manual anna

7/29/2019 Manual Anna

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Manual de Organizaciny Gestin de las

untas Administradoras deServicios de SaneamientoERDO DE LAS

RICAS

31AOS


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sociacin SERvieron a su cargo la elaboracin de este manual:ger Agero P.sa Montalvo R.rtn Montes C.sa Mara Valle V.anor Vidaln Q.e y diagramacin: Walter Erazo T.

bujos: Enrique Niquin C.mera Edicin, 2003.a publicacin fue posible gracias al apoyo brindado por

Fondo de las Amricas del Per.gunda Edicin, Mayo 2005.ociacin SER

ma, Per

ER 25S

OCIACIN SERPezet y Monel N 1870 - Lima 14 Peref: 472-7950 / 472-7937

mail: [email protected]

w.ser.org.peDO DE LAS

RICAS


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DICEesentacinJunta Administradora de Servicios

e Saneamientoamblea General

onsejo Directivonciones de los Miembros del

onsejo Directivo y del Fiscalonstitucin de la JASSrganizacin y Conduccin de unaamblea y Manejo de Libro de Actasstrumentos para Apoyar las Funcionesel Consejo Directivo de la JASS

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E

RESENTACINn los Programas de Agua y Saneamiento, es importante lacapacitacin de las Juntas Administradoras de Servicios deSaneamiento (JASS), la que se realiza con el propsito de que

edan administrar, operar y mantener en forma sostenible susvicios bsicos de saneamiento.a contribuir a mejorar la gestin de las JASS, el Programa de Aguaaneamiento de la Asociacin Servicios Educativos Rurales (SER)elaborado una propuesta para su organizacin y gestin; lasma que incorpora la directiva sobre organizacin y

cionamiento de Juntas Administradoras de Servicios deneamiento aprobada por la Superintendencia Nacional dervicios de Saneamiento (SUNASS).presente manual forma parte de una propuesta de capacitacinbre servicios de saneamiento que SER viene implementando conJASS en las poblaciones rurales con las que trabaja.

peramos que esta publicacin aporte a que todas las poblacionesales cuenten con las condiciones para administrar los serviciossaneamiento y lograr su sostenibilidad, mejorando de estanera su calidad de vida a corto y largo plazo.


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1A JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS

DE SANEAMIENTO (JASS)EA DE JASS

QU ES LA JASS?Es una Asociacin que se encarga de la prestacin de los servicios de saneamiento en loscentros poblados y comunidades rurales.

QUE SON SERVICIOS DE SANEAMIENTO?

Se llama servicios de saneamiento a los servicios de agua potable, disposicin deexcretas (letrina biodigestores) y eliminacin de basura (pozo de relleno), alcantarilladosanitario y alcantarillado pluvial.POR QU ES IMPORTANTE LA JASS?Porque permite la participacin de toda la poblacin de una localidad y promueve lasrelaciones interinstitucionales para el abastecimiento de agua segura, es decir, con lacobertura, cantidad, calidad y con tinuidad deseadas.

Si se cuenta con una JASS bien organizada se administra, opera y mantieneneficientemente los servicios de agua y saneamiento y as se contribuye a mejorar lacalidad de vida en la localidad.

ASA


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RGANIZACIN DE LA JASSora presentamos, grficamente, las instancias que la ley reconoce cuando se organiza laS.amblea Generalel mximo rgano de decisin y autoridad de la organizacin comunal est integrada por todos los

ociados inscritos en el Libro padrn de Asociados(as).calnsejo Directivo

Es la persona quien seencarga de supervisar y

fiscaliza lalabor delConsejo Directivo de laJASS.

Es el grupo depersonas elegidas porla Asamblea Generalque representa a la JASStiene la finalidad de

asegurar la calidad de losservicios y una buenagestin ya administracinde la Organizacin Comunalde los SAS.


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Asamblea General est integrada por todos los asociados(as) inscritos(as) en el Libro de Padrnla JASS y se encargan de representar a cada usuario de una propiedad o predio en el que viven.NCIONES DE LA ASAMBLEA GENERAL

scutir, aprobar o modificar el plan operativo anual (POA), el presupuesto anual, la cuota de inscripcin,otafamiliar y cuota extraordinaria.

2 ASAMBLEA GENERAL

- Discutir, aprobar o modificar el estatuto, reglamento interno de laOrganizacinComunal y sus modificaciones.

- Supervisar y evaluar las actividades realizadas por el Consejo Directivo.

- Convocar a sesin del Consejo Directivo cuando lo considerenconveniente.- Resolver y sancionar casos de denuncias a miembros del Consejo Directivo y/o usuarios(as).

- Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamientopropuestos por el Consejo Directivo.

-Elegir a los miembros del Consejo Directivo y ala fiscal, y saneamiento y sancionarlos en casoincurran en alguna accin u omisin que se calificada como falta por la Asamblea General.

- Elegir o nombrar al operador quien realizara actividades de operacin y mantenimiento en

el sistema de agua Potable y saneamiento.

-Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre los resueltos por el

Consejo Directivo.- Otras que estn relacionadas con la prestacin de servicios de saneamiento en elmbito rural.

La Asamblea General sesionar obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menoscuatro (04) veces al ao, y al menos una (01) vez cada trimestre, y de maneraextraordinaria en cualquier momento cuando sea necesario.La sesin se llevar a cabo con la presencia de la mitad ms uno de los asociadoshbiles en primera convocatoria siempre que estn hbiles.

