manejo territorial, instituciones locales y reconstrucción de cadenas de producción como via para...

Manejo Territorial, instituciones locales y reconstrucción de

cadenas de producción como via para la sustentabilidad

Marco Antonio González OrtizGrupo Autónomo para la Investigación

Ambiental, A.C.GAIA

Es difícil pensar a la ruralidad sin una base territorial, es de hecho el territorio y el Paisaje uno de los elementos que facultan la integración comunitaria en México.

Pero de quien es el territorio??

Es el territorio un recurso clave para la el desarrollo rural??

Como promover procesos de

reconstrucción territorial desde una

visión sectorizada del desarrollo??

Plataforma territorial de intervención

Pueblo

(matriz cultural con elementos

tecnológicos)

Institucionalidad y esquemas de gobierno

propios (usos y costumbres)

Uso del suelo y vegetaciónAgricultura de temporalAgricultura permanenteAgricultura Temp-Veg SecBosque abierto de encino-pastoreoBosque abierto de pinoBosque de encinoBosque de encino-cafetalBosque de encino-pastoreoBosque de encino-pinoBosque de pinoBosque mesófilo-cafetalPastizal-agr tempPastizal naturalPoblaciónRegeneración de pinoRegeneración de pino-pastoreoSelva baja subcaducifoliaSelva baja subperennifoliaVeg se selva baja subp-agr tempVeg sec de selva med subp

Límite agrario#Y Localidades

Acceso.shpBrechaCamino de terraceríaCarretera pavimentadaVereda

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Uso del suelo y vegetación2001

San Bartolomé Loxicha

Estudio de Ordenamiento Territorial

Simbología

Elaboró Con apoyo de

San Bartolomé LoxichaSan Bartolomé Loxicha




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Simbología



Uso común del territorio

Alternativas de manejo procuran el desarrollo a lago plazo de la comunidad

Beneficio colectivo sobre el individual

Beneficio social sobre el económico

Establecen esquemas de manejo diversificado y paisajístico

Gobierno

Comunidad TerritorioSistemas de resguardo

Terreno/tenencia:Base de recursos, bienes y

servicios. Las interrelaciones biofísicas capaces de

generar externalidades positivas

Medio de vida :Conjunto de estrategias,

capacidades y herramientas para la

domesticación y apropiación de bienes

y servicios para la manutención

Institucionalidad y gobernanza: Capacidad de

construcción de acuerdos que

aseguren la convivencia y regulen

y/o controlen expresión territorial de

la comunidad

Elementos de integración territorial de los paisajes rurales

La integración territorial implica la revisión de tres componentes:

a) La Tenencia y Base de recursos;

b) La base cultural y los Medios de Vida

c) La base Institucional y la capacidad de Gobernanza

Un integrador importante de estos componentes son los sistemas de intervención territorial y los sistemas de producción.

POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE GOBIERNO

MIGRACIÓN

FACTORES EXTERNOS QUE JUEGAN EN LA DESINTEGRACIÓN

TERRITORIAL

MERCADOS

CAMBIO CLIMÁTICO

VIOLENCIA

Territorio RECURSOS COMUNES:

(tangibles): Bosque, agua, suelo, semillas criollas,

biodiversidad

INTITUCIONALIDAD COMUNITARIA Y

GOBERNANZA: Asambleas, estatutos, OTC, cargos, tequio,

confianza

MEDIO DE VIDA Y DESARROLLO

CULTURAL: Lengua, fiestas, conocimientos, tecnologías, prácticas

Se generan esquemas de disfunción territorial

Elementos de integración territorial de los paisajes rurales

El reto real no es generar planes de desarrollo, sino la construcción de procesos sociales que permita avanzar en la reintegración funcional y reproductiva de los territorios rurales en México.

Lograr la reintegración y reapropiación del territorio como elemento base para garantizar la sustentabilidad comunitaria.

Integración de la comunidad como actor social

Territorio

Medio de vida y

desarrollo cultural

Institucionalidad y

Gobernanza

Tomado de Arreola 2011. Seminario sobre Ordenamiento Territorial

Comunitario.

Nueva Perspectiva Territorial

Primera tesis: El territorio es un producto social construido.

