manejo de residuos de la construcciÓn y su impacto
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MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN
Y SU IMPACTO AMBIENTAL EN CARTAGENA DE INDIAS DISTRITO
TURISTICO Y CAPITAL.
ARTÍCULO DE REFLEXIÓN PARA OPTAR AL TÍTULO DE ARQUITECTA.
REALIZADO POR: MAIRA ANDREA ROMANI SIMANCA
TUTOR:
Arq. GLADYS CAICEDO
UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA – CARTAGENA
FACULTAD DE ARQUITECTURA, ARTES Y DISEÑO
PROGRAMA DE ARQUITECTURA
DIPLOMADO EN PROFUNDIZACIÓN
GERENCIA DE PROYECTOS
CARTAGENA DE INDIAS D. T. Y C.
2019
MANEJO DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCION Y SU IMPACTO AMBIENTAL... 2
Resumen
La sustentabilidad ambiental administra de manera eficiente los recursos naturales del
planeta, de esta manera logra aumentar la posibilidad de mejorar el bienestar de las
poblaciones, viendo así este tema como eje transversal que recorre todos los elementos
que componen el desarrollo de las ciudades, expresaré sobre uno de los integrantes los
cuales se compone este progreso y es en el del sector de la construcción, sus fragmentos
y residuos que dejan cada una de sus etapas, conocer cuál es la orientación y el manejo
que se le da a estos y que impacto tienen en las ciudad, en el especifico caso de
Cartagena de Indias ya que es una de las ciudades con mayor incremento constructivo,
es importante reflexionar sobre cuál es el efecto que este genera y su trascendencia en
el hábitat y múltiples ecosistemas de los cuales se compone esta ciudad.
Palabras clave: Residuos, Basuras, Ecosistemas, Construcción, Ambiente,
Contaminación, Reciclaje, Sostenibilidad.
Abstract
Environmental sustainability efficiently manages the planet’s natural resources,
thus increasing the possibility of improving the well-being of the community, seeing thus
the theme of environmental sustainability as a transversal axis that covers all the elements
that the development of cities, will give guidance in this article on one of the of this
development and is that of the construction sector, its fragments and residues that leave
each of its stages, to know what is the orientation and management of these and what
impact they have on the city, in the specific case of Cartagena de Indias as it is one of the
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cities with the greatest increase in its constructive growth, It is important to reflect on the
effect that this generates and its transcendence on the inhabitation and multiple
ecosystems of which this city is composed
Keywords: Waste, Garbage, Ecosystems, Construction, Environment, Pollution,
Recycling, Sustainability.
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Introducción
Cartagena de Indias es una de las ciudades con amplio desarrollo a nivel de
proyectos de construcción debido a su influencia turística, su ubicación geográfica por
ende su crecimiento a nivel de infraestructura urbana. Consecuente a esto es también
una de las mayores ciudades generadoras de grandes toneladas de residuos generados
por esta actividad, el manejo de dichos residuos se encuentra reglamentado en la
resolución 130 de 2015 del EPA (Establecimiento Público Ambiental) Cartagena, llamada
‘’Gestión integral de los residuos de construcción y demolición’’ siendo así pertinente
determinar cuál es el manejo real que se le está dando a estos residuos puestos que son
determinados como uno de los factores que más contaminan la ciudad.
Cuales son los factores que desencadenan esta problemática puesto que estos
residuos o RCD (Residuos de la Construcción y Demolición) los cuales deben ser
considerados con un tratamiento especial con un manejo, aprovechamiento y disposición
adecuados para disminuir la contaminación propiciada por el sector de la construcción,
dicho esto, esta reflexión va referida a compilar los factores que contribuyen a esta
problemática y cuales son las alternativas a tomar para la solución directa a este
problema de gestión ambiental.
