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OportunidadQuienes desde hace dos décadas venimos luchando contra las

privatizaciones que desmembraron al Estado, no podemos menos quesentir felicidad por la aprobación de la ley que determinó la expropiacióndel paquete mayoritario de YPF.

Estamos frente a una decisión histórica que reconoce la lucha de tan-tos argentinos que durante estos 20 años sostuvimos contra viento y mareaque el petróleo era un bien estratégico y que debía estar en manos delEstado, para así incidir sobre el destino de tres mil millones de dólaressobre los cuales hasta ahora no incidía.

Con derecho, nos alegramos por la enorme mayoría lograda en ambascámaras, pero sentimos la medida como el inicio de un camino que había-mos perdido y, también, como un reconocimiento del Gobierno de la de-vastación que produjo su política en materia energética. Aunque no acep-tada entre tanto discurso épico, resulta una confesión pública del desastrede su gestión junto a Repsol.

Más allá del valor del paso dado, vale remarcar que la ley es insuficien-te y contradictoria, porque no defiende adecuadamente el interés públicofrente a eventuales represalias y porque no modifica el marco regulatorio,que aun mantiene vivitos y coleando los decretos de Menem que desregulanla actividad y le transfieren el manejo del recurso a las empresas privadas.

Creemos que debe conformarse una sociedad anónima con capitalmayoritario del Estado y, por ende, sujeto a los organismos de contralorque el Estado Argentino tiene, y no mantener una sociedad anónima abier-ta a capitales de amigos y multinacionales, sin prever ningún tipo de con-trol del Estado, ni del Congreso.

Hay una oportunidad y hay que aprovecharla. Y esa oportunidad tieneque ver con la necesidad de cambiar todo el modelo energético del país.

Por eso, debe rescatarse todo el capital de YPF para ser propiedad delEstado. No hay excusa para que la parte que posee el Grupo Petersen, esdecir Eskenazi, no sea recuperada. No hacerlo es como pensar que acá laúnica que se portó mal es Repsol. Acá se siguen portando mal Petrobras,Chevron, Panamerican Energy, Total y otras, y por eso, es que se debe irpor todo. Por la recuperación total de lo saqueado.

Por otra parte, creemos que esta sociedad anónima con capital mayo-ritario del Estado debe socializar sus organismos de conducción, con par-ticipación de los trabajadores, de las organizaciones ambientales, consu-midores y usuarios, como única garantía de transparencia y de una orga-nización correcta en el debate de lo que debe ser la matriz energética.

También que es necesario modificar la concepción de que las regalíaspor petróleo sean sólo para las provincias productoras. Con este mismocriterio podríamos decir que toda la riqueza ictícola es solamente para lasprovincias que tienen costas o que la riqueza minera es para las que estánen la cordillera. Hay que recuperar el sentido de Nación, el sentido solida-rio en el que todos los argentinos y argentinas somos los dueños de lasriquezas de nuestra Patria.

Por último, debemos también homenajear a los 50 mil trabajadoresYPFianos que quedaron afuera, a quienes todavía no se les ha pagado laindemnización, ni las acciones de propiedad participada. El Congreso debetratar el proyecto que prevé el pago, a los trabajadores y familiares de lostrabajadores que han fallecido.

Aprovechar la oportunidad también significa reconocer a quienes siem-pre han mantenido en alto la bandera de una YPF 100% pública, 100%federal y 100% socializada.

Carlos Fanjul

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Por Julio Gambina (Doctor en Ciencias Sociales UBA. Profesor de Economía Política enla UNR. Presidente de la FISYP. Miembro del Comité Directivo de CLACSO)

La expropiación de YPFy los debates habilitados

Tras la sanciónde la ley deexpropiación delpaquetemayoritario deYPF, hay quepreguntarse si eneste modeloproductivo quefavorece ladependencia, esposible otrodestino para loshidrocarburos.Puede pensarseen otra inserciónproductivamundial del país,pensando en lasoberaníaenergéticaampliada anuestra América,integrandoesfuerzos para unmodeloproductivo y dedesarrollo queaseguresoberaníaalimentaria y sesostenga desdela soberaníafinanciera. Loque se discute esla soberanía y laintegración

El proyecto presidencial, convertido en ley,

de expropiación del paquete mayoritario de

YPF (en manos de Repsol), determina la trans-

ferencia de un 51% del capital accionario a

manos del Estado, distribuido entre el Estado

nacional con 26% y los Estados provinciales

petroleros con 25%. Se asegura así el control

estatal de la gestión de la empresa que lidera

el mercado nacional de hidrocarburos (un ter-

cio aproximadamente).

Conviene aclarar, que ya en el anuncio pre-

sidencial quedó claro que no se trata de una

estatización. Que la forma jurídica continua

siendo una sociedad anónima, con capital

abierto a inversores locales o externos. De

hecho, Repsol continúa con tenencias de ca-

pital por el 6%, el Grupo Petersen (familia

Eskenazi, de origen local) seguirá con poco

más del 25%, transformándose en el segun-

do inversor detrás del Estado nacional. De

hecho, la propiedad quedará del siguiente

modo: con el 26,03% el Estado nacional; con

el 25,46% el Grupo Petersen; con el 24,99%

los Estados provinciales; con el 6,43% Repsol

y un remanente del 17,09% de circulación vía

bolsas.

Junto a la presentación del proyecto de

expropiación, se decidió la intervención de la

empresa, desplazando a la actual gestión con

un equipo de funcionarios del poder ejecutivo

que incluye al Ministro de Planificación, al

viceministro de Economía y al Secretario de

Energía.

APOYOS Y CRÍTICAS

La medida generó un amplio apoyo en el

sistema político y en ámbito sociales, con las

lógicas críticas de un arco opositor en una

perspectiva de «derecha» y privatista por prin-

cipios ideológicos; y una airada respuesta del

gobierno español, que intentó tapar su propia

crisis identificando a la transnacional petrole-

ra con los intereses de España. Esa misma

posición fue asumida por la mayoría del par-

lamento europeo, con la excepción de verdes

y rojos. Varias organizaciones y personalida-

des del movimiento popular, los indignados y

la izquierda española y europea se manifes-

taron en solidaridad con las decisiones sobe-

ranas de la Argentina y contra la transnacional

petrolera y las manifestaciones de sus Esta-

dos.

Uno de los argumentos principales de la

crítica ideológica alude a la «seguridad jurídi-

ca» de los inversores y a las potenciales de-

mandas en tribunales internacionales, caso del

CIADI. El país queda así condicionado por el

chantaje de la institucionalidad neoliberal

suscripta en los 90´, sean los tratados bilate-

rales de inversión, o la adhesión al CIADI. Son

varios los países que denunciaron su perte-

nencia al ámbito litigioso del Banco mundial,

tal como ocurrió con Venezuela, Bolivia o

Ecuador; o que nunca ingresaron, tal el caso

de Brasil. Si bien debieron denunciarse pre-

viamente esos acuerdos de fomento de la

dependencia, las amenazas actuales exigen

la denuncia de los tratados en tiempo peren-

torio.

Está previsto un Comité de gestión com-

partido entre el Estado nacional y los Estados

provinciales, lo que habilitó la demanda de

otras provincias no petroleras para receptar

los beneficios de la producción. Existen pro-

vincias que sin tener reservas en su territorio,

procesan combustibles, tal caso emblemáti-

co de Buenos Aires, a la sazón el Estado pro-

vincial más extenso y de mayor asentamiento

poblacional que acredita el mayor volumen en

destilación del crudo y procesamiento del gas.

El argumento esgrimido por algunos gober-

5

minución de las reservas de petróleo

y gas, que explica el gasto de 9.300

millones de dólares en importaciones

de combustibles durante el 2011, más

del doble que en el 2010, y menos de

lo previsto hasta ahora para el año

2012.

El balance sobre la política ener-

gética es negativo y no solo se adjudi-

ca a la cuenta de la iniciativa privada,

sino al descontrol oficial, desde la pre-

sencia del poder ejecutivo en el direc-

torio (avalando la gestión), sino des-

de todos los ámbitos de contralor, sean

nacionales o provinciales.

La intervención ya habilitó conver-

saciones con otras petroleras para

asociarse en el aumento de la produc-

ción. Es quizá una señal de continui-

dad en la gestión favorable a la inicia-

tiva privada, especialmente extranje-

ra.

El camino a transitar tiene que pri-

vilegiar una auditoría a fondo, sobre

la gestión y la producción, para en ese

camino transitar nuevos rumbos, apro-

vechando el carácter excedentario de

YPF para una reinversión productiva

y considerar la utilización de otros re-

cursos propios del Estado, lo que su-

pone una amplia discusión en dos sen-

tidos. Uno remite al origen de esos

fondos; y otra al destino de la produc-

ción, ya que es tiempo de discutir el

para qué de la producción de hidro-

carburos. La indicación de un objetivo

por el auto sostenimiento, contenido

en el proyecto del Poder Ejecutivo sig-

nifica la continuidad de un modelo pro-

ductivo y de desarrollo que también

debe analizarse.

¿Hay que continuar con el uso de

hidrocarburos para un modelo produc-

tivo que favorece la dependencia tec-

nológica, productiva, económica y fi-

nanciera? ¿Es posible otro destino

para los hidrocarburos? En ese senti-

do, puede pensarse otra inserción pro-

ductiva mundial del país, pensando en

la soberanía energética ampliada a

nuestramérica, integrando esfuerzos

económicos y tecnológicos para un

modelo productivo y de desarrollo que

asegure soberanía alimentaria y se

sostenga desde la soberanía financie-

ra. Lo que se discute es la soberanía

y la integración. Son dimensiones del

problema que cuentan en el marco de

la crisis energética, en tanto parte de

la crisis de la economía mundial.

Con la expropiación parcial de YPF

son diversos los aspectos que se

involucran en el debate nacional y

mundial. La respuesta neocolonial o

imperialista proveniente de España y

de Europa da cuenta de que no exis-

ten temas específicamente naciona-

les, y que el debate confluye recurren-

temente a la discusión del orden mun-

dial.

nadores remite a la distribución exten-

dida del fondo sojero entre los muni-

cipios de todo el país, con indepen-

dencia del territorio de plantación de

la oleaginosa.

Más allá de los apoyos y críticas a

la cuestión esencial: la expropiación

parcial, se abrió un debate sobre los

alcances de la medida. Entre muchos

interrogantes se discute el porqué se

limita la medida solo del 51% del ca-

pital y no el 100%. En ese sentido tam-

bién se considera que no alcanza con

la estatización como propuesta y se

interroga si lo que corresponde no

debe pasar por la socialización,

involucrando en la gestión de la em-

presa a los trabajadores y a la socie-

dad, en su calidad de consumidores y

usuarios con derecho a la energía.

No solo se analiza la cuantía del

capital, sino también si corresponde o

no la indemnización, un tema relega-

do en el proyecto al dictamen del Tri-

bunal de Tasación. En el asunto inter-

viene desde el valor de contabilidad

hasta la valuación de las acciones en

el mercado bursátil. Son valores me-

diados por el daño ambiental y el de-

terioro de la infraestructura; incluso la

consideración de la inversión origina-

ria y la nula reinversión, especialmen-

te con el hecho verificado de la remi-

sión de utilidades por casi el 100% de

lo obtenido por la YPF.

