPRL 54

V. PRINCIPALES NORMAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL ORDENAMIENTO JURfDICO ESPAÑOL 56 1. Normas del ámbitO laboral}' de seguridad social.......................................... 56 2. Normas reglamentarias 57 3. Normas 00 específicamente laborales 60

Capítulo J POLíTICA PREVE!\'I1VA y ADMfNlSTR.!\CIÓN PÚBLICA: LA ACTUACIÓN DE LAS

ADMINISTRACIONES Y ENTIDADES PÚBLICAS EN MATERIA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Fernando Vicente Pachés

1. EL DEBER DELOS PODERES PÚBLICOS DE ADOPTAR UNA POlÍTICA EN 1\1.ATERIA DE PREVENCIÓN OER[ESGOS PARA PROTEGER LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO 61

II. LA POLíTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL MARCO DE LA LPRL: OBJETIVOS Y MEDIOS DE CONSECUCIÓN........................... 63

III. LA ACnJACIÓN NORMATIVA: EL DESARROLLO REGLAMENTARIO DE LA pOLíTICA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES 65

IV. LAACTUACIÓNADMINlSTR.ATIVA: ADNllNISTRACIONES PÚBLICAS COM· PETENTES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO....... 72 1. Principios generales de actuación admmisuativa: coordinación, participación

y eficacia ,............................... 72 2. Las Administraciones e instituciones públicas competentes en materia de

prevención de riesgos laborales 2.1. Las Administraciones públicas competentes en materia laboral.. 2.2. Las Administ.raciones públicas competentes en materia saniraria 2.3. Las Administraciones públicas competentes en mareria educativa 2.4. Las competencias de la Adminisrración de Indusrria 2.5. Otras Administraciones especialü;adas

77 77 89 92 92 93

3. Los organismos comunitarios europeos en mareria de Seguridad y Salud en el trabajo 94

EL ÁMBITO DE APLICACIÓ:

María

1. INTRODUCCI6N Y VISI6r m. SUPUESTOS INCLUIDOS, TI

APLICACIÓN DE LA LEY D 1. Las relaciones laborales .....

1.1. Supuestos generales.. .. 1.2. El personal laboral qu

cas . 2. Aplicación de la Ley en las 3. Socios-trabajadores de SOCI

4. Centros y establecimientos 5. Establecimientos penitenci

5.1. Planteamientos general 5.2. Trabajo de los internos

6. Otros colectivos que tambi m.

LA SEGURIDAD Y SALUD E.

SUPUESTOS EXCLUIDOS, Al DEL ÁMBITO DE APLIC-\CI LABORALES . L En el ámbito de las funcion

aduanero; b) Servicios ope Fuerzas Armadas y acrivida

2. La relación laboral de carác 3. Exclusiones rácitas por ause

V. SUPUESTOS PARTICULARES. l. Los rrabajadores autónomo 2. Los fa bricantes, imporrador

I. FUNDAMENTO LEGAL .........

n. EL DEBER EMPRESARIAL D PRINCIPIOS GENERALES.......

lIJ. LA PLANIFICACIÓN DE LA P IV. EVALUACIÓN DE RIESGOS ...

1. Principios de la evaluación d 2. Contenido de la evaluación 3. Procedimiento de evaluación

V. LUGARES DE TRABAJO . VI. EQUIPOS DE TRABAJO .

91ndlce

en materia de seguridad y 47 47

Jea. Los principios básicos de 47 49

'iesgos específicos . 51 J de producto - . 51 REVENCIÓN DE RIESGOS

52 52

............................................. 53 54

REVENCIÓN DE RIESGOS 'CO ESPANOL . .56 al .. 56

57 60

BLICA: LA ACTUACIÓN DE LAS r MATERIA DE PREVENCIÓN DE ES lés

)OPTAR UNA poLtncA EN .PROTEGER LA SEGURIDAD

61 L TRABAJO EN EL MARCO iSECUCIÓN . 63 LLO REGLAMENTARIO DE LABORALES .. 65

-RACIONES PÚBLICAS COM­,ALUD EN EL TRABAJO ...... 72 ¡'a: coordinación, participaCIón