El territorio es el resultado de un proceso de construcción que implica un control (aspecto

económico-político) y una apropiación (aspecto social-

cultural) de los espacios por los grupos humanos (Haesbaert,

2004).D. Espacio vivido o de la experiencia

C. Espacio geográfico (ecosistemas, producciones sociales)

E. Territorio: síntesis de los distintos espacios

Fuente: (Di Méo, 1998, citado por Aliste, 2008)

B. Espacio de vida

A. Espacio kantiano “a priori”

Del espacio kantiano al territorio.

Nueva Perspectiva Territorial

Espacios de globalización M. Santos

Espacios exclusivos P. Sloterdijk

Globalismo y globalización

U. Beck

Des-territorialización P. Concalves

Espacios abstractos H. Lefevre

La globalización demanda la reterritorialización de regiones específicas de acuerdo a los nuevos requerimientos del capital.

Fuente: CLAES, 2006.

Espacios exclusivos

Tomado de Arreola 2011. Seminario sobre Ordenamiento Territorial Comunitario.

Nueva perspectiva territorial

Principios para la construcción de sustentabilidad (Pretty, 2001):

1. La sustentabilidad no puede ser definida de manera precisa.

2. Los problemas siempre están abiertos a su interpretación.

3. La solución de un problema inevitablemente genera nuevos problemas.

4. La clave para la atención de los problemas deviene de la capacidad de los actores para aprender en condiciones de cambio permanente.

5. Sistemas de interacción y aprendizaje son necesarios para hacer coincidir los intereses diversos.

Quinta tesis :La globalización impulsa la noción de Desarrollo Sustentable como sinónimo de progreso; a nivel local movimientos sociales

emergentes construyen alternativas hacia la sustentabilidad.

El Desarrollo Sustentable basado en la definición de la Comisión Brundtland. Fuente: paramond.it

Tomado de Arreola 2011. Seminario sobre Ordenamiento Territorial Comunitario.

Donde empieza o termina la funcionalidad territorial???

Los límites de propiedad son en realidad límites funcionales o en realidad éstos limitan o pueden limitar las funciones territoriales??

La nueva perspectiva del territorio

Hay una necesidad de interpretar de mejor forma la estructura territorial y por tanto la integración de límites mas claros.

Estos límites pueden rebasar incluso el ámbito del territorio concreto, cuando hablamos de por ejemplo de la estructura económica que soporta las funciones territoriales, o cuando incursionamos en la identificación de las funciones ecológicas que albergan los servicios ambientales o de ecosistema que un territorio determinado brinda.

La gestión comunitaria del territorio una herramienta para reintegración de funciones al

territorio

Funcionalidad ambiental-ecológica

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Funcionalidad ambiental-ecológica

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La gestión comunitaria del territorio una herramienta para reintegración de funciones al

territorio

Desarrollo de sistemas de soporte y gestión de

ecosistemas y servicios ambientales

La Gestión Comunitaria del Territorio como instrumento para la Integración

territorial: Ámbitos de acción

Desarrollo de sistemas de

mercadeo y de financiamiento

Desarrollo de sistemas de producción

Desarrollo de sistemas de soporte alimentario

Inte

grac

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Desarrollo de sistemas de soporte y gestión de

ecosistemas y servicios ambientales

Desarrollo de sistemas de

mercadeo y de financiamiento

Baja

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Alta

Bajo Tiempo Alto

Bajo

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Alto

Bajo Seguridad en la tenencia Alto

Integración funcional del territorio y de la ruralidad

Desarrollo de sistemas de producción

Desarrollo de sistemas de soporte alimentario

El avanzar en el desarrollo de sistemas de

reintegración funcional para el mantenimiento

de la biodiversidad implica un el desarrollo de procesos de

gestión social hacia la acción

colectiva

• El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario.

• El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción e integrar cadenas de valor.

Componentes para la integración de procesos de gestión comunitaria del territorio




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Simbología






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Simbología



• La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación.

• El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional y generar mecanismos sociales de respuesta al mercado.

• Fortalecimiento al proceso de gobernanza del territorio

• Readecuación de los arreglos institucionales

• El fortalecimiento de las capacidades para la gestión ambiental-territorial a nivel comunitario.