POLÍTICAENERGÉTICA EN

DISCUSIÓN

Un aspecto central para el presen-

te y el futuro es la política energética,

ya que la expropiación supone la críti-

ca a lo acontecido en las últimas dos

décadas. No solo se trata de baja de

la producción de YPF, sino que es una

situación que involucra al conjunto del

sector productor de hidrocarburos. En

la cuenta negativa se registran la dis-

6

Por José Rigane (Secretario Adjunto de la CTA nacional;Secretario General de FeTERA)

La sociedad debe empujar el cambio del

modelo energético, no solo contra Repsol, sino

contra todos los monopolios transnacionales

que operan los hidrocarburos: Chevron,

Petrobras, Total, Panamerican Energy, British

Petroleum, entre otras. La obligada expropia-

ción no puede terminar en habilitar concesio-

nes a otras transnacionales. No se trata de

identificar a Repsol como el malo y a las de-

más empresas como las buenas.

Nuestra posición apunta a la soberanía

energética en el marco de la integración re-

gional contra la dependencia. Por ello soste-

nemos la socialización de YPF y otras empre-

sas, sin indemnización, sustentando la posi-

ción en la cuantiosa remisión de utilidades al

exterior durante la explotación privada y la

depredación realizada en los pozos

concesionados. El pago en carácter

indemnizatorio y la compra al valor bursátil de

las acciones sería un injusto regalo de despe-

dida para los saqueadores y grandes ganado-

res de un modelo energético que ha fracasa-

do en tanto solución para las necesidad popu-

lares y ha sido un gran éxito en tanto estrate-

gia de transferencia de capital para el desa-

rrollo de los países centrales. Más que inver-

sión externa ingresada, Repsol reproduce la

lógica de inversores que remiten utilidades al

exterior generadas con super explotación de

fuerza de trabajo local y depredación de re-

cursos no renovables.

¿Por qué hay que pagar indemnización si

lo que hicieron es vaciar YPF a tal punto que

hoy importamos petróleo y combustibles? No

podemos pagar por lo que es nuestro, es de-

cir patrimonio social del pueblo de la Argenti-

na. Mucho menos cuando las privatizaciones

estuvieron plagadas de corrupción, donde se

falsificaron los balances y se alteraron los in-

formes sobre las verdaderas reservas con fi-

nes especulativos. La realidad es que expor-

No alcanza con

expropiar el 51%

de las tenencias

de Repsol. Es

necesario ir más

allá,

condenando el

modelo

energético

vigente por 20

años de

privatización y

avanzar sobre las

otras

transnacionales

para recuperar

soberanía

energética. Es la

hora de pasar de

la

mercantilización

a una

concepción de

derecho a la

energía. El pago

indemnizatorio

sería un regalo a

los saqueadores

que vaciaron

YPF. Hoy hasta

tenemos que

importar petróleo

y combustible.

Los que deberíanindemnizarnos son ellos

taron nuestras riquezas y recursos de mane-

ra que se redujeron las reservas petroleras

del 18 al 7 por ciento y en gas del 30 al 7 por

ciento en estos años. No se exploró y no se

abrieron, ni remodelaron, nuevas destilerías.

Los que deberían indemnizarnos son ellos.

Nuestra realidad es la perdida de la sobe-

ranía energética, y Repsol utilizó a YPF como

plataforma de expansión como operador

transnacional. La riqueza social generada con

trabajo en Argentina es la base de sustentación

de las ganancias de Repsol, las que contribu-

yen a disimular la crisis española, europea y

mundial. La responsabilidad del saqueo no

es solo de la transnacional, sino t ambién

de los inspiradores originarios del proyec-

to privatizador , y de sus continuadores por

dos décadas. Es necesario señalar al p ac-

to de Olivos (el bip artidismo) que entrego

el control de los recursos naturales a las

provincias p ara sellar la complicidad de los

gobiernos provinciales y el nacional, que

en conjunto omitieron ejercer el debido

control sobre las empresas y sus conce-

siones, prorrogadas en estos últimos años .

En rigor, los poderes del Estado (ejecutivo,

legislativo y judicial) son responsables por su-

bordinarse a la lógica de mercado de los capi-

tales más concentrados.

Por eso vemos con preocup ación la con-

formación de una empresa de carácter mix-

to, el mantenimiento de YPF como una so-

ciedad anónima, que abre la puert a a los

negociados con el p atrimonio del pueblo .

La composición mixta siempre será contradic-

toria con los intereses del pueblo. Es que las

lógicas capitalistas de ganancia son contra-

dictorias con una proyección de la energía

como bien público. Mientras sigan los

inversores privados continuará el criterio

economicist a de mayor rent abilidad en el

menor tiempo posible , y por lo tanto no hay

7

ecuación posible que nos permita usar

la energía con un contenido altamen-

te social. Estas son nuestras razones

para proponer una empresa social-

mente gestionada, con el Estado y la

participación en la gestión de los tra-

bajadores y la comunidad. El carácter

excedentario de YPF nos permite afir-

mar la posibilidad de una eficiente

gestión socializada. Sostenemos una

YPF 100% PÚBLICA, NACIONAL Y

SOCIAL para el PUEBLO.

Se trata de transformar la realidad,

anulando las concesiones, volviendo

la propiedad de los recursos natura-

les a la nación, y realizando la refor-

ma fiscal necesaria que asegure re-

cursos suficientes a las provincias

para su gasto social. Lo que está en

juego es el derecho a la energía. Hay

que terminar con el ciclo histórico que

trató todo como una mercancía. La

educación, la salud, la alimentación,

la energía son derechos de la pobla-

ción.

La región americana vive su tiem-

po histórico de recuperación de un

proyecto emancipador. Es hora de que

el país asuma el compromiso de pro-

tagonizar esa tarea en defensa de la

soberanía y la integración regional,

con un modelo donde la energía sea

considerada un valor estratégico, tra-

tada como un bien social y un dere-

cho humano al que todos deben tener

acceso. Esta no es una pelea con Es-

paña y Europa. Repsol no es españo-

la o europea. Los trabajadores espa-

ñoles, europeos y argentinos tenemos

el mismo enemigo: el neoliberalismo,

el capitalismo; su modelo productivo

y de desarrollo. Debemos preguntar-

nos el para qué de la energía; ¿para

qué y para quién producir petróleo?

Hace falta petróleo, gas, energía para

un modelo productivo y de desarrollo

alternativo, que satisfaga las necesi-

dades populares y no el objetivo de

GANANCIAS. Es un debate nacional,

regional y mundial.

Es hora de socializarPodríamos gritar que «ya lo habíamos dicho» y no ganamos mucho,

porque nuestra voz fue deliberadamente acallada, y nuestra razón suena

a victoria pírrica. Vale la pena denunciar a los privatizadores de la primera

hora, que ahora escamotean su responsabilidad. Son parte de los mis-

mos que coincidieron con la estrategia de transferir a las provincias la

gestión soberana de los recursos naturales. No olvidemos que ello fue

producto de una reforma constitucional sellada con el Pacto de Olivos en

1994. No sólo fueron responsables los Menem y los Cavallo, los

neoliberales consumados, y a quien le caiga el sayo que se lo ponga. Son

nombres personales e instituciones del régimen constitucional los que

definen el dominio de la República, en el Poder Ejecutivo, en el Legislati-

vo y en el Judicial.

Ante el fracaso de la privatización corresponde la socialización de YPF

y la política energética. La venta de YPF se justificó por la corrupción y la

ineficiente gestión, la que favoreció inmensos negocios para las petrole-

ras privadas; al tiempo que la estatal por excelencia fue abanderada del

endeudamiento externo que condicionó la política económica en las últi-

mas décadas. No alcanza con volver hacia atrás y «nacionalizar», mucho

menos «argentinizar», un camino recorrido con las facilidades para ga-

nancia espuria al grupo Eskenazi. Es tiempo de socializar, lo que supone

transformar el «Estado bobo» e incorporar a los trabajadores y a la socie-

dad en la gestión de un programa de soberanía energética, que recupere

el patrimonio energético a manos del pueblo encabezado por la recupe-

ración de YPF a la soberanía nacional y popular.

British Petroleum es otras de las empresas extranjerasque hace negocios con nuestras riquezas petroleras

8

Por Carlos Guanciarossa (Ex trabajador de YPF. Secretario General de la AgrupaciónEnrique Mosconi principal promotor de la causa penal iniciada para el reconocimiento

legal del fraude cometido en la venta de la Acciones tipo «C» de los trabajadores de YPF)

Fueron en busca de agua y encontraron

petróleo. No fue una mera casualidad, fue la

forma que el General Mosconi encontró para

eludir los impedimentos de los contratos de

los distintos gobiernos, con las distintas em-

presas petroleras extranjeras, que impedían

la búsqueda del oro negro.

¿Qué impulsó al General a emprender esta

acción?

Los distintos regimientos del Ejército Ar-

gentino no podían efectuar ejercicios de com-

bates por falta de combustible ya que las em-

presas petroleras le negaban la entrega.

Comprendió en esa situación que el petró-

leo era una cuestión estratégica y determinan-

te para ejercer la plena soberanía del país, y

que por ende tenía que estar en manos del

Estado Nacional.

En 1922, el General Mosconi, junto al Ge-

neral Baldrich, fundaron Yacimientos Petro-

líferos Fiscales (YPF) a pesar de la tenaz

oposición de distintos funcionarios del

gobierno de entonces.

A través de los años, con sus más o con

sus menos pero con el autoabastecimiento

asegurado, se llegó a la década del 90, « la

segunda década infame» , donde se entre-

gó todo el p atrimonio Nacional en general

y el p atrimonio energético e hidrocarbu-

rífero en p articular . Llevado no solo a cabo

por el menemismo sino también por sus alia-

dos más directos - toda la cúpula del partido

Justicialista, por la mayoría de los dirigentes

sindicales y, fundamentalmente, por todos los

gobernadores y en especial el gobernador de

Santa Cruz, Néstor Kirchner, que envió el avión

de la gobernación para que un diputado en-

fermo viaje igual y garantice el quórum en el

Congreso de la Nación, el día del tratamiento

de la privatización de YPF.

En ese momento, la actual presidenta de

la Nación, entonces diputada provincial por

Santa Cruz, arengó a los diputados naciona-

les a votar por las políticas privatizadoras del

Para entender

claramente la

verdadera

dimensión de lo

resuelto con YPF

y, también, de lo

no resuelto, vale

transitar por los

hitos principales

en la historia

petrolera del

Siglo XX. Desde

la visión del

general Mosconi,

pasando por la

privatización de

los ’90, hasta la

continuidad del

saqueo en el

presente. Qué

hacer y con qué

herramientas

legales

La cuestión petroleragobierno nacional. El hoy secretario general

de la Presidencia de la Nación, Oscar Parrilli,

fue el miembro informante como diputado de

la nación para privatizar YPF.

En el año 1994, año en que se reformó la

constitución en Santa Fe, se tenía la esperan-

za de que se restableciera el artículo 40 de

la Constitución del ‘49, que al decir del pre-

sidente de Venezuela, Hugo Chávez, es un

artículo revolucionario (ver Recuadro).

Lamentablemente fue una nueva frustra-

ción en la defensa del patrimonio nacional. No

solo no lo reinstalaron si no que profundiza-

ron el desguase del Estado al provincializar

todos los yacimientos petroleros.