••••• H ••••••••••••• •••••••••••••••••• .. •••••••

72 IS competentes en materia de

77

:es en materia laboral . 77 tes en materia sanitaria . 89 tes en materia educativa .. 92 e Industria .. 92 ..........' . 93 teria de Seguridad y Salud en el

94

Capítulo 4 EL Á.MJ3JTO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES María Dolores Garda Valverde

1. INTRODUCCIÓN Y VISIÓN DE CONJUNTO......................... 97 IIJ. SUPUESTOS INCLUIDOS, TOTAL O PARCIALMENTE, EN EL ÁlvlBITO DE

APLICACIÓN DE LA LEY DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES.... 100 1. Las relaciones laborales................................................................................. 100

1.1. Supuestos generales............................ 100 1.2. El personal laboral que presta servicios en las Administraciones Públi­

cas..... 101 2. Aplicación de la Ley en las Aciministracione<; Públicas. Supuestos 102 3. Socios-trabajadores de sociedades cooperativas ""............... 106 4. Centros y establecimientos militares.............................................................. 108 5. Establecimientos penitenciarios.. 112

5 .1. Plantea mien tOs genera les........................................................................ 112 5.2. Trabajo de los internos en establecimientos penitenciarios 113

6. Orros colectivos que también están incluidos... 117 111. SUPUESTOS EXCLUlOOS, AUNQUE CON CIERTAS PECULIARIDADES,

DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 117 1. En el ámbito de las funciones públicas de: a} Policía, seguridad y resguardo

aduanero; b) Servicios operativos de protección civil y peritaje forense; e) fuerzas Armadas y aCtLvidades militares de la Guardia CiviL........................ 117

2. La relación laboral de carácter especial del servicio del hogar familiar...... .... 121 3. Exclusiones tácitas por ausencia de la boraJidad y otras exclusiones.............. 125

V. SUPUESTOS PARTICULARES........................................................................... 126 1. Los trabajadores autónomos 126 2. Los fabricantes, Imporradorts y suministradores 129

Capítulo S EL EMPLEADOR Y SU DEBER DE PREVENCIÓN (1). FUNDAMENTO Y

OBUGACIONES GENERALES Pllar Rivas Vallejo

I. LA SEGURiDAD y SALUD EN EL TRABAJO: DEBER EMPRESARJAL CON FUNDAMENTO LEGAL .,................................. 131

n. EL DEBER EMPRESARIAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES: PRINCIPIOS GENERALES................................................................................ 133

m. LA PLANlFlCACIÓN DE LA PREVENCIóN 138 IV. EVALUACIÚN DE RIESGOS 140

1. Principios de la evaluaCión de nesgas.. 140 2. Canten ido de la eva1uación de riesgos........................................................... 143 3. Procedimiento de evaluación 144

V. LUGARES DE TRABAJO 147 VI. EQUIPOS DE TRABAJO.................................................................................... 149

10 índice

1. Obligaciones generales del empresario (are. 3)............................................... 151 2. Obligaciones específicas 152

VIL EQUIPOS DE PROTECCiÓN INDIVIDUAL................................................... 153 VIII. MEDIDAS DE EMERGENCIA Y RIESGO GRAVE E INMINENTE................. 154

IX. VIGILANCIA DE LA SALUD 155 X. OBLIGACIONES ACCESORIAS Y COMPLEMENTARIAS.............................. 158

1. Documentación y notificación 158 2. formación..................................................................................................... 159

XI. OTRAS OBLIGACIONES (DESARROLLADAS EN CAPíTULO PROPIO) 160 1. Organización de la prevención 160 2. Coordinación de actividades empresariales 161 3. Especial protección a determinados colectivos 162

Capítulo 6 EL EMPLEADOR Y SU DEBER DE PREVENCIÓN (TI): OBLIGACIONES ESPECfFlCAS

(COLECTIVOS ESPECIALMENTE SENSIBLES) Miquel Angel Purcalla Bonilla

1. LA PROTECCIÓN DE LA ESPECIAL SENSIBILIDAD FRENTE A DETER~H­NADOS RIESGOS I.ABORALES....................................................................... 165 1. Delimitación inicial del ámbiro de turela preventiva.. 165 2. La evaluación de riesgos como criterio de adscripción a puesros de trabajo y

como eje de la protección preventiva en los casos de espeóal sensibilidad al riesgo laboral................... 168

