Autoridades del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y del Ministerio de Gobierno firmaron ayer un acuerdo para implementar el uso de manillas electrónicas en el sistema penitenciario para el control de detenidos preventivos o reos con extramuro, con el objetivo de despoblar los penales.

“Es un viejo anhelo que ha sido materializado ahora con el Ministro de Gobierno para facilitar la defensa en libertad de las personas que puedan tener acceso a esa situación, sin perder la posibilidad del seguimiento y su aprehensión inmediata en caso de que quieran fugar del país o retirarse del ámbito señalado para su arresto domiciliario”, manifestó Jorge von Borries, presidente del TSJ. Más del 80% de la población carcelaria boliviana no tiene sentencia ejecutoriada, pues está con detención preventiva en los juicios que se les sigue.

El convenio rubricado la tarde de ayer, durante la clausura de la V Cumbre de Seguridad Ciudadana, en la ciudad de Cochabamba, establece que tiene por objeto implementar el monitoreo electrónico a través del uso de manillas electrónicas para personas privadas de libertad con detención domiciliaria, con y sin salida laboral.

Según el documento, las manillas o tobilleras serán monitoreadas, controladas y supervisadas por la Policía a través de la Dirección Nacional de Seguridad Penitenciaria. Estos accesorios permitirán que las personas con detención domiciliaria puedan realizar actividades de manera supervisada bajo el sistema de “unidad de monitoreo domiciliaria o el programa de

libertad ambulatoria con registro de desplazamiento mediante rastreador de GPS si el detenido cuenta con salida laboral”.

El ministro de Gobierno, Carlos Romero, indicó que el rastreo servirá para favorecer la descongestión de los penales y poder aplicar medidas sustitutivas, de tal manera que los detenidos preventivos puedan reducirse al igual que el costo de mantenimiento.

Romero afirmó que no hay una fecha definida para ejecutar el proyecto, pues se requiere que el TSJ instruya la aplicación del procedimiento y el Gobierno nacional tiene que realizar gestiones para adquirir la tecnología y distribuirla en el país.

Romero aseguró que las ofertas para la compra del equipamiento y sistema de monitoreo son variadas y los costos son accesibles. Si son conectadas con el sistema de monitoreo satelital que ya se tiene, los costos bajarán, añadió.

Para Von Borries, además de los detenidos en domicilios, el sistema podrá beneficiar a privados de libertad con sentencia ejecutoriada que tengan el beneficio del extramuro, ya que podrán salir a trabajar o estudiar en un área delimitada. Es posible usar este mismo sistema en el traslado de reclusos a otros departamentos para que puedan declarar.

Las manillas o tobilleras electrónicas contarán con un número asignado que posteriormente puede ser

cambiado. Mediante el sistema de control se podrá verificar si el que lo usa llegó a su destino o ver dónde se encuentra.

Romero detalló que el control electrónico permitirá combatir el hacinamiento carcelario, en primera instancia, en el eje central de país y contar con al menos 200 privados de libertad con detención domiciliaria en Santa Cruz, departamento con mayor índice de detenidos en Bolivia. “El 50% de los detenidos de Bolivia están en Santa Cruz”, dijo y explicó que similar cifra de personas podrá defenderse en libertad en La Paz y entre 80 y 90 en Cochabamba.

Población carcelaria

Informe

Según el último informe publicado por la red de comunicación de la Federación Iberoamericana del Ombudsman (FIO), el índice de hacinamiento en las cárceles de Bolivia se encuentra en cerca del 202%, debido a que contabilizó 14.770 privados de libertad, cuando la infraestructura carcelaria fue diseñada para 4.884 internos.

El artefacto llegará a costar unos $us 200

Las manillas o tobilleras electrónicas costarán al menos $us 200 cada una, pero éstas requieren contar con un sistema de monitoreo que tendrá un costo adicional, informó Américo Montes, gerente de proyectos Mobile

TEC, empresa que participó en la feria tecnológica que acompañó la realización de la V Cumbre de Seguridad Ciudadana.

Según Montes, la tecnología es americana y se ha utilizado con éxito en Colombia y Estados Unidos, donde la legislación así lo permite. “El aparato tiene una llave especial que lo ata a la mano o al tobillo de las personas, los modelos son variados y son hechos de un material que impide cortes y otro tipo de manipulación para quitarlos una vez colocados”, explicó.

Montes comunicó que el costo del equipo está en evaluación, pero es accesible. “Consideramos que el mismo detenido puede costear el uso. Estamos hablando de $us 200, más o menos, pero se debe pensar en otro costo estimado que debe asumir el Gobierno que es el de monitoreo y la implementación de los centros de seguimiento”, calculó.

El control puede ser realizado mediante GPS o radiofrecuencia, las manillas o tobilleras permiten el seguimiento a detenidos domiciliarios y a otros mediante la creación de una estación cerca de donde se tiene el arresto. Si el detenido tiene acceso al trabajo, tiene trazada una ruta que debe cumplir, caso contrario genera una geoalarma almacenada en una base de datos que sirve de antecedente para revocar la medida de detención preventiva. Los aparatos son de acero galvanizado que impide el corte y descarga choques eléctricos ante cualquier intento de fraude o pretensión de quitárselos.

