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MANUALMANUAL ACTUALIZACIÓN CAPAS GEOGRÁFICAS DE PROYECTOS EN

EVALUACIÓN Y DE PROYECTOS LICENCIADOS

Fecha 31-05-2021

Versión 1

Código EL-MN-06

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Índice

1. Introducción

2. Objetivo

3. Alcance

4. Definiciones

5. Normatividad

6. Desarrollo

6.1. Proceso de cargue de información geográfica asociada a las capas en evaluación (SELA)

6.1.1. Consulta en OELA – Autos de Inicio

6.1.2. Procedimiento para actualización de los trazados en las capas de evaluación

6.1.2.1. Actualización de capas en escenario de modificación de licencia

6.1.2.2. Actualización de capas en escenario de licencias Nuevas

6.1.2.3. Diligenciamiento y actualización de los campos en las capas de evaluación

6.1.3. Incorporación de áreas y trazados en capas de seguimient

6.2. Proceso de actualización de información geográfica en el marco de los procesos de seguimiento (SSLA)

7. Referencias bibliográficas

1. Introducción

La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –ANLA-, concibe el Sistema de Información Geográfica -SIG-, como una herramientaque le permitirá satisfacer sus necesidades de información a nivel interno y externo, dando soporte a las diferentes institucionesnacionales que conforman el Sistema de Información Nacional Ambiental –SINA-, bajo estándares establecidos por la InfraestructuraColombiana de Datos Espaciales –ICDE-.

La implementación del Sistema de Información Geográfica –SIG- atiende al cumplimiento del Decreto 3573 del 27 de septiembre de2011, numeral 8 del Art. 14 en el que se expresa la necesidad de diseñar e implementar un Sistema de Información Geográfica,como herramienta informativa para la administración, el manejo y uso de la información como un verdadero instrumento degestión.

El SIG de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, se está alimentado con la información geográfica de los proyectos,obras y actividades que competen a la entidad, la cual es consolidada en una base de datos institucional según los modelos dealmacenamiento de la ANLA. De esta manera, la información geográfica de los Estudios de Impacto Ambiental –EIA-, DiagnósticoAmbiental de Alternativas –DAA-, Planes de Manejo Ambiental -PMA- y los Informes de Cumplimiento Ambiental –ICA-, así comotodo tipo de datos que facilite la evaluación y el seguimiento de los proyectos, harán parte del SIG, integrando la información conlos demás sistemas o aplicativos en uso por parte de la ANLA, tales como el Sistema de Información de Licencias Ambientales–SILA-, la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea –VITAL- y el Registro Único Ambiental –RUA-.

2. Objetivo

Establecer el flujo de actividades para la incorporación de la información geográfica junto con las características de las áreas y trazadosde los proyectos, obras y/o actividades, en las capas que según su geometría (áreas y líneas) fueron diseñadas para almacenar sulocalización. Lo anterior de acuerdo a las actividades establecidas en el presente documento, aplicadas por los profesionales del grupode servicios geoespaciales en las subdirecciones de evaluación y seguimiento con una periodicidad de por lo menos una vez al mes oantes de acuerdo a requerimientos específicos, permitiendo así la consolidación oportuna de la información, para la consulta y análisisen los diferentes procesos de competencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA.

3. Alcance

El proceso de Actualización de áreas y trazados de los proyectos, obras y/o actividades inicia con la consolidación y migración de laInformación Geográfica de los Proyectos en etapa de evaluación y continúa con la actualización de forma periódica de la ubicacióngeográfica y características de los proyectos según solicitudes de licenciamiento y/o modificación de licencias, así como también enmodificaciones vía seguimiento, cambios menores o actualizaciones resultado de validaciones por medio de los equipos de SeguimientoDocumental Espacial - SDE o por parte de los Equipos de Seguimiento Ambiental -ESA. El presente manual aplica para las



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Subdirecciones de Evaluación y Segumiento de licencias ambientales.

