manual comunicacion incluyente

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  • Versin final 1

    MANUAL DE COMUNICACIN INCLUYENTE

    DE LA SECRETARA DE FINANZAS Y

    PLANEACIN DEL ESTADO DE VERACRUZ.

    Hacia un lenguaje incluyente

    Unidad de Gnero.

    Xalapa, Veracruz. Febrero, 2012.

  • Versin final 2

    DIRECTORIO

    Lic. Toms Jos Ruiz Gonzlez

    Secretario de Finanzas y Planeacin

    C.P. Gabriel Deantes Ramos.

    Subsecretario de Finanzas y Administracin

    C.P. Carlos Aguirre Morales

    Subsecretario de Egresos

    Lic. Carlos Hernndez Martnez

    Subsecretario de Planeacin

    Lic. Jos Antonio Mansur Beltrn

    Subsecretario de Ingresos

    Lic. Jorge Fernando Ramrez Tubilla

    Procurador Fiscal

    Lic. Cecilia Elisa Tormo Ibez

    Jefa de la Unida de Acceso a la Informacin

    Lic. Elsa Espinosa Espino

    Jefa de la Unidad de Gnero

    Febrero 2012

  • Versin final 3

    MANUAL DE COMUNICACIN INCLUYENTE PARA LA SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACIN.

    CONTENIDO.

    Introduccin.

    Objetivos del Manual.

    a) Objetivo General.

    b) Objetivo Especifico.

    Captulo I: La comunicacin incluyente y el marco de referencia.

    1.1. El lenguaje.

    1.2. La importancia del sexo y gnero en la comunicacin de las

    Instituciones.

    1.3. La cultura institucional.

    1.4. Marco jurdico para implementar la comunicacin incluyente.

    1.5. Resultados del Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad

    Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y

    Planeacin.

    1.6. Comunicacin interna y externa.

    Captulo II: La armonizacin legislativa con perspectiva de gnero al derecho

    interno de la Secretara.

    2.1. La importancia del lenguaje en la legislacin.

    2.2. Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en la redaccin

    jurdica.

  • Versin final 4

    Captulo III: Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en

    comunicacin escrita.

    3.1. La construccin del lenguaje escrito.

    3.2. La utilizacin de dos sustantivos.

    3.3. La referencia segn artculos.

    3.4. La limitante del uso del artculo los.

    3.5. El genrico hombre.

    3.6. El uso neutral.

    3.7. Grupos sociales.

    3.8. Las profesiones.

    3.9. El uso de diagonales u otros smbolos.

    Captulo IV: La comunicacin visual y publicitaria.

    4.1. La comunicacin visual.

    4.2. La comunicacin gesticular.

    4.3. Ejemplos del uso de la comunicacin incluyente.

    Captulo V: La comunicacin oral incluyente.

    Captulo VI: Recomendaciones y ejemplos prcticos.

    6.1. Recomendaciones generales para el uso de la comunicacin incluyente

    en la Secretara.

    6.2. La referencia en las pginas de internet de la Secretara.

    6.3. La emisin de una convocatoria pblica.

    6.4. Oficios y circulares.

    6.5. Formatos y formularios.

    Anexos.

    1. Declogo de la Comunicacin Incluyente.

    2. Acrnimos.

    3. Glosario. 4. Bibliografa.

  • Versin final 5

    El lenguaje [es] el elemento que ms influye en la formacin del pensamiento de una sociedad. Mientras nuestra habla cotidiana siga haciendo invisibles a las mujeres, no conseguiremos conformar una sociedad igualitaria.

    Ma. Victoria Romero Prez

  • Versin final 6

    INTRODUCCIN.

    Veracruz es un espacio de equidad de leyes y de vida mejor para todas las mujeres

    Javier Duarte de Ochoa

    1

    La cultura institucional ha sido una de las principales acciones que la

    Secretaria de Finanzas y Planeacin ha llevado a cabo, as en Agosto de 2011,

    como primer paso, se llev a cabo el Diagnostico de Cultura Institucional para la

    Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres en la Institucin, en los cuales se midi

    la percepcin de las personas que laboran en ella sobre los 9 ejes de la cultura

    institucional,2 uno de ellos es la Comunicacin Incluyente.

    Entre estos nueve ejes, se integraron una serie de estadsticas en materia

    de comunicacin incluyente, en las cuales destac la pregunta En los

    documentos oficiales de su rea de trabajo se utiliza un lenguaje no sexista en la

    comunicacin interna (oficios, boletines, trpticos, etc.)? que dio como resultado

    que el 49% de las personas mencionaran que el lenguaje utilizado es no sexista,

    por el contrario, el 39% del total entrevistado opinaron que el lenguaje es sexista y

    un 12% respondi que no sabe.

    Este resultado motiv que la Secretara desarrollara el presente Manual de

    Comunicacin Incluyente como mecanismo para dar a conocer Qu es la

    Comunicacin Incluyente? y como se puede eliminar la discriminacin en la

    comunicacin incluyente, a efecto de que sta sea utilizada por el personal al

    servicio pblico en SEFIPLAN y coadyuvar a fortalecer las acciones a favor de la

    cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres.

    El lenguaje es considerado como una de las manifestaciones de

    comunicacin del ser humano, que ha sido trasladado de generacin en

    generacin, sin embargo, la cultura sexista ha motivado que desde la

    comunicacin oral y escrita, principalmente, se fomente la desigualdad, al

    considerarse solo al sexo hombre de forma general, considerando a las mujeres,

    nias, nios y personas adultas mayores como integrante de esta acepcin.

    1 Palabras del Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz en el foro donde present la

    iniciativa de ley contra la discriminacin. 2 Poltica Estatal y Deberes Institucionales; Clima Laboral; Comunicacin Incluyente; Seleccin de

    Personal; Salarios y Prestaciones; Promocin vertical y horizontal; Capacitacin y formacin profesional; Conciliacin de la vida personal y laboral; Hostigamiento y acoso sexual.

  • Versin final 7

    Por tanto, el lenguaje es considerado como el reflejo del modelo de

    sociedad existente en un determinado lugar y en un tiempo histrico especifico3,

    formando una identidad a las instituciones y a la sociedad en su conjunto.

    Cuando se oculta o bien se omite en la redaccin a las mujeres en el

    lenguaje constituye una de las formas ms comunes de discriminacin, sexismo y

    violencia de gnero.

    En tal sentido, cualquier grupo, institucin, sociedad o pas que se precie de

    democrtico y que promueva el respeto a los derechos humanos de las personas,

    la igualdad y la no discriminacin, no puede continuar invisibilizando a las mujeres

    en el habla cotidiana, as como en la escritura y mucho menos en el servicio

    pblico.

    El lenguaje sexista, alienta desde lo ms bsico, la discriminacin y las

    desigualdades que viven las mujeres en comparacin a los hombres y que motiva

    que se observe invisible en la conformacin de las acciones y polticas pblicas.

    Por tal razn, es importante que la Secretara de Finanzas y Planeacin

    cuente con un Manual que coadyuve a todas las personas que laboran en ella,

    para modificar el uso sexista del lenguaje, consolidando los compromisos

    adquiridos en el marco jurdico de la agenda internacional, nacional del Estado de

    Veracruz, particularmente en materia de cultura institucional, para as conformar la

    igualdad laboral entre mujeres y hombres en el mbito laboral y en sus funciones y

    atribuciones.

    3 FACIO, Alda, Engenerando nuestras perspectivas, Otras Miradas, Vol 2, No. 2, Diciembre de

    2002.

  • Versin final 8

    OBJETIVOS.

    a) Objetivo General.

    Incidir en una comunicacin incluyente, al interior y en las funciones y

    atribuciones de la Secretara de Finanzas y Planeacin, a efecto de lograr una

    cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres.

    b) Objetivos Especficos.

    Visibilizar a las mujeres y hombres en igualdad de condiciones, tanto en la

    comunicacin escrita como oral de la Institucin.

    Incorporar en la Secretara la comunicacin incluyente en sus funciones y

    atribuciones.

    Consolidar la comunicacin incluyente como uno de los ejes de la cultura

    institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres en la Secretara.

    Fomentar en las personas que laboran en la institucin el reconocimiento e

    importancia de la perspectiva de gnero en las acciones gubernamentales de

    comunicacin.

    Fortalecer los ordenamientos jurdicos que emanan de la Secretara de

    Finanzas y Planeacin la comunicacin incluyente para lograr las acciones

    afirmativas y las polticas pblicas a favor de la proteccin de los derechos

    humanos de las mujeres, tanto para las personas que laboran en la Institucin,

    como para beneficio de las personas que habitan en la entidad veracruzana.

    Promover la eliminacin de los actos de discriminacin en la comunicacin de

    la Secretara.

    Mejorar la calidad de los servicios pblicos.

  • Versin final 9

    CAPTULO I

    LA COMUNICACIN INCLUYENTE Y EL MARCO DE REFERENCIA.