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MANEJO DE RESIDUIOS
El desarrollo de todo este tema se argumentará bajo dos conceptos claves que me
conlleva a concluir cual es el problema, sus causas y su posible solución, estos dos temas
son Los residuos de la construcción y el impacto que estos generan el ambiente por su
mala disposición, comencemos conceptualizando sobre que son los residuos de la
construcción y demolición. estos son el producto que generan la mayoría de las etapas
de la construcción como lo es la excavación, nivelaciones, adecuación de tierras y
materiales que puedan considerarse no contaminados y que pueda optar altamente para
su aprovechamiento, así mismo los productos con menos usos como lo es el hormigón,
trozos de ladrillos, bloques, sobrantes de mezclas arcillosas, concretos, bloques
materiales considerados como provenientes de elementos granulares o pétreos, o en su
caso aún más complejos con su tratamiento y los no pétreos como el acero, hierros,
maderas, vidrios, plásticos, yesos y más.
Los RCD ya mencionados pueden ser reutilizados algunos materiales
considerados residuos como biosanitarios, asbesto cemento, electrónicos están
especificados como no aptos de aprovechamiento puesto que se consideran como como
peligrosos y son productos que deben ser manejados de acuerdo con las
especificaciones que cada uno trae instaurado. Teniendo en cuenta que el mal uso de
estos elementos tiene una repercusión negativa en ambiente veremos cuales pueden ser
estas consecuencias y secuelas que terminan afectando el medio que nos rodea.
Todo mal acto tiene una actuación negativa en el ambiente, pero en el específico
caso de los RCD no existe una norma en Colombia que exija a los constructores generar
planes de manejo ambiental evitando el corregir el impacto que esta actividad le genera
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al ambiente. Estas consecuencias pueden ser desde el deterioro de la calidad del aire,
de acuerdo con el caso, deterioros en la calidad de agua, alteraciones y modificaciones
en los suelos y calles reducciones en las capas vegetales en las que estos son vertidos
y consecuente a esto la contaminación visual y el deterioro del paisaje.
En el caso específico de Cartagena que es una ciudad entendida por cimentar
obras y proyectos de construcción civil debido a su potencial desarrollo y crecimiento,
consecuencia de su amplia disposición de incremento en su infraestructura urbana, se
encuentra esta actividad que se refleja considerablemente en todos los sectores de la
ciudad incrementando el sistema urbano y de expansión en la geografía. Este índice de
crecimiento se ve reflejado en toda la ciudad. El que se radica como el primer problema
de este contenido es el desequilibrio que se genera al no manejar adecuadamente todas
las exigencias que requiere la construcción acertada y permitida de un edificio para que
esta funcione a cabalidad.
La informalidad que se maneja en la mayoría de estas construcciones es debido
al desconocimiento y la poca inspección que los entes reguladores deben darle a estas
obras es por esto que se encuentra el descontrol y la manera desmesurada en la que
estas construcciones crecen y laboran en la ciudad, esta actividad da pie a que se
desencadenen un sin número de consecuencias arraigadas a un inadecuado tratamiento
de las actividades que se desplazan de la construcción de estas edificaciones, una de
estas consecuencias es claramente el mal manejo que se le da a los residuos sólidos y
desechos que generan las obras, tales como lo son los escombros, desechos de
materiales.. etc. Este mal manejo que se le dan a estos durante todos estos procesos
son debido a varios aspectos que conducen la informalidad al momento de construir el
edificio o en su defecto la ausencia del conocimiento sobre alternativas de los sin
múltiples manejos
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que se le deben dar a estos desechos. involucrando gravemente espacios y entornos en
los que la población vive día a día. Además de los desechos que se generan cada una
de las etapas de las obras se encuentra la mala disposición que se le da a los mismos
mal situados en cada uno de los sectores en las que estas se van estableciendo, de una
manera un poco más contextualizada y en el caso específico de Cartagena donde se
presentan simultaneas denuncias a diario y en las cuales se señala y comprueba el mal
uso de estos desechos los cuales son dispuestos en las calles, cuerpos de agua, zonas
públicas, zonas de protección, cabe resaltar que la gran mayoría de estas construcciones
se manejan con todo el control permitido y reglamentado con la normatividad que esto
requiere.
Cartagena es blanco de criticas debido a las dos caras que maneja a diario estos son
ejemplos los cuales demuestran la realidad de la segunda cara de la heroica, la
representación de gestiones que no son realizas, extremos que conducen a malas
consecuencia y resultados que solo se dan cuando no se tiene reversa, como lo es el
caso del barrio San Francisco el cual colapso por tomar un área residencial como
disposición para los escombros y el caso de áreas que dicen ser recuperas y no lo son,
o en su defecto logran ser recuperadas y al poco tiempo vuelven a ser blanco de
contaminación.