Las decisiones debern ser tomadas, como minimos, con la mitad mas uno de losasociados presentes.Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarn con no menos de siete (07) dascalendario (incluyendo sbados, domingos y feriados) de anticipacin a su celebracin,indicando los temas a tratar, lugar, fecha y hora de su realizacin, utilizando para ello elmedio de difusin regularmente empleado en la localidad.

ASAMBLEA GENERAL


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QUINES SON LOS ASOCIADOS (AS) DEL AGUAPOTABLE Y SANEAMIENTO?

Son personas que representan a los usuarios de una propiedad o predio que viven que estn inscritos en el libro

padrn de asociados de la organizacin comunal.Por cada conexin de agua deber haber un asociado responsable de sta. Asimismo se trata de comuneros(as)

que participarn en las faenas de construccin del sistema y aquellos que han participado en las faenas y hanpagado su cuota de inscripcin.

Cada vivienda tiene derecho a un punto de agua y solo puede inscribir en el Libro Padrnde usuarios de la JASS


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RECHOS, OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DEL USUARIO(A)RECHOSLIGACIONESgir y ser elegido(a) comoembro del Consejo Directivo.ner voz y voto en la Asambleaneral.presentar y hacerse representarla Asamblea General.ntrolar la gestin del Consejo Directivo

zar de todos los beneficios que

eda producir la JASS.cibir aviso oportuno de laserrupciones del servicio.r atendido(a) en sus reclamos.tar informado(a) sobre el estadolos servicios de saneamiento.

acceso y distribucin igualitario del

ua en cantidad suficiente para consumo

mano e higiene personal.

PROHIBICIONESar el agua potable para regar o cualquier otra actividad diferente a la del consumo humano.ctuar conexiones clandestinas.nipular cualquier parte de la infraestructuraservicio de saneamiento sin autorizacin del

nsejo Directivo de la JASS.

Participar en las asambleas ordinariasy extraordinarias.Participar en los trabajoscomunalesconvocados por la JASS.Cumplir con el pago mensual de lacuota familiar en forma oportuna uotro tipo de aporte aprobado enasamblea.Informar a la JASS de las averasque afectan el servicio.

Cuidar, usar y mantener operativo losservicios de saneamiento.Participar activamente en lasactividades de la JASS.Cumplir con las normasestablecidas en el estatuto y elreglamento interno de la JASS.Acatar las decisiones de laasambleaGeneral y del ConsejoDirectivo.Utilizar el agua exclusivamente paraconsumo humano y para todo uso


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3UINES LO INTEGRAN?

ONSEJO DIRECTIVOQUISITOS PARA SER ELEGIDOS(AS) MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVO

ra ser elegido(a) miembro del Consejo Directivo o fiscal hay que cumplir con ciertosquisitos.Ser asociado(a) de la Organizacin Comunal o cnyuge del inscrito en el Libro Padrn.Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad.Residir en la jurisdiccin de la JASS.Ser responsable y honrado(a).No haber sido sentenciado por delito fraudulento.Estar al da en sus aportaciones a la JASS.

Tener voluntad de servicio.Mostrar capacidad de trabajo y gestin comunal

el Consejo Directivo deben reunirse por lo menos una vezal mes para tratar los asuntos relacionadosn la conduccin de la JASS.

Es la instancia responsable de la administracin de la JASS.

Tiene la finalidad de asegurar la calidad del servicio abasteciendo agua segura paraconsumo humano a travs de una gestin eficiente.Sus miembros son elegidos(as) por la Asamblea General por un perodo de 2 aos y sonresponsables de manera conjunta de las decisiones que toman.La Asamblea General deber procurar que por lo menos dos (02) de los miembros del ConsejoDirectivo sean mujeres.

Los miembros del Consejo Directivo son cinco:1. Presidente(a)2. Secretario(a)3. Tesorero(a)4. Dos vocales


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NCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVOAdministrar operar y mantener el servicio de saneamiento

Es la funcin ms importante del Consejo Directivo para garantizar un buen serviciode saneamiento bsico. Para ello sus miembros planifican, ejecutan, supervisan yevalan las actividades acordadas en el plan de operativo anual (POA)


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Consejo Directivo tiene la funcin de elaborar el plan operativo anual, elesupuesto, la propuesta de la cuota familiar, los reajuste que hubiera y presentarlos a la Asamblea paraaprobacin.ra cumplir esta funcin existen algunos procedimientos que

ontinuacin presentamos:ntrol de pagos y libro de cajamuy importante para el manejo ordenado del dinero.control de pagos es una actividad indispensable para garantizar que se cuenta con losursos econmicos necesarios para el cumplimiento del plan de trabajo y asegurar as

adecuada operacin y mantenimiento del sistema.y cuatro instrumentos o herramientas que te van a permitir el control de pagos:

Talonario de recibos.Cuaderno de control de pagos.Cuaderno diario de movimiento de caja.El libro de caja.Cuaderno de registro de recibos, facturas, declaraciones juradas, etc.

elaboracin y actualizacin del libro de caja es responsabilidad del tesorero(a) de laSS, siendo supervisado por el Presidente(a).

b) Elaborar y evaluar el plan operativo anual, el Presupuesto, lapropuesta de cuota familiar y sus reajustes, as como la propuestade la cuota de inscripcin y extraordinaria que deber ejecutar laOrganizacin Comunal.

c) Velar por el patrimonio de la Organizacin Comunal de laJASS.