    La discriminacin contra la mujer viola los principios de la igualdad de derechos y del

    respeto de la dignidad humana, que dificultan la participacin de las mujeres en las mismas

    condiciones que el hombre, en la vida poltica, social, econmica y cultural de su pas

    Convencin sobre todas las formas de

    Discriminacin contra la Mujer, CEDAW, por sus siglas en ingls. ONU

  • Versin final 10

    1.1. El lenguaje.

    La Real Academia Espaola indica que las lenguas cambian de continuo y lo

    hacen de modo especial en su componente lxico. Por ello los diccionarios nunca

    estn terminados: son una obra viva que se esfuerza en reflejar la evolucin

    registrando nuevas formas y atendiendo a las mutaciones de significado.4

    El lenguaje es el medio fundamental para la expresin del pensamiento

    humano y es el espejo de nuestras prcticas socioculturales. El lenguaje no es

    una creacin arbitraria de la mente humana, sino un producto social e histrico

    que influye en nuestra percepcin de la realidad. Al transmitir socialmente al ser

    humano las experiencias acumuladas de generaciones anteriores, el lenguaje

    condiciona nuestro pensamiento y determina nuestra visin del mundo.5

    Los prejuicios sexistas que el lenguaje transmite sobre las mujeres son el

    reflejo del papel social atribuido a stas durante generaciones. A pesar de que el

    papel de las mujeres en la sociedad ha experimentado desde principios de nuestro

    siglo, particularmente en las ltimas dcadas, profundas transformaciones, los

    mensajes que el lenguaje sigue transmitiendo sobre ellas refuerzan su papel

    tradicional y dan una imagen de ellas relacionada con el sexo y no con sus

    capacidades y aptitudes, intrnsecas a todos los seres humanos.

    El sexismo se ha reforzado a partir de las situaciones sociales que se

    observan a diario, empero, est se encuentra marcada desde la forma en que nos

    dirigimos en la cotidianeidad. Las mujeres han vivido la desigualdad en los

    distintos mbitos de la vida, sin que se encuentre excluido al mbito del lenguaje.

    El discurso, en un sentido general, est construido como si nicamente

    existiera una persona, los hombres. Las mujeres solo existen, por las condiciones

    en las cuales se relaciona con el otro sexo, haciendo notar solo su rol de

    4 REAL ACADEMIA ESPAOLA, Diccionario de la Lengua Espaola, Espaa, 2010.

    5 ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA Y LA

    CULTURA, Recomendaciones para un Uso No Sexista del Lenguaje, UNESCO, 1999.

    El lenguaje sexista es un reflejo de las condiciones de

    desigualdad en las que viven las mujeres, del reparto

    desproporcionado del poder en la sociedad.

  • Versin final 11

    dependientes, complementarias, subalternas o, en casos mas graves, propiedad

    de los hombres.

    En tal sentido es necesario conocer la importancia del sexo y gnero en la

    comunicacin de las instituciones, esto es, entender a que se refiere la palabra

    sexo y la palabra gnero.

    1.2. La importancia del sexo y gnero en la comunicacin de las

    Instituciones.

    Los estudios de gnero han analizado a travs de la historia que las mujeres se

    encuentran en un grado de desigualdad entre mujeres y hombres. Se ha otorgado

    una diferenciacin de lo que se debe entender como sexo y aquello que es

    entendible como gnero en el cual se le asignan representaciones de

    conformidad al contexto que se analiza.

    La nocin de mujer se encuentra asociada a la reproduccin, a los roles de

    madre, esposa o hija, a labores domsticas o del cuidado, y en su caso, a labores

    productivas asociadas con dichos roles. Por otro lado, el ser hombre tiene una

    connotacin muy diferente: implica roles productivos ms que reproductivos,

    fuerza, valorizacin de su trabajo, integracin exitosa al mercado laboral, a la

    poltica y a los altos niveles de decisin, etc.

    El sexo es aquel que refiere a las diferencias biolgicas, anatmicas,

    fisiolgicas y hormonales entre las personas, las cuales hacer establecer

    diferencias entre mujeres y hombres6. Gnero, por su parte, es entendido como

    los valores, atributos, roles y representaciones que la sociedad asigna a mujeres y

    hombres7, es decir, a los roles masculinos (productivo) o femeninos (reproductivo)

    que se asigna a las personas.

    Un ejemplo muy claro es lo referencia a la acepcin de sexo: el sexo dbil

    se atribuye a las mujeres, y el sexo fuerte, encuentra un sealamiento a los

    6 RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Gua para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de

    Gnero al Derecho Interno del Estado de Mxico, Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social, Mxico, 2010. 7 GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Ley que crea el Instituto Veracruzano de las

    Mujeres, 2007.

  • Versin final 12

    hombres. Esto se ha reforzado a travs de la cultura sexista en la cual se instaura

    el lenguaje espaol, y que se ha aprendido de generacin a generacin.

    El enfoque o perspectiva de gnero, es una herramienta de diagnstico

    para la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas, proyectos y la

    legislacin, tendientes a alcanzar la igualdad entre mujeres y hombres. Como

    herramienta de diagnstico, permite examinar el impacto diferenciado de los

    procesos sociales, as como de las polticas, las acciones, programas

    gubernamentales en mujeres y hombres, adems de la legislacin del pas.

    Perspectiva de Gnero: Visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres que propone eliminar las causas de la opresin de gnero, como la

    desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad, la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres;

    contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la

    igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica

    y social en los mbitos de toma de decisiones

    Artculo 4 fraccin XXI de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado

    de Veracruz de Ignacio de la Llave.

    Sexismo: Diversas formas de manifestacin de la creencia fundamentada en una serie de mitos y

    mistificaciones, de la superioridad del sexo masculino sobre el sexo femenino, creencia que resulta en una

    serie de privilegios para los hombres y de discriminaciones y violencia para las mujeres

    Artculo 4 fraccin XXIX de la Ley de Acceso de las

    Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

  • Versin final 13

    Lenguaje sexista: Se reconoce como una forma de exclusin que refuerza la situacin de discriminacin

    hacia las mujeres y promueve la generacin de estereotipos.

    Glosario de Gnero. INMUJERES. 2007.

    De conformidad a la Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la

    Discriminacin, lo que se comunica desde las instancias pblicas, administracin

    del Estado, oficinas de gobierno, etc., es, para la gran mayora, inapelable8, esto

    ha preservado que en la comunicacin interna de las instituciones se involucre

    solo a los hombres para referirse a todas las personas, que refuerza el liderazgo

    de las personas de este sexo y los cargos de direccin.

    Si deseamos una sociedad ms igualitaria, debemos empezar por el

    lenguaje. Observar con mayor detenimiento las palabras orales y escritas que

    usamos, es una forma de reflexin y concienciacin, para recordarnos y darnos

    cuenta de que la humanidad est formada por dos sexos.

    Pensamos con palabras, y con palabras conceptualizamos a la humanidad,

    por ello es importante ver cmo se correlaciona el lenguaje con el orden simblico

    y se acepta como natural la preponderancia de lo masculino, sin detenerse a

    reflexionar las implicaciones que tienen para lo femenino.

    Slo el lenguaje sexista hace uso de los estereotipos y con ello fomenta la

    discriminacin de gnero contra las mujeres.

    El lenguaje sexista ha fomentado una imagen errnea de las mujeres. Se le

    representa incompleta y su definicin est correlacionada con los hombres, su

    8 PREZ CERVERA, Mara Julia, Manual para el Uso No Sexista del Lenguaje, CONAVIM, Mxico,

    2011.

    La lengua ser neutra pero no es neutral, refleja la relacin de los sexos en la sociedad.

  • Versin final 14

    sexualidad y sus funciones reproductivas. En cambio, la correspondiente a los

    hombres ejemplifica a actores sociales naturales, a los agentes del cambio, los

    sujetos de los derechos e individuos por antonomasia.

    Para promover la igualdad entre mujeres y hombres en la comunicacin

    organizacional y la comunicacin social, es necesario valorar la importancia de la

    incorporacin de la perspectiva de gnero. Es decir, en qu medida las acciones,

    normas, procedimientos incluidos en el diseo, ejecucin y evaluacin de

    programas y proyectos, tienen impactos diferenciados por sexo, es decir, no son

    neutrales, y por ello requieren la aplicacin de este enfoque.

    Para el Instituto Nacional de las Mujeres9 es necesario evitar algunas series

    de acciones para eliminar el sexismo en la comunicacin interna de la Institucin:

    La sobregeneralizacin. Esta forma de sexismo se presenta cuando lo

    femenino queda subsumido y diluido en lo masculino, hasta su completa

    invisibilidad. Se toma a lo masculino como representante de la humanidad, o

    de la ciudadana o, para el caso que nos ocupa, del conjunto de hombres y

    mujeres a quienes se destina el mensaje; es decir, tanto las imgenes como el

    texto son, en muchas ocasiones, solamente en masculino. Esta forma de

    sexismo se puede encontrar en diferentes anuncios o campaas de instituciones

    gubernamentales que pretenden motivar a la ciudadana a participar en algn

    acto pblico, o encaminados a la toma de conciencia sobre alguna problemtica,

    o a utilizar algn servicio pblico. Por lo regular, son formas veladas de

    discriminacin. Por ejemplo, las instituciones ofertan puestos de trabajo, pero la

    informacin se expresa nicamente en masculino, o cuando se promueve una

    actividad deportiva el lenguaje suele ser exclusivamente masculino.

    La sobreespecificacin. Se sobreespecifica cuando se presenta como

    especfico de un gnero, habitualmente del femenino, algo que es una necesidad,

    actitud o inters humano, es decir, de mujeres y hombres. O tambin cuando un

    hecho, realidad, problema, aspiracin, se convierte en asunto de mujeres que son

    relevantes para ambos sexos; o cuando se trata de cuestiones clave para el bien

    comn, es decir, para toda la sociedad, como es el de la igualdad.

    La estereotipacin. Este formato de sexismo reproduce una imagen

    pblica de mujeres y hombres que se relaciona con viejos arquetipos o clichs, en

    ocasiones en claro desfase con la realidad actual, pero que continan vivos

    en el imaginario social y que no contribuyen a favorecer la pluralidad de opciones

    9 RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Gua para la Ejecucin del Programa de Cultura

    Institucional, INMUJERES, Mxico, 2009.

  • Versin final 15

    individuales. Por ejemplo la lectura, que se relaciona con la adquisicin de

    conocimiento y que, segn los estereotipos de gnero, es un campo reservado a

    los hombres. 10

    Ahora bien, es necesario conocer y reconocer que es la cultura institucional,

    a efecto de poder incorporar la comunicacin incluyente en ello.