CONSECUENCIAS

En el 2006 fueron aprobadas por el Con-

greso de la Nación dos Leyes enviadas por el

Poder Ejecutivo –las llamadas Ley Corta y Ley

Larga- que otorgaban prerrogativas

impositivas a las empresas para efectuar las

tareas de prospección para ubicar nuevos ya-

cimientos de petróleos. Obligación que no

cumplieron a pesar de estar perfectamente

establecido en los contratos de concesión.

En el 2007, 10 años antes que vencie-

ran los contratos del Cerro Dragón (2017),

se prorrogó hast a el año 2047, el yacimien-

to más rico en calidad y cantidad de petró-

leo que posee la Argentina.

Al mismo tiempo, se continúo con total irra-

cionalidad la exportación de petróleo y el úni-

co control que hacía el Estado Argentino era

la mera declaración jurada de las empre-

sas que se llevan el petróleo . No solo perdi-

mos el autoabastecimiento sino que las reser-

vas de gas y petróleo cayeron en forma estre-

pitosa como nunca antes en nuestra historia.

Después de tantos años de la privatización,

el Gobierno Nacional y los gobiernos provin-

ciales se dieron cuenta de que las empresas

concesionarias no invirtieron un solo peso para

9

No da solución a la crisis ni recupera

soberanía energética.

Si realmente se quiere dar solución

a esta problemática, es necesaria la

restatización de todas las acciones de

YPF, sin ningún tipo de indemnización

por los incumplimientos de Repsol con

los pliegos de concesión al no invertir

ni un peso en prospección para ubi-

car nuevos yacimientos de petróleo y

al estar imputados en una causa pe-

nal -delito de acción pública N°8568/

99- como ya se dijo.

Finalmente, y dicho por el General

Mosconi en 1929: «No pueden co-

existir el capit al privado con el ca-

pit al del Est ado ya que por la pro-

pia dinámica del capit al privado, va

siempre en detrimento del capit al

estatal».

Si hacemos una proyección de lo

actuado, se puede dar crédito a que

los mismos personajes que entrega-

ron vilmente este recurso energético

y que permitieron durante estos últi-

mos 8 años que se continuara con el

saqueo, pueden dar solución real al

problema. Salvo que prefieran seguir

haciendo caja y negocios.

Constitución del ‘49: El artículo 40La reforma de 1949 incorporó la idea de que la sociedad se organiza

políticamente en el Estado, y de que el pueblo no puede progresar sino a

través de su gran empresa: el Estado.-

El art. 40 es quizás el más representativo del cambio que se estableció

en la filosofía de la Constitución. Expresa al inicio que «la organización de la

riqueza y su explotación tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro de un

orden económico conforme a los principios de la justicia social».

Este apartado define la función que el Estado tendría en la actividad eco-

nómica, autorizándolo a intervenir en la economía, e incluso a monopolizar

determinada actividad, «en salvaguardia de los intereses generales». Ade-

más, le confirió al Estado lo relativo a importación y exportación, y la explo-

tación de los servicios públicos, autorizando la expropiación de aquellos que

estuvieran en manos privadas, si el interés general así lo requiriera.

Por último, se consagra un principio general de gran importancia: «Los

minerales, las caídas de agua, los yacimientos de petróleo, de carbón y de

gas, y las demás fuentes naturales de energía, con excepción de los vege-

tales, son propiedades imprescriptibles e inalienables de la Nación».

efectuar las prospecciones para ubi-

car nuevos yacimientos, utilizando

toda la infraestructura realizada por la

empresa estatal YPF.

Con bombos y platillos comenza-

ron a anunciar el retiro de áreas

concesionadas a Repsol YPF, áreas

en que no hicieron ninguna inversión

o áreas con pozos casi agotados ya

que su aporte al petróleo es casi in-

significante. Y para completar el es-

cenario, se anunció la expropiación del

51% de las acciones de YPF en ma-

nos de Repsol, pero no contempla la

revisión de todas las concesiones de

áreas de explotación y los niveles de

cumplimiento de todas las concesio-

nes, ni deroga los decretos del

menemismo.

Además, como plantea Claudio

Lozano: «Hoy YPF sólo da cuent a

del 34 por ciento de la producción

de petróleo del p aís, y del 22 por

ciento de la producción de gas. Es

decir que la mayor p arte de la pro-

ducción de los dos rubros queda-

ría desarrollándose en las mismas

condiciones que hast a hoy ».

CAUSA PENAL 8568 / 99

Con esta causa penal podemos

recuperar YPF sin un centavo de in-

demnización ya que la venta de ac-

ciones y todo el proceso de transfe-

rencia fue hecha en forma ilícita y frau-

dulenta. La oferta pública de acciones,

OPA, se realizó 6 meses después de

la compra directa por parte de Repsol.

Así está en la nota 141 del año 1997

del Ministerio de Economía, a través

de la cual se designan como directi-

vos de YPF S.A. al presidente y vice

de Repsol en momentos de las ven-

tas y transferencias de acciones.

La venta de las acciones clase «C»

correspondientes a los trabajadores

(ley 23696 cap lll) fueron realizados sin

el mandato de los mismos- Observa-

ción realizada por la Comisión Nacio-

nal de Valores, con todas estas prue-

bas, más otras, que se enviaron a

Néstor Kichner cuando fue Presiden-

te de la Nación, donde le solicitamos

que tomara la dirección política de

reestatizar YPF como lo concretó el

Presidente de Bolivia Evo Morales ante

la misma circunstancia.

Hoy la situación exige lo mismo:

Restatización del 100% de YPF a tra-

vés de la causa penal 8568/99 .

No solo como una cuestión econó-

mica, sino como una cuestión estraté-

gica para el país.

El General Mosconi decía: «Entre-

gar el petróleo es como entregar la

bandera». Esta expresión tiene plena

vigencia en el marco de la permanen-

te contradicción que como país tene-

mos respecto de la idea de «libera-

ción o dependencia».

SOBERANÍA ENERGÉTICA

¿Tomar el 51% de las acciones,

que además serán repartidas principal-

mente por las provincias productoras,

soluciona la grave crisis energética

que padecemos? La respuesta es no.

10

Por Alfredo Grande (Psiquiatra y Psicoanalista.Periodista y escritor Agencia de Noticias Pelota de Trapo -APE-)

(APe).- «En una exposición ganadera, un

señor se acerca a un corral, interesado en

comprar dos vacas lecheras. Le pregunta al

paisano que cuidaba. –¿Disculpe, estas son

vacas lecheras? –¿Cuál de las dos: la de la

derecha o la de la izquierda?-responde el pai-

sano. La de la derecha. –Sí, la

de la derecha sí. –¿Y la de la

izquierda? –vuelve a preguntar

el futuro comprador. –También

es lechera. Un poco sorprendi-

do, el comprador pregunta: - ¿Y

dan buena cantidad de leche?

–¿Cual, la de la izquierda o la

de la derecha? -La de la izquier-

da. –Sí, esa da buena cantidad

de leche. –¿Y la de la derecha?

– vuelve a preguntar el comprador-. -También

da buena cantidad de leche- responde impa-

sible el paisano. Este tipo de respuesta se re-

pite varias veces hasta que cansado el com-

prador pregunta al paisano. –¿Se puede sa-

ber por qué con cada pregunta usted me pre-

gunta si la de la derecha o la de la izquierda y

al final siempre es la misma respuesta?- Aten-

to, el paisano responde. –Le explico, don. Lo

que pasa es que la vaca de la derecha es mía.

–Ah, ¿y la de la izquierda? pregunta la paisa-

no– También es mía». Me contaron este chis-

te hace más de 30 años y en ese momento

me causó mucha gracia. Reconozco que aho-

ra menos, pero su recuerdo tiene que ver con

que muestra claramente lo que podríamos lla-

mar «la lógica paradojal». O sea: en forma si-

multánea, dos situaciones opuestas, que ter-

minan siendo más de lo mismo. O sea: la vaca

de la derecha (privatización) y la vaca de la

izquierda (expropiación) son del mismo due-

ño. Entonces la pregunta «cual de las dos va-

cas es», no importa. En el nivel fundante, la

vaca es una sola. Única. Desde mi horizonte

¿Piensa que elingreso de capita-les argentinos a YPFfue importante parauna mayor inver-sión en explora-ción?–Creo que es muyimportante; hay unconocimiento mu-cho más acabadode la economía delpaís y se articuló lasinergia entre capi-tal argentino y ca-pital español; así selogró la excelenciade la empresa,como dijo la Presi-denta. También esimportante resaltarque Antonio Bru-fau, de Repsol, apartir de 2005 tomauna visión de aper-tura, de entenderlos procesos de laArgentina y por su-puesto él fue el quetomó la decisión deincorporar el capi-tal nacional.Julio De Vido, «Ten-dremos gas para 90años».(Página12, diciem-bre de 2010).

Nafta de ayer . . .sacándole a REPSOL. . .

cultural y político, esa única vaca es la cultura

represora. Y la matriz económica de la cultura

represora son los negocios. O sea, el lucro. La

ganancia. La apropiación de las diferentes

plusvalías que el trabajo social genera. Como

dice un aforismo implicado «en una cultura no

represora una golondrina hace

verano». Gas del Estado se pri-

vatizó con el voto de un

diputrucho, el recordado ciuda-

dano K-enan. Ya fallecido, su-

pongo que ahora será un angel

trucho. Pero lo más trucho no

fue ese voto, sino que el dicta-

men legislativo nunca fue re-

vocado, siendo un acto nulo de

nulidad absoluta. Cada vez que

se me vence la factura de Metrogas, recuerdo

ese lamentable episodio. Por mucho menos,

Lisandro de la Torre se suicidó. Por lo tanto, al

igual que Claudio Lozano, yo celebro. Pero brin-

do con agua sin gas. La sola presencia de De

Vido, responsable impune de la masacre de

Once, me pone en alerta naranja. Y la invisible

presencia de Dromi, el señor de los anillos

privatizadores, me pone en alerta roja. Y esa

alerta no deja de activarse por la recuperación

de soberanía. Simplemente porque no es lo

mismo recuperar soberanía que restituir un

paquete accionario al estado. La soberanía es

una concepción de la totalidad. No hay sobe-

ranía por pedazos, cachitos, fetas, trozos. La

soberanía no es una picadita con ingredientes

varios, incluyendo salamines menemistas con-

vertidos. Y no hay en la actualidad de nuestra

cultura un discurso de la totalidad. Por eso lo

habitual es escuchar: lo bueno se aplaude y lo

malo se critica. O sea: la política partida, ade-

más del soberano corazón partido…Como no

se quiere abarcar el todo, porque eso implica

molestas tareas de memoria cercana y demo-

«

«si elmenemismo nohubieraprivatizado, elkirchnerismo nopodría expropiar .Siniestra pareja»(aforismo implicado)

11

crática, se prefiere sostener la teoría

del autoengendramiento. Nada tiene

pasado, hacemos mucho borrón con

algunas cuentas nuevas. Lo pasado,

pisado. Con la repugnancia de los

genocidas de la dictadura (leer decla-

raciones pestilentes de Videla) y de los

fascistas de consorcio (leer declara-

ciones pestilentes del Jefe del Opera-

tivo «Deshaciendo Buenos Aires» in-

geniero sin ingenio Macri) es suficien-

te para construir el consenso de la evi-

dencia electoral sobre la voluntad po-

pular. El esfuerzo de disociar la resti-

tución accionaria de Repsol, de la ca-

tástrofe del transporte, o de la lace-

rante humillación de los originarios,

precarizados, hambrientos, es un arte

que necesita de los panegíricos de

varias generaciones. El arte se llama:

construcción del fetiche. Un fetiche es

justamente la «parte por el todo». La

parte, por importante, trascendente,

determinante que sea, no es el todo.