Mediante esta funcin, el Consejo Directivo de la JASS busca

proteger y asegurar el uso de los recursos econmicos ymateriales (dinero, bienes o equipos y materiales) en elfuncionamiento y operatividad de los servicios desaneamiento.


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boracin de inventarios de bienesra resguardar los bienes, equipos y materiales de la JASS, sugerimos que se elaboreinventario.inventario tiene por finalidad registrar todos los bienes muebles e inmuebles como: (equipos,teriales, herramientas, terreno, etc.) queson propiedad de la JASS ya sea comprados u obtenidos por

ntribucin de losusuarios(as) o que fueron donados por alguna institucin.diante esta funcin, el Consejo Directivo de Ia JASS busca que todos los comuneros y

muneras se beneficien de los servicios de saneamiento bsico, por ello promueve elreso de nuevos socios(as) y evala si renen las condiciones para ingresar a la Junta.ra cumplir esta funcin a continuacin te presentaremos algunos procedimientosportantes:

d) Aprobar la solicitud de inscripcin de nuevos asociado(as)previo cumplimiento de los requisitos correspondientes.


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cripcin de usuarios(as)ra ser inscrito como asociado(a), se debe cumplir con los siguientes requisitos:condicin de usuario(a) se pierde por los siguientes causales:

nuncia voluntaria.

erte.cisin de la Asamblea General.edarse sin vivienda ubicada en el mbito territorial de laS.puede recuperar la condicin de asociado(a) mediante laicitud de inscripcin y evaluacin de la Asamblea General.

diante esta funcin, el Consejo Directivo promueve el cumplimiento deigaciones y de prohibiciones que todo asociado(a) debe conocer.

- Haber participado en la ejecucin del sistema de agua potable y

saneamiento, faenas comunales y en asambleas.- Entregar el aporte econmico, previamente acordado en laAsamblea General de asociados(as), para la construccin de unaObra de saneamiento.

- Pagar el derecho de inscripcin vigente aprobado por laAsamblea General.

e) Aplicar sanciones a los asociados(as) de losservicios de saneamiento.


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Consejo Directivo puede aplicar sanciones a los usuarios(as) suspendiendomporalmente el servicio en los siguientes casos:

ar atrasado en el pago de ms de 2 cuotas familiares.mercializar o suministrar a otros el agua potable sin autorizacin.nipular la caja de conexin de agua.cer derivaciones o conexiones de la tubera de una vivienda a otra.habilitar un servicio cerrado sin autorizacin de la JASS.meter cualquier acto doloso que de alguna manera obstruya, interrumpa ostruya tuberas, instalaciones de saneamiento al interior o exterior de lanexin.cer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique su desperdicio.lizar el agua potable para usos distintos al domstico o al autorizado.cuidar, operar y/o mantener los servicios de mantenimiento en su propiedad.alquier otra causal, que segn criterios definidos por la asamblea general a propuesta del Consejoectivo, justifique esta medida.

ede cerrarse totalmente el servicio en caso de:

ner deudas mayores a nueve meses por concepto de pago de la cuota familiar.esentar una solicitud de clausura a la JASS.rminar el contrato de abastecimiento de agua.

ntratacin de personal

El contrato de servicios se realiza cuando los miembros de la JASS no puedenejecutar

directamente las actividades de operacin, mantenimiento del sistema, facturacin ycobranza. Es una funcin del Consejo Directivo de la JASS reconocida por la ley N26338 Ley General de Servicios de Saneamiento (SUNASS).

g). EL OPERADOR(A)

Se debe tener en cuenta la capacidad de pago de Ia JASS al momento de tomardecisiones de contratos de servicios.

Pasos para hacer un contrato

Un contrato debe consignar claramente:1. El nombre del contratado(a).2. Las funciones y actividades que debe realizar.3. El monto de pago.

El monto de pago es propuesto por el Consejo Directivo y debe ser aprobado por laAsamblea General.


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pervisin de las obras y mejoramiento del serviciosupervisin incluye:pervisin de las obras de ampliacin y/o mejoramiento del serviciorefiere a la vigilancia delbajo durante lapliacin del sistema y/ojoramiento del servicio.importante contar concuaderno de supervisin

nde se registrar elultado de las actividades.pervisin de las instalaciones de conexiones domiciliarias de agua y saneamiento.la actividad quermite relacionarnosn los usuarios(as) deltema y verificar el usoecuado del lavadero,la letrina familiar y delzo de relleno para lasura. Es unaortunidad para

nsibilizar al asociado(a)u familia sobre susrechos, obligaciones yohibiciones.


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ordinacin con diversas institucionesConsejo Directivo de la JASS tambin tiene la funcin de coordinar con diversastituciones.amos quienes pueden ser:

perintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS): Establece lasrmas y los alcances de la JASS.nicipalidad y Empresas Municipales de Saneamiento: Es deber de lasnicipalidades distritales y provinciales apoyar a las JASS para la conservacin,

joramiento e incluso ampliacin de los servicios de saneamientoa partir de la supervisin del responsable de laM quien debe dar seguimiento al cumplimiento de las diferentes actividades de Administracin Operacin y Mantenimiento del

P.