    1.2. La cultura institucional.

    La cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres es

    uno de los mecanismos para lograr que las polticas y acciones de la SEFIPLAN

    puedan incorporar la perspectiva de gnero para eliminar los actos de

    discriminacin, violencia contra las mujeres y la igualdad.

    Por tanto, por cultura institucional se debe entender el sistema de

    significados compartidos entre las y los miembros de una organizacin que

    produce acuerdos sobre lo que es un comportamiento correcto y significativo.

    Incluye el conjunto de las manifestaciones simblicas de poder, las caractersticas

    de la interaccin y de los valores que surgen en las organizaciones y que

    con el paso del tiempo se convierten en hbitos y en parte de la personalidad de

    stas. La cultura institucional determina las convenciones y reglas no escritas de

    la institucin, sus normas de cooperacin y conflicto, as como sus canales para

    ejercer influencia.11

    As, la cultura institucional, de conformidad al Programa de Cultura

    Institucional de la Administracin Pblica Federal se integra por los siguientes

    nueve ejes de accin:

    10

    BUSTOS ROMERO, Olga, Sexismo lingstico en las instituciones: Claves para su erradicacin, Primer Seminario Internacional de Cultura Institucional, Mxico, 2009. 11

    GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2009 que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, 2009.

  • Versin final 16

    Al respecto, nicamente hablaremos de la comunicacin incluyente la cual

    tiene como finalidad que los mensajes que transmite la organizacin estn

    dirigidos a todas las personas sin excluir o incentivar los roles tradicionales de

    gnero, es decir, que deben eliminarse cualquier redaccin que omita a un sexo,

    edad o condicin.

    Adems, se debe de reconocer que existen ordenamientos jurdicos para

    establecer la comunicacin incluyente en las instituciones.

    Cultura Institucional.

    Poltica Estatal y Deberes

    Institucionales

    Clima Laboral

    Comunicacin Incluyente

    Seleccin de Personal

    Salarios y Prestaciones

    Promocin vertical y horizontal

    Capacitacin y formacin profesional

    Conciliacin de la vida

    personal y laboral

    Hostigamiento y acoso sexual

  • Versin final 17

    1.3. Marco jurdico para implementar la comunicacin incluyente.

    Entre los ordenamientos jurdicos ms importantes que destacan como obligacin

    y compromiso de las autoridades de establecer los principios de igualdad y no

    discriminacin para proteger los derechos humanos de las mujeres, entre los

    cuales se encuentran los siguientes:

    mbito Internacional.

    Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin

    contra la Mujer, CEDAW, 1979.

    Declaracin de Beijing y Plataforma para la Accin. IV Conferencia Mundial

    sobre las Mujeres, Beijing, septiembre, 1996.

    Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la

    Violencia contra la Mujer, Convencin de Belm Do Par, 1994.

    Cuarta Conferencia Mundial de la Mujer y su Plataforma de Accin de

    Beijing ONU, 1995.

    Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad ONU,

    2006.

    Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de

    Discriminacin contra las Personas con Discapacidad, 2006.

    Marco Jurdico Nacional.

    Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Publicada el 05 de

    Febrero de 1917. Reformas sustancial en materia de derechos humanos

    2011.

    Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores. Publicada el 25 de

    Junio de 2002.

  • Versin final 18

    Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminacin. Publicada el 11 de

    Junio de 2003.

    Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. ltima reforma

    publicada el 02 de Agosto de 2006.

    Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y su

    Reglamento. Publicada el 01 de Febrero de 2007.

    Ley General para la Inclusin de las Personas con Discapacidad. Publicada

    el 30 de Mayo de 2011.

    Plan Nacional de Desarrollo (PND), 2007-2012. Publicado el 31 de Mayo de

    2007.

    Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres

    (PROIGUALDAD) 2008-2012. Publicado el 18 de Agosto de 2009.

    Norma Mexicana NMX-R-025-SCFI-2009 que establece los requisitos para

    la certificacin de las prcticas para la Igualdad Laboral entre Mujeres y

    Hombres, Publicado el 09 de Abril de 2009.

    Acuerdo Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, 8 de Marzo de

    2007, entre otros ordenamientos.

    Marco Jurdico del Estado de Veracruz.

    Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio

    de la Llave, Reforma sustancial publicado el 03 de Febrero de 2000.

    Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz, Publicada el 19

    de Mayo de 2000.

    Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de violencia para el Estado

    de Veracruz. Publicada el 28 de Febrero de 2008.

  • Versin final 19

    Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz.

    Publicada el 22 de Junio de 2009.

    Ley para la Integracin de las personas con discapacidad del Estado de

    Veracruz. Publicada el 11 de Marzo de 2010.

    Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin.

    Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 2016.

    Programa Veracruzano de Finanzas Pblicas 2011- 2016.12

    Asimismo, el presente Manual se realiza con fundamento en las

    atribuciones de la SEFIPLAN para implementar la comunicacin incluyente, y en

    general, la perspectiva de gnero, se encuentra definidas en diversos

    ordenamientos jurdicos internos:

    En el Plan Veracruzano de Desarrollo se encuentra el Eje de Igualdad de

    Gnero en el cual se incorpora el objetivo i intitulado Gobierno democrtico y

    promotor de la Igualdad, como estrategias para la aplicacin del Manual de

    Comunicacin Incluyente se encuentran:

    Diagnsticos y estudios sobre la posicin y condicin de gnero de las

    mujeres en Veracruz.

    Incorporacin de la perspectiva de gnero en programas y presupuestos

    pblicos, por medio de las unidades de gnero de las dependencias y

    entidades de la Administracin Estatal.13

    En el Programa Veracruzano de Finanzas Publicas 2011 2016 se encuentra

    el Objetivo 4 que dirige: Establecer un sistema de planeacin estatal moderno y

    democrtico, que responda con oportunidad a las necesidades de los diferentes

    Sectores y regiones de la Entidad

    12

    Programa Sectorial de la Secretara de Finanzas y Planeacin. 13

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 - 2016, 2011.

  • Versin final 20

    Ejes de Accin 4.8. Establecer la transversalizacin de la perspectiva de

    gnero en acciones, programas, polticas y presupuestos pblicos que realiza la

    SEFIPLAN con proyeccin estatal.

    Lneas de Accin 4.8.1. Establecer la coordinacin y vinculacin con los

    rganos y reas Administrativas de la SEFIPLAN para la incorporacin de la

    perspectiva de gnero.

    Despus de conocer el marco jurdico que regula y establece la

    comunicacin incluyente en el marco de la cultura institucional para la igualdad

    laboral entre mujeres y hombres, queda claro el deber de su aplicacin en

    SEFIPLAN, en tal sentido, es necesario conocer las condiciones que guardan la

    cultura institucional para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, para realizar

    un anlisis integral de cmo la comunicacin incluyente permea en las relaciones

    laborales y cotidianas en la institucin.

  • Versin final 21

    1.5. Resultados del Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad

    Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y Planeacin.

    De conformidad al eje de la comunicacin incluyente incluido en el Diagnstico14,

    se observ que el 61% de las personas entrevistadas mencionaron que en las

    campaas y documentos utilizados en la dependencia se utilizan un lenguaje

    incluyente, en una proporcin de 58% de las mujeres y el 63% de los hombres, en

    menor medida, el 21% de las personas opinaron que emplean lenguaje sexista y

    discriminatorio y un 18% respondi que no sabe. Vase grfica.

    14

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Diagnstico de Cultura Institucional para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres en la Secretara de Finanzas y Planeacin, Secretara de Finanzas y Planeacin, Mxico, 2011.

    0.00% 20.00% 40.00% 60.00% 80.00%

    Si

    No

    No s

    58.45%

    21.46%

    20.09%

    62.69%

    21.39%

    15.92%

    Hombres

    Mujeres

    En las campaas y documentos oficiales que se emiten en la Institucin se utiliza y promueva un lenguaje que considere las

    necesidades de hombres y mujeres.

  • Versin final 22

    El porcentaje de las personas que consideraron que las imgenes de

    promocin son igualitarias fue del 69% de los hombres y el 65% de las mujeres,

    resultando el 67% del personal entrevistado, en contraste, el 14% mencionaron lo

    contrario y el 19% respondi que no sabe. Vase grfica.

    0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00%

    Si

    No

    No s

    65.30%

    15.98%

    18.72%

    69.15%

    10.95%

    19.90%

    Hombres

    Mujeres

    En SEFIPLAN se asegura que las imgenes utilizadas para promocionar la Dependencia incluyan a hombres y mujeres.

  • Versin final 23

    Por ltimo, el anlisis estadstico refleja que 48% de las mujeres admite que

    se utiliza un lenguaje no sexista en la comunicacin interna de la Secretara, en

    comparacin al 51% de los hombres, es decir, el 49% de las personas

    mencionaron que el lenguaje utilizado es no sexista, por el contrario, el 39% del

    total entrevistado opinaron que el lenguaje es sexista y un 12% respondi que no

    sabe. Vase grfica.

    Estas estadsticas pueden delinear la atencin prioritaria en la

    comunicacin interna de la Secretara por lo cual se realiza el presente Manual. En

    ellas se observan que la discriminacin y el desconocimiento sobre la

    comunicacin incluyente aun se encuentran en las relaciones laborales.

    1.6. Comunicacin interna y externa.

    La comunicacin incluyente puede dividirse en dos ejes principales: la

    comunicacin interna y la externa.

    La comunicacin interna es aquella que se implementa para informar o

    emitir ideas entre oficinas, reas o personas que integran la Secretara. Los

    ejemplos claros son las circulares, informes, nombramientos, notas, correos

    electrnicos, entre muchos otros instrumentos.

