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Manejo pesquero en Chile: ¿Cómo avanzar hacia un manejo con enfoque

ecosistémico?

Sergio Neira

Programa COPAS Sur-Austral (PFB-31), Universidad de Concepción

Contenidos

•  Situación pesquerías en Chile •  Nuevo marco legal: sustentabi l idad y

conservación •  Comentarios y propuestas


Antecedentes

El manejo pesquero moderno requiere balancear los objetivos de bienestar social y de bienestar del ecosistema, si se quiere alcanzar pesquerías sustentables (Prescott-Allen, 2001; FAO, 2003). Enfoque ecosistémico para el manejo de pesquerías.


¿Qué es una pesquería? •  (última) Actividad humana de gran escala basada en la

explotación de animales (stocks) salvajes que viven predominantemente en el ambiente acuático.

•  Pescadores son los últimos cazadores/recolectores.

•  Distintos recursos (esponjas, moluscos, equinodermos, crustáceos, anfibios, reptiles, peces, y mamíferos) y dist intos usos (al imento, abr igo, combust ible, herramientas, materiales de construcción, esparcimiento, etc.).

•  Un rol importante en la formación de las bases del comercio y el comportamiento social humano.


Fisheries areas and importing countries controls by world economy

(Pauly et al. 2005)


El sector pesca en Chile


Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura “Ar6culo 1°.-‐ El obje(vo de esta ley es propender a la conservación y al uso sustentable de los recursos hidrobiológicos, la aplicación del enfoque precautorio, de un enfoque ecosistémico en la regulación pesquera y la salvaguarda de los ecosistemas marinos en que existen esos recursos.”

1. Nuevo marco legal


Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura Incluye nuevos conceptos como declaraciones base para el manejo de los recursos de: Enfoque precautorio: la mayor cautela en la administración y conservación de los recursos cuando la información científica sea incierta, no confiable o incompleta; y Enfoque ecosistémico: interrelación de las especies predominantes en un área determinada



Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura •  Nuevas definiciones para evaluar y medir la disponibilidad

de recursos pesqueros en el mar, los que quedan clasificados como: incipiente, en plena explotación, sobreexplotado y colapsado. Acorde a ello la autoridad sectorial debe adoptar acciones correctivas.

•  Estándares internacionales de manejo sustentable, como la definición de los Puntos Biológicos de Referencia (PBR) y el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS).



Modificaciones a la Ley general de Pesca y Acuicultura •  Toma de decisiones de medidas de administración (ej.

cuotas de captura y vedas) basadas en criterios y recomendac iones c ien t í f i cas po r sob re l as consideraciones políticas o comerciales.

•  Se crean Comités Científicos Técnicos que deberán pronunciarse respecto de la disponibilidad de los recursos, los PBR y las cuotas de captura.

•  Se crean Comités de Manejo, asesoran planes de manejo (actores/participativos)

1. Antecedentes generales


“Ar6culo 1°.-‐ El obje(vo de esta ley es propender a la conservación y al de los recursos hidrobiológicos, mediante uso sustentable la aplicación del enfoque precautorio, de un enfoque ecosistémico en la regulación pesquera y la salvaguarda de los ecosistemas marinos en que existen esos recursos.”

A. Comentario general

Problema: las medidas de conservación, sustentabilidad, precaución y de enfoque ecosistémico se basan en RMS


Ar6culo 2d. Incorpórase el siguiente numeral 58: “58) Punto biológico de referencia: valor o nivel estandarizado que (ene por objeto evaluar el desempeño de un recurso desde una perspec(va de la conservación biológica de un stock pudiendo referirse a: a) biomasa; b) mortalidad por pesca o c) tasa de explotación. Se dividen en PBRobjeLvo: valores deseados. PBRlímite : valores que deseamos evitar a toda costa

Puntos Biológicos de referencia (PBR)


Importancia: Definen estado de cada pesquería (sub-‐explotada, plena explotación, sobre-‐explotada, colapsada). Problemas: Se basan en RMS.

Puntos Biológicos de referencia (PBR)


Rendimiento máximo sostenido

RMS: captura máxima que puede extraerse de una población año a año, sin arriesgar su regeneración.


Incertidumbre, riesgo y precaución


Problemas con RMS como PBR obj

•  Incer(dumbre en su es(mación => siempre se pesca más que MRS.

•  Naturaleza está(ca ignora las fluctuaciones naturales de las poblaciones marinas (Ycte => al agotamiento del stock).

•  Efectos mul(específicos. ¿Cómo alcanzar un rendimiento máximo simultáneamente en todas las especies de una comunidad?

•  RMS es un PBRlímite, nunca PBR objeLvo.


Demorar la decisión de recuperar una pesquería sobreexplotada o colapsada puede retrasar e, incluso, impedir la recuperación.

Planes de manejo = planes de recuperación


Merluza austral. Anomalía de biomasa desovante.

Planes de manejo = planes de recuperación

Merluza austral


Resumen

1.  Incompa(bilidad entre obje(vos de conservación, sustentabilidad, precaución y enfoque ecosistémico y el criterio de manejo propuesto (RMS).

2.  El RMS no asegura la sustentabilidad y se recomienda considerarlo como PBRlímite, no PBRobjeLvo.

3.  No existe propuesta para hacer opera(vos el enfoque precautorio y el enfoque ecosistémico.

4.  Se propone desarrollar con urgencia un plan de manejo por pesquería (2 años las más importantes; 3 años el resto). Todas las pesquerías con plan de manejo en 3 años.


4.  Necesidad urgente de evaluar el status de cada pesquería, y el desarrollo de planes de recuperación de stocks sobreexplotados y sus pesquerías cuando corresponda (3años).

5.  Los planes de recuperación debieran incluir el plazo en el cual se espera la recuperación del stock (e.g., máximo 10 años).

6.  Conservación y sustentabilidad no son viables sin inves(gación, ins(tucionalidad y fiscalización apropiadas.

Resumen


¿Consultas?

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