¿Pero hay un todo? Alguna vez a ese

todo se lo llamo «metarrelato» y mu-

cho antes… ideología. Si el presiden-

te del Concejo Deliberante de Cande-

laria agarra a trompadas a un perio-

dista, yo no puedo decir que no hay

libertad de prensa en la provincia. De

hecho, fue filmado. O sea: la parte,

nunca es el todo. El genocidio se cons-

tituye no por la parte (asesinatos, se-

cuestros, torturas) sino por haber sido

un plan sistemático y planificado. Una

totalidad que tuvo nombre y apellido:

doctrina de seguridad nacional. Enton-

ces no me importa cuantos mataron

(me importa pero en otro nivel de aná-

lisis) sino que los mataron como parte

de una totalidad mayor: la restauración

conservadora, reaccionaria, fascista

en la Argentina. La triple A fue nece-

saria, pero no suficiente. Era necesa-

rio el genocidio. Por eso el Nunca Más

es nunca más a esa totalidad. El

menemismo es una totalidad que tuvo

su nave insignia: la convertibilidad. La

devaluación duhaldista, llamada

pesificación asimétrica, fue la conti-

nuación del liberalismo por otros me-

dios. Ya sabemos: el neoliberalismo

llora, el capitalismo ríe. Cuando llega

lo que luego se conocerá como

kirchnerismo, se instituye la paradoja

fundante: capitalismo serio + derechos

humanos. Por supuesto: no es serio

que Repsol mande ganancias afuera

y no genere inversiones adentro. Pero

fue tolerada hasta ayer no más. Elo-

gios no faltaron para el dios caído. Ni

el archivo, ni Google, ni youtube, per-

donan. En la sesión del Senado, un

consultor hablaba de «nuevos acto-

res» a los que se les había dado la

exploración de áreas. Ante la pregun-

ta de una senadora, los nombres que

aparecieron, entre otros, fue Vila-Man-

zano. Y quedó claro que se había ge-

nerado una intermediación parásita

que recibía áreas solamente para lue-

go venderlas/pasarlas a…YPF. Ataque

brutal a la soberanía pensada como

totalidad. Pero la lógica de la parte que

se desentiende del todo podrá hacer

creer que muerta Repsol se acabó la

rabia y la rapiña. Cuando estaba por

creerlo, después de todo soy huma-

no, lamentablemente humano, apare-

ció la sombra de Eskenazi. El apellido

me inquieta sobre todo si lo separo en

sílabas. Pero sé por experiencia pro-

pia que nadie es responsable por

portación de apellido. Pero de otras

portaciones, si. Contactos, prebendas,

favores, nepotismos varios. Por eso

esperaré, aunque nunca sentado, que

alguna vez la polémica sea por el todo,

y no por cada parte que aparece, in-

cluso sorpresivamente. La presidenta

lo tiene, obviamente, más claro que

yo. La lectura labial permite escuchar

claramente: «vamos por todo». Paso

a paso, según el evangelio de Mosta-

za Merlo. Pero todo no es la totalidad.

En el todo del capitalismo queda afue-

ra una mayoría que, ahora así, nunca

más tendrá soberanía sobre su pro-

pia vida. La nafta de ayer que se la

saquen a Repsol. La de mañana, será

del pueblo o no será.

La industria petroleradebería ser uno de los

motores princip ales deldesarrollo nacional

12

Cerca de 600 referentes e integrantes de

un conjunto de 60 experiencias comunitarias

compartieron una Feria de Experiencias, un

Festival y una Marcha de Carrozas que circuló

desde el Congreso de la Nación, por la calle

Corrientes hasta el Obelisco, en una verdade-

ra fiesta popular que sirvió de marco para un

hecho político histórico: la presentación en el

Congreso de la Nación de la Ley de Apoyo a la

Cultura Comunitaria, Autogestiva e Indepen-

diente, redactada en un proceso participativo

y federal de más de tres años de trabajo.

Grupos de teatro comunitario, músicos in-

dependientes, organizaciones sociales,

murgas, colectivos de percusión y candombe,

artistas plásticos comunitarios y un amplio aba-

nico de experiencias desplegamos una suerte

de intervención cultural callejera desbordante

que festejó los momentos previos y posterio-

res a la importante reunión que se desarrolló

en el Congreso de la Nación, recibiendo las

adhesiones de los «Puntos de Cultura» y de

toda Latinoamérica en la Plataforma Puente

Cultura Viva Comunitaria y con la presencia

del compañero Orlando Cajamarca, del Teatro

Esquina Latina, de Cali, Colombia.

En efecto, una delegación de «Pueblo Hace

Cultura» integrada por referentes del Foro Ar-

gentino de Radios Comunitarias (César

Baldoni), la Unión de Musicos Independientes

Por César Baldoni (integrante de El Pueblo Hace Cultura)

Murga y candombe en el Congreso

La cultura comunitaria tuvo banca

Más de 600personas ycerca de 60organizacionesculturalesrodearonfestivamentelapresentaciónformal alCongreso dela NaciónArgentina delProyecto deLey de Apoyoa la CulturaComunitaria,Autogestiva eIndependiente.En un marcode colorido yalegría sellevó adelanteen la Plaza delos DosCongresos enla Ciudad deBuenos Airesla Caravanapor la CulturaVivaComunitaria,impulsadapor elcolectivoPueblo HaceCultura.

(Diego Boris), la Red Nacional de Teatros Co-

munitarios (Ricardo Talento y Stella Giaquinto),

la Red de Centros Culturales de La Plata (Es-

teban Ramos), la Asociación Argentina de

Gestores Culturales (Manuela Novara), la Red

Argentina de Arte para la Transformación So-

cial (Cecilia Rostica) y la Plataforma Puente

Cultura Viva Comunitaria (Eduardo Balán) se

reunieron con los legisladores integrantes de

la Comisión de Cultura de la Cámara de Dipu-

tados, representados por su presidente el le-

gislador Roy Cortina, del Partido Socialista,

Margarita Ferra de Bartol, vicepresidenta, del

Frente para la Victoria, el diputado Claudio Lo-

zano, de Unidad Popular y el equipo de ase-

sores de Juan Carlos Junio, de Nuevo Encuen-

tro.

Los referentes de Pueblo Hace Cultura hi-

cieron entrega a los legisladores de un docu-

mento con los 28 artículos y la fundamentación

del Proyecto de Ley de Apoyo a la Cultura

Comunitaria, Autogestiva e Independiente. En

una breve pero contundente exposición, el

equipo desarrolló los conceptos fundamenta-

les de esta herramienta de construcción en el

campo de la cultura popular en todo el país,

enfatizando la necesidad de encontrar meca-

nismos que permitan alentar, articular y asistir

en materia de recursos, tecnología y conteni-

dos de gestión a las más de 17000 experien-

13

cias de Cultura Comunitaria que exis-

ten en la Argentina.

Para ello, el proyecto de Ley pro-

pone la creación de un Fondo Nacio-

nal de Apoyo a la Cultura Comunita-

ria, Autogestiva e Independiente for-

mado por el 0,1% del Presupuesto

Nacional, asi como la creación de una

serie de dispositivos que permitan a

las organizaciones concursar en for-

ma transparente proyectos de

financiamiento, formación y asistencia

técnica, a nivel municipal, regional,

provincial y nacional.

Al mismo tiempo, se subrayó la

necesidad de incluir estos temas en

el debate de una posible Ley de Cul-

turas en nuestro país, reconociendo

la presencia de las organizaciones

culturales comunitarias como un ac-

tor fundamental en la democratización

de la Cultura en la Argentina.

Los representantes de la Comisión

de Cultura de la Camara de Diputa-

dos escucharon con atención los con-

tenidos de la exposición desarrollada,

comentaron distintos aspectos de la

propuesta, resaltaron el carácter

participativo de la propuesta y asumie-

ron tres compromisos institucionales:

- Impulsar en la Comisión de Cul-

tura el análisis del Proyecto de Ley de

Apoyo a la Cultura Comunitaria,

Autogestiva e Independiente una vez

que fuera formalmente presentado y

en el transcurso de las próximas re-

uniones.

- Convocar al colectivo Pueblo

Hace Cultura a participar activamente

en el debate de una posible Ley Fe-

deral de Culturas en nuestro país.

- Trabajar en la incorporación de

un capitulo de esa ley que haga refe-

rencia explícita a la dimensión de la

Cultura Comunitaria y sus distintas

expresiones organizadas en todas las

disciplinas y en la totalidad de nuestro

territorio, de manera de ser aborda-

das formalmente a la hora de la crea-

ción de institutos, herramientas y re-

cursos para el impulso de Politicas

Publicas.

En este sentido, la reunión fue al-

tamente positiva, por varias razones:

a) se instaló en el ámbito institucional

la perspectiva de la Cultura Comuni-

taria como dimensión insoslayable en

la construcción de la Cultura en nues-

tro país, al punto de incluirla en el arti-

culado de una posible Ley de Cultu-

ras en la Argentina, b) se dio un pri-

mera paso formal en el proceso del

debate parlamentario de nuestra pro-

puesta, la Ley de Apoyo a la Cultura

Comunitaria, Autogestiva e Indepen-

diente, c) se logró una representación

legislativa plural y multisectorial en la

recepción del proyecto y, d) logramos

presentar a Pueblo Hace Cultura y a

su construcción como interlocutores

institucionales para una construcción

legislativa distinta en el terreno de las

Políticas Publicas culturales.

El evento fue registrado por distin-

tos medios, incluyendo el Canal de TV

del mismo Congreso Nacional y sus

resultados divulgados a través de una

profusa red de medios alternativos y

comunitarios, incluso a nivel latino-

americano, a través de ALER (Asocia-

ción Latinoamericana de Educación

Radiofónica) y diversas redes socia-

les.

Un capitulo aparte merece la des-

cripción de la Caravana con la que se

cerró la jornada, atravesando las ca-

lles Callao y Corrientes, en camino

triunfal y festivo hacia el Obelisco. Los

rostros sorprendidos y alegres de los

transeúntes se mezclaban con la des-

treza de los más de doscientos baila-

rines murgueros, del hip-hop y el

candombe, los actores del teatro co-

munitario y los colectivos y camiones

decorados que recorrían las calles

envueltos en enormes banderas y es-

tandartes, proyecciones de video en

las carrozas, bombas de estruendo y

el permanente sonar de las percusio-

nes y los bombos, en una especie de

explosión de alegría protagonizada por

chicos, niñas y adultos de todos nues-

tros barrios.

Como recuerdo de la jornada, una

hermosa murguera quedó retratada en

una imagen gigante realizada por los

artistas populares de Cultura Vallese,

que en breve será un afiche recorda-

torio de este día histórico.

Diego Boris, de la Unión de

Musicos Independientes, haciéndose

eco de las acciones que hoy mismo

se llevan adelante en Mendoza,

Catamarca, 9 de Julio, Rivadavia, Ro-

sario, Santiago del Estero, Cordoba y

tantos otros lugares, subrayó para to-

dos y todas, hacia el final del emocio-

nado informe en la plaza, una verdad

grande como un continente: «el Mer-

cado Hace Productos, el Pueblo hace

Cultura».