    0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00%

    Si

    No

    No s

    47.49%

    39.27%

    13.24%

    50.75%

    39.30%

    9.95%

    Hombres

    Mujeres

    En los documentos oficiales de su rea de trabajo se utiliza un lenguaje no sexista en la comunicacin interna (oficios, boletines,

    trpticos, etc.).

  • Versin final 24

    Por su parte, la comunicacin externa es aquella que se utiliza para

    expresar informacin a las personas usuarias de los servicios pblicos o para la

    sociedad en general, por ejemplo, anuncios publicitarios, notas de prensa, ofertas

    de trabajo, convocatorias, campaas, entre otros temas.

    Estos datos sugieren la importancia de la comunicacin incluyente en los

    instrumentos internos de la Dependencia, pero tambin advierten la necesidad de

    construirla desde la armonizacin legislativa con perspectiva de gnero,

    principalmente en lo relativo a la redaccin de los ordenamientos jurdicos

    administrativos y legislativos como forma de comprometer a todas las personas

    que laboran en el servicio pblico.

    Esto puede incidir en la obligacin legal de modificar la redaccin de todos

    los documentos o simplemente servir como un ejemplo prctico.

  • Versin final 25

    CAPITULO II

    LA ARMONIZACIN LEGISLATIVA CON PERSPECTIVA DE GNERO AL

    DERECHO INTERNO DE LA SECRETARIA.

    El diseo y revisin de las legislaciones nacionales

    son un factor elemental para asegurar el pleno desarrollo

    y adelanto de las mujeres de la regin latinoamericana

    Consenso de Mxico. CEPAL. ONU.

  • Versin final 26

    2.1. La importancia del lenguaje en la legislacin.

    La armonizacin al derecho interno no es hablar de una simple homologacin o

    armonizacin legislativa con la normatividad nacional, constituye todo un ajuste

    de estos compromisos y la situacin de las mujeres y hombres en todos los

    entornos en que se desarrollan, con la finalidad de que todas las modificaciones

    propuestas se incluyan en el marco jurdico interno y que, al momento de que en

    la prctica se tengan que aplicar la normatividad propuesta, no surjan

    inconvenientes de tipo contradictorio con todo el marco jurdico interno: leyes

    generales, secundarias y orgnicas; cdigos sustantivos y adjetivos; reglamentos

    internos y operativos; legislacin federal, estatal y municipal.

    Se entender por armonizacin legislativa en el derecho interno el

    establecer las necesidades y requerimientos de las mujeres y los hombres

    en la sociedad de conformidad con los compromisos adquiridos en los

    instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el gobierno de

    Mxico, a la norma interna a travs de la concordancia de la norma jurdica

    mexicana en sus tres poderes y en sus rdenes de gobierno. El objetivo final es el

    armonizar las actividades diarias de la sociedad con la norma jurdica vigente.15

    Existen un sinnmero de ordenamientos jurdicos, principalmente se conocen

    aquellos que emanan del H. Congreso del Estado, sin embargo se har referencia

    aquellos que emanan del poder ejecutivo estatal, principalmente de SEFIPLAN16.

    Mucho se habla de lo que es o para que es la armonizacin legislativa con

    perspectiva de gnero al derecho interno, en tal sentido se debe reflexionar que la

    armonizacin legislativa, es el establecer necesidades y requerimientos de las

    mujeres y los hombres en la sociedad de conformidad con los compromisos

    adquiridos en los instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados

    por el gobierno de Mxico, a la norma interna a travs de la concordancia de la

    norma jurdica mexicana en sus tres poderes y en sus rdenes de gobierno. El

    objetivo final es el armonizar las actividades diarias de la sociedad con la norma

    jurdica vigente.17

    15

    RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/MAKE Consultors, Mxico, 2009. 16

    Decretos, Convenios, Programas, Presupuestos; Cdigos, Estatutos y Ordenanzas; Reglamentos; Reglamento Interior; Estatutos; Manuales, Oficios, Circulares, Oficios-circulares, Acuerdos, Instructivos, Reglas, Planes, Memorandum, entre otros. 17

    RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/MAKE Consultos, Mxico, 2009.

  • Versin final 27

    En nuestra sociedad se asignan sistemas de valores, pautas de

    comportamiento y roles distintos, con diferente reconocimiento social, a mujeres y

    hombres, impidiendo as la igualdad de oportunidades y el pleno desarrollo de las

    personas independientemente de su sexo.

    El lenguaje, en cuanto a la construccin social, refleja esta situacin y

    contribuye a reforzarla, pero tambin se muestra como un posible instrumento

    para el cambio. Tambin tiene una importancia fundamental porque, adems de

    nombrar la realidad, tambin la interpreta y la crea a travs de conceptos y

    palabras.

    Objetivo estratgico 1. Transformar la cultura y los procesos de gestin de las organizaciones pblicas en favor de la igualdad y

    equidad de gnero.

    Lnea de accin 1.2.2. Promover que las prcticas y la comunicacin social de las dependencias pblicas, as como

    los medios de comunicacin electrnicos e impresos, eliminen estereotipos sexistas y discriminatorios e incorporen un

    lenguaje incluyente.

    Objetivo estratgico 1, Estrategia 1.2 Lnea de accin 1.2.1 del PROIGUALDAD. Instituto Nacional de las Mujeres.

    Se deber de eliminar el lenguaje discriminatorio contra las mujeres, tanto de la legislacin, como de las polticas

    pblicas de los planes nacionales.

    Recomendacin del Comit de Expertas del Mecanismo de Seguimiento de la Convencin Interamericana

    para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer. Organizacin de los Estados Americanos. OEA

  • Versin final 28

    La mayora de las veces, en los ordenamientos internos del Poder Ejecutivo

    del Estado, se oculta y omite a las mujeres a travs del lenguaje, lo cual constituye

    una de las formas ms comunes de discriminacin, sexismo y violencia de gnero.

    Tradicionalmente, se ha utilizado el masculino genrico para nombrar la pluralidad

    de mujeres y hombres. Por ejemplo: se deca los hombres cuando se quera decir

    las personas y se deca los nios aunque se estuviera hablando tambin de las

    nias pues en reiteradas ocasiones el lenguaje ocultaba e invisibilizaba a las

    mujeres una y otra vez.

    2.2. Recursos para el uso de la comunicacin incluyente en la redaccin

    jurdica.

    Mencionar en la legislacin exclusivamente a hombres o a mujeres, produce el

    efecto de excluir al otro sexo, al no interpelarlo ni involucrarlo en nuestra gestin.

    Para la armonizacin del derecho interno, la elaboracin de la norma jurdica que

    rige a la Secretara, y la realizacin de las propuestas jurdicas de reforma con

    perspectiva de gnero, se recomienda:

    1. Eliminar el lenguaje discriminatorio, sexista y no incluyente para

    mujeres y hombres.

    2. Eliminar estereotipos que fomenten la supremaca de gnero.

    3. Visibilizar a las mujeres y sus necesidades en la norma jurdica.

    4. Erradicar situaciones de descalificacin, vejacin o denotacin.

    Artculo 13.- Los poderes pblicos y los organismos pblicos autnomos del Estado, en el mbito de su competencia,

    debern:

    VIII. Asegurar el uso de un lenguaje no sexista en todas las reas de la administracin pblica estatal y municipal y

    su fomento en todas las relaciones sociales

    Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

  • Versin final 29

    Un ejemplo de la redaccin que se encuentra en la legislacin aplicable a

    las funciones y atribuciones de la institucin es la que se encuentra en el

    Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin18:

    Texto Vigente:

    Recomendacin:

    Artculo 1. El presente ordenamiento

    tiene por objeto reglamentar la

    organizacin y funcionamiento de la

    Secretara de Finanzas y Planeacin.

    Para efectos del presente

    ordenamiento, se entender por:

    a) Secretara: la Secretara de Finanzas

    y Planeacin;

    b) Secretario: el Secretario de Finanzas

    y Planeacin;

    c) rganos Administrativos: la Oficina

    de Despacho del Secretario,

    Subsecretaras y Procuradura Fiscal;

    d) reas Administrativas: la

    Coordinacin de Asesores, las

    Direcciones Generales, Tesorera,

    Subprocuraduras, Subdirecciones,

    Unidades, Jefaturas de Departamento,

    Consultores y Ejecutivos de Proyecto

    de la Secretara;

    Artculo 1. El presente ordenamiento

    tiene por objeto reglamentar la

    organizacin y funcionamiento de la

    Secretara de Finanzas y Planeacin.

    Para efectos del presente

    ordenamiento, se entender por:

    a) Secretara: la Secretara de Finanzas

    y Planeacin;

    b) Persona Titular de la Secretara: a la

    mujer u hombre que se encuentre como

    titular de la Secretara de Finanzas y

    Planeacin;

    c) rganos Administrativos: la Oficina

    de Despacho de la Personas Titular de

    la Secretara, Subsecretaras y

    Procuradura Fiscal;

    d) reas Administrativas: la

    Coordinacin de Personas Asesoras,

    las Direcciones Generales, Tesorera,

    Subprocuraduras, Subdirecciones,

    Unidades, Jefaturas de Departamento,

    Consultoras y Ejecutivos de Proyecto

    de la Secretara;

    18

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Reglamento Interior de la Secretara de Finanzas y Planeacin, 28 de Diciembre de 2011.

    Si deseamos una sociedad igualitaria debemos empezar por el lenguaje.

  • Versin final 30

    A simple vista el texto vigente de este ordenamiento, que al momento de la

    realizacin del presente Manual se encuentra en funciones un hombre como titular

    de la Secretara, sin embargo, la misma ley encuentra limitando el ejercicio de una

    mujer como titular en futuras designaciones.