Ministerio de Salud: Brinda asesora para la desinfeccin y conservacin de losservicios de saneamiento. Es deber del Sector Salud a travs de las Oficinas deSaludAmbiental, prestar la asesora para la cloracin, desinfeccin del SAP y cumpla con el controlde calidad del agua a fin de prevenir las enfermedades contagiosas ligadas al medio ambiente.

-Organismos No Gubernamentales: Es importante establecer convenios deCooperacin con los organismos no gubernamentales existentes en la zona parafines de asesora, capacitacin y a veces mejoramiento de los servicios deSaneamiento.

Conocer el rol de las instituciones con las que se podra coordinar algunas actividades a futuroy lograridentificar los aliados que fortalecern a la JASS.


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aborar el informe anualConsejo Directivo tiene el deber de informar a los asociados(as) sobre lasividades, el estado de las cuentas, los logros y las dificultades en la gestin de la

SS. La Asamblea General es el espacio indicado para informar.aspecto del informe lo constituyen los informes econmicos mensuales y anuales.

r ello es importante que el libro de caja, aquel donde se registran los ingresos y losresos, se mantenga actualizado permanentemente elaborando un informe mensual.esta manera resultar mucho ms sencillo hacer el informe de todo un ao.

ra elaborar el informe econmico mensual, recomendamos los siguientes pasos:

Sumar el total de ingresos consignando la fuente de ingreso (por ejemplo poruotas familiares, por alguna donacin, etc.).Sumar los egresos o gastos consignando el concepto del gasto (por ejemplo porompra de materiales para mantenimiento, pago a operador, etc.).Restar los ingresos y egresos para saber si hay dficit (ms gastos) o supervit (msngresos).ra hacer el informe anual se suman los ingresos, egresos y saldos de todos los meses ygo se resta los ingresos y egresos para saber si hay dficit (ms gastos) o supervits ingresos) al finalizar el ao.nforme econmico mensual y anual lo elabora el tesorero, lo revisa el presidente

uego es presentado y aprobado en la Asamblea General.


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ontinuacin se muestra un modelo para elaborar el informe econmico anual.orme Econmico del AoSES DEL AO

GRESOS (S/.)RESOS (S/.)SALDO (S/.)vor o en contra)

ganizar las campaas de limpieza comunal y otras funciones.mbin es funcin del Consejo Directivo de la JASS promover el cuidado del medio

biente. Es importante la participacin de toda la comunidad en campaas depieza comunal para evitar la contaminacin. Asimismo, realizarn otras funciones

e le designe la Asamblea General.

Saldo del mesanteriorEneroFebrero...................Diciembre


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UNCIONES DE LOS MIEMBROS DELCONSEJO DIRECTIVO Y DEL FISCAL

NCIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVOnciones del Presidente(a):presentar legalmente a la JASS e informar de las actividades de la Organizacin Comunal.nvocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo.ntrolar el manejo adecuado de los recursos econmicos.rir de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorro con el tesorero los depsitos realizados

la cuenta de ahorros de la Organizacin Comunal.torizar gastos y aprobar la rendicin de cuentas que presenta el tesorero(a).r cuenta en forma conjunta con el tesorero(a) sobre la marcha del servicio anteConsejo Directivo y la Asamblea General en aspectos tcnicos y econmicos.pervisar permanentemente la marcha del plan operativo anual (POA) y la calidadservicio.

ras funciones que le asigne la Asamblea General.

nciones del Secretario(a):evar el libro de actas de las sesiones de lasamblea General y del Consejo Directivo.

evar el padrn de asociados(as) actualizado.irigir y controlar el trabajo del operador.uardar y cuidar los archivos de las JASS.eemplazar al Presidente(a) en caso deusencia.scribir a nuevos asociados(as).poyar al Presidente(a) para la formulacincontrol del plan operativo anual derabajo.evar un control detallado de los reclamosesentados por los usuarios y/o asociados ycargarse de su tramitacin.

tras funciones que le asigne el Presidente(a).


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nciones del Tesorero(a):obrar las cuotas familiares que fije la asamblea general y dems ingresos de la organizacin de laS.acer las compras y pagos necesarios para la marcha del servicio, debiendo contaron el visto bueno del Presidente(a).notar los ingresos y egresos en el libro de caja de la JASS y mantenerloctualizado.resentar mensualmente el informe del estado de cuentas debidamenteocumentado para su aprobacin por el Consejo directivo y el informe final anual

on la correspondiente aprobacin del Presidente(a).uidar los fondos y otros valores materiales de la JASS.poyar al Presidente(a) para la elaboracin y control del Plan Operativo Anual (POA).evar el Padrn de los Asociados(as) con el registro de las aportaciones u otrasobranzas debidamente actualizadas.evar el libro de inventario actualizado.tras funciones que le asigne el Presidente(a).