La Ley de Apoyo a la Cultura Comunit aria , Autogestiva e Independientefue present ada ante los diput ados de la Comisión de Cultura

14

Durante las últimas semanas, unade las discusiones entre el oficialismo,parte del empresariado y los grandesmedios de comunicación fue el preciodel paquete de un kilogramo de yerbaque se llegó a pagar hasta 30 pesosen las góndolas de las principales ciu-dades de la Argentina.

Por un lado se habló de aplicar laley de abastecimiento y del otro, apun-taban que la yerba estaba más barataen Miami.

Discusiones de mesas chicas don-de se cocinan los negocios políticos yeconómicos. Y grandes pantallas quegiran sobre esas polémicas entre mi-norías.

Sin embargo hay otra realidad, lamás directa, la de los trabajadores quecosechan la yerba, identidad econó-mica y ecológica de provincias comoMisiones y Corrientes.

Por Carlos del Frade (periodista y escritor, miembro de la Agencia Pelota de Trapo y de la Agencia ACTA)

La vida de los tareferos deMontecarlo está oculta detrás de es-tas discusiones. No se la muestra. Nose la quiere mostrar porque en esasexistencias cotidianas están sintetiza-das las mezquindades de gobernan-tes, empresarios y productores.

Apenas terminé quinto grado por-que acompañaba a mi padre a la co-secha. No podía completar la escue-la. Y eso mismo le pasa hoy a cientosy cientos de tareferos a los que lesduele saber que sus hijos los tienenque acompañar para juntar la mayorcantidad de kilos posibles para que lepaguen algo más o menos digno - diceCristóbal Maidana, secretario generaldel sindicato de tareferos de esa loca-lidad misionera.

Hay 15 mil hombres como Cristó-bal. Deben hacer un poncho, un raídode la yerba que incluye 100 kilos del

oro verde, resorte de la economía re-gional desde los tiempos de los jesui-tas y guaraníes. Pero para juntar tan-to hacen falta las manos de los niñosy, entonces, las escuelas quedan re-pletas de sombras.

Por cien kilos que juntamos nospagan 24 pesos - dice Cristóbal quehabla pausado, triste y firme.

24 pesos por cien kilos de yerbaque esta semana se vendió a 30 pe-sos el paquete de un kilo.

Quiere decir que cada tarefero co-bra 24 centavos por kilo.

Un símbolo de la historia argenti-na. Porque la moneda de 25 centavos,esa que incluso queda grande parapagarle a esa careta que tiene la es-clavitud en estos parajes bellísimos delpaís, tiene como dibujo el cabildo deBuenos Aires. La síntesis de la revo-lución. Aquella que deseaba conquis-tar en el trono de la vida cotidiana lanoble igualdad.

Así de miserable es el salario delos tareferos. El mismo precio que larevolución devaluada según las cifrasdel tercer milenio. La moneda de 25centavos, la que recuerda el sueñocolectivo inconcluso de mayo de 1810,alcanza y sobra para pagar al tarefero.

La fuerza y capacidad del coseche-ro de yerba vale lo mismo que el sím-bolo de la revolución, 25 centavos.

Mientras tanto, las discusiones sehacen por el paquete que se vende enlas góndolas.

No tenemos para comprarles librosni zapatillas a nuestros hijos para lle-varlos a la escuela. Pero vamos a se-guir peleando.

Porque no merecemos vivir así -dice Cristóbal, la voz de 15 mil traba-jadores que ganan 24 centavos porkilo de yerba. Casi el mismo precio conel que cotiza el recuerdo de la revolu-ción inconclusa.

El precio de la yerbay la revoluciónEl precio de la yerbay la revolución

24 centavos: eso es lo que cobra un t arefero por cada kilo de yerba que junt a

15

LA HISTORIA QUE NOS DA VIDA

Por Leandro FontelaDe la Secretaría de Formación de ATE Provincia de Buenos Aires

Los inicios del Siglo XX en nuestro país fueron signadospor el creciente auge de las luchas protagonizadas por lostrabajadores. El crecimiento de la actividad gremial y de laagitación obrera podían percibirse en la gran cantidad demedidas de fuerza y movilizaciones llevadas adelante porlos trabajadores, que comenzaron a pensar en una cen-tral sindical que unificara y le diera más fuerza a la luchade la clase obrera en su conjunto. En 1901 se funda laprimera central sindical que es la FOA , donde por uncorto tiempo conviven anarquistas y socialistas y nuclea ala mayoría de los gremios del país.

La clase dirigente reacciona. Explican la conflictividadpor la presencia de extranjeros malintencionados, y orga-niza la represión. En Noviembre de 1902 el gobierno deJulio A. Roca respondió con la nefasta «Ley de residen-cia» (iniciativa del senador Miguel Cané autor de«Juvenilla»), la totalmente represiva ley 4.144 por la cualse podía deportar a trabajadores «agitadores» por su par-ticipación en las luchas, allanamientos de locales, clausu-ra de periódicos. Muchos de estos dirigentes habían lle-gado a nuestro país, perseguidos políticamente y cuandoeran expulsados a su país de origen bajaban a tierra ymorían fusilados casi sin mediar palabra. El movimientoobrero decreta, a través de la Federación Obrera Argenti-na, la primera huelga general de la historia argentina .Los socialistas se oponen, porque consideran que la huel-ga general es un acto desmesurado.

Las divergencias provocan la fractura de la central sin-dical: la Federación Obrera queda en manos anarquistas,y los socialistas fundan la Unión General de T rabajado-res . La primera de estas agrupaciones representó a 66sindicatos con 33.895 afiliados y la segunda a 43 gremioscon 7.400 afiliados.

La huelga tiene un alto acatamiento. En respuesta, elgobierno decreta el estado de sitio y lanza una gigantescaredada sobre las barriadas obreras. A los argentinos se

En el número anterior de Malas Pala-

bras iniciábamos un breve recorrido

por la Historia del Movimiento Obrero

Argentino deteniéndonos en esos he-

chos claves que determinaron los pri-

meros intentos de pensarnos como

Clase, de ir encontrando formas para

organizarnos como tal para construir

colectivamente un programa de rei-

vindicaciones inmediatas, que aporta-

ra a la estrategia de transformación

social. En los primeros años del siglo

anterior, la clase trabajadora de nues-

tro país se afirma en su propia organi-

zación y empieza a transitar el largo

camino de la resistencia colectiva.

De rusos,inquilinos yrepresores

Símbolo anarquist acon la imagen de

Simón Radowitzky

16

LA HISTORIA QUE NOS DA VIDA

los encarcela, y a los extranjeros se lesaplica la Ley de Residencia.

En 1904 la F.O.A. pasó a denominar-se Federación Obrera Regional Argen-tina (F.O.R.A.). La F.O.R.A. convocó eseaño a un acto conmemorativo del 1º deMayo en la Plaza Mazzini. A poco de ini-ciada la marcha de las principales co-lumnas que partían del local sindical, seinició la represión policial que arrojará unsaldo de casi 40 muertos. Las dos cen-trales sindicales decretaron la huelgageneral pidiendo el encarcelamiento delos responsables. Ante el silencio oficial,el recientemente electo diputado socia-lista, Alfredo Palacios interpeló al minis-tro del Interior, Joaquín V. Gonzálezquien dio por toda explicación que esasmuertes «tienen como mort aja la im-punidad del silencio».

Al año siguiente las centrales sindi-cales decidieron conmemorar en formaconjunta un nuevo aniversario del ahor-camiento de los mártires de Chicago,ocurrido el 1º de mayo de 1886. El actose realizó frente al Teatro Colón. Mien-tras estaban haciendo uso de la palabralos oradores, el jefe de Policía, RamónLorenzo Falcón , lanzó un escuadrón de120 policías a caballo, los famososcosacos, contra la multitud, mientras queun escuadrón de bomberos policialesatacó por otro frente. Sobre la plazaLavalle quedaron tendidos 4 muertos ymás de 50 heridos. Los detenidos secontaban por centenas.

Pese a la represión, los despidos ar-bitrarios y la estricta aplicación de la Leyde Residencia, crecieron las luchas obre-ras.

quileres, este movimiento -insólito por loinédito- representó un llamado de aten-ción sobre las dramáticas condiciones devida de la mayoría de la población. Lahuelga de inquilinos que se extendió portodas las capitales del país; eran traba-jadores que t ambién peleaban por ladistribución del ingreso, por viviendapopular , por dignidad, por educación .Esos compañeros nos enseñaron a no-sotros y nosotros continuamos la peleainstituyendo esa experiencia revoluciona-ria que es nuestra Central de T rabaja-dores de la Argentina donde confluimoslos trabajadores con y sin empleo, las or-ganizaciones sociales, los movimientosde inquilinos y por el derecho a la tierra,los organismos de derechos humanos ,organizaciones en defensa de nuestromedioambiente ,y, si ampliamos la mira-da , esa urgente necesidad de potenciarun Movimiento Político, Social y Cul-tural de Liberación que encarne ennuestro pueblo la esperanza de hacer po-sible lo necesario.

Los trabajadores crecen en organiza-ción. En 1908, la FORA tenía 34 mil afi-liados, la UGT 10.300, la FederaciónGráfica autónoma 6.200 y los sindica-tos autónomos 161 mil.

Mientras tanto, la oligarquía a la quele gustaba llamarse alta sociedad ocupasu excesivo tiempo entre los partidos depolo, juego de canasta, los botes enPalermo, las caminatas por Florida y lalectura de diarios y revistas europeas.Lejos de las chusma disfrutan de un bien-estar que consideran les pertenece porderecho natural. Se los ve muy distingui-

LA HUELGA DE LOS INQUILINOS

En 1907 se dio una novedosa huelgade los inquilinos. Los habitantes de losconventillos –»yotivencos»- de BuenosAires, Rosario, La Plata y Bahía Blancadecidieron no pagar sus alquileres fren-te al aumento desmedido aplicado porlos propietarios. La protesta expresóademás, el descontento por las pésimascondiciones de vida en los inquilinatos.Los protagonistas de estas jornadas fue-ron las mujeres y los niños que orga-nizaron multitudinarias marchas portan-do escobas con las que se proponían ba-rrer la injusticia.

La represión policial no se hizo espe-rar y comenzaron los desalojos. En laCapital estuvieron a cargo del jefe dePolicía, coronel Falcón , quien desalo-jó a las familias obreras en las madru-gadas del crudo invierno de 1907 con laayuda del cuerpo de bomberos. Las es-cenas de represión quedaron plasmadasen las fuentes históricas: en el conventillode la calle Ituzaingó, por ejemplo, «lacomisaría entra en acción a machetazosy manotones. Se arrastra a las mujeresde los cabellos, como el caso de JosefaBatar a quien el comisario la hace pisarpor el caballo, Ana Llondeau, encinta,arrastrada de los pelos, Catalina Álvarezy Josefa Rodríguez, heridas». El gre-mio de los carreros se puso a disposi-ción de los desalojados para trasladar alas familias a los campamentos organi-zados por los sindicatos anarquistas.