  • Versin final 31

    CAPTULO III

    RECURSOS PARA EL USO DE LA COMUNICACIN INCLUYENTE EN

    COMUNICACIN ESCRITA.

    Lo que no se nombra no existe.

    Michel Foucault

  • Versin final 32

    3.1. La construccin del lenguaje escrito.

    En el lenguaje administrativo, segn Irigaray19, las mujeres raramente se

    designan a s mismas o a otras mujeres como sujetas del discurso. Cuando una

    mujer es sujeta de una frase, raramente se dirige a ella misma o a otra mujer, sino,

    casi siempre a un hombre .Los hombres se designan a s mismos o a otros

    hombres como sujetos de la frase. Los hombres hablan, se dirigen a ellos mismos

    o a otros hombres.

    Una de las primeras manifestaciones de discriminacin por el gnero es lo

    referente al uso de las palabras. La Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la

    Discriminacin (CONAVIM) advierte una serie de recomendaciones que deben

    seguirse para iniciar con la modificacin de una cultura sexista reflejada en el

    lenguaje20:

    No usar el femenino para lo privado o que denoten posesin de las mujeres:

    la mujer de Pedro, le otorg la mano de su hija. Las personas no se

    poseen.

    No usar frases estereotipadas que consoliden roles tradicionales: la gallina

    protege a sus pollitos, si quera trabajar, para qu tuvo hijos?.

    No usar el masculino como universal: el mundo es de los hombres, el

    origen del hombre, los jvenes de hoy.

    3.2. La utilizacin de dos sustantivos.

    Es necesario aludir que en la referencias a cargos o personas no solo se exprese

    un nico sexo.

    Inadecuado Recomendacin.

    Los empleados Las empleadas y empleados

    El Director. La Directora y el Director

    Los Subsecretarios Las subsecretarias y los subsecretarios

    19

    IRIGARAY, Luce, El sexismo y el androcentrismo en el lenguaje, Cuadernos para la Coeducacin No. 3, Institut de Cincies de lEducacin. 20

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.

  • Versin final 33

    3.3. La referencia segn artculos.

    Puede referirse de dos formas distintas, mediante el uso de los artculos las y los

    en las referencias. Con esto se evita que en un texto llano pueda leerse con

    muchos smbolos, por ejemplo: las/los o empleadas (os).

    Inadecuado Recomendacin.

    Los usuarios Las y los usuarios

    Los directores. Las y los directores

    Los Funcionarios pblicos Las y los funcionarios pblicos

    3.4. La limitante del uso del artculo los.

    En la mayora de los casos, para evitar que en un texto pueda prestarse a un

    alargamiento de prrafos y lneas, se sugiere que pueda eliminarse cualquier

    referencia con el artculo (los), debido a que tambin reafirma una redaccin

    discriminatoria. Por ejemplo:

    Inadecuado Recomendacin.

    Los que cuenten con el servicio. Quienes cuenten con el servicio

    Los dems Otras personas

    Se convoca a los profesionistas Se convoca a profesionistas

    3.5. El genrico hombre.

    En nuestra cultura utilizamos la palabra hombre, para referirnos a todas las

    personas sin distincin, sin embargo, esto, debido a la separacin del sexo

    hombres y mujer, pueda invisibilidad a ste ltima, creando confusiones. Estas es

    de los ejemplos mayormente recomendados de utilizar.

    Inadecuado Recomendacin.

    El Hombre. La humanidad, persona o ser humano

    Los directores. Las y los directores

    Ciudadanos Ciudadana

    Jvenes Juventud

    Nios Infancia / Niez

  • Versin final 34

    Los mexicanos La sociedad mexicana / el pueblo

    mexicano

    Proveedores de la Secretara Personas proveedoras de la Secretara

    Inadecuado Recomendacin.

    El denunciante Denuncia o Firma de quin denuncia

    El solicitante Solicitante o Firma de quin solicita

    El que suscribe Firma de quin suscribe

    El compareciente Comparece o Firma de quin

    comparece

    En este caso, algunas personas hacen una distincin en la forma de

    diferencia a la palabra hombre debido al mbito de aplicacin en el que se utilice,

    por ejemplo, el trmino persona pueda utilizarse de forma universal, sin

    embargo, el trmino ser humano lleva un contexto biolgico, y humanidad, al

    contexto histrico.

    Por otra parte, en algunas ocasiones solo hacen referencia al sexo hombre

    cuando se expresan situaciones en los que tambin pueden ser incluidas las

    mujeres introyectndose un significado ambiguo a la idea original, por ejemplo:

    Inadecuado Recomendacin.

    Los veracruzanos emigran a los

    Estados Unidos.

    Las personas veracruzanas emigran a

    los Estados Unidos.

    Se encuentra prohibido que los

    hombres acosen a las mujeres

    Se encuentra prohibido que las

    personas acosen a otras.

    Los trabajadores estn invitados a

    asistir con sus esposas

    Las personas estn invitadas a asistir

    con su pareja.

    La reflexin se dirige, en consideracin a los ejemplos anteriores, a que

    puede suprimirse que las mujeres tambin emigran a otros lugares, o que las

    mujeres, en el segundo ejemplo, encuentran permitido que puedan acosar a los

    hombres o a otras mujeres.

    En el tercer ejemplo, puede reducirse aun mas las personas que se

    encuentran invitadas a un evento de la Institucin, debido a que solo estn

    convocando a los hombres que tengan esposas, que en el argot cultural se

    encuentran definidas solo las que se encuentran en matrimonio con

    reconocimiento legal, pudiendo quedar fuera a las novias y concubinas, adems

    que solo estn invitando a los hombres.

  • Versin final 35

    3.6. El uso neutral.

    Este uso es el mayormente recomendado para dirigirse a personas con algn

    cargo dentro de la Institucin.

    Inadecuado Recomendacin.

    Subsecretario Titular de la Subsecretara

    Director Direccin

    Jefe de departamento Jefatura de departamento.

    Los bomberos El departamento de Bomberos.

    Los deportistas El deporte

    3.7. Grupos sociales.

    En los grupos sociales regularmente se hace invisible a las mujeres en su

    redaccin, adems, debido a la consideracin de la dignidad humana ty el respeto

    a los derechos humanos, es necesario modificar algunas formas de referirse a

    grupos o sectores sociales.

    Inadecuado Recomendacin.

    Los indgenas Personas pertenecientes a un grupo

    indgena / personas indgenas.

    Los discapacitados / invlidos /

    minusvlidos

    Las personas con discapacidad

    Los adultos mayores / ancianos /

    senectos.

    Las personas adultas mayores

    Grupos vulnerables Grupos en situacin de vulnerabilidad

    en sus derechos.

    Los homosexuales Las personas con identidad sexual

    diferente.

    Los ilegales Las personas sin documentos / las

    personas indocumentadas.

    3.8. Las profesiones.

    Comnmente en las profesiones solo se hace referencia al sexo masculino como

    algo genrico, aun cuando posteriormente se utilice nombres de mujeres.

  • Versin final 36

    Inadecuado Recomendacin.

    Los profesionistas Las personas profesionistas / eliminar

    los

    La ingeniero Mara La ingeniera Mara

    La mdico Juana La mdica Juana

    La Magistrado La Magistrada

    El funcionario / el servidor pblico Las personas al servicio pblico.

    3.9. El uso de diagonales u otros smbolos.

    En la mayora de los formatos y documentos internos que pueden ser utilizados

    por mujeres y hombres por igual, y para reducir el gasto que puede originarse para

    duplicarlos, se recomienda la utilizacin del smbolo / (diagonal) o (a)

    (parntesis), por ejemplo:

    Inadecuado Recomendacin.

    Estimados Estimada/o Estimada (o)

    Directores Directoras/es Directoras (es)

    En contraposicin, debido a la comunicacin que se ha dado con motivo de uso de

    los medios electrnicos, se ha hecho comn la utilizacin del smbolo @ (arroba)

    o una x (equis), para realizar la inclusin de los dos sexos, sin embargo, en la

    redaccin oficial no es recomendable.

  • Versin final 37

    CAPTULO IV

    LA COMUNICACIN VISUAL Y PUBLICITARIA.

    El habla acaba representando nuestro entorno,

    Supone la ms fiel descripcin de cada uno de nosotros,

    refleja tambin la realidad.

    Si la mujer desaparece de una parte crucial del lenguaje que empleamos,

    desaparecer igualmente de la vida segn lo percibimos.

    Porque este afecto saca a las mujeres del masculino genrico,

    que es tanto como sacarlas del gnero humano.

    Alex Grijelmo, 2004.

  • Versin final 38

    4.1. La comunicacin visual.

    Las imgenes tambin importan, el lenguaje visual es el primer contacto entre la

    institucin y las personas, el impacto de ste, depender, en muchos casos, que

    pasemos al texto, o simplemente o no consideremos el contenido complementario,

    debido a que el contexto no puede representar a la persona. Por eso, la eleccin

    de fotografas, iconos y colores en la entidad, tiene que ser fruto de una reflexin y

    no del azar.

    Las imgenes publicitarias suelen ser, en la mayora de los casos, una

    forma de comunicacin entre la Institucin, las personas que laboran en ella y las

    usuarias de los servicios. Por tanto, se recomienda la incorporacin de la

    perspectiva de gnero en cada una de las imgenes, fotogrficas, logos que

    identifican las acciones de la SEFIPLAN, para manera de establecer la igualdad

    entre mujeres y hombres y su importancia en las acciones y polticas de gobierno.

    La comunicacin incluyente incide directamente en logos, carteles,

    fotografas, trpticos, dpticos, anuncios en televisin, imgenes no verbales que

    comunican lugares o espacios definidos en los edificios, entre otros.