Están pendientes 3 mesas de trabajo

Al menos tres mesas técnicas tratarán temas que quedaron pendientes durante la V Cumbre de Seguridad Ciudadana, realizada en la ciudad de Cochabamba. El trabajo se iniciará después de que se solucione el conflicto del Comité Cívico Potosinista (Comcipo), problema que impidió la participación de autoridades departamentales, ediles y policiales de Potosí en las mesas de trabajo.

“Quiero plantear metodológicamente tres mesas técnicas: una de Régimen Penitenciario que no solo toque el tema de prediarios (montos y fuentes de financiamiento), sino también temas de infraestructura y otras medidas a aplicar; otra para socializar y consensuar el proyecto de Ley de Modernización de la Policía; y otra para las tareas preventivas”, explicó Carlos Romero, ministro de Gobierno. Planteó también la posibilidad de trabajar en una cuarta mesa técnica para tratar temas administrativos como la clarificación de alguna normativa.

Gonzalo Lazcano, viceministro de Seguridad Ciudadana, informó que la implementación de las tres mesas técnicas complementará la labor de la cumbre. “Vamos a profundizar el trabajo”, dijo y aclaró que ocho departamentos asistieron a la reunión.

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En el marco de la V Cumbre de Seguridad Ciudadana, los ministerios de Gobierno y de Justicia firmaron ayer un acuerdo con el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) para

implementar el uso de manillas electrónicas para personas que tengan detención domiciliaria, con o sin salida laboral, que podría entrar en marcha en un mes y beneficiar a unos 200 reos del eje troncal en una primera instancia.

El encuentro nacional terminó ayer además con la decisión de que el Ministerio de Gobierno y de la Policía participen en la definición presupuestaria para seguridad ciudadana en las entidades territoriales autónomas al principio de cada gestión, así como en los procesos de reformulación. Asimismo, se emitieron ocho conclusiones departamentales de cumplimiento obligatorio, excepto Potosí que no participó.

El proyecto de implementación de manillas electrónicas para personas con detención domiciliaria en el país, fue una iniciativa que surgió hace varios años, según dijo el presidente del TSJ, Jorge Bomborries quien también señaló que si el Ministerio de Gobierno agiliza su adquisición, en un mes los jueces podrían determinar su uso.

“El TSJ ha tenido su labor y su presencia en esta cumbre, hemos logrado que un viejo anhelo que se tenía desde hace bastante tiempo haya sido materializado ahora con el Ministro de Gobierno”, indicó la autoridad judicial.

Explicó también que las personas que están siendo juzgadas por delitos menores pueden ser beneficiados con las manillas, mientras dure su proceso y no pasar la detención preventiva en la cárcel.

Su aplicación sería primero en 200 personas de las cárceles del eje troncal porque los departamentos de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz concentran al 50 por ciento del total de presos que existen en el país y de esta forma disminuir en el hacinamiento de penales.

Por su parte el ministro de Gobierno, Carlos Romero, explicó que la propuesta se trata de manillas electrónicas que tienen como dispositivo un GPS que permite el rastreo satelital para favorecer el descongestionamiento de los penales y aplicar medidas sustitutivas como

la detención domiciliaria, de tal manera que los detenidos preventivos puedan reducirse significativamente y al mismo tiempo los costos.

“Necesitamos simplemente que el Órgano Jurisdiccional -como se ha comprometido su Presidente- haga una instrucción para que se pueda aplicar este procedimiento y que nosotros como Gobierno nacional hagamos gestiones para que nos dotemos de la tecnología y para que la podamos compartir en su financiación con las entidades subnacionales”, señaló Romero.

Aseguró que su costo no será significativo porque existen ofertas “accesibles”, además que si estos aparatos se compatibilizan con el sistema de monitoreo de la Policía, el presupuesto bajaría aún más.

Tareas pendientes

De acuerdo a la conclusión del evento, un tema que no se pudo consensuar con las gobernaciones es el incremento del prediario para los presos a ocho bolivianos.

A esto se suma el pedido del alcalde de La Paz, Luis Revilla, de hacer modificaciones en la Ley de Seguridad Ciudadana, como por ejemplo especificar que las autoridades municipales pueden invertir más del 10 por ciento establecido por la normativa.

También dijo que es necesario “hacer un plan que permita saber cada año en cuánto vamos a incrementar en números efectivos, así vamos a programar de mejor manera las inversiones en infraestructura”.

Tareas hacia la VI Cumbre de Seguridad Ciudadana

El ministro de Gobierno, Carlos Romero, planteó algunas propuestas para la VI Cumbre Nacional de Seguridad Ciudadana que se realizaría en La Paz, como por ejemplo la instalación de cuatro mesas técnicos que trabajarían temas específicos.

“Una mesa técnica de régimen penitenciario que no solamente toque el tema de los prediarios, sino que toque temas de infraestructura y otras medidas que se tienen que aplicar; en segundo lugar, una mesa técnica para que socialicemos y consensuemos el proyecto de ley de modernización de la Policía. Y una mesa técnica para las tareas preventivas”.