3. La tutela preventiva de Jos trabajadores discapacitados 172 4. La movilidad funcional (freme a otras decisiones) como medida preventiva

implícita en los casos de especial sensibilidad sobrevenida 176 11. LA PROTECCIÓN DE LA MATERNIDAD: EMBAR.AZO y LACTANCIA 180

1. Contenido genérico de la ,urela preventiva................ 180 2. La turela preventiva de la situación biológica de embarazo, posrparro y lac­

tancia 183 2.1. Evaluación de riesgos específica 183 2.2. Medidas escalonadas directas para combatir el riesgo...... 187 2.3. MedIdas complementarias o indirectas................................................... 196

111. LA PROTECCrON PREVENTIVA DE LOS MENORES 198 1. Necesidad de una evaluación de riesgos específica.............. 198 2. Trabajos prohibidos a menores 199

IV. PROTECCIÓN PREVENTIVA DE TRABAJADORES CEDIDOS POR ETI Y TRABAJADORES DE DURACION OETERMf1\lADA 1. Marco norma tivo bcí sico 2. Concreción de obligaciones preventivas........

2.02 202 202

EL EMPLEADOR Y SU DE.BER FACTORES MODALlZAD

.

.

I. LA ESCASA RELEVANCIA D EN LA EVALUACION y P

JI. EL MARCO NORMATlVO .. l. El marco normativo euro

1.1. La Agencia Europea d 2. Marco normativo nacional

2.1. La obligación de tener ámbito de la política p

2.2. La obligación del emp en la evaluación y prevl

IIl. RIESGOS RELAcrONADO Gt.NERO .. l. Riesgos relacionados con el 2. Riesgos desde la perspectiv

2.1. Los riesgos psicosocial 2.2. Manifestaciones de los 2.3. Acoso sexual y acoso 2.4. Incidencia de la violenc

IV. BUENAS PRACTICAS .

EL EMPLEADOR Y SU DEB INSTRUMENTALES: SERVICIOS

ORGANIZAC Ampa

1. EL DEBER DE PREVENCIO~'

DE LA OBLIGACIÓN DE O VENTIVOS EN LA EMPRESA

11. LA REGULACIÓN DE LA OR PRESARIAL .. 1. Preliminar . 2. Competencias y funciones de

sa . III. LAS MODALIDADES DE OR'

GENERALES rv. DESIGNACIÓN DE UNO O V.

CIÓN l. Cuestiones previas .. 2. El mecanismo de la designaci 3. Ámbito de aplicación . 4. Ámbito funcional ..

1S1 152 153

:: E INMJNENTE . 154 155

..¡TARJAS .. 158 158 159

'J CAPÍTULO PROPIO) ...... 160 ................................. "' 160~.

161 162

): OBLIGACIONES ESPECÍFICAS ESENSillLES) milla

DAD FRENTE A DETERMI­

ntiva .. ripción a puestos de rrabaío y sos de especial sensibilidad al

,acitados .. Ines) como medida preventiva :ohrevenida . ~ARAZO y LACTANCIA ..

de embarazo, postparto y lac­

¡tir el riesgo . ................................................

~ORES .. Jica ·

)RES CEDIDOS POR ETT Y [ADA .. ...............................................