    La publicidad y los medios utilizan la imagen masculina genrica en mbitos

    donde la mujer es todava una excepcin (ingeniera, tecnologa, ciencia, mbitos

    directivos y cargos de decisin, poltica y liderazgo).

    Secretaria.

    Ingeniero.

    La incorporacin de la perspectiva de gnero implica hacer visibles los

    intereses, aportaciones y necesidades de mujeres y hombres en igualdad

    de oportunidades, suponiendo la eliminacin de estereotipos establecidos

    en una imagen.

  • Versin final 39

    Para la Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin21,

    emite las siguientes recomendaciones, para un uso incluyentes de las imgenes

    utilizadas en la institucin:

    Presentar a mujeres y hombres participando en actividades de manera

    libre de estereotipos y de manera equitativa.

    Presentar a los hombres en tareas domsticas, cuidan-do a las nias,

    nios u otros integrantes de la familia.

    Presentar a mujeres y hombres realizando trabajo domstico o utilizando

    productos asociados a esta actividad.

    Desasociar a las mujeres de los papeles domsticos y de las estrategias

    de consumo de todo tipo de productos o estrategias de marketing.

    Presentar a las mujeres en el mundo pblico, la vida econmica y la

    participacin poltica.

    Incluir de forma equitativa a las mujeres y a los hombres en espacios

    profesionales prestigiados social y econmicamente.

    Mostrar a la mujer con deseos y voluntades propias.

    Eliminar la presentacin de las mujeres como recompensas del xito

    masculino o de sus prcticas de con-sumo.

    Mostrar la diversidad de mujeres que existe.

    21

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para

    el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.

  • Versin final 40

    4.2. La comunicacin gesticular.

    La comunicacin gesticular es aquella que se emite sin palabras e imgenes, sino

    a travs de ademanes o gestos. sta puede no ser perceptible a simple vista, sin

    embargo, puede llegar a ofender a la persona receptora de la idea.

    La Comisin Nacional para Prevenir y Eliminar la Discriminacin22 menciona

    que los usos ms representativos de la comunicacin gesticular son:

    El uso y abuso de la imitacin de tonos afeminados con el fin de ridiculizar

    y estigmatizar a las mujeres y a las personas homosexuales.

    La prctica masculina de evitar el contacto visual con las mujeres que

    integran un grupo mixto restando importancia a su participacin.

    La exaltacin de la genitalidad flica como smbolo de poder o

    reafirmacin de dominio.

    4.3. Ejemplos del uso de la comunicacin incluyente.

    En la actualidad, la internet ha servido para impulsar el contacto entre la institucin

    y las personas que laboran en ella, as como con las personas que solicitan los

    servicios pblicos, por lo tanto, se recomienda analizar las imgenes utilizadas en

    ella, como banners, fotografas, ttulos de notas y en general, cualquier contenido

    que se encuentre en ella.

    Un ejemplo claro es aquel que se refiere a hombre, como sinnimo de

    personas, seres humanos o humanidad, tal y como sugiere el ejemplo posterior.

    Aunado a lo anterior, los dos personajes que aparecen, hacen visible que se son

    dos hombres los que se encuentran saludando, debido a la costumbre o

    estereotipo en la que se maneja a las mujeres, con falda y cabello largo.

    22

    CONSEJO NACIONAL PARA PREVENIR DE LA DISCRIMINACIN, 10 recomendaciones para

    el uso no sexista del lenguaje, Textos del caracol, nm. 1, Mxico, 2009.

  • Versin final 41

    Esto nos permite observar que las mujeres no se encuentran visibles aun

    en el lenguaje cotidiano, y que a simple vista, se considera como algo normal o

    permitido socialmente.

    Por otra parte, es comn que en las instituciones publicas y privadas se

    manejen imgenes estereotipadas dirigidas a designar la forma en que

    sealamos a mujeres y hombres.

    No es necesario especificar a que sexo pertenece las dos imgenes de

    arriba, debido a que inconscientemente nuestra mente esta preparada para

    asociar al trabajo publico a los hombres, y al domestico y las faldas, a las mujeres.

  • Versin final 42

    Estos lo podemos encontrar simplemente en los cuartos de bao que se

    encuentran en las instituciones pblicas en general. En algunos casos incluyen

    abanicos para referirse a sanitarios para mujeres y sombreros para el caso de los

    hombres, pero esto puede llegar a confundir: los hombres que utilizan abanicos

    pueden ingresar a los otros sanitarios y viceversa.

    Otros de los ejemplos de la comunicacin visual incluyente se encuentra en

    la imagen o logo del Programa Adelante del Gobierno del Estado.

    En este logo, se incluyen a los sectores de la poblacin que integran al

    Estado: mujeres, nios, y personas adultas mayores, en igualdad sexual y

    numrica, debido a que tambin son dos mujeres y dos hombres los que se

    encuentran identificados.

    Sin embargo, en la figura anterior, al hablar de las polticas pblicas en

    materia laboral, se encuentra incluidas a las mujeres, como factor imprescindible

    en su construccin, sin embargo, recae una imagen estereotipada de ella, en la

    que se sita a las mujeres en labores que integran una caracterstica al trabajo

    domestico: panaderas, cocineras, limpiadoras, entre otros.

  • Versin final 43

    Otro ejemplo, es la publicidad referida al programa Adelante del Gobierno

    del Estado, en el cual se incluye a las nias y los nios como las personas que se

    encuentran dentro de las estrategias y acciones incluidas en el Programa,

    desafortunadamente la oracin ADELANTE, lo hacemos juntos se refiere a

    hombres, y en la imagen se incluyen en su mayora a las nias, existiendo

    nicamente un nio, por lo tanto, lo recomendable seria la frase ADELANTE, lo

    hacemos juntas.

    Para la eliminacin de estereotipos en las funciones se recomienda que

    mujeres y hombres, en las imgenes, acten de manera activa y en igualdad de

    condiciones, eliminado solo la referencias a un sexo.

    Adems, en la actualidad, en las imgenes representadas en las pginas de

    internet de la SEFIPLAN y del Gobierno del Estado, solo se referencia a mujeres y

    hombres, nias, nios, y personas indgenas, sin embargo, no se encuentran

    incluidas algunos de los sectores poblacionales, como las personas adultas

    mayores, con discapacidad, migrantes, afrodescendientes, entre otras.

  • Versin final 44

    Sin embargo, las imgenes sexistas no solo se pueden encontrar en los

    medio de comunicacin internos, sin tambin en el lenguaje social y en la

    comunidad, que tambin refuerza la discriminacin.

    El magnfico anuncio de Axe (como ejemplo de publicidad, ms all de su

    sexismo) que se reproduce a la derecha juega con un ngulo determinado de la

    cmara que permite que el hombro del protagonista del spot adquiera en las

    primeras imgenes el aspecto del cuerpo de una mujer. Adems de la fuerza de

    las imgenes, consigue el objetivo publicitario.

    Esta compaa tambin dirige publicidad hacia el mbito laboral, en los

    cuales los hombres pueden encontrarse ante situaciones sexuales, simplemente al

    utilizar un producto. Es decir, las imgenes del exterior tambin pueden repercutir

    en el comportamiento de las personas que laboran en el servicio pblico.

  • Versin final 45

  • Versin final 46

  • Versin final 47

    CAPTULO V

    LA COMUNICACIN ORAL INCLUYENTE.

    Son las resistencias del viejo paternalismo capitalista las que impiden en la mayora de los pases

    que esa igualdad se cumpla concretamente: se cumplir el da en que esas resistencias

    sean destruidas.

    Simone de Beauvoir.

  • Versin final 48

    Su mayor nivel de informalidad con respecto a la comunicacin escrita y su

    ausencia de registro fsico hace que no se le aplique el mismo celo en evitar

    rasgos sexistas, por lo que en ella se pueden deslizar muchas expresiones que no

    dejaramos pasar en un texto escrito dentro de una organizacin.

    Por otra parte, cuando hablamos del lugar donde trabajamos, solemos

    conocer a las personas que desempean los cargos, por lo que el carcter

    abstracto de su mencin en los textos escritos es sustituida ahora por su

    denominacin sexuada: la Jefa de, el Responsable de

    La sociolingstica nos dice que el habla masculina busca la afirmacin

    personal, el distanciamiento racional y el reconocimiento en sus intervenciones,

    mientras que el habla femenina, siempre segn la sociolingstica, pretende ser

    ms cercana, tiende redes en la comunicacin apoyndose en intervenciones

    previas, trata de hablar bien y de agradar al grupo. De forma contraria, las

    aportaciones femeninas realizadas tal y como describe la Sociolingstica

    tenderan a pasar desapercibidas y a ser minusvaloradas.23

    Entre los ejemplos ms comunes que puede encontrarse, se enumeran los

    siguientes:

    Al inicio y en el texto de un discurso.

    Inadecuado Recomendacin.

    Veracruzanos Veracruzanas y veracruzanos.

    Tono de voz diferente para referirse a mujeres y a hombres para el

    cumplimiento de alguna funcin especificas.

    Palabras altisonantes o con algn contenido sexual.

    Inadecuado Recomendacin.

    mamita / mi reyna Licenciada.

    guapa, aydame Podras ayudarme

    23

    FUNDACIN PUBLICA ANDALUCA, FONDO DE FORMACIN Y EMPLEO, gua de Comunicacin Incluyente, Junta de Andaluca, Espaa, 2010.

  • Versin final 49

    Utilizacin de diminutivos para referirse a las mujeres, nias, personas adultas

    mayores o con alguna discapacidad.

    Inadecuado Recomendacin.

    Doa Juanita Licenciada Juana/ Seora Juana

    Pedrito Pedro

    Referencia a las profesiones segn el sexo de la persona.