4. Definiciones

ÁGIL: Herramienta de gestión impulsada y desarrollada por el equipo de Geomática, donde se dispone a usuarios internos y externosinformación geográfica y cartográfica, no solo de los proyectos licenciados que competen a la Autoridad, sino además de las diferentesentidades e instituciones generadoras de información ambiental de carácter oficial

EIA: Estudio de Impacto Ambiental

IA: Información Adicional

ICA: Informe de Cumplimiento Ambiental

MAG: Modelo de Almacenamiento Geográfico (MAG). Estructura de almacenamiento de la información geográfica, la cual contieneinformación geográfica y alfanumérica, que permite su consolidación, consulta y análisis a través de diferentes visores o aplicaciones

MOD: Modificación de Instrumento

OELA: Operación Estadística de Licenciamiento Ambiental

PMA: Plan de Manejo Ambiental

PMAE: Plan de Manejo Ambiental Específico – Sector Hidrocarburos

SDE: Seguimiento Documental Espacial

SELA: Subdirección de Evaluación de Licencias Ambientales

SIAC: Sistema de Información Ambiental de Colombia

SIG: Sistema de Información Geográfica

SILA: Sistema de Información de Licencias Ambientales

SSLA: Subdirección de Seguimiento de Licencias Ambientales

VISDOC: Visor de Documentos. Es un repositorio que contiene algunos de los documentos más antiguos de los expedientes para lossectores de infraestructura y energía.

VPD: Verificación Preliminar de Documentos

VPI: Verificación Preliminar de Informe de Cumplimiento Ambiental.

5. Normativa

Tipo Número Fecha Epígrafe Articulos

Resolución 068 28-01-2005 por la cual se adopta como único datum oficial de Colombia el Marco GeocéntricoNacional de Referencia: MAGNA-SIRGAS.

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Resolución 1503 04-08-2010 “Por la cual se adopta la Metodología General para la Presentación de EstudiosAmbientales

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Resolución 399 08-06-2011 Pro la cual se definen los orígenes cartográficos para la proyección Gauss - Krüger,Colombia (Transverse Mercator).

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Resolución 1415 17-08-2012por la cual se modifica y actualiza el modelo de almacenamiento geográfico(Geodatabase) contenido en la Metodología General para la Presentación de EstudiosAmbientales adoptada mediante la Resolución 1503 del 4 de agosto de 2010.

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Resolución 2182 23-12-2016Por la cual se modifica y consolida el Modelo de Almacenamiento Geográfico para laevaluación de estudios ambientales (Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA yEstudio de Impacto Ambiental – EIA), y el seguimiento al Plan de Manejo AmbientalEspecífico - PMAE y los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA.

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Resolución 77 15-02-2019\"Por la cual se establecen fechas para la presentación de Informes de CumplimientoAmbiental en el marco del proceso de seguimiento ambiental de proyectos decompetencia de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales y se dictan otrasdisposiciones\"

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Resolución 471 14-05-2020 Por medio de la cual se establecen las especificaciones técnicas mínimas que debentener los productos de la cartografía básica oficial de Colombia.

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Tipo Número Fecha Epígrafe Articulos

Resolución 529 05-06-2020Por medio de la cual se modifica la Resolución 471 de 2020 \"Por medio de la cual seestablecen las especificaciones técnicas mínimas que deben tener los productos dela cartografía básica oficial de Colombia\".

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Resolución 549 02-07-2020 “Por la cual se modifica la resolución número 0077 del 16 de enero de 2019 y setoman otras determinaciones”

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6. Desarrollo

La actividad de actualización de áreas y trazados es desarrollada por los profesionales del grupo de servicios geoespaciales en SELA oSSLA, para lo cual se identifican y ejecutan las siguientes actividades:

6.1. Proceso de cargue de información geográfica asociada a las capas en evaluación (SELA)

En evaluación, inicialmente se realiza el cruce entre la información de los proyectos allegados en evaluación mediante las VPD(verificación preliminar de documento) conformes y la herramienta de OELA, identificando los proyectos con auto de inicio, para loscuales se incorporará en las capas de gdbanla.anla_capas.AreaProyectoEvaluacion, gdbanla.anla_capas.LineaProyectoEvaluacion; lostrazados objeto de licenciamiento y área de influencia asociada gdbanla.anla_capas.AreaInfluenciaEvaluacion. Ver figura 1.