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Simbología



El dilema de la parcelarización

El dilema de los derechos comunitarios sobre los familiares

• El desarrollo optimo y diversificado de los sistemas de producción e integrar cadenas de valor

• Abordar el riesgo de pérdida de la soberanía alimentaria.

• Fortalecer las capacidades locales técnicas y de organización de la producción.

• Abordar el dilema del desarrollo tecnológico.

• Asegurar la productividad que permita articular cadenas de soporte económico.

• El desarrollo de esquemas financieros a nivel local y regional y generar mecanismos sociales de respuesta al mercado.

• Abordar la vulnerabilidad al mal intermediarismo generando sistemas económicos de soporte social (comunitarios y familiares).

• Generar esquemas de transparencia y rendición de cuentas.

• Facultar la inversión productiva y de encadenamiento al mercado.

• Trabajar en la intervención a la política de precios y de apertura de espacios o nichos de mercado.

• La conformación de alianzas estratégicas y vínculos claves de negociación.

• Rebasar el nivel local e integrar esquemas anidados de intervención territorial.

• Lograr la integración productiva que promueva la consolidación de procesos robustos de negociación y la reducción de costos de transacción.

• Avanzar en el desarrollo de procesos de monitoreo y evaluación regionales.

SilvopastorilCafeticultura sustentable

Agroforestería comunitraria

Manejo forestal comunitario

Manejo del paisaje y ecoturismo

Resguardo de la vida Silvestre

Manejo de acahuales y desarrollo apícola “E

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¿Cuáles son los elementos base para arrancar?

Fortalecer la

Organización e institucionalidad local que permita impulsar el levantamiento de acuerdos para el manejo territorial

Generación de un modelo para la gestión comunitaria del territorio

Desarrollo de sistemas análogos que restauren la estructura funcional

del territorio

No hay mas terreno del que actualmente tenemos

Cobertura forestal igual o mayor a la actual

Déficit en el abasto familiar igual a cero

Beneficio económico igual o mayor al actual

Empleo local mayor al actual

Proceso de erosión del suelo menor al actual, controlado a nivel parcelario

Sistemas de producción con prestación de servicios ambientales

hidrológicos

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Aplicación del modelo de optimización basado en la generación de criterios de restricción de forma participativa

• Organización local• Organización Regional

Fortalecidas

Criterios de restricción para la re-funcionalización del

territorio

Condición

Saldos o plusvalores positivos del manejo activo

Sistemas de abasto locales

Sistemas de producción e intercambio

Sistemas de mercadeo y financiamiento

Sistemas de soporte y de gestión de ecosistemas

Esquema de robustecimiento del actor social y del esquema de gestión comunitaria del territorio

El Ordenamiento Comunitario del Territorio en México

Superficie total con

procesos de OCT en México:

2,679,391 has

Mapa con los OTC apoyados por Conafor 2004-2011

Tomado de S. Anta. Nov. 2011

21/06/10

PICDs/OCT: 680 núcleos agrarios, 3,860,489 Has

Tomado de F. Chapela Nov. 2011

Puntos de reflexión

1. El cambio de perspectiva para la atención del campo de una visión sectorial a una visión territorial cambia fundamentalmente la concepción de la ruralidad en México, por el simple hecho de reconocer las contrapartes sociales que lo integran.

2. No debemos confundirnos dentro de este nuevo trazo de perspectiva, “no tratamos de mantener las funciones territoriales a través de acciones comunitarias”, “queremos en realidad mantener y ampliar las acciones comunitarias que dan sentido al territorio”.

3. Es importante cambiar el paradigma de agotamiento donde las fronteras se vuelven la herramienta y ver que en México existe suficiente riqueza social e institucional que puede permear hacia una reconstrucción sustentable mas justa para todos.

4. No consideramos que el proceso de gestión comunitaria del territorio frene necesariamente el proceso de la migración rural, sin embargo puede dar una nueva perspectiva a la misma, concibiendo a este como un derecho y no como una condena absoluta del campo en México

MUCHAS GRACIASGrupo Autónomo para la Investigación Ambiental, A.C.

“2ª Privada de Independencia, Centro, Oaxaca, Oaxaca

[email protected]

www.gaiaoax.org.mx

mailto:[email protected]

http://www.gaiaoax.org.mx/

manejo territorial, instituciones locales y reconstrucción de cadenas de producción como via para...

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