    Los temas de conversacin son dirigidos por el sexo o el gnero de las

    personas que participan.

    En este caso, puede darse el caso que en una pltica con integrantes hombres, al acercarse una mujer, modifiquen el tema o realicen gestos que pueden incomodarla.

    La dependencia de las mujeres hacia el hombre.

    Inadecuado Recomendacin.

    Lic. Mara Rojas de Lpez Lic. Mara Rojas Prez.

  • Versin final 50

    CAPITULO VI

    RECOMENDACIONES Y EJEMPLOS PRCTICOS.

    En un mundo donde el lenguaje y el nombrar las cosas son poder, el silencio es opresin y violencia

    Adrianne Rich 1983

  • Versin final 51

    6.1. Recomendaciones generales para el uso de la comunicacin incluyente

    en la Secretara.

    La comunicacin incluyente, como se observ en los captulos anteriores,

    asegura la implementacin de la igualdad entre mujeres y hombres, la eliminacin

    de conductas discriminatorias y, por ende, la prevencin de actos que puedan

    promover la violencia institucional o cualquier tipo de violencia contra las mujeres.

    A lo largo del Manual se incluyen ejemplos y recomendaciones que

    intervienen en el proceso de construccin de la comunicacin incluyente y la

    cultura institucional, sin embargo, a continuacin se realizan recomendaciones

    generales para implementar eficientemente al interior de la Secretara:

    Incorporar la perspectiva de gnero en las campaas publictarias realizadas

    por la SEFIPLAN.

    Revisar los documentos, imgenes y cualquier medio de comunicacin para

    incorporar la perspectiva de gnero.

    Eliminar los estereotipos sexuales que son designados a mujeres y

    hombres.

    Eliminar en la redaccin que solo sean incluido el gnero masculino para

    referirse a mujeres y hombres.

    Impulsar el proceso de armonizacin legislativa con perspectiva de gnero

    al Derecho Interno de Veracruz, particularmente en los ordenamientos

    jurdicos administrativos de la Dependencia.

    Utilizar imgenes que fomente la igualdad entre mujeres y hombres y

    eliminar aquellas que observen un estereotipo en funcin del sexo.

    Incluir contenidos especficos sobre la igualdad en las pginas web de la

    SEFIPLAN en cada uno de los links.

    Utilizar banners (o imgenes con movimiento) analizados con perspectiva

    de gnero.

  • Versin final 52

    Capacitar a las personas al servicio pblico de la Secretara en la utilizacin

    de la comunicacin incluyente y las atribuciones que establece el marco

    jurdico internacional, nacional y estatal en la materia.

    Nombrar por orden alfabtico a las personas en todos los documentos internos.

    6.2. La referencia en las pginas de internet de la Secretara.

    Una referencia prctica de las imgenes con estereotipos en funcin del sexo,

    podemos encontrarla en: http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/consulta-pagos-

    contratistas-y-proveedores/

    Personas proveedoras

    En esta imagen se observa que preferentemente los hombres pueden tener acceso a los servicios como contratistas y/o proveedores de la SEFIPLAN, o refuerza las imgenes que los hombres son las personas que pueden laborar en el mbito pblico, o puede llegar a ser exitosos.

    La persona debe estar registrada para

    Nombre de la persona usuaria:

  • Versin final 53

    Puede encontrarse en: http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/seccion/secretaria/

    Se encuentran los datos generales de las personas al servicio pblico de la Secretara de Finanzas y Planeacin.

    Directorio de personas al servicio pblico.

    Las opciones de bsqueda de las personas al servicio pblico de la Secretara pueden

    Directorio Telefnico de personas al servicio pblico.

    la labor de las personas al servicio pblico de reas del Ejecutivo

    Misin, Visin y Valores.

    Curriculum de las personas al servicio pblico

    Curriculum Funcionarios

  • Versin final 54

    Derechos de las personas contribuyentes

    Informacin fiscal

    Consulta de Pagos Contratistas y Personas Proveedoras

    Informacin fiscal

    Pagos y Servicios a la Persona Contribuyente

  • Versin final 55

    Esta Informacin se encuentra disponible al pblico en general y al personal que

    laboran en el servicio pblico en:

    http://www.veracruz.gob.mx/finanzas/files/2011/08/TRAMITE-SEGURO-DEL-

    RETIRO-PENSION-ALIMENTICIA.pdf

    Las personas trabajadoras

    beneficios de la persona trabajadora solicitante

  • Versin final 56

    Cuando la persona trabajadora

    A PERSONAS BENEFICIARIAS DE

    existen personas beneficiarias

    dirigido a la Persona Titular de la Subdireccin de Recursos Humanos

  • Versin final 57

    6.3. La emisin de una convocatoria pblica.

    En este ejemplo bsico se observa que se encuentran abierta la vacante a ocupar

    el puesto de Jefe de Departamento, pero al establecer los requisitos se integra

    que pueden ser mujeres u hombres quienes pueden concursar.

    Por tanto es necesario verificar la redaccin o modificarla, de tal forma que lo

    adecuado sera Jefatura de Departamento.

    LA SECRETARIA DE FINANZAS Y PLANEACIN

    CONVOCA:

    A ocupar el cargo de Jefe de Departamento:

    Requisitos:

    Sexo: Indistinto.

  • Versin final 58

    6.4. Oficios y circulares.

    C.C. Titulares de las Subsecretaras, Secretaria Particular del C. Secretario, Direcciones Generales, Procuradura Fiscal, Tesorera, Direccin de rea, Subprocuradura, Unidad de Acceso a la Informacin Pblica, Unidad de Gnero y Subdirecciones.

    a las personas al servicio pblico de base

    las personas al servicio pblico gestionar

  • Versin final 59

    A las personas titulares de las Direcciones Generales.

    Y Jefa de la Unidad de Gnero

    Aun cuando una mujer es la persona titular de la Unidad de Gnero, se le refiere como jefe.

    Ejemplo del uso adecuado de la comunicacin incluyente: al personal

  • Versin final 60

    6.5. Formatos y formularios.

    I.- DATOS DE IDENTIFICACIN DE LA PERSONA CONTRIBUYENTE.

    Recomendacin:

    Promover la armonizacin legislativa con perspectiva de gnero para eliminar el lenguaje incluyente en la legislacin tributaria.

    las personas permisionarias

    Sello y firma de la persona cajera.

    Sello y firma de la titular de la caja.

    Firma de la persona contribuyente o que titular de la representacin legal.

  • Versin final 61

    (nombre de la persona asegurada)

    la finalidad de favorecerme

    (Nombre y Firma de la persona beneficiaria)

  • Versin final 62

    ANEXO 1. DECLOGO DE LA COMUNICACIN INCLUYENTE24.

    I. Utilizar un lenguaje no sexista.

    II. Eliminar los estereotipos de gnero para no justificar la violencia contra

    las mujeres.

    III. Promover en los medios de comunicacin la importancia de la no

    discriminacin.

    IV. Reflejar que la violencia contra las mujeres es una responsabilidad del

    Estado y social.

    V. Utilizar datos y estadsticas desagregadas por sexo.

    VI. Representar a las mujeres respetando sus derechos humanos.

    VII. Reflejar la condicin poltica, econmica, social y cultural de las mujeres.

    VIII. Dar a conocer la contribucin de las mujeres a la sociedad.

    IX. Reconocer las desigualdades entre hombres y mujeres.

    X. Retomar las voces de las mujeres como fuentes informativas.

    24

    Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo/Instituto Nacional de las Mujeres, 2009.

  • Versin final 63

    ANEXO 2. ACRNIMOS.

    CEPAL Comisin Econmica de Amrica Latina y el Caribe.

    CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin.

    CONAVIM Comisin Nacional para la Prevenir y Erradicar la Violencia

    contra las Mujeres.

    INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres.

    RAE Real Academia de la Lengua.

    SEFIPLAN Secretara de Finanzas y Planeacin.

    ONU Organizacin de las Naciones Unidas.

    OEA Organizacin de Estados Americanos.

    UNIFEM Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer.

  • Versin final 64

    ANEXO 3. GLOSARIO.

    Acciones afirmativas. Las medidas de carcter temporal, compensatorio y de

    promocin, encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva entre mujeres y

    hombres, aplicables en tanto subsista la desigualdad de trato y oportunidades de

    las mujeres respecto a los hombres.25

    Acuerdo. Pacto entre dos o ms partes obligndolo a observarlo. Similar a un

    convenio, se utiliza con menor importancia que ese trmino. Nombre empleado al

    referirse a tratados en forma simplificada.26

    Acuerdo Interinstitucional. Es el nombre que la Ley de Tratados da a los

    tratados en forma simplificada o acuerdos administrativos. Los define como el

    convenio regido por el Derecho Internacional Pblico, celebrado por escrito entre

    cualquier dependencia u organismo descentralizado de la Administracin Pblica

    Federal, Estatal o Municipal y varios rganos gubernamentales extranjeros u

    organizaciones internacionales, cualquiera que sea su denominacin, sea que se

    derive o no de un tratado previamente aprobado.27

    Androcentrismo. Trmino que proviene del griego Andros (hombre) y define lo

    masculino como medida de todas las cosas y representacin global de la

    humanidad, ocultando otras realidades, entre ellas, la de las mujeres. Las

    prcticas androcntricas han estado presentes en todas las sociedades de

    distintas maneras, siendo relevantes aquellas vinculadas con el sexismo en el

    lenguaje y los sesgos epistemolgicos de la investigacin, ya que tienen efectos

    directos en las representaciones sociales de la diferencia sexual, as como en la

    interpretacin de sus condiciones de vida y las inequidades presentes entre

    mujeres y hombres.28

    Armonizacin Legislativa al Derecho Interno. Es el establecer las necesidades

    y requerimientos de las mujeres y los hombres en la sociedad, de conformidad con

    los compromisos adquiridos en los instrumentos internacionales de los derechos

    humanos, ratificados por el gobierno de Mxico, a la norma interna, a travs de la

    concordancia de la norma jurdica mexicana en sus tres poderes y rganos de

    25

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin I de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio de 2009. 26

    EDITORES MEXICANOS UNIDOS, Diccionario EDIMUSA en espaol, Editores Mexicanos Unidos, Mxico. 1990. 27

    Artculo 2, inciso II de la Ley sobre Celebracin de Tratados, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de enero de 1992. 28

    http://puntogenero.inmujeres.gob.mx/dokuwiki/doku.php?id=androcentrismo.