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Fotografía de EL UNIVERSAL – TEMA: Denuncias por malos manejos de residuos.
El problema radica en el mal manejo y la inadecuada practica y disposición de
estos elementos además de la falta de escombreras a disposición para el uso y manejo
por parte del gremio de la construcción en la ciudad, son muy escasos los lugares
dispuestos a esta actividad convirtiéndose este en el primer problema del que se
constituye este mal manejo y del que se desglosan el resto de problemas tales como la
utilización del espacio publico y la tala del mangle en las zonas ecológicas de la ciudad y
por ultimo sus cuerpos de agua en los que se utilizan para ser rellenados y luego construir
edificaciones sobre estas zonas de reserva ecológica como lo es el caso específico de la
Ciénaga de la Virgen, el caño Juan Angola. Otro de los problemas que priman ante esta
situación es la poca aplicación de la normatividad las cuales rigen el control del que debe
conducir a su cumplimiento y acatamiento. Con determinados lineamientos que
establezcan una guía para el tratamiento y uso de los RCD seria esta la herramienta y
estrategia adecuada como se encuentra estructurado en el Manual de Gestión
Socioambiental para obras en construcción en el que se refiere a la construcción tanto
como un logro de desarrollo de las ciudades y sus comunidades, por el mejoramiento de
las infraestructuras y mejoras en la calidad de vida.
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¿Será la ausencia de una escombrera en Cartagena la que genera este caos? o
¿Sigue Cartagena bajo el brazo de la informalidad? o ¿Es la ausencia del conocimiento
de la existencia del modelo de gestión ambiental que integra el ciclo final de los RCD?
Puesto que desde el año 2005 la ciudad cuenta con un lugar dispuesto a cumplir
con esta actividad, llamado Parque Ambiental Loma de los Cocos, zona que se supone
debe abarcar el objetivo de una escombrera legitima que facilita el manejo,
aprovechamiento y disposición final de los RCD. Esta no suple las necesidades que este
requiere ni es adoptada como primera solución a este problema de manejo y de gestión,
aunque este no sea la causa del problema, el que no haya una escombrera para su
utilización, porque se estima que solo el gremio de la construcción estarían dispuestos a
pagar por estas mientras que los constructores informales que conforman la mayoría no
les interesaría el uso de estas puesto que el ser ciudadanos del común, sin ley ni norma
prefieren ingeniárselas para transportar el material y deshacerse de la manera más
conveniente según les parezca. El parque ambiental loma de los cocos es el único lugar
considerado en la ciudad para operar con esta labor, aunque su actividad principal es de
un relleno sanitario y no se estima como una escombrera legal puesto que los RCD de
las construcciones oficiales no son dispuestos en esta zona. Es por esto que si es un
hecho de que Cartagena está bajo el brazo de la informalidad ya que según Aseo urbano
y Pacaribe (organizaciones dispuestas al aseo de la ciudad) concuerdan en que el mayor
problema es la falta de conciencia ciudadana, el facilismo, la informalidad, legalidad e
irresponsabilidad puesto que el 60% de generadores de basuras son considerados del
‘’común’’, el 30% de construcciones ‘’ilegales’’ y solo el 10% constructoras ‘’legales’’, a
quienes se les aporta la responsabilidad de estos malos manejos. Es el desconocimiento
de los planes ambientales como lineamientos de prevención a impactos negativos en el
ambiente.
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En Cartagena se generan según el último estudio en el año 2004 Doria y miranda1. más
de 178.699 toneladas/año cantidades que obstruyen el crecimiento de los manglares, la
purificación natural de los cuerpos de agua, los mismos a los que se les atribuye la muerte
de especies acuáticas. Ecosistemas como la ciénaga de la virgen, el Caño Juan Angola
que comparte sus aguas con la laguna de chambacú, la laguna san lázaro y el caño de
Bazurto en las que se manifiestan notablemente rellenos ilegales con escombros siendo
una de las principales razones de contaminación de estos cuerpos de agua,
contribuyendo a la tala del mangle o crecimiento taponado del mismo, muertes de
especies, malos olores y problemas de salubridad para las comunidades que se asientan
sobre estos terrenos, aunque las autoridades organicen operativos de control y de
limpieza de estos entornos, no son estos los medios para erradicar el trafico de estos
escombros ya que no existe una medida preventiva para la NO utilización de estos
terrenos.