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nciones de los Vocales:poyar a los miembros del Consejo Directivo a fin de que las funciones seumplan con la mayor eficiencia.poyar en la convocatoria a las asambleas el que significara coordinacin entre los dos vocales.sumir las funciones de algn miembro ausente en forma temporal.tras funciones que el Consejo Directivo crea conveniente.STITUCIN DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DIRECTIVOs causales de destitucin de los miembros del Consejo Directivo son las siguientes:allecimiento

enunciaprovechar el cargo para obtener ventajas personales.usentarse injustificadamente de 3 reuniones seguidas del Consejo Directivo o 5lternadas en un semestre, o de 2 sesiones de la Asamblea General en el ao.capacidad debidamente comprobada para desempear el cargo.er condenado a pena privativa de la libertad.aber perdido la condicin de asociado(a).cumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas.ras que la Asamblea General defina


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NCIONES DEL FISCALFiscal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses por un perodo des aos, deben cumplir los mismos requisitos de los miembros del Consejo Directivo de la JASS, nodrn asumir el cargo de fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo Directivo, es decir,dres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/o convivientes, ejerciendo el cargo por un periodo des (3) aos.

- Tiene como funciones los siguientes:

-Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo de la JASS.-Estar presente en las sesiones del Consejo Directivo con derecho a voz pero sin voto

- Resguardar el cumplimiento de los acuerdos de la Asamblea General.- Convocar a la Asamblea cuando lo solicite por lo menos el 20% de los usuario(a) y elPresidente(a) no cumpla en hacerlo en un plazo de 15 das.

Incluir en la asamblea general ordinaria o extraordinaria, algn tema que considerenecesario y relevante para los intereses de la Organizacin.- Recoger propuestas de nuevas formas de trabajo para mejorar la organizacin.- Informar a la asamblea sobre el cumplimiento de la gestin del Consejo Directivo de la

Adems:

- Debe saber escuchar.- Debe tener voluntad de ensear loque sabe.

- Debe observar con el nimo deidentificar las dificultades paracorregir de inmediato.

- Debe ensear con el ejemplo.


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5ONSTITUCIN DE LA JASSontinuacin presentamos los procedimientos para formar y constituir una JASS.OMO FORMAR UNA JASS?ra formar una JASS en una localidad se recomienda seguir los siguientes pasos:Las autoridades tales como: Teniente Gobernador, Agente Municipal, etc., convocan a

os miembros de la comunidad a una Asamblea General.Explicar la razn por la que se debe organizar y constituir una JASS.La Asamblea General debe nombrar al Comit Electoral que ser responsable derganizar el proceso de eleccin del Consejo Directivo de la JASS.Convocar a la Asamblea General para la eleccin del Consejo Directivo de la JASS.Eleccin de la JASS.Oficializar la designacin del Consejo Directivo, levantando el acta de constitucin dea JASS.


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SOS PARA ELEGIR AL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASSra elegir el Consejo Directivo de la JASS y al fiscal se formar un Comit Electoral elegido enamblea General; siendo su funcin principal llevar a cabo el proceso de eleccin de laeva Junta Directiva de la JASS a travs de una asamblea de usuarios(as). conformado por:

(a) Presidente(a).(a) Secretario(a)

Vocal.s funciones del Comit Electoral son las siguientes:

borar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser aprobado en Asambleaneral.alizada la votacin, debe proclamar a los ganadores y elaborar el acta

rrespondiente firmada por los asistentes como testigos.s pasos para organizar un proceso de elecciones:Antes de las elecciones:Decidir la fecha de las elecciones en Asamblea General.Elegir un Comit Electoral, conformado por 3 personas: Presidente(a),

Secretario(a) y vocal.Elaborar el Reglamento Electoral, en el cual debe figurar:

Quienes pueden ser candidatos.Quienes estn facultados para votar.Como se realizar la eleccin del Consejo Directivo.Difusin de las elecciones.

El reglamento de elecciones, debe ser aprobado en Asamblea General.


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mismo da de las elecciones:

gistrar la asistencia de los asociados, segn el padrn.esentar las listas de candidatos para el Consejo Directivo a la Asamblea General.

oceder a la eleccin.borar el Acta electoral.blicar una copia del Acta electoral.alizada la votacin, el Comit Electoral debe proclamar a los ganadores yborar el acta correspondiente firmada por los asistentes como testigos.Ley General de Servicios de SaneamientoN 26338 reconoce el derecho de la JASS para

nstituirse como asociacin civil lo que le permitira hacer convenios de cooperacin,ntratos, prstamos con otras instituciones.n la finalidad de obtener su personera jurdica, la JASS presentar a Registros Pblicos sua de constitucin, estatuto y reglamento.

ra la inscripcin en el Directorio Nacional de JASS de la Superintendencia Nacional de

rvicios de Saneamiento (SUNASS) se tendrn que presentar los siguientes documentos:icitud de inscripcin.ta de constitucin o adecuacin de la JASS.nstancia de inscripcin en los Registros Pblicos para obtener la personera jurdica.ha resumen de informacin bsica llenada segn formato.

Recuerda:. Los miembros del Comit Electoral no pueden ser candidatos en laselecciones que estn a su cargo, asimismo no deben ser parientes directos

de los candidatos (padres, hijos, hermanos, primos, tos, cnyuges y/oconvivientes).

. El Consejo Directivo saliente debe entregar a la nueva directiva losdocumentos y pertenencias de las JASS en Asamblea General.

INSCRIPCIN DE LA JASSEN EL LIBRO DEORGANIZACIONES MUNICIPIO

En un plazo no mayor de 30 das calendarios de recibida la solicitud, la SUNASS emitir elcertificado de inscripcin en el Directorio Nacional de la JASS.Los Municipios Distritales tienen la atribucin de registrar y reconocer a las JASS como organizaciones

comunales de su jurisdiccin para ello cuenta con un libro padrn de registro de organizaciones.