A ellas se suma una tercera mesa que tratará el tema administrativos que para algunas acciones de seguridad ciudadana es necesario realizar trámites ante instancias gubernamentales que de alguna forma impiden la implementación rápida de esas tareas.

Entre las conclusiones también se aclaró que todos los compromisos asumidos en la Cumbre son de cumplimiento obligatorio, por lo tanto, el Ministerio de Gobierno, mediante el Viceministerio de Seguridad Ciudadana, hará el seguimiento correspondiente.

Dispositivos inteligentes aplicados a la seguridad

El Ministerio de Gobierno invitó a 14 empresas que ofrecen servicios tecnológicos para temas de seguridad ciudadana, entre ellas estaba la empresa Mobile Tec que presentó las manillas y tobilleras electrónicas para la prisión domiciliaria.

El dispositivo de tecnología americana trabaja de forma sincronizada con un sistema de monitoreo satelital que ofrece información en datos de tiempo y espacio donde se encuentra la persona que lo utiliza.

El gerente de Proyectos de la empresa que tiene sus oficina en La Paz, Américo Montes, dijo que este dispositivo que está hecho de metal, es resistente al agua y a los golpes, y la persona que lo utiliza no podrá sacárselo y si en algún caso lo intenta recibirá una descarga eléctrica suficiente para desmayo, lo pero al mismo tiempo la manilla reportará al sistema sobre ese hecho.

Señaló que este dispositivo utiliza un sistema inteligente que reporta alerta en el caso de que el individuo se desvía de la ruta trazada en la que puede desplazarse o del lugar en el que debe permanecer.

Indicó también que este sistema se aplica, con buenos resultados, en Colombia pero también en Estados Unidos.

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Las autoridades de la gobernación y de la municipalidad acordaron crear un fondo de inversión social para respaldar económicamente medidas que reduzcan la violencia en la ciudad de Santa Cruz, en ese sentido insisten en la implementación de manillas electrónicas para disminuir el hacinamiento en las cárceles con la aplicación del arresto domiciliario en vez de la detención preventiva. Otra de las medidas es la de recaudar información de toda entidad estatal y policial, para ser canalizada y compartida a efectos de tener un mejor control.

Piden recursos a entidades públicas y privadas. Enrique Bruno, secretario de Seguridad Ciudadana de la gobernación cruceña, informó que una de las primeras propuestas aprobadas es la implementación de manillas electrónicas para combatir el hacinamiento que se tiene en Palmasola. "Es una buena tecnología que va a permitir un control y reducir el prediario", señaló Bruno durante una conferencia de prensa.

Sobre este tema, Manfredo Menacho, decano de la Facultad de Derecho de la Uagrm, institución que también participó en esta reunión, señaló que es una buena medida que permite principalmente no vulnerar los derechos de cientos de ciudadanos que se encuentran detenidos de manera preventiva. Señaló que "no hace faltar cambiar las leyes

bolivianas para acceder a este tipo de recursos, solo reglamentar en qué casos se deben aplicar. El decano explicó que actualmente "por todo y nada se manda a una persona a Palmasola y eso es vulnerar derechos", insistió.

Han planificado un cronograma de trabajo. Autoridades de la gobernación, municipalidad, concejo municipal y Policía, participaron el miércoles en esta reunión para debatir qué medidas se deben asumir para bajar los índices de violencia ciudadana.

Sobre esta base se crearon 3 mesas de trabajo donde se analizará la falta de información que existe en cuestión de seguridad ciudadana; el tema penitenciario y las falencias que arrastra; por último, qué medidas preventivas asumir al respecto. Para poner en práctica estos lineamientos, las autoridades se han puesto plazos para trabajar y avanzar con prontitud. "El próximo lunes se conforman comisiones integradas por el Ministerio Público, Policía, la gobernación y el ministerio de Gobierno, para visitar instituciones como Migración, Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen, Contra el narcotráfico, violencia familiar y otras instituciones estatales, para recabar información y cómo encausarla a un sistema y ver luego qué medidas tomar".

El sistema educativo del departamento también fue convocado, con el fin de generar una materia sobre seguridad ciudadana que sea impartida en los colegios del departamento en las siguientes gestiones, la idea va de la mano con la intención de restringir la venta y consumo de drogas en las unidades educativas.

Tecnología

¿Cómo funcionan la manillas electrónicas?

Rastreo. Son dispositivos que pueden ser colocados en la muñeca o el tobillo y que funcionan enviando datos en tiempo real a través de un GPS conectado a un satélite. Cuando el sujeto abandona el límite que se le ha asignado para movilizarse, el dispositivo envía una señal hasta el centro de monitoreo. Este aparato permite saber si la persona cumple efectivamente su arresto domiciliario o si se ha movilizado por diferentes lugares. La información queda almacenada en una memoria que luego es recuperada para evaluar el

comportamiento del individuo. Los más avanzados incluso pueden monitorear el uso de drogas o alcohol.