Figura 1. Capas ANLA

6.1.1. Consulta en OELA – Autos de Inicio

Una vez se surte la etapa de VPD (licencia nueva o modificación) y se tiene resultado conforme por los 3 aspectos (jurídico, técnico y deservicios geoespaciales), el profesional jurídico debe proyectar junto al sector el auto de inicio, activando el proceso de la actualizaciónde las capas anteriormente mencionadas. Debido a que no existe procedimiento automático que indique a los responsables de laactualización de las capas la aprobación de los autos de inicio de cada proyecto, se estableció a nivel interno, una frecuencia de unavez al mes (finales) la consulta en la herramienta OELA, de las VPD con auto de inicio y proceder con su incorporación en la base dedatos. Para el ingreso a OELA, se requiere las mismas credenciales de la cuenta organizacional (ver Figura 2) y en caso de no teneracceso, se debe solicitar por el líder del grupo la mesa de ayuda correspondiente.

Figura 2. Acceso OELA



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Dentro de la herramienta para la consulta de los expedientes, se propone el siguiente flujo de opciones: 1) Reportes para exportar, 2)Base de datos Completa, 3) Periodo a consultar, 4) Tipo de formato a Exportar. Ver Figura 3

Figura 3. Opciones de búsqueda en OELA

Al contar con el archivo descargado en formato de Excel, se debe realizar algunos filtros para garantizar que los proyectos a consultarcorrespondan a la etapa de Auto de inicio en evaluación, debido a que la consulta dependiendo del periodo de referencia, arroja todoslos cambios presentados en los expedientes para los diferentes procesos, para el caso puntual se propone el filtro sobre los camposTipo instrumento (DAA, LA, PMA, MMA) y ESTADO (EVALUACIÓN).

En el resultado obtenido se debe tener especial cuidado con los proyectos de Agroquímicos y Proyectos especiales que se encuentranen la columna Sector, dado a que algunos corresponden a importación de ingredientes activos, para los cuales, a la fecha, no se exigela entrega del componente geográfico y por ende no es verificada por el equipo de Servicios geoespaciales en el trámite de la VPD.Posteriormente se consulta en SILA los expedientes resultantes de la tabla anterior para el mes, para corroborar el número de VPDconforme asociado, donde se extraerán los trazados objeto de evaluación (actualmente en la tabla resultado del OELA no se encuentraasociado al expediente el número de la VPD o el número de radicación de la misma). Ver Figura 4.

Figura 4. Consulta número VPD en SILA a partir del Expediente

6.1.2. Procedimiento para actualización de los trazados en las capas de evaluación

Los insumos (base de datos geográficas) de donde se obtienen los trazados objetos de incorporación en las capas de evaluación, sepueden consultar de diferentes repositorios:

Información carpeta publicación: de la carpeta de publicación de proyectos, que puede ser localizada en el servidor1.172.17.0.194 dentro de la carpeta SIG, a partir del identificador utilizado para la lista de chequeo y el radicado con el cual seallegó la información, se puede establecer la VPD y obtener la base de datos. Ver Figura 5.