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ontinuacin te presentamos un modelo de acta de constitucin de la JASSODELO DE ACTA DE CONSTITUCIN DE JASSNSTITUCIN DE LA JASS DEL DISTRITO DE ............................................., PROVINCIA DE...................................................., DEPARTAMENTO DE ..........................................ndo las ........ del da ................ de .............. 2011.......... en el lugar de ............................ losajo firmantes, usuarios del servicio de saneamiento la localidad de....................................... reunidos con el propsito de constituir la Junta AdministradoraServicios de Saneamiento de acuerdo a la Directiva de Organizacin y Funcionamiento detas Administradoras de Servicios de Saneamiento, aprobada por Resolucin deperintendencia N........; Acordamos lo siguiente:legir como presidente(a) y secretario(a) de la Asamblea de Constitucin a loseores(as) :residente(a) :ecretario(a) :

Constituir la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) de la localidad.................., distrito de ........................, provincia de ........................,

Departamento de..........................., que se denominar.........................................Aprobar el estatuto y anexos al presente documento.De conformidad con los procedimientos y condiciones contemplados en elstatuto y reglamento, se nombran a las siguientes personas como integrantes del

Consejo Directivo de la entidad:Presidente(a) :

Tesorero(a) :Secretario(a) :Vocal:Vocal:

seal de conformidad todos los presentes suscriben la siguiente acta:ESIDENTE(A)AMBLEA DE CONSTITUCINmbre:I.ESIDENTE(A) DE LA JASSmbre:I.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

CRETARIO(A)AMBLEA DE CONSTITUCINmbre:I.CRETARIO(A) DE LA JASSmbre:I.I

--------------------------ma----------------------------------------------------

Usuarios(as):Nombre


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6ORGANIZACIN Y CONDUCCIN DE UNASAMBLEA Y MANEJO DEL LIBRO DE ACTASRGANIZACIN Y CONDUCCIN DE UNA ASAMBLEA

tes de la asambleaonvocar e informar a todos losociados(as), cuando y donde se

ealizar la asamblea, losbjetivos y la agenda. Para ellotiliza el medio adecuado para laonvocatoria. Por ejemploarteles en lugares visibles,ampana, parlante, etc.specificar y difundir conaridad las sanciones porasistencia consideradas en el

eglamento de la JASS.reparar los materiales necesarios para la asamblea: necesitamos asegurarna mesa, bancas, tal vez un petromax, etc.

rante la asambleaistribuir las tareas en la conduccin de la asamblea entre los miembros delonsejo Directivo. Por ejemplo: registro de la asistencia. registro en el libro de actas.

resentar la agenda a consideracin de la asamblea. Se agregan puntos si lasamblea lo solicita.

desarrollar cada tema de la agenda es importante llegar a acuerdos concretos.nalmente se elabora el acta, se lee y los asistentes firman el acta.


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ANEJO DEL LIBRO DE ACTASl formato esta por separado digitado ya que este el doc. no se ajusta al modelo.ontinuacin se presenta un modelo de acta de una Asamblea General:

la localidad de............................................., del Distrito de ..de la Provincia.del departamento de siendo las horas.. del da .......dedelo .............siendo las horas del da .de..del ao.,se reuniern los pobladores

para realizar una asamblea, con lapresencia del personal de Agualimpia

ores (Srtas.)ENDA:

uerdos o conclusiones

mas:

Presidente(a) JASS

cal 1 JASScretario(a) JASScal 2 JASSsorero(a) JASScal JASS______________ociados(as) _______________________________________

El secretario(a) es el responsable del Libro de Actas y debe utilizarlo en cada reunin del

Consejo Directivo y en la Asamblea de Asociados(as).

MODELO DE ACTA

1.2.3.

No habiendo ms puntos que tratar, se ley el acta y se dio por terminada laAsambleaGeneral, siendo las................ horas del mismo da y firmando todos los presentesenseal de conformidad.


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7NSTRUMENTOS PARA APOYAR LAS FUNCIONES

DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASSMO HACER UN PLAN ANUAL DE TRABAJO?Plan anual de trabajo nos seala el camino por donde debemos seguir para alcanzar elultado que queremos. Nos permite identificar todo lo que necesitamos: los materiales, elero que se requiere y las personas responsables de las actividades. Tambin nos permitetribuirnos las responsabilidades y determinar el tiempo para hacerlo.QUEREMOS LOGRAR?HAREMOS?NECESITAMOS?

TIVOVIDADESRSOS

das las personas siempre estamos planificando nuestras actividades.s siguientes preguntas nos ayudaran a nuestra planificacin:u queremos lograr?............................................ OBJETIVOu haremos?........................................................ ACTIVIDADESu necesitamos? ................................................. RECURSOSuntas veces lo haremos?.................................... FRECUENCIA

uines lo harn?.................................................. RESPONSABLES


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ontinuacin te presentamos un cuadro o matriz que pretende ayudarte a ordenar mejor eloceso de planificacin en la JASS.AN ANUAL DE TRABAJO DE LA JASSIVIDADESURSOSCUENCIA