165 165

168 172

176 180 180

183 183 187 196 198 198 199

202 202 202

índice 11

Capítulo 7 EL EMPLEADOR Y SU DEBER DE PREVENCIÓN (ID). SEXO Y GÉNERO COMO

FACTORES MODALIZADORES DE LAS OBLIGAcrOl\TES PREVENTIVAS Rosa Quesada Segura

1. LA ESCASA RELEVANCIA DEL SEXO y DE LA PERSPECTIVA DE Gt:NERO EN LA EVALUACIÓN Y PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS LABORALES 207

11. EL MARCO NORMATIVO 209 1. El marco normativo europeo 209

1.1. La Agencia Europea de Seguridad y Salud en el Trabajo......................... 210 2. Marco normativo nacional................................................... 212

2.1. La obligación de tener en cuenta el sexo)' la perspectiva de género en el ámbito de la políricil pública de salud laboral........................................ 213

2.2. La obligación del empresario de adoprar la perspectiva de sexo y género en la evaluacIón y prevención del riesgo laboral..................................... 215

IU. RIESGOS RELACIONADOS CON EL SEXO Y DESDE LA PERSPECTIVA DE Gt:NERO 217 1. Riesgos rel acionados con el sexo................................................................... 217 2. Riesgos desde la perspecti va de género.......................................................... 219

2.1. Los riesgos psicosociaJes 220 2.2. ManIfeSTaCIones de los riesgos laborales desde la perspectiva de género. 222 2.3. Acoso sexual y acoso por razón de sexo................................................. 226 2.4. Incidencia de la violencia de género en la salud laboral.......................... 227

IV. BUENAS PRÁCTICAS.............. 227

Capítulo 8 EL EMPLEADOR Y SU DEBER DE PREVENCIÓN (IV). OBLIGACIONES

STRUMENTALES: SERVICIOS DE PREVENCIÓN Y OTRAS MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN TÉCNICO-PREVENTIVA

Amparo Garrigues Giménez

1. EL DEBER DE PREVENCiÓN DEL EMPLEADOR COMO FUNDAMENTO DE LA OBLIGACIÓN DE ORGANIZAR LOS RECURSOS TÉCNICO-PRE· VENTIVOS EN LA EMPRESA...... 231

11. LA REGULACiÓN DE LA ORGANIZACIÓN TÉCNICO-PREVENTIVA EJ\·!­PRESARIAL....................................................................................................... 232 1. Prelimma r 232 2. Competencias y funciones de la organización [écnico-preventiva en la empre­

sa 234 llL LAS MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN PREVENTIVA: CUESTIONES

GENERALES..................................................................................................... 23 7 IV DESIGNACiÓN DE UNO O VARlOS TRABAJADORES PARA LA PREVEN­

CIÓN 239 l. Cuestiones previas................................... 239 2. El mecanismo de la designación 240 3. Ámbito de aplicación ,.... 247 4. Ámbito funcional.......................................................................................... 247

12 índice

5. Condiciones, requisiros y garantías de los trabajadores desIgnados. 248 V. SERVICIOS DE PREVENCI6N............... 249

1. Introducción 249 2. Los Servicios de Prevención Internos (SPI) 250

2.1. Generalidades 250 2.2. Medios humanos del SPI........................................................................ 251 2.3. lv1edios materia les del SPI 252 2.4. Ámbito de aplicación 253 2.5. f\mbito funcional.................... 254

3. Los Servicios de Prevención Mancomunados (SPM)...................................... 255 4. Los Sen'icios de Prevención Ajenos (SPA)...................................................... 256

4.1. Introducción 4.2. Medios humanos y materiales 4.3. Otros requisitos 4.4. La acreditación administrativa 4.5. Ámbito de aplicación 4.6. Ámbito funcional........................................ 4.7. El "concierro"

256 257 259 260 262 263 264

VI. LA ASUNCI6N PERSONAL POR EL EMPRESARIO DE LAS FUNClONb PREVENTIVAS 265 1. Prelilninar........................................... 265 2. Ámbito de aplicación....... 266 3. Ámbito funcional.......................................................................................... 266 4. Condiciones)' requisitos 267

VII. PRESENCIA NECESARJA DE LOS RECURSOS PREVENTIVOS (ART. 32 BIS LPRL)................................................................................................................. 268

Vil!. LA AUDITORíA EXTERNA DE LAS MODALIDADES DE ORGANIZACl6N PREVENTIVA INTERNAS A LA EMPRESA..................................................... 270

IX. LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCI6N TÉCNICA EN LA ADMINIS-TRAClÚN PÚBLICA.............................................................................. 272

Capüulo 9 DERECHOS COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PREVENCIÓN