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Figura 5. Carpeta repositorio bases de datos para publicación

2. Información carpeta INFO PROYECTOS: de acuerdo con las indicaciones del líder del grupo, una vez la VPD resulta conforme,se debe almacenar la información geográfica en el servidor 172.17.0.194/información_geomatica2/INFO PROYECTOS en laestructura definida de acuerdo con el sector – empresa solicitante – nombre del proyecto y notación de la carpeta contenedorade la información (ID lista de chequeo radicado tipo de proyecto), obteniendo la base de datos geográfica. Ver Figura 6

Figura 6. Carpeta repositorio bases de datos INFO PROYECTOS

3. Si la información luego de la consulta en los dos repositorios anteriores no es localizada, se debe consultar en SILA, a travésde la bandeja VITAL el radicado correspondiente, donde de acuerdo con el peso de la información es posible la radicación de lainformación geográfica. Ver Figura 7

Figura 7. Repositorio SILA – Bandeja VITAL

4. Finalmente es posible luego de la consulta en el SIGWEB – ÁGIL, establecer el profesional responsable de la revisión yconsultar si cuenta aún con la información geográfica, antes de requerir en última instancia la información a Prestamos RUS.

Una vez se cuente con la base de datos geográfica de los expedientes a actualizar, se debe tener en cuenta las siguientesconsideraciones dependiendo del tipo de estudio, modificación de licencia (MOD_EIA, MOD_PMA), Licencia Nueva (EIA, PMA) ydiagnóstico ambiental de alternativas (DAA):

6.1.2.1. Actualización de capas en escenario de modificación de licencia

En la actualización de los trazados objeto de modificación de licencias, se pueden establecer algunos ejemplos recurrentes que debentenerse en cuenta en el proceso como son:

1. Conflictos en los trazados licenciados presentados en las solicitudes respecto a lo reportado en las capas ANLA:

Para garantizar una correcta identificación del trazado objeto de modificación, el trazado presente en las capas licenciadas debe estaracorde al acto administrativo o concepto técnico que dio viabilidad al proyecto. En este sentido el trazado objeto de modificación debeser fácilmente identificado incorporándolo exclusivamente a las capas correspondientes de acuerdo con su geometría (los trazadospresentados en los proyectos en evaluación normalmente discriminan lo ya licenciado de lo que se busca modificar), como se ve en la



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Figura 8 en donde la línea en color negro indica el elemento objeto de la modificación de licencia.

De existir diferencias entre lo licenciado y los elementos reportados por el solicitante, se debe generar la alerta al líder del equipo a finde hacer una revisión de los elementos graficados en las capas licenciadas respecto a los actos administrativos asociados, a fin deestablecer posibles irregularidades en la capa. Por ejemplo, como se observa en la Figura 9, en color rojo se presenta el trazado actualen las capas licenciadas y el color azul la solicitud de modificación allegada en la VPD.

Figura 8. Solicitud de proyectos a modificar

Figura 9. Diferencias entre los trazados licenciados en las capas ANLA, respecto a lo reportado por el solicitante

Para el caso anterior, se logró establecer que el trazado licenciado, contenido en las capas ANLA licenciadas se encuentradesactualizado, como se puede evidenciar en la Figura 10, en color verde se presenta el trazado resultante de la última modificación delicencia para este expediente.

Figura 10. Comparación trazados reportados por el solicitante y los contenidos en las capas ANLA

Es importante mencionar que, en el proceso de actualización de las modificaciones, no deben unirse los trazados aprobados por actosadministrativos diferentes.

2. Modificaciones asociadas a cambio en el diseño o aumento de área.

Es un caso que se debe analizar, documentar y tener trazabilidad, para que posteriormente al momento de integrar la información en



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las capas de seguimiento (licenciadas) se revise con respecto a los actos administrativos, de tal manera que las coordenadas quedelimitan las áreas o líneas de la modificación sean consistentes. Como se ve en la Figura 11, en color rojo se muestra la actual árealicenciada (de acuerdo con las capas ANLA consolidadas), y en color lila como el solicitante presenta el trazado que, de acuerdo conellos, es lo que se encuentra licenciado, es decir, no coinciden los trazados. El área en color naranja es el área por modificar quebásicamente consisten en un aumento.

Figura 11. Comparación Trazados

Para este caso, se debe generar la alerta al líder del equipo a fin de hacer una revisión de los elementos graficados en las capaslicenciadas respecto a los actos administrativos asociados, a fin de establecer posibles irregularidades en las capas ANLA.