La iniciativa aparte de frenar la contaminación producida por las construcciones ya
realizadas por parte de las autoridades ayuda la corrección de las huellas que a lo largo
del tiempo esta problemática ha dejado en el ambiente y paisajismo de la ciudad, le
agrega valor a estos recursos naturales y a la ciudad por su capacidad de resiliencia, esto
en el hipotético caso en el que se desarrolle un buen plan y que las comunidades
generadoras de residuos estén dispuestas a consultarlo y tomarlo como elemento guía
principal al momento de deshacerse de los elementos que deja una construcción luego
de entender la responsabilidad que esto implica.
‘’Según el EPA, la Ciénaga de La Virgen ha perdido cerca de 200 hectáreas de su
terreno por los rellenos con escombros. Consecuencia de las invasiones las inspecciones
1 DORIA Y MIRANDA, Lineamientos para la gestión y el manejo de los escombros
generados en el distrito de Cartagena de Indias. Cardique Universidad de Cartagena
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se detectaron 146 actividades comerciales, 12 rellenos, 28 basureros satélites, 14
arroyos y la pérdida de 101 hectáreas de mangles’’ y venta ilegal de lotes invadidos. – EL
UNIVERSAL, tema: Caños, rellenos con escombros.
Fotografía de EL UNIVERSAL – SACSA – TEMA: Rellenos sanitarios en cuerpos de agua 2018
Teniendo en cuenta que estas cifras aumentan anualmente, esta es posiblemente
las perdidas más significativas a nivel ambiental que puede tener la ciudad ya que uno
de los mayores atractivos de Cartagena de indias son los cuerpos de agua que la recorren
y si estos no son cuidados o no se les detiene el mal uso desmesurado que se le tienen,
pasaran a ser historia en pocos años ya que no se tiene en cuenta la reglamentación que
sanciona este comportamiento y la perdida no sería por el grado de importancia ambiental
que estos aportan si no por es truncar reservas ecológicas que deberían ser intocables y
que si no se determina un alto en estos momentos los daños podrían ser irreversibles
Cartagena podría perder su encanto dado que sus cuerpos de aguas además de ser uno
de los grandes atractivos de la ciudad pueden ser funcionalmente fundamentales para el
desarrollo de la movilidad en Cartagena, es por eso que mientras eso pasa es mejor
mantenerlos y evitar su deterioro, hoy, que aun se puede hacer algo.
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Fotografía de EL UNIVERSAL – Caño Juan Angola, Caño Bazurto. Cartagena de indias, 2017.
Por otra parte lo que está pasando se encuentra el vertimiento de estos residuos
en espacios de tránsito y zonas públicas, siendo esto lo que se considera como la mala
conducta, la disposición de estos residuos en los que se ven principalmente utilizados
como rellenos y botados de manera artesanal en las calles y vías o en las más de 50
escombreras satélites que se encuentran en la ciudad y de las que desaparecerlas
requiere ordenes directamente de la alcaldía de Cartagena pero en las que su
erradicación toma mucha complicidad puesto que el distrito no tiene un lugar oficial
dispuesto para el remplazo de estas. La construcción es considerada como una de las
actividades industriales que mayor aporte le hacen al crecimiento de la ciudad y también
es una de las que de las que mas impactan en el ambiente, sin embargo la
responsabilidad total del mal tratamiento de los RCD no se le atribuye solo a los
administradores de los proyectos, puesto que las normas existen pero lo que no existe
es un seguimiento por parte de las autoridades gubernamentales que deberían hacer
cumplir los planes de manejos ambientales, el monitoreo es una actividad constante que
promueve el orden y las buenas prácticas. El control ambiental se trata de eso, un control,
control que hoy día se encuentra ausente, la conciencia ciudadana se crea, las
poblaciones se educan y se instruyen, pero por algo se debe comenzar y es por dar a
respetar las normas.