N detividadesr ao)PONSABLESsambleas Generales:Elaboracin de la propuesta del plananual de trabajoo de actaso de caja, etc.uninuninuninuninuninsejo Directivosejo Directivomblea Generalsejo Directivomblea Generalopuesta de la cuota familiar

probacin del plan anual de trabajo

de la cuota familiaraboracin del informe anual (gestinla JASS) e informe econmico

probacin del informe anual eforme econmicolecciones del Consejo Directivo:Formar el Comit ElectoralElecciones del Consejo Directivoeuniones del Consejo Directivoobranza de las cuotas familiares

Visitas domiciliarias para el controle:Buen uso del agua potableen uso de letrinas

rrecta eliminacin de la basuraorgnicaMantenimiento del sistema de aguaotable:Revisin de tuberas, limpieza yoperacin de vlvulas del sistemade agua potableantenimiento y operacin de losmponentes del sistema

esinfeccin de los componentessistemactividades comunales:Trabajos de limpieza comunalDifusin de las actividades de la JASS

lamento deccioneso de actas

onario de reciboderno deervisina 2 aos

mit Electoral,mblea Generalsejo Directivo yFiscalsejo Directivo yFiscalsejo Directivo y

Fiscalnsualnsualnsualdulo deramientas,teriales y

cesoriosnsual


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eradoresmestralmestraleriales de limpiezacobas, palanas,

etc.)eradoreseradoresnsualsejo Directivo y

Asociados


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MO ELABORAR EL PRESUPUESTO?presupuesto es la cantidad de dinero que necesitamos para realizar las actividadesogramadas en el plan de trabajo de las JASS.ra hacer el presupuesto se deben tener en cuenta 2 tipos de gastos.

stos Fijos:n aquellos gastos que siempre vas a realizar. Por ejemplo los gastos de operacin yntenimiento como: pago a operadores, compra de herramientas y los gastos de

ministracin y cobranza (libros, recibos, servicios, etc.).Gastos Temporales:

n aquellos gastos que vas a realizar eventualmente. Por ejemplo los gastos deparacin que incluye la compra de pegamento, tuberas, accesorios, vlvulas,oclorito, etc.ora, te mostraremos un ejemplo de cmo ordenar los gastos de algunas de lasividades de la J ASS.stos fijos:vidad que serealiza

Compra deAdministracinescripcinqu se gastar

dulo deramientasbro de caja, libro detas, cuaderno deventarios, tiles decritorios, talonarios decibosantenimiento de localansporte y movilidadompra de materialesnsumosdadiosios

ntidad00to unit. Costo total

S/.)(S/.)0.004.000.004.00ios0

0.000.00

Operacin,mantenimiento yesinfeccin delstemaiosios00.00

0.00.00

0.00al gastos fijos (S/.) 1,856.00

stos temporales:ividad que serealiza

Reparaciones oefaccionesscripcinompra deateriales esumos


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poclorito delciodadios

ntidad0to unit. Costo total

S/.)(S/.)0.000.00ios0

000052.0008.00al gastos temporales (S/.)STO TOTAL (Gastos fijos ms gastos temporales)


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MO CALCULAR LA CUOTA FAMILIAR?ra calcular la cuota familiar es necesario seguir los siguientes pasos:

tener el gasto totalgasto total se obtiene sumando los gastos fijos y los gastos temporales.sto total = Total gastos fijos + Total gastos temporalesnos fijamos en los cuadros anteriores, tenemos que:sto total = 1856.00 + 352.00 = 2,208.00

gasto mensual resulta de dividir el gasto total entre 12 que son los meses del

o.sto Mensual = Gasto Total 12 meses del aosto Mensual = 2,208.00 12 = 184.00

almente para calcular la cuota familiar se divide el gasto mensual entre elmero de familias.ota familiar = Gasto Mensual N de Familiasota familiar = S/. 184.00 80 familias = S/. 2.30


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s ingresos deben sustentarse con recibos numerados sellados por la JASS y losresos con boletas de venta o recibos.

ro de caja

RECIBOS Y LIBRO DE CAJA

a) Recibos

se optara por los recibos de egreso de la JASS detallando los datos de la persona a quien sepaga.

El control de pagos de los usuarios(as) se realiza en base de los talonarios Aqu deben hir los

recibos de ingreso y egreso digitados

Es el libro donde se anotan mensualmente, los ingresos o cobros y los gastos que sehacen para el mantenimiento del sistema o gestin de las JASS, y debe serlegalizado

por un notario pblico, juzgado civil o Juez de paz letrado de la localidad.El libro tiene las siguientes partes y el tesorero(a) debe anotar en cada una de ellas losiguiente:

De la operacin

-Se registran el N correlativo segn los cdigos de la SUNAT

-Fecha de cobro

-Nmero de personas que pagan y tipo de cobro


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bro de Caja es como el modelo siguiente:

Para registrar los cobros debemos contar con un TALONARIO DE RECIBOS donde seanotan todos los ingresos que tuviera la JASS por cualquier concepto que haya recibido(Cobro de cuota familiar, cobro por multas, por inscripcin de usuarios nuevos, etc.), asimismose deben registrar los recibos de egresos de todos los gastos que la JASS ha efectuado. Estosregistros permitirn al consejo directivo manejar, registrar y conservar ordenadamente losingresos y gastos que tuviera la JASS durante el mes (compra de materiales, herramientas,

pago a operador, etc.) Estos registros permitirn al consejo directivo manejar, registrar yconservar ordenadamente los ingresos y gastos que tuviera la JASS.