3. Modificaciones asociadas a recursos naturales (permisos)

Para estos casos no se tienen cambio en el trazado de los diseños o cambio del área, sin embargo, se requiere la especialización de lasolicitud, con el fin de establecer espacialmente las zonas con proyectos en evaluación. Cuando estos proyectos resulten con actosadministrativos de aprobación, no se requiere su cargue a los trazados licenciados, solo la eliminación de los trazados en evaluación.

4. Integración de licencias ambientales (englobe de expedientes)

Como se muestra en la Figura 12, esta solicitud de modificación corresponde a la integración de licencias, en esto casos es importantetener cuidado en la asignación del expediente dado que el solicitante al diligenciar la base de datos y los documentos soporte de la VPDrelaciona uno de los expedientes involucrados en el proceso, pero que puede no corresponder con el que se toma en el auto de inicio.De igual forma es importante el proceso de actualización de trazados, siempre corroborar en SILA el número de expediente relacionadocon la solicitud de modificación.

En estos casos de igual forma es importante tener trazabilidad con el grupo evaluador y encargado del concepto, para que, al momentode actualizar los trazados de evaluación a seguimiento, se valide el número del expediente asignado mediante el auto de inicio o si porel contrario existe algún ajuste en el número del expediente, conforme a la resolución que otorga.

Figura 12. Solicitud de integración de expedientes



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6.1.2.2. Actualización de capas en escenario de licencias Nuevas

Para la actualización de nuevas áreas se incorporan la totalidad de los elementos relacionados en las capas de Proyecto que presenta elpeticionario y que deben estar acordes a la localización y delimitación de los documentos adjuntos en la VPD conforme.

6.1.2.3. Diligenciamiento y actualización de los campos en las capas de evaluación

Además de incorporar los elementos vectoriales, es necesaria la incorporación descriptiva que reglamenta el trazado incorporado yrefleja el estado del mismo dentro de las capas objeto de evaluación. Los campos que deben diligenciarse (la información alfanuméricadebe estar en mayúsculas) son los siguientes de acuerdo con la Figura 13.

Figura 13. Campos a diligenciar en las capas de evaluación

EXPEDIENTE: para solicitudes nuevas si no se conoce el número de expediente se puede consultar de OELA (la consulta en ela.aplicativo OELA puede realizarse por el nombre del proyecto o solicitante, de acuerdo a como se muestra en la Figura 14.

Figura 14. Consulta expediente OELA.

En este apartado es importante mencionar que para los proyectos que son nuevos (no se tenía expediente asociado en la revisión de laVPD), se debe efectuar la actualización en la lista de chequeo que dio conformidad a la VPD, de igual forma verificar en los proyectos demodificación el diligenciamiento correcto en la lista de chequeo, como se muestra en la Figura 15, para esto, se debe informar alprofesional que generó la lista la realización del ajuste de ser necesario.



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Figura 15. Diligenciamiento del número de expediente en la lista de chequeo

Otra fuente de información para la consulta del expediente es SILA, sin embargo, en algunos casos el número del expediente no seencuentra en primera instancia ligado al número de la VPD. Ver Figura 16.

Figura 16. Consulta expediente en SILA

Por último, la consulta puede ser efectuada al profesional jurídico encargado de proyectar el auto de inicio y normalmente vinculado ala actividad de la VPD

b. SECTOR: Selección de dominio correspondiente

c. OPERADOR: nombre tomado del auto de inicio, tomarlo como aparece en la herramienta OELA y en mayúsculas.

d. PROYECTO: nombre tomado del auto de inicio, tomarlo como aparece en la herramienta OELA y en mayúsculas.

e. NUM_ACT_AD: tomado de OELA

f. FEC_ACT_AD: tomado de OELA

g. ESTADO: el valor asignado es el tomado de la herramienta OELA y debe corresponder con los resultados del grupoevaluador, para lo cual, se pueden presentar principalmente los siguientes escenarios: se otorgue, se encuentre en trámite, seniegue o se archive.

h. Radicado: corresponde al número NUR con el cual ingresó la información a la entidad.