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Las instituciones gestoras tienen conciencia de la situación que están enfrentando
en algunos casos solo presentan su preocupación ante el crecimiento de esta y entre
otras contaminaciones, el caso es la permisividad y la ausencia de la fuerza pública, los
entes gubernamentales le pasan la responsabilidad a las empresas de aseo y las
empresas de aseo a la inconciencia de la población y así el problema se va agrandando
mientras pasa de mano en mano sin control alguno.
Entender las acciones ayuda a evaluar y determinar posibles soluciones, en este
articulo he establecido cuales han sido en la medida los problemas. Y se pueden
determinar tres aspectos principales del cual se estructura este problema ambiental.
Como primera medida encontramos el problema social, la falta de cultura ciudadana y de
conciencia ambiental, al cartagenero le hace falta apropiación, de sus medios de sus
cuerpos de agua, de sus ecosistemas, el día que la población Cartagenera entienda lo
ricos que son con su sistema natural ese día habrá un freno en la contaminación mínima
que cada uno genera, pero máxima al sumarla y plantearla como ciudad. Segunda
medida el problema por parte de la informalidad de los administradores de las
construcciones, el constructor le sede la responsabilidad a los trasportadores, sin
importar que desenlace van a tener los desechos y este debería ser un interés primordial
para los constructores de las obras, que todas las etapas de la construcción culminen
con éxito y que se la edificación aporte ambiental y socialmente y por ultimo el problema
administrativo, el no hacer cumplir la norma puede ser incluso la mayor de las causas en
este argumento, puesto que existen los métodos para que esto no trascienda pero es en
vano la existencia de la misma, la acata quien la quiere acatar, se sanciona a quien se
quiere sancionar sin control ni monitoreo alguno de la causa, es quizás esta también la
razón por la cual no existe una escombrera municipal puesto que la autoridad no se ha
puesto en busca de una, aun sabiendo que se requiere y que se necesita se prevén otros
asuntos como primordiales mientras que a nuestro medio ambiente el reloj le está
pasando su cuenta de cobro.
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Debido a este gran problema de gestión al que le hacen falta estrategias, políticas
y acciones que se establecen dentro de los parámetros de la organización de entes
gubernamentales los cuales solo deben preocuparse por minimizar y por prevenir los
problemas existentes que a diario se generan en la ciudad, este manejo de residuos debe
ser controlado a través de un ‘’Plan de manejo ambiental’’ dedicado y referido
exclusivamente a los RCD, en este plan se debe encaminar a las operaciones adecuadas
de estos con un destino y un fin exitoso es por eso que ahora se determinaran las posibles
soluciones a las cuales este plan de manejo conllevarían.
Como primera instancia dar a conocer cobra cual es el ciclo de vida útil de los materiales
los cuales se están desechando por ser considerados como basuras, el desconocimiento
de esto nos puede estar conllevando a eliminar totalmente un producto el cual puede ser
recuperado y el cual se le podría dar un segundo uso, si definitivamente este se convierte
en un desecho se procede a ejecutar su finalización teniendo en cuenta ya en este
momento los parámetros medio ambientales como herramienta principal para que no se
repitan los problemas ambientales que hasta ahora se presentan en la ciudad, las tareas
de recuperación y de prevención de cuidado del medio ambiente son diversas, pueden
ser generales o puntuales, además de que permiten reaccionar al uso desmesurado de
materia prima que luego será desechada, además de proyectos constructivos que
aportan desde su diseño y método de construcción sostenible la finalización de los
proyectos también son pieza clave al aporte que le están haciendo a la ciudad, de nada
vale garantizar sostenibilidad si al momento de construirlo incide negativamente en el
medio el cual fue implantado.
Considerando que una de las mejores alternativas de solución es la creación del
plan de manejo ambiental, se analizo una propuesta por parte de La Secretaria Distrital
de Ambiente de Bogotá, quienes desarrollaron un programa llamado ‘’Basura-cero
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Escombro-cero’’ en donde desarrollaron de acuerdo con sus necesidades un plan para
recuperar las escombreras satélites que se encontraban en la ciudad y soluciones para
frenar la creación de estas.