Si bien los huelguistas no lograron elobjetivo de conseguir la rebaja de los al-

En 1907 los inquilinos de losconventillos hicieron una huelga

ante el aumento de los propiet arios

La Liga Patriótica : un anticipo de la T riple A

17

los flojos. Pero lo dirán con miedo. Fal-cón, en una oportunidad, como única res-puesta a un petitorio de suboficiales depolicía, los reúne a todos en el patio deldepartamento central, le arranca lasjinetas al cabecilla y lo saca a empujonesa la calle para que nunca más vuelva. Asíes Falcón. Es viudo, sin hijos, no tienevicios ni lujos. No habla nunca de sí mis-mo. Sólo de vez en cuando le gusta decirque él es descendiente de moros y quesu apellido tiene dos cualidades guerre-ras: falcón es una especie de cañón usa-do antiguamente y a la vez quiere decirhalcón.

Ahí está el hombre enjuto, sin carnes,de mirada de halcón frente a esa masaque a su criterio es extranjera,indisciplinada, sin tradiciones, sin oríge-nes, antiargentina. El tiroteo se desata.Después de media hora de pelea bravala plaza queda vacía. El pavimento estásembrado de gorras, bastones, pañue-los… y 36 charcos de sangre. El saldotrágico es de aproximadamente una de-cena de obreros asesinados y son 105heridos los heridos, la mayoría: españo-les, italianos y rusos. Entre los rusos,Simón Radowitzky es testigo de la ma-sacre.

Los locales de tendencia anarquistason clausurados. Las centrales obreras ysindicatos declaran la «huelga general portiempo indeterminado». Piden la renun-cia de Falcón.

Reflexiona el histórico compañero deATE y fundador de la CTA, Victor deGennaro : «Vale la pena leer los diariosde la época, como el diario La Nación,para tomar dimensión de lo que fue larebelión; se tomaban comisarías, arme-

rías, fabricas. Y empiezan a aparecer losprimeros grupos de tarea de represiónciviles, que se llamarían a partir de 1919Liga Patriótica, que se repetirían en 1955con los Comandos Civiles, y que en los’70 fue la Triple A. Como vemos, esta his-toria de los trabajadores va caminandoparalela a la organización de la oligar-quía».

Sesenta mil personas acompañan losrestos de los caídos al cementerio de laChacarita. La huelga fue tan contunden-te que el gobierno, por primera vez, tuvoque negociar con los obreros, aceptan-do sus condiciones: abolición del Códi-go Municipal de Penalidades. Libertad detodos los presos por causa de huelgas.Reapertura de los locales obreros.

Pese al triunfo parcial de los trabaja-dores el presidente Figueroa Alcorta dasignos claros a las organizaciones obre-ras felicitando al coronel Falcón en laCasa Rosada y asegurando: «Falcón vaa renunciar el 12 de octubre de 1910,cuando yo termine mi período presiden-cial».

Pero el coronel Ramón Falcón noserá testigo de los fastos del Centena-rio: el 14 de noviembre de 1909, luegode asistir al funeral de su amigo el direc-tor de la Penitenciaria Nacional, el ca-rruaje que lleva al jefe de la Policía esinterceptado por un sobreviviente de larepresión del 1º de Mayo, SimónRadowitzky , quien arroja una bomba alcarruaje donde viajan Falcón junto a susecretario privado apellidado Lartigau.Ambos mueren pocas horas despuésproducto de las heridas. Los ocupantesde un coche que circulaba detrás de Fal-cón, después de un primer momento de

dos en las playas del Mar del Plata, losfranceses dirán «rico como un argen-tino» . La Argentina se convierte en elpaís que más cereales exporta en todoel planeta. Ya somos el granero del mun-do.

LA REPRESIÓN DEL 1º DE MAYO

En 1909 los grupos anarquistas y so-cialistas deciden conmemorar, en re-uniones separadas, el 1 de Mayo. Lossocialistas lo hacen en Constitución y losanarquistas concentrarán en PlazaLorea, para marchar por Avenida deMayo, Florida hasta Plaza San Martín, yde allí por Paseo de Julio hasta la PlazaMazzini, hoy conocida como PlazaRoma. Desde horas tempranas comen-zaron a llegar las familias obreras conbanderas rojas y negras dispuestas a ho-menajear los mártires de Chicago ahor-cados años atrás por reclamar jornadasde ocho horas. Protest an por la des-ocup ación, los bajos salarios y la in-diferencia del gobierno . Van tomandolas palabras encendidos oradores, hom-bres y mujeres que invitan a la rebelióny a organizarse para cambiar la socie-dad. En la esquina de Avenida de Mayoy Salta se detiene un coche. Es el delcoronel Ramón Falcón quien observaatentamente la reunión.

El Coronel Falcón es un p aradig-ma del gobierno represor - fue el pri-mer cadete del Colegio Militar, al que in-gresó en 1870, durante la presidenciade Domingo Faustino Sarmiento.Egresado con honores en 1873, com-batió en la genocida Campaña del De-sierto; a su regreso, en 1898, se retirócon el grado de coronel- tanto es así quees la persona que tiene más estatuasen la ciudad de Buenos Aires. Aparte dela placa que tiene en la calle Callao yQuintana, existe en el bajo Callao unaestatua dedicada al asesino de obreros,otra frente a la cafetería La Biela, otratambién al fondo de la Av. Ramón Fal-cón y en el interior de la escuela de po-licía que lleva su nombre.

Los manifestantes reconocen al Jefede la Policía que provocativamente me-rodea la zona y le gritan: ¡Abajo el co-ronel Falcón ! Falcón se yergue. Su ros-tro impasible mide la masa. Como ungeneral en la batalla. Falcón es un mili-tar de los de antes, un sacerdote de ladisciplina. Severo, impertérrito, incorrup-tible, «Es un perro», dirán los subordi-nados que pertenecen a la categoría de

El coronel Falcóndesalojo a un grupo deinquilinos huelguist as

18

LA HISTORIA QUE NOS DA VIDA

sorpresa, comienzan a correr al des-conocido, que les lleva unos 70 me-tros. Dan grandes voces y se les vanengrosando más perseguidores, en-tre ellos los agentes Benigno Guzmány Enrique Muller. El perseguido corredesesperadamente, quema todas susfuerzas para ganar un metro de dis-tancia: sabe muy bien que la gente lolinchará o lo matará a tiros. Ya sienteel gusto de la muerte en la lengua yen los pulmones que le revientan defatiga. Dobla por avenida Alvear y veuna obra en construcción. Hacia ellase dirige como si hubiera encontradorefugio, un nido donde esconder porlo menos la cabeza. Se para. Ya tieneencima a sus perseguidores. Saca unrevólver y comienza a correr nueva-mente. Y así a la carrera se disparaun tiro sobre la tetilla derecha y caeredondo sobre la acera.

Radowitsky ha caído en la calle.Pero lo levantan del pelo y de la ropa.Lo dan vuelta y lo acuestan cara al sol.Es desagradablemente blanco, el pe-queño bigote es rojizo, medio lampi-ño, las facciones huesosas, mandíbu-la de boxeador, ajos aguachentos y lasorejas grandes tipo pantalla. Induda-blemente es ruso, un anarquista, unobrero. Ahí está tirado, resollandocomo un chancho jabalí cercado porlos perros. Lo insultan. Le dicen «rusode porquería» y algo más. El tiene losojos bien abiertos, asustados, espe-

dos los años al aproximarse la fechade su crimen.

Empezaba la larga noche para elmuchacho anarquista. Toda su juven-tud detrás de las rejas y los silencio-sos muros. Pasará 21 años -de loscuales 10 años en calabozo, aislado-entre la basura de la sociedad: asesi-nos de niños, sanguinarios individuosque matan sin pestañear por robar,ladrones, degenerados. Diecinueve deesos años los pasará en Ushuaia, unpresidio que no necesitó de calificati-vos para infundir miedo. Losanarquistas exigirán su liberación has-ta conseguirla en 1930 durante la pre-sidencia de Yrigoyen.

El año del Centenario comenzababajo el imperio del Estado de Sitio,decretado por el Poder Ejecutivo trasel asesinato del jefe de policía, quienhabía sido ultimado vengando la vio-lenta represión obrera de 1909. En losúltimos meses de aquel año el gobier-no detuvo a más de 500 activistas -muchos serían deportados- pero el 13de enero de 1910 decidió levantar elestado de sitio. Se sucedieron huel-gas y manifestaciones, y se exigió quese derogara la Ley de Residencia yque se liberara a los presos políticos.

rando recibir la primera pa-tada en la cara. Está perdi-do y por eso no pide perdónsino que grita dos veces se-guidas: «¡Viva el anarquis-mo!». Cuando los agentesMuller y Guzmán le dicen«ya vas a ver lo que te va apasar», responde en un cas-tellano quebrado y gangoso:«No me importa, para cadauno de ustedes tengo unabomba»..

DENTELLADAS DEL

ANIMAL ACORRALADO

Pero la policía hace unaexcepción. No cumple con laley no escrita de vengar lamuerte de uno de los suyos.Aparece el subcomisarioMariano T Vila de la comi-saría y ordena cargarlo enun coche de plaza y llevarlo al hospi-tal Fernández. Con una vendasprovisorías, el preso es enviado alcalabozo de la comisaría 15ª riguro-samente incomunicado. Losinterrogatorios se suceden. Sólo hadicho que es ruso y que todavía notiene 18 años de edad. De ahí no losacan.

El fiscal ve en Radowitzky a un cri-minal nato, como esos que asesinanpara robar. El Dr. Beltrán pide que «alos efectos de la profilaxis social» eljuicio «sea verbal y de rápida aplica-ción».

Todo venía mal para Radowitzky.La prensa, influida por los sectores po-derosos de la población, pedía la penade muerte. Así estaban las cosas has-ta que un buen día apareció en esce-na un personaje singular, con algo derabino y ropavejero. Dijo llamarseMoisés Radowitzky y ser el primo delvindicador. Envuelto con papel de es-traza en forma de rollito tenía un do-cumento que iba a dar un vuelco de180 grados al proceso. Era la partidade nacimiento de Simón Radowitzkyque confirmaba su condición de me-nor de edad. El documento no será re-conociendo por los jueces por falta delegalización. Eso sí, tendrá una in-fluencia directa en el ánimo de los jue-ces, que no se animarán a mandar alpatíbulo a un menor. Es condenado ala muerte lenta: penitenciaría por tiem-po indeterminado, con reclusión soli-taria a pan y agua durante 20 días to-

En la próxima entrega de Ma-las Palabras seguiremos acer-cándonos a la historia que nosdio vida…

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El periodista rosarino, nuestro compañero, Carlos del Frade presentó sulibro «Los caminos de Belgrano», de editorial Último Recurso.

En La Plata, lo hizo en el Centro de Cultura y Comunicación, y allí, entrevinos, empanadas y mucho afecto, Carlitos des-tacó que «en el bicentenario de la creación de labandera es fundamental pensar en las otras ban-deras por las cuales luchó y murió ManuelBelgrano: igualdad, democratización de la tierra,respeto a los pueblos originarios, escuela paratodos los chicos del país y defensa de los bos-ques naturales tal como lo expresaba en su casidesconocido reglamento para los 30 pueblos mi-sioneros. ¿A qué distancia está la realidad socialde las provincias atravesadas por el revolucio-nario de aquellas banderas?».