DE RIESGOS LABORALES Guillermo García González

1. INTRODUCCiÓN 277 n. EL DERECHO DE INFORMACIÓN 277

J. Información a la representación especlaltzada: delegados de prevención 278 2. InformaciÓn a los representantes genéricos de los trabajadores........ 279 3. Información al cOmJté de seguridad y salud 280 4. Procedimiento de in(ormaClón 280

llJ. EL DERECHO DE CONSULTA 282 IV. EL DERECHO DE PARTICIPACI6N EN PREVENCIÓN DE RIESGOS LABO­

RALES 285 1. Las competencias preventlvas de los representantes genéricos de los trabaja­

dores................................................ 285

2. Los delegados de prevenci ., 2.1. Delegados de prevenCli 2.2. Competencias . 2.3. Facultades .. 2.4. Garantías .. 2.5. Obligaciones .

3. El comité de seguridad y S3

3.1. Constitución .. 3.2. Composición y funcio 3.3. Competencias . 3.4. Facultades ..

LA COORDINACIÓN EMPRES Ca

1. INTRODUCCI6N . 11. MARCO NORMATIVO Y OH

1lI. CONCEPTOS BÁSICOS .. IV. LA COORDINACI6N DE A

l. Concurrencia de trabajado trabajo .

2. Concurrencia de trabajadori que un empresario es titular

3. Concurrencia de trabajado cuando existe un empresari

4. La obligación de recabar ¡nfo y suministradores ..

V. MEDIOS DE COORDINACIÓ VI. DERECHOS DE LOS REPRES

LOS ESPACIOS DE LA AUTONOM LABORALES: MÁS

Am

1. INTRODUCCl(>N .. 11. LA PREVENCiÓN DE RIESGO

CIAL .. 1lI. NORMA ESTATAL Y 1\ORNL

EN EL CAMPO DE LA PRE rv. LA PREVENCiÓN DE RlESG

LECTIVA MÁS REGENTE. EL 1. Vigilancia de la salud .. 2. Formación . 3. Representación y participaci

índiCe 13

¡adores designados . ............................................. ,~ .

.......................... ~ .... ~ .. o •• • •••••••

., .

..............................................

,PM) ··············· " .

..............................................

..... ; .

..............................................

.............................................. ARIO DE LAS FUNCIONES ..............................................

..............................................

PREVENTIVOS (ART. 32 BIS ............................................... lADES DE ORGANIZACiÓN ............. .. , .~ ~ ~

rÉCNICA EN LA ADMINIS­272

S EN MATERIA DE PREVENCIÓN \lES zález

277 277

: delegados de prevencIón . 278 . los trabajadores . 279

................ 7 •••••••••••••••••••

................................................... 280

............................................ 280

.................................................. 282 ~NC]6N DE RIESGOS LABO­................... ~ .. 285

~

tantes genéricos de Jos trabaja­................................................. 285

248 249 249 250 250 251 252 253 254 255 256 256 257 259 260 262 263 264

265 265 266 266 267

168

270

2. Los delegad os de prevenCJ ón 286 1.1. De lega dos de prevenc ión: mé todo de designación.................................. 287 2.2. Competencias......................................................................................... 292 2.3. Facultades.............................................................................................. 293 2.4. Garantías 296 2.5. Obligaciones 198

3. El comité de seguridad y salud 299 3.1. Constirución 299 3.2. Composición y funCIOnamiento............ 300 3.3. Competencias......................................................................................... 301 3.4. Faculrades.................. 302

Capítulo 10 LA COORDINACIÓN EMPRESARIAL EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD

Carmen Salcedo Beltrán

I. INTRODUCCiÓN 303 11. MARCO NORMATIVO y OBJETIVOS 304

IlI. CONCEPTOS BÁSICOS 306 IV. LA COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES EMPRESARIALES 309

1. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un mismo centro de trabajo 309

2. Concurrencia de trabajadores de varias empresas en un centro de rrabajo del que un empresario es titular oo............. J 13