Escenario que otorga: si se presenta este escenario se debe trasladar la información contenida en las capas deLineaProyectoEvaluacion, AreaProyectoEvaluacion y AreaInfluenciaEvaluacion a sus correspondientes en Seguimiento a fin de servisible dentro de la base de datos geográfica el cambio de estado dentro del trámite que se está llevando a cabo en la entidad.

Escenarios de Negación (SUSPENDIDO), Archivo (ARCHIVADO) y en trámite (USUARIO): en estos casos la información contenida en lascapas de LineaProyectoEvaluacion, AreaProyectoEvaluacion y AreaInfluenciaEvaluacion se mantienen, pero se ajusta el campo ESTADOa fin de asignar el correspondiente resultado según corresponda, como se ve en la Figura 17.



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Figura 17. Diligenciamiento de estados en las capas de evaluación

6.1.3. Incorporación de áreas y trazados en capas de seguimiento

Posterior a la expedición del acto administrativo que da viabilidad al proyecto, obra y/o actividad, se debe verificar la ubicacióngeográfica de los elementos otorgados en el instrumento para de esta manera trasladarlos desde las capas de evaluación de acuerdocon su geometría a las capas de seguimiento, teniendo en cuenta el diligenciamiento de los campos, por ejemplo, NUM_ACT_AD,FEC_ACT_AD, ESTADO (Activo) y Radicado.

6.2. Proceso de actualización de información geográfica en el marco de los procesos de seguimiento (SSLA)

La actualización de áreas o trazados en el marco del seguimiento se realiza por medio del proceso de Seguimiento Documental Espacial- SDE en el marco de la revisión del criterio, “Cumplimiento de la licencia ambiental con respecto a la localización, obras autorizadas ypermisos otorgados en la licencia ambiental”, en donde uno de los aspectos a verificar es la ubicación del área o trazado del proyectolicenciado, así como las modificaciones existentes, respecto a lo indicado en el instrumento de manejo y control.

Para todos los casos de validación y/o análisis de información geoespacial, las fuentes de información documental/geográfica para laincorporación y actualización de trazados son:

VISDOC (Actos administrativos antiguos).Información Radicada SILA.Información Radicada VITAL.Concepto SDE.Concepto Técnico de Seguimiento.PRESTAMOS RUS (expediente y resolución).SIGWEB ÁGIL (Trazados licenciado en EIA – MOD EIA - IA - VPD- -ICA – RTA AUTO).Repositorio de información conforme de acuerdo con lista de chequeo. Ruta: 172.17.0.194 informacion_geomatica2 INFOPROYECTOS.Consulta en Base de datos corporativa (Default).Imágenes satelitales.

En el marco de las actividades de validación de la información de los expedientes, al revisar la información publicada en el visor ÁGIL,en caso de encontrar diferencias se debe integrar la información de la nueva versión para aquellos proyectos que no tengan áreas otrazados asociados y la actualización para los cuales presenten diferencias, en los casos de inclusión de cambios menores omodificaciones vía seguimiento.

La información consolidada deberá ser remitida al líder del proceso, quien validará en cuanto a estructura de la capa geográfica y laubicación imágenes satelitales y consolidará en las capas correspondientes, como se ve en la Figura 18:

Figura 18. Capas ANLA seguimiento



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7. Referencias bibliográficasNo aplica,No aplica (2021)



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Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

Nombre Nombre Nombre

Carlos Alberto Calderon BaracaldoAdriana Liseth Gonzalez MahechaNixon Eusebio Gonzalez Bustos

Jenny Paola Molina Pinzon Josefina Helena Sanchez Cuervo

Cargo Cargo Cargo

ContratistaContratista

Profesional EspecializadoContratista Subdirector(a) de Evaluación

Fecha Fecha Fecha

19-05-2021 19-05-2021 19-05-2021

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