En ese sentido, resaltó la vigencia del ideariode Belgrano frente al presente del «latifundio, lapersecución a los originarios, el exilio de los ado-lescentes de las escuelas secundarias, la des-esperación de nuestro pueblo de tomarse de labandera en 2002».

El pensamiento político y social de uno de los protagonistas de la constitu-ción de la Nación argentina fue determinante. Así lo evaluó el autor, quien se-ñaló que «no pudo existir la independencia sin la visión de este abogado quedejó todo lo personal de lado para incorporar a los pueblos originarios en ladiputa no solamente contra España sino también contra las clases dominantes(locales)».

Astillero Río Santiago es uno de losemblemas de la resistencia al ordenneoliberal. Así lo entiende Raúl Cor-zo, autor de «Un sentimiento llamadoAstillero», quien describe en el prólo-go de su libro que «representa un bas-tión de defensa de nuestra soberaníay un ejemplo de lucha por la fuente detrabajo para todo el movimiento obre-ro argentino».

Además, destaca que en el mate-rial se cuenta «la épica de una unidadproductiva que soportó los embatesdesindustrializantes y el imperio de lasramas de servicios que exigía laglobalización del mercado mundial.Una fábrica del Estado que sobrevivióal Estado desertor de los noventa y alEstado cooperativista pos 2001».

«Es un ejemplo de que hay unaArgentina que no se rinde. La gestadel Astillero Río Santiago también esuna historia de mujeres y hombres.Nacida por impulso de una Nación queaprovechaba las instituciones del Es-tado para desarrollar sus fuerzas pro-ductivas», considera Corzo, docentede la UNLP, responsable del archivohistórico y del museo «Astillero RíoSantiago» y militante de ATE Ensena-da.

En el marco de las celebraciones por los10 años de nuestra revista hermana, LaPulseada, Rubén Capitanio presentó en LaPlata su el libro «Hombre Fiel. El andar dedon Jaime de Nevares», que a través de di-versos relatos y de su propia historia resca-ta la figura de Jaime Francisco de Nevares.

Nevares fue nombrado primer obispo delNeuquén por parte de Juan XXIII en 1961;respaldó la huelga obrera que en 1970 para-lizó la construcción de El Chocón; 1971 de-cidió no ocupar nunca el palco de los actosdel poder; miembro fundador de la AsambleaPermanente por los Derechos Humanos en1975; encabezó el reclamo por los desapa-recidos junto con Jorge Novak y MiguelHesayne durante los años de la dictadura;fue procesado por «traición a la patria», en 1982, por declarar que la causa deMalvinas era utilizada por la Junta Militar para relegitimarse; fue miembro de laConadep en 1984; y fue recordado por los más humildes el día de su muerte,19 de mayo de 1995.

Acerca de su texto, Rubén, viejo compañero de luchas tanto en La Plata,como en su Neuquén adoptiva, indicó que «esto no es un libro, es una contada.No soy escritor, soy testigo; sólo quiero contar con gratitud cariñosa lo que vivícuando conocí a un hombre de Dios, un hombre de carne y hueso, de almaabierta y corazón grande, con virtudes y defectos, un hombre fiel en todo elsentido de la palabra, un hombre llamado Jaime Francisco de Nevares», elobispo de los mapuches, las Madres y los pobres.

Los caminos de Belgrano

Hombre fiel

Un sentimientollamado Astillero

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Una mirada distinta, más

abarcadora e integral,

sobre el significado de las

Islas Malvinas, permite mirar

a la guerra del ’82 con una

óptica diferente y

adentrarse en la verdadera

trascendencia geopolítica

del archipiélago de cara a

los años venideros. Aquí la

segunda parte de la nota

Por Claudio Lozano y Juan Manuel Domínguez Rott a

Malvinas:Estrategia integral o proclama vacía de soberanía(Segunda parte)

«Sudamericanizar»el Atlántico Sur

Por lo que hemos expuesto en elanterior capítulo, consideramos equi-vocado llevar el caso de la militariza-ción por parte del Reino Unido (¿yEuropa?) del Atlántico Sur al Consejode Seguridad de las Naciones Unidas.Por lo demás, la estrategia de políticaexterior que logró el apoyo de toda laregión al reclamo de soberanía argen-tino nos parece un logro destacable.Justamente este apoyo nos obliga, entanto oportunidad histórica, a elaborarestrategias realistas y eficaces para nodilapidarlo.

Por otro lado, reiteramos nuestraposición a favor del desarrollo de unaestrategia de Defensa disuasiva quenos dé más herramientas (al fin y alcabo, tan solo es eso) de negociacióna partir de una presencia concreta enel escenario del Atlántico Sur.

A continuación desarrollamos algu-nos temas relacionados al aspectopuramente estratégico - militar deltema.

4. LA RELEVANCIA DE LADEFENSA NACIONAL

Más allá de la obviedad de su im-portancia, pocos temas tienen tantasconnotaciones como el de la DefensaNacional en nuestro país. A pesar deser un elemento constituyente del con-cepto de Estado Nación, el rol históri-

de la identidad nacional, y una perte-nencia mayor, más profunda y com-plementaria: la sudamericana.

¿De qué est amos hablando encuanto a despliegue milit ar británi-co? En la base de Mount Pleasent(construida después de la guerra) ha-bitan permanentemente de 1000 a2000 «Royal Marines» (tropas con elmejor desempeño en 1982). La basecuenta también con varios helicópte-ros, un avión Hércules de transporte(iguales a los 4 argentinos de los quesolo uno estaría plenamente operati-

co que han cumplido hasta hace pocounas FFAA pensadas y entrenadaspara objetivos de control social y polí-tico interno, empaña cualquier análi-sis sobre su rol actual.

Concretamente, consideramos in-eludible resituar la Defensa Nacionalcomo un tema de importancia estruc-tural en el debate político. Para ello esnecesario resignificar este tema des-de una visión que sepa reconstruirsedesde la tradición nacional y populary al mismo tiempo renovar concepcio-nes claves como son la construcción

Es necesario redefinir el concepto de defensa nacional

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vo en la base de Morón) y varias ins-talaciones de misiles antiaéreos«Rapier» de ultima generación.

Cazas Typhoon: El Reino Unidoenvió 4 el último año. Son avionescaza denominados de 5ta generacióncontra los cuales Argentina no tienerespuesta equivalente (poseemosaviones y tecnología aérea de 2da y3era generación). Están estacionadosen hangares en la base de MountPleasent. Desde su traslado, se handenunciado violaciones al espacioaéreo argentino en la zona de SantaCruz. Estos vuelos se infieren a partirde escuchas de radio ya que, salvoBariloche, la patagonia se encuentrasin radarización, lo cual sería el únicomedio fehaciente para confirmarlos.

El Plan Nacional de Radarización,que utiliza los prototipos (bastanteexistosos) de radar militar 3D desa-rrollados por la empresa provincialneuquina INVAP, ha privilegiado lacolocación de los primeros aparatosen la denominada «Operación Escu-do Norte» donde estos radares, ope-rados por Fuerza Aérea, brindan apo-yo a la Gendarmería Nacional en ladetección de aeronaves utilizadas parael narcotráfico.

Destructor tipo 45: Su envío fueanunciado oficialmente. Son naves deultima tecnología (El Reino Unido tie-ne 5 operativos) cuya construcciónaplica todo lo «aprendido» en cuantoa guerra naval en el conflicto de 1982.Poseen varios misiles crucero «Toma-hawk» (misiles que penetran en terri-torio enemigo volando bajo y puedenentrar «por una ventana» como pudi-mos ver en videos de su utilización porparte de EEUU en Irak). Este misil tie-ne un alcance de 1700 a 2500 km.según la versión. Pero el arma masdesafiante son los misiles antiaéreosSea Viper, capaces de ser lanzadosde a 8 o 10 simultáneamente y guia-dos por su radar (el «globo» en lo altode esa llamativa torre en el centro dela nave). «Los aviones argentinos aho-ra serían derribados apenas despe-guen de sus bases» declaró un militarIngles.

Párrafo aparte merecería la cues-tión de las armas atómicas tácticasque cualquier destructor ingles puedetransportar. La polémica sobre si eldestructor tipo 42 Sheffield, hundidopor un misil Exocet argentino en 1982,aun contiene en su interior armas ató-micas, nos hace considerar esa posi-bilidad.

Submarino tipo Trafalgar: Subma-rino de ataque (no de misiles nuclea-res) que contiene 12 torpedosantibuque, 12 misiles tomahawk paraataque terrestre y 6 misiles Harpoonantibuque.

5. LOS MEDIOS PARA LAESTRATEGIA

Existe una máxima en estrategiaque reza: «Si no se tienen los mediospara la estrategia, se debe adoptar laestrategia de los medios».

Como planteáramos más arriba, elgobierno argentino - más allá de laspoco claras declaraciones del Minis-tro de Defensa Puricelli - no está plan-teando medidas en el área de la De-fensa que acompañen las declaracio-nes de orden político. Por lo menos,no de forma coordinada y coherente.

De todas formas hay algunos pro-cesos en marcha, quizá aislados ydescoordinados, que tienen relevan-cia para la elaboración de una estra-tegia disuasoria que fortalezca nues-tra posición en el Atlántico Sur, ya seapor la disputa territorial con El ReinoUnido como así también para prote-ger nuestros derechos sobre las rique-zas de todo el sector austral incluyen-do la Antártida.

Dada la supuesta «sobreactua-ción» inglesa, no resulta difícil pensarcómo la inteligencia inglesa puedehaber tomado estos anuncios del go-bierno argentino en los últimos años:

- Decreto de promulgación de laLey de Defensa Nacional de 1988 (año2006)

- Comienza un proceso de refor-ma y reestructuración de las FFAA(Gestión Garré)

- Reestatización de la Fábrica Mili-tar de Aviones de Córdoba (ActualFADEA)

- Reestatización del astil leroTANDANOR y la reactivación de lasinstalaciones para montaje de subma-rinos Ministro Manuel Domecq García(Actual complejo CINAR)

- Reapertura de las instalacionessubterráneas de Falda del Carmen enCórdoba donde hace más de 20 añosse fabricó el misil Cóndor, desactivadopor el gobierno de Menem por pedidode EEUU. En esta planta, ahorareconvertida para desarrollos espacia-les de índole civil, se está construyen-do el cohete Tronador II, vehículo demás de 30 metros que nos permitiríaponer nuestros propios satélites enórbita.

- Desarrollo de radares 3D milita-res por parte de la empresa provincialINVAP, junto con otros desarrollos tec-nológicos para la defensa.

- Reactivación de la base de ensa-yos espaciales de El Chamical, en LaRioja, donde el CITEDEF (Centro deInvestigaciones Tecnológicas para laDefensa) ensaya con los cohetes dedos etapas GRADICOM II.

- Programación para 2012 de 3POM (Patrulleros Oceánicos Multipro-pósito) con opción a otros 3 más. Laconstrucción, luego de varios conflic-tos incomprensibles, se hará en cola-boración entre Astilleros Río Santiago(todavía el astillero mas grande deLatinoamérica) y Tandanor. Lareactivación de la fabricación de na-ves militares es muy importante en elcaso de Río Santiago, ya que está encapacidad de construir los destructo-res misilísticos tipo 42 (gemelos delSheffield británico hundido por avionesnavales en 1982).