3. Concurrencia de uabajadores de vanas empresas en un centro de trabajo cuando existe un empresario principal 316

4. La obligación de recabar mformaCIón respecto de los fabricantes, importadores y suministradores 321

V. MEDIOS DE eOORDINACION 322 VI. DERECHOS DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES 326

Capítulo 11 LOS ESPACIOS DE LA AUTONOMÍA COLECTIVA EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES: MÁS ALLÁ DE LA SUPLEMENTARIEDAD Amparo ;Vlerino Segovl<l

1. INTRODUCCI6N . 329 11. LA PREVENCiÓN DE RIESGOS LABÓRALES COMO CONTENIDO NEGO­

eIAL . 334 III. NORMA ESTATAL Y NORMA CONVENCIONAL. SUS INTERACCIONES

EN EL CAMPO DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES . 339 IV. LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN LA NEGOCIACI6N CO­

LECTIVA MÁS RECIENTE. EL lJl AENC 2015-2017 . .140 l. Vigilancia de la salud . 342 2. Formación . 344 3. Represemación y partiCIpación de los trabajadores . 346

14 índice

3.1. Delegados de prevención............................................... 346 3.2. Comité de seguridad y salud 348 3.3. OLros órganos de participación 349

4. Coordinación de actividades empresariales 350 5. Orros conrenidos........................................................................................... 351

Capítulo 12 RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y PREVENCIÓN DE RIESGOS

LABORALES Salvador Perán Quesada

L RASGOS GENERALES DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATI­VA...................................................................................................................... 355 1. Un concepto controvertido............................................................................ 355 2. Un conceptO en evolución. La importancia de la iniciativa de la Umón Europea

en su configuración jurídica 357 II. LA RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA Y SU RELACIÓN CON LA

PREVENCIÓN DE: RlESGOS EN EL TRABAJO........................................... .... 360 1. Consideraciones generales............................................................................. 360 2. El contenido de la obligación de seguridad. La organización de la prevención

de riesgos laborales en la empresa 361 3. Encaje normativo de la RSC en el marco de la prevención de riesgos labora­

les 363 4. El Programa Volunrario de Reducción de Accidentes Prevea. Un estudio par­

ticular de un programa·modelo..................................................................... 366 4.1. El contenido dd Programa 367

1II. LA ACREDITACIÓN m: LA RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL.. 368 1. Consideraciones generales................................... 368 2. Sistemas de acrediTación en materia de salud y seguridad en el trabajo 369

2.1. El Modelo Occuparional Health and Safery Assessment Series, OH~AS

18001 y 18002....................................................................................... 371 2.2. La Norma Social Accountabi/¡ty, 5A8000 372 2.3. La Norma ISO 26000............................................................................ 375 2.4. EljvIodelo Global Reportlllg lniciative - GRI......................................... 376

Capítulo 13 RESPONSABILIDADES (1): INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS. EL

RECARGO DE PRESTACIONES POR FALTA DE MEDIDAS DE SEGURIDAD María Lourdes Arastey Sahún

I. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA 379 1. Infracciones administra tivas..................................... 380 2. Sanciones 390 3. Procedimiento sancionador " " .. "...................... 392

JI. RECARGO......................................................................................................... 393 1. Concepto y naturaleza 393 2. Elementos 398

2.1. Prestación derivada d 2.2. Infracción y principio 2.3. Nexo de causalidad .

3. Sujetos responsa bIes . .3.1. Determinación . 3.2. Prohibición de asegur 3.3. Alcance de la responsa

4. Alcance .. 4.1. Cuantía del recargo (e

4.2. Anticipo de prestacion 5. Procedimiento .

5.1. Vía administrativa . 5.2. El plazo prescriptivo p 5.3. El ejercicio de la acció

RESPONSABILIDADES (11 Carl

1. FUNCIÓN DE LAS RESPON y SALUD LABORAL ..

11. EL RECONOCIMIENTO LE' ZATORIA PRIVADA EN J\IA COMPETENCIA JUDICIAL S 1. El reconocimienro legal de 1 2. La competencia judicial so

daños .. III. PROBLEMAS Y REGLAS EN ~

1. Carga de la prueba .. l. 1. La regla general sobre 1.2. La concurrencia de con

2. Objeto de la prueba .. 2.1. La existencia de Accide 2.2. La prueba del incumpli 2.3. La prueba de los daño

3. Algunas otras cuestiones en 3.1. Los reconocimientos mé .'3.2. Posi bilidad de solicitar i

teria preventiva . 3.3. Reglas en materia de pm

IV. SUJETOS RESPONSABLES DE V. PLAZO Y PROCEDIMIENTO 1

INDEMNLZATORIA ...... " .. 1. Plazo de Reclamación . 2. Procedimiento de Reclamació