Grafica: Manual de manejo de residuos de construcción y demolición para obras en Bogotá. Pg. 02.
Como la tabla nos especifica este sería el inicio el análisis sobre cuales métodos serian
apropiados para el caso de Cartagena puesto que un Manual, guía, lineamientos, son los
que proporcionarían posibles soluciones a el caos de contaminación que las obras
generan, no hay mejor alternativa que plantear soluciones para su implementación bajo
el seguimiento de las autoridades pero con una conciencia ambiental ya implantada.
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Conclusiones.
Las realidades de nuestra ciudad deben darse a conocer, los problemas deben
ser tratados adecuadamente aunque es complejo si no se tiene el conocimiento
adecuado sobre el tema, administrar los recursos naturales de Cartagena deben ser labor
de todos, ni la construcción, constructor o quien genere los escombros son los culpables
de el desequilibrio ambiental, la falta de orden pública y administrativa afecta este tipo de
aspectos que requieren ser vigilados con lupa cuando son las poblaciones quienes
desconocen las metodologías de manejos ambientales.
El manejo ambiental se sustenta bajo la educación, de nada sirve la existencia
de normas y leyes que al momento de hacerse cumplir se van a la basura, Cartagena
crece, crece su infraestructura y crece socialmente, no se debe permitir que esto sea el
promotor del retraso, si la ciudad crece conjunta, que crezca su cosmovisión, su sentido
de pertenencia, solo con visionarse, organizarse y preocuparse se puede lograr el
cambio.
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Referencias.
ANEXO 1. BIBLIOGRAFÍA
Sevanez, Calvo Mariano. – Ecología industrial. – ingeniería medio ambiental aplicada a
la industria y a la empresa – Manual para responsables medio ambientales
INCONTEC. – Guias para la gestión integral de residuos
Jaime, Pietro Calvo. – BASURAS – Manejo y transformación practico económico de
basuras.
Ministerio de obras publicas, Transporte y Medio ambiente ( 1996) – Dirección General
de política ambiental
Sanches, Triana Ernesto. – Uribe, Botero Eduardo. – Contaminación Industrial en
Colombia
Alcaldía mayor de Bogotá (2014) – Guía para la elaboración del plan de gestión integral
de residuos de construcción y demolición (RCD) en obra.
Comisión Mundial sobre el medio ambiente y desarrollo. – Nuestro futuro común –
Informe Brunlland.
EPA (Establecimiento Publico Ambiental) – Cartagena – Guia para la elaboración del
programa de manejo de materiales y elementos de construcción.
Sosachaparro, Tatiana Angie. – Ramírez, Duran Daniel Felipe. (2016) Formulación de
alternativas de manejo para residuos de construcción y demolición para la ciudad de
Bogotá
EPA (Establecimiento Publico Ambiental) – Resolucion 130 de julio de 2015
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Sala de prensa virtual – (2009) Disposición gratuita de Escombros
Gomez, Parra Giovani – Nieto, Beltran Juan Carlos – Prada, Suarez Orlando. ( 2008)
Modelo de gestion ambiental participativo como instrumento para el manejo de los
residuos de construccion y demolición RCD generados por cartagena
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REFERENCIAS.
ANEXO 2. DIRECCIONES WEB
http://www.hildebrandt.cl/fases-del-manejo-de-escombros-y-residuos-de-la-
construccion/
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/sustentabilidad-ambiental.html
http://www.umacon.com/noticia.php/es/Reutilizar-materiales-de-construccion-despues-
de-una-demolicion/440
https://caracol.com.co/emisora/2018/07/02/cartagena/1530535243_021946.html
http://www.floridablanca.gov.co/Transparencia/PlaneacionGestionyControl/Programa%2
0de%20Gesti%C3%B3n%20de%20Residuos%20de%20Construcci%C3%B3n%20y%2
0Demolici%C3%B3n.pdf
http://epacartagena.gov.co/gestion-integral-de-los-residuos-de-construccion-y-
demolicion/