Estos talonario debe ser llenado en su totalidad, retenindose para la JASS las copia calcablede ambos (recibos de ingreso y egreso), y entregndolo al usuario(a) la parte desglosable.

Todo usuario(a) que haga un pago tiene derecho a recibir su recibo y todo gasto que haga laJASS debe acceder a sus respectivas boletas, facturas y/o en caso no tuviera entonces

Cuenta contable asociado

-Costo unitario

-Numero de recibos o boletasMovimiento y saldos en efectivo-Monto de ingreso

-Monto de gasto

aqu va el modelo de libro de caja el que ya esta tipeado


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LO DE COMO LLEVAR EL LIBRO DE CAJA( INGRESOS)

ecibos oas

R ( EGRESOS)

ersonasganunitario

0123 03 0130 03 0102 5 01 2 2 5 0

0125 03 0128 03 01010030Tipo de gastos de hipoclorito de calcio a operador 1 jornal

baldes de pinturapo de cobro. Nuevos asociadosas a asambleauota familiar

unitario6 0 0 01 0 03 5 0

total61 21 6

0 00

30

02 2

330404101picos1 lampanin SPento 45. 0 x 0.12gln.01000250040

330404101anterior

Pro- fondosa faenasCuota familiar63


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SALDO que queda es el resultado de restar los GASTOS a los INGRESOSdebe considerar lo siguiente:espus de registrar los ingresos y egresos mensualmente, el Libro de Caja debeer firmado por el Consejo Directivo y el fiscal en seal de conformidad.sta informacin se debe presentar en asamblea general de usuarios.VENTARIO DE BIENESra la elaboracin del inventario se recomienda seguir los siguientes pasos:Enumerar y etiquetar los equipos y materiales que se quieren inventariar.Anotar el nmero del equipo o material.Anotar la fecha de ingreso a la JASS, es decir, la fecha en que el equipo pasa a ser

ropiedad de Ia JASS.Anotar el nombre del equipo o material.Describir caractersticas ms importantes. Por ejemplo la marca del equipo, modelo,olor u otra caracterstica que se considere importante.Cuando un bien ya no se utilice y/o est deteriorado, previo acuerdo con la asamblea,e le dar de baja y se anotar la fecha de salida.ontinuacin se presenta un modelo de inventario que puede ser utilizado por la JASS:

meroha02/1102/11ntidad

daddadnmbre del equipo/materialbosgamentoractersticasservaciones

padrn de Asociados(as) es el libro

alizado donde se inscribe a losuarios(as). Ayuda a conocer elmero de familias que participan en laSS y a controlar la asistencia en lasambleas.elaboracin y actualizacin deldrn de asociados es responsabilidadSecretario(a) de la JASS.

Tubos de PVC de pulgada Usadode clase 10

Pegamento PVC

EL PADRN DE ASOCIADOS(AS)


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SCRIPCIN DE LOS ASOCIADOS(AS)ontinuacin se presentan los pasos para inscribir a un asociado(a):

gistra primero al asociado(a) cuya fecha de inscripcin sea la ms antigua.ota el nombre del asociado(a). Recuerda que por cada vivienda debe haber slo unociado(a) inscrito(a). Los miembros de la familia que viven en cada vivienda eligen aen los representa ante la JASS.gistra si el asociado(a) pag su monto de inscripcin. Recuerda que si el usuario(a)participado en la faena de construccin de las obras de saneamiento est exonerado

pago de inscripcin.ra inscribir a nuevos asociados(as), se tiene que aprobar en reunin de Consejo Directivoncorporacin.

ha decripcin01/0302/0302/03

ellidos y nombre delciado (a)n Quispe L.rcial Choque N.rina Valdivia Q.300.00nto de inscripcin300.00servacionesparticip en la faenaticip en la faenaparticip en la faena

ODELO DE NOTIFICACIN

ando hay problemas con un asociado(a) por incumplimiento de sus deberes o por haberrticipado en hechos prohibidos por la JASS, se recomienda notificar por escrito a dichouario(a). En caso de que el usuario(a) no sepa leer, el Secretario le leer el comunicadorsonalmente.sugerimos que la sancin se aplique despus de notificar al asociado(a).comendamos el siguiente modelo:TIFICACINor(a) Asociado(a):.........................................................................................................le notifica por el siguiente motivo:........................................................................................................................................................................................................................................................................le suspender el servicio.no asumir sus deberes, perder la condicin de asociado(a).

ESIDENTE(A)CRETARIO(A)


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ODELO DE REGISTRO DE LAS VISITAS DE SUPERVISINimportante contar con un cuaderno de supervisin donde se registra el resultado de laividad de la supervisin que realiza el Consejo Directivo de la JASS.Caso de la supervisin a las obras:orme de visita de supervisinha de la visita: ............................................vidad Supervisada: ..............................................................................................................cultades encontradas: ..........................................................................................................uciones o alternativas propuestas: .........................................................................................mbre del supervisado(a):.........................................................................................................ma del Supervisor(a)

En el caso de supervisin a los usuarios(as):orme de visita de supervisinha de la visita:............................................

mbre del asociado(a): .............................................................................................................cultades encontradas: ...........................................................................................................uciones o alternativas propuestas: .........................................................................................mbre del Supervisor(a): .............................................................................................................ma del Supervisor(a)ma del Asociado(a)

manual anna

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