2.1. La vía procesal de recia 2.2. El problema de la di\'ersi

ción ..

346 348

......... ~ . 349

..... , ~ ' . 350 351

PREVENCIÓN DE RIESGOS

da

DAD SOCIAL CORPORATI­355 355

1 injciativa de la Unión Europea 357

VA Y SU RELACIÓN CON LA .... . 360~~

360 organización de la prevenCión

361 1 prevención de riesgos labora­" . 363 ¡Jemes Prevea. Un estudio par­................................ .. 366~ ~

................................................ 367 \0 SOCIAL EMPRESARIAL.. 368 ................................................ 368 y seguridad en el trabajo . 369 by Assessmenr Senes, OHSAS

371 ) . 372 ................................................ 375

GRI. · .. 376

~CIOl\TES ADJ\lINISTRATIVAS. EL >E MEDIDAS DE SEGURIDAD Sahún

.................... . 379~

................................................. 380

................................................. 390

................................................. 392 393

................................................. 393 398

3.

4.

5.

tndlce 15

2.1. Prestación denvada de cOlltlngencias profesionales .. 398 2.2. Infracción y principio de culpabilidad . 399 2.3. Nexo de causalidad . 403 Sujetos responsables . 404 3.1. Determinación . 404 3.2. Prohibición de aseguramiento . 406 3.3. Alcance de la responsabilidad: compa¡jbilidad .. 407 Alcan<.:e . 409 4.1. Cuanría del recargo (emre el 30 y el 50%) .. 409 4.2. Anricipo de prestaciones y recargo . 410 Procedi mien to .. 410 5.1. Vía administrativa .. 410 5.2. El plazo prescriptivo para el ejerciCIO de la acCIón .. 413 5.3. El ejercicio de la acción judicial por recargo .. 41S

Capítulo 14 RESPONSABILIDADES (ll): RESPONSABILIDAD CIVIL POR DA1\TOS

Carlos L. Alfonso Mellado

I. FUNcrON DE LAS RESPONSABILIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL 417

11. EL RECONOCIMIENTO LEGAL DE LA RESPONSABILIDAD INDEMNI· ZATORIA PRIVADA EN MATERIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y LA COMPETENCIA JUDICIAL SOBRE LA MISMA.............................................. 418 1. El reconocimiento legal de la responsabilidad reparadora de los daños 418 2. La competencia JudlClal sobre las accIones en materia de reparación de

dallos 419 IIl. PROBLEMAS Y REGLAS EN MATERIA PROBATORIA 422

l. Carga de la prueba....... 422 1.1. La regla general sobre carga de la prueba............................................... 422 1.2. La concurrencia de conducta imprudente del rrabajador 424

2. Objeto de la prueba 426 2.1. La eXistencia de ACCidente de Trabajo o Enfermedad Profesional........... 426 2.2. La prueba del Incumplimiento y b culpabilidad..................................... 427 2.3. La prueba de los darlOS y la cuantía de la reparación 430

3. Algunas arras cuestiones en materia de prueba 431 3.1. Los reconoci miemos méd icos y la dcfen sa de la inrimida d 431 3.2. Posibilidad de solicitar informes de los órganos con competencia en ma­

teria preventiva 433 3.3. Reglas en materia de prueba pericial...................................................... 433

IV SUJETOS RESPONSABLE~ DE LA REPARACIÓN........................................... 434 V. PLAZO Y PROCEDIMIENTO DE RECLAMAC1ÓN DE LA REPARACIÓN