  • Versin final 65

    gobierno, el objetivo final es el armonizar las actividades diarias de la sociedad

    con la norma jurdica vigente.29

    Brecha de gnero. Es una medida estadstica que muestra la distancia entre

    mujeres y hombres respecto a un mismo indicador. Se utiliza para reflejar la

    brecha existente entre los sexos respecto a las oportunidades de acceso y control

    de los recursos econmicos, sociales, culturales y polticos30.

    Construccin social del gnero. Proceso de definicin de ideas,

    representaciones, creencias y atribuciones sociales reconocidas como masculinas

    y femeninas, as como el valor que se les asigna en una determinada sociedad,

    tomando como base la diferencia sexual. 31

    Cultura institucional. Sistema de significados compartidos entre las y los

    miembros de una organizacin que produce acuerdos sobre lo que es un

    comportamiento correcto y significativo. Incluye el conjunto de las manifestaciones

    simblicas de poder, las caractersticas de la interaccin y de los valores que

    surgen en las organizaciones y que con el paso del tiempo se convierten en

    hbitos y en parte de la personalidad de stas. La cultura institucional determina

    las convenciones y reglas no escritas de la institucin, sus normas de cooperacin

    y conflicto, as como sus canales para ejercer influencia. 32

    Compromiso. Se utiliza especficamente para designar los acuerdos mediante los

    cuales los Estados se comprometen a someter una controversia al arbitraje. Se

    suele emplear tambin como nombre genrico para referirse a los tratados.33

    Convenio. Tratado internacional abierto a la ratificacin por parte de

    los Estados Miembros. El Estado que ratifica un convenio se compromete a aplicar

    las disposiciones del mismo tanto en la legislacin como en la prctica nacional

    (Vase "Tratado).34

    Derechos Humanos. De acuerdo con la Declaracin Universal de Derechos

    Humanos todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos

    29

    RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/Make Consultors, Primera Edicin, Mxico, 2009. Pg. 37. PP. 104-105. 30

    INSTITUTO NACIONAL DE LAS MUJERES, Glosario de gnero, INMUJERES, 2009. 31

    Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 32

    Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 33

    RANNAURO MELGAREJO, Elizardo, Manual para la Armonizacin Legislativa con Perspectiva de Gnero a la Legislacin Federal Mexicana, Cmara de Diputados/Make Consultors, Primera Edicin, Mxico, 2009.Pg.106. 34

    EDITORES MEXICANOS UNIDOS, Diccionario EDIMUSA en Espaol, Editores Mexicanos Unidos, Mxico, 1990.

  • Versin final 66

    y dotados como estn de razn y conciencia, tienen todos los derechos y

    libertades fundamentales sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,

    religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,

    posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.35

    Entre otras caractersticas de los derechos humanos figuran:

    Son Inherentes o innatos al ser humano, todos los seres los poseen

    pues se generan a partir de la misma naturaleza humana.

    Son Universales, se extienden a todo el gnero humano, cualquiera sea

    su condicin histrica, geogrfica, tnica, de sexo, edad o situacin en

    la sociedad.

    Son Inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son parte

    consustancial de la propia naturaleza humana.

    Son Inviolables, no se pueden o no se deben transgredir o quebrantar y

    en caso de ser as, el ciudadano vctima puede exigir una reparacin o

    compensacin por el dao causado a travs de los tribunales de

    Justicia.

    Son Imprescriptibles, es decir, no caducan ni se pierden por el

    transcurso del tiempo.

    Son interdependientes, indivisibles y estn relacionados entre s.36

    Derechos Humanos de las Mujeres y las Nias. Son los contenidos en la

    Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Convencin sobre la

    Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin

    sobre los Derechos de la Niez, la Convencin Interamericana para Prevenir,

    Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer y dems instrumentos

    internacionales en la materia.37

    Discriminacin. Se define como toda distincin, exclusin o restriccin que tenga

    por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de

    los derechos fundamentales reconocidos por el Estado Mexicano.

    35

    Artculo 1 y 2 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU en su resolucin 217 A(III) del 17 de diciembre de 1948. Vase: ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS, Documentos Bsicos en Materia de Derechos Humanos en el Sistema Interamericano, Comisin Interamericana de Derechos Humanos/OEA, Washington, 2008. 36

    ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAD, ABC de las Naciones Unidas, Departamento de Informacin Pblica de la ONU, Nueva York, Estados Unidos, 2000, pg. 247. 37

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin VII de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008.

  • Versin final 67

    La discriminacin directa de sexo es considerada como la situacin en que se

    encuentra una persona que sea, haya sido o pudiere ser tratada de manera menos

    favorable que otra de distinto sexo en situacin similar. La discriminacin indirecta

    de sexo se presenta cuando una disposicin, criterio o prctica aparentemente

    neutra, pone a personas de un sexo en desventaja con respecto a personas del

    otro, sin que dicha disposicin, criterio o prctica atienda a una finalidad legtima y

    objetiva.38

    Divisin sexual del trabajo. Vara de un contexto socioeconmico y cultural a

    otro y establece, de manera ms o menos rgida y segn los estereotipos

    imperantes, los roles y actividades econmicas que corresponden a las mujeres y

    a los hombres, a partir de sus caractersticas biolgicas. 39

    Equidad de gnero. Principio tico de justicia que consiste en eliminar los

    desequilibrios existentes en el acceso y control de los recursos entre mujeres y

    hombres y lograr el reconocimiento a las diferencias de gnero, sin que stas

    impliquen una razn para discriminar. 40

    Empoderamiento de las Mujeres. Proceso por medio del cual las mujeres

    transitan de cualquier situacin de opresin, desigualdad, discriminacin,

    explotacin o exclusin a un estado de conciencia, autodeterminacin y

    autonoma, el cual se manifiesta en el ejercicio del poder democrtico que emana

    del goce pleno de sus derechos y libertades.41

    Erradicacin. Conjunto de acciones y polticas pblicas diseadas con la finalidad

    de eliminar las condiciones estructuradas de la violencia de gnero, como la

    desigualdad entre las mujeres y hombres que derivan en los diferentes tipos y

    modalidades de la violencia contra las mujeres, los estereotipos, valores, actitudes

    y creencias misginas y androcntricas, as como la finalidad de garantizar las

    condiciones para la vigencia y ejercicio pleno de los derechos humanos de las

    mujeres.42

    Estereotipo. Caractersticas y funciones que se asignan a cada sexo y se basan

    38

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 8 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio del 2009. 39

    Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 40

    Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 41

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin VIII de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008. 42

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 4 fraccin IX de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 28 de febrero del 2008.

  • Versin final 68

    en roles e identidades socialmente asignados por prejuicios a las mujeres y

    hombres43.

    Gnero. Concepto que se refiere a los valores, atributos, roles y representaciones

    que la sociedad asigna a mujeres y hombres.44

    Igualdad entre mujeres y hombres implica la eliminacin de toda forma de

    discriminacin, directa o indirecta, que se genere por pertenecer a cualquier sexo

    o por estereotipos de gnero.45

    Igualdad laboral entre mujeres y hombres: Principio que reconoce las mismas

    oportunidades y derechos para mujeres y hombres, as como el mismo trato, en el

    mbito laboral, independientemente de su sexo.46

    Igualdad sustantiva. Es la que se expresa en el goce y ejercicio pleno, irrestricto,

    integral, cotidiano y en todos los mbitos de la vida, de los derechos humanos

    fundamentales universalmente reconocidos a la persona, sin distincin de sexo.47

    Lenguaje sexista. Aquellas expresiones de la comunicacin humana que

    invisibilizan a las mujeres, las subordinan, las humillan y estereotipan.48

    Persona con discapacidad. Persona que presenta una deficiencia fsica, mental

    o sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad

    de ejercer una o ms actividades esenciales de la vida diaria, y que puede ser

    causada o agravada por el entorno econmico y social.

    Las personas con discapacidad incluyen a aquellas que tengan deficiencias

    fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con

    diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad,

    en igualdad de condiciones con las dems. 49

    43

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin II de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. 22 de junio del 2009. 44

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Ley que crea el Instituto Veracruzano de las Mujeres. 09 de Enero de 2007. 45

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 7 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. el 22 de junio del 2009. 46

    Norma Mexicana, NMX-R-025-SCFI-2009, que establece los requisitos para la certificacin de las prcticas para la igualdad laboral entre mujeres y hombres, 2009. 47

    GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ, Artculo 6 fraccin III de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. el 22 de junio del 2009. 48

    http://puntogenero.inmujeres.gob.mx/ParticipaColabora/10recomendaciones.pdf 49

    SECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES, Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Personas con Discapacidad; Plan de Accin sobre el Decenio de las Amricas por los Derechos y la Dignidad de las Personas con Discapacidad. (2006-2016), 2008.

  • Versin final 69

    Perspectiva de Gnero. Visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y

    los hombres que propone eliminar las causas de la opresin de gnero, como la

    desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero.

    Promueve la igualdad, la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres;

    contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el

    mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para