INDEMNIZATORIA 436 1. Plazo de Reclamación 436 2. Procedimiento de Reclamación 438

2.1. La vía procesal de reela mación............................................................... 438 2.2. El problema de la diversidad de posibles reclamaciones y su la acuffiula­

ción........................................................................................................ 440

16 Indice

VI. LA CUANTIA DE LA REPARACIÓN INDEMNIZATORIA............................. 442 1. La determinación de la cuantía de la indemnización y su fundamentación en

la sentenCia 1.1. La concurrencia de cul pa del tIaba jador 1.2. LIS posibles deducciones por compensaciones ya recibidas

2. Los criterios concre[Qs para cuantificar los daños ,....... 2.1. Posibles criterios objetivos de determinación de los danos

443 "..... 444

445 446 446

2.2. La compensaCIón de las cantidades ya recibidas por el na bajador o sus causahabientes....... 448

2.3. Intereses sobre las cantidades reconocidas.............................................. 450

Capítulo 15 RESPONSABILIDADES (lll): TIPOS PENALES RELAClONADOS CON LA

PREVENCIÓN DI RIESGOS LABORALES Juan M' Terradillos Basaco

l. VlJ)A y SALUD DE LOS TRABAJADORES. EL MARCO POlÍTICO-CRIMINAL DE TUTELA............ 453

lI. LOS DELITOS DE PELIGRO 455 1. Bien jurídico ,............................................ 455

1.1. Vida y salud como bienes jurídicos colectiv()~ 455 1.2. Contenido.... 457

2. Conducta "............. 458 3. Sujetos.................... 461

3.1. Sujeto pasivo.......................................................................................... 461 3.2. Sujeros responsables............................................................................... 462

4. Infracción de normas laborales 468 5. Tipo subjetivo 470

5.1. 0010....................................................................................................... 470 5.2. Imprudencia 470

6. Resultado 472 7. Penalidad 474

Ul. LOS DEUTOS DE RESULTADO LESrVO 475 1. Marco normarivo.......................................................................................... 475 2. La imprudencia 476

2.1. 1mprudenc\a grave e impr uden cia menos grave...................................... 477 2.2. Imprudencia profesional........................................................................ 478

IV. CUESTIONES CONCURSALES E:'-J LA APUCACrON DE LOS ARTICULOS 316 y 317 CP.............................. 479 1. Sanción penal-sanción administrativa "......................... 479

1.1. Concurso normativo , ,................................................. 479 1.2. Concurso iníraccional " ,.. 480

2. Concurso de normas penales-concurso de delitos ,.......................... 481

BIBLIOGRAFíA (COMPILACIÓN DE REFERENCIAS).............................................. 485 Aida Beltrán Adell

Abreviaturas

AA.VV.: AESST: AINC: are (s).: ATSlDUE: BOE: C.Civ.: CC.OO.: CE: C~SST:

CP: DA: DF: EM: EPl(s): ET:

E1T: FJ: INSHT: INSS: ISTAS: rrc: ITSS: LETT:

LECrim: LGS: LGSP: LGSS:

LISOS:

LO: LOI:

LOIVG:

l.PRL: LRJAP-PAC:

autores varios Agencia Europea Acuerdo Interconf, artículo (5)

Asistente Técnico S Bolerín Oficial del Código Civil Comisiones Obrer Constitución Españ Comisión Nacional Ley Orgánica 10/1 Disposición adicio Disposición final exposición de moti Equipo(s) de Proteo Real Decreto Legisl el Texto Refundido Empresa de trabajo Fundamenro .J urídiCi Instiruto Nacional d Instituto Nacional d Instituto Sindical de Instrucciones Técni Inspección de Traba Ley 14/1994, de 1 d Temporal Ley de Enjuiciamien Ley 1411986, de 25 Ley 33/2011, de 4 d Real Decreto Legisla Texto Refundido de Real Decreto Legisla el Texto Refundido Social Ley Orgánica Ley Orgánica 3/200 res y Hombres Ley Orgánica 1/200 Violencia de Género Ley 31/1995, de 8 de Ley 30/1992, de 26 traciones Públicas y ~