- Anuncio por parte de la MinistraGarré de la directiva a la empresaINVAP para que realice pruebas so-bre el reactor nuclear de diseño na-cional CAREM, para su instalación en

Los radares milit ares son desarrolladospor la empresa neuquina INV AP

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la planta motriz de «alguna nave» deguerra argentina. Se supone que setrataría del submarino Santa Fé, sus-pendida su fabricación en un 75%hace 20 años, el cual se transforma-ría de convencional a nuclear exten-diendo su capacidad de navegaciónsumergida, a prácticamente ilimitada.

- Finalización del submarino SanJuan y botadura en marzo de 2012,llevando nuestra dotación de subma-rinos operativos a 3. En ocasión deeste anunció CFK afirmó que el próxi-mo anuncio en la materia sería la fi-nalización del Santa Fé «pero con al-guna sorpresita más».

- Anuncio de la construcción de 40aviones Pampa II en la Fábrica deAviones de Córdoba, incluyendo unaversión para uso naval.

6. ALGUNAS CUESTIONESA PROPONER

Con lo que describimos anterior-mente, es decir acciones aisladas, te-nemos la posibilidad de avanzar ha-cia una coordinación en este terreno:

- Reactivación seria y coherente dela industria naval que no puede serimpulsada de otra manera que conuna fuerte inversión estatal. El Astille-ro Río Santiago tiene estatus de Di-rección Provincial, creándole muchosinconvenientes en cuanto a compra deinsumos, etc. Se debe proponer lareactivación de la construcción degrandes barcos para la reconstrucciónde una flota mercante (grandesgraneleros) y naves militares utilizan-do la capacidad ociosa que tiene elastillero. Ej: CREACIÓN DEL FONDOPARA EL DESARROLLO DE LA IN-DUSTRIA NAVAL. Proyecto del Dip. C.Lozano.

- Debemos asumir una mirada es-tratégica de la industria de defensa.El «modelo de negocios» tanto del

CINAR como FADEA (símbolos delrelanzamiento de la producción parala defensa) sigue una línea privatista,privilegiando contratos y operadoresprivados de sus instalaciones para lo-grar la «autosustentabilidad» de esasempresas en lugar de asumir el Esta-do su rol estratégico.

- Acelerar la producción de los pro-yectos militares cuyas capacidadessean relevantes para el escenario delAtlántico Sur (Submarinos, POMs).

- Urgente radarización de laPatagonia, acelerando la construcciónde los radares del INVAP.

En modo alguno proponemos unenfoque belicista del conflicto. La ideacentral es que un aumento de las ca-pacidades defensivas y disuasivas deArgentina constituye un desafío eco-nómico al Reino Unido, con crecien-tes problemas financieros, en cuantoencarece el proyecto de convertir a lasIslas Malvinas en una base de proyec-ción de explotaciones minerales ypesqueras en su litoral y la Antártida.

¿Qué hacemos los Latinoameri-canos? El proceso de integración sud-americana sin duda ha dado grandespasos en los últimos años. Por prime-ra vez, se han superado las declara-ciones «bolivarianas» o «sanmarti-nianas» y se ha avanzado hacia he-chos concretos. Se han creado yconsolidado la UNASUR, con un con-junto de instituciones permanentesque están dando sus primero pasos.

Pero hasta el momento, poco seha avanzado en desarrollar un funcio-namiento regular que vaya mas alláde sostener la voluntad de progresivaintegración hacia el terreno del plan-teo estratégico de problemas comu-nes a los Estados miembros.

En el ámbito del Consejo de Minis-tros de Relaciones Exteriores deUNASUR se han logrado los últimosapoyos a la posición argentina que han

sido nuestro gran activo para revivir elreclamo en otros foros internaciona-les.

Pero por otro lado, no se ha hechomucho en el Consejo de Defensa Sud-americano (CDS). Este organismo,que tiene por objetivos afianzar la re-gión como «zona de paz», crear unaidentidad sudamericana en materia deDefensa y crear los consensos y me-canismos que fortalezcan la coopera-ción entre las naciones miembro, tie-ne la facultad de crear «grupos de tra-bajo» multilaterales, que desarrollentemas específicos a nuestro continen-te.

En ese sentido, el documento yacitado sobre las instalaciones milita-res europeas de ultramar, recomen-daba al Parlamento Europeo instituirbajo su órbita un «SpecialRepresentative for Geostrategy» (Re-presentante Especial para Geoes-trategia o Geopolítica) para que, bajoel mandato del Alto Representantepara Asuntos Exteriores y Política deSeguridad, sirva de guía en la formu-lación de una estrategia de la UE encuanto a despliegue global. Como di-jimos, la emergencia de China, Indiay otras incipientes potencias navales,lo hacen necesario.

En Sudamérica no podemos per-der más tiempo y debemos ponermanos a la obra en la definición de unapolítica que desarrolle una respuestaa los futuros cambios económicos,geopolíticos y hasta ambientales paralos cuales el resto del mundo, a esca-la nacional y regional, ya se está pre-parando.

Por citar algunos casos, tanto Bra-sil, por su reciente descubrimiento depetróleo off-shore y Chile, por su re-clamo de soberanía sobre la Antártida,deberían tener el mismo interés ensumar esfuerzos donde sea posiblepara defender intereses cada vez mascomplementarios.

En ese sentido, es ya innegableque se acerca el tiempo en que lospaíses firmantes comiencen a denun-ciar el Tratado Antártico que suspen-dió los reclamos de soberanía, asícomo también la explotación de recur-sos y presencia militar de cualquierpaís en la Antártida. Una estrategiaconjunta de Chile con Argentina, masallá de viejas disputas, parece lo másrecomendable.

Nuestra posición es que Argentina,dada su situación de conflicto en elAtlántico Sur, debe ser quien promue-

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va estos estudios regionales. El Insti-tuto Sudamericano de Estudios parala Defensa, que depende del Consejode Defensa Sudamericano tiene Sedeen Buenos Aires y hay que aprovecharesa oportunidad.

7. NUESTRA PROPUESTA

Los desafíos del mundo por venirson cada vez más tangibles. El futurollegó hace rato. El posicionamiento delas potencias mundiales alrededor dezonas ricas en recursos, ya es un he-cho.

Las «agendas» de las potenciascentrales se parecen cada vez másentre sí. Los EEUU y sus contrapar-tes Europeos han planteado como susprincipales problemas globales de«seguridad y defensa», el terrorismo,el crimen organizado, los desastresnaturales y los estados fallidos, entreotros. Detrás de los mismos eufemis-mos se esconden también los mismosintereses. Una era donde el viejo co-lonialismo se reformula y toma nue-vas formas parece estar iniciándose yel rol de los enclaves del hemisferionorte en el hemisferio sur, cumplen lafunción de «presencia avanzada».

Se suele citar, para denunciar lafalsedad del argumento británico so-bre la «autodeterminación» de los pue-blos, el caso de la Isla Diego García.Esta isla, situada en el Océano Indicoy bajo control británico, es arrendadapor los EEUU, quien para construir unaimponente base militar, donde inclusopueden llegar a aterrizar transborda-dores espaciales, expulsaron en ladécada del 60 a los 2000 pobladoresdescendientes de las viejas plantacio-nes británicas.

La comparación es acertada encuanto desnuda que la fuerza es laúnica razón de la política imperial.Pero algo aún mas grave caracterizaa estas bases de «presencia avanza-da». La base de Diego García fue de-nunciada por organizaciones interna-cionales de derechos humanos comoparte de la red global de centros ile-gales de detención que posee la CIAy el MI6 para alojar prisioneros de la«guerra contra el terror». Con el eufe-mismo de «extraordinary rendition» los«terroristas» capturados son traslada-dos a bases militares de ultramar o deterceros países para «interrogarlos»donde las leyes británicas o norteame-ricanas no tienen jurisdicción. La basede Guantánamo y otras bases en Egip-

to y Europa de Este han constituidolos casos más resonantes.

Según el ex agente de la CIA y ac-tual columnista de la Revista Time,Bob Baer, «Si usted quiere una inte-rrogación seria, envía el prisionero aJordania; si usted quiere que sea tor-turado lo envía a Siria; y si usted quie-re que desaparezca y no volverlo a ver,lo envía a Egipto».

La pregunta a hacernos todos lossudamericanos familiarizados connuestras historias recientes debe ser:¿Queremos seguir teniendo frente anuestras costas una base con capaci-dad de constituirse en gigantesco cen-tro clandestino de detención? Que nose hayan transportado prisioneros aMount Pleasant en las Islas Malvinasobedece solo a una dificultad logísti-ca.

Por otro lado, Sudamérica debeplantearse a sí misma una estrategiaintegral de conservación y explotaciónresponsable de sus recursos natura-les elaborando normas regionales quepuedan hacerse valer en toda su ex-tensión. Incluso en las zonas ocupa-das por potencias extranjeras.

Argentina debe ser la principalpromotora de una verdadera agendaestratégica sudamericana que nosprepare, no solo en el ámbito del de-recho internacional, sino también enel desarrollo de un sistema de defen-sa cooperativo que sea la herramien-ta para hacerlo cumplir.

El noble objetivo de recuperar lasoberanía sobre lo que es nuestro,debe ser enfocado desde una miradasuperadora.

Que cumpla con nuestro anhelohistórico, pero a la vez, que dé cuenta

de una realidad geopolítica cada vezmás incontrastable. A ningún país sud-americano puede parecerle deseablela presencia, siempre en última instan-cia militar, de potencias ajenas a laregión usurpando nuestro territorio ypretendiendo explotar nuestros recur-sos.

Debemos establecer una nuevadimensión de la soberanía que, a par-tir de acuerdos y consensos regiona-les, nos permitan librarnos de esaamenaza extranjera.

Siguiendo el ejemplo de actorescon intereses enfrentados con losnuestros, debemos «sudamerica-nizar» regiones y recursos estratégi-cos como única forma de poder ejer-cer algún poder concreto que limite yse oponga a los intereses imperiales.

Así como la UE dio estatus de «te-rritorios europeos de ultramar» a loque lisa y llanamente son enclavescoloniales, UNASUR debe construiruna institucionalidad nueva para elejercicio de la soberanía sobre las Is-las del Atlántico Sur.

Ello implica, como veníamos di-ciendo, la resignificación del concep-to de soberanía que ya no remite soloal concepto clásico de soberanía es-tatal, sino al derecho de los pueblosde la región de garantizar por un ladola paz frente a la amenaza militar ex-tranjera y, por el otro, los recursosnecesarios para el desarrollo común.

Planteado de otra manera, lasMalvinas volverán a ser argenti-nas el día que sean t ambién te-rritorio soberano de 400 millonesde Sudamericanos.

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Por Rosario Hasperué

Una de las funciones de la Consti-tución fue la organización de los po-deres en el marco del Estado2. El po-der del Estado es uno, pero las potes-tades del Estado son tres: la legislati-va (aprobar leyes), la ejecutiva (eje-cutar leyes) y la judicial (aplicar le-yes).

En 1748 Montesquieu formula sufamosa teoría de la división de pode-res, «la cual no sólo se convierte encanónica para el derecho constitucio-nal de la época liberal, sino que ha sidoconsiderada con razón como algocualitativamente distinto de sus posi-bles antecedentes, es decir, no comoeslabón de un proceso, sino como unaformulación esencialmente nueva ycon vocación de validez universal»3.

Se trata de un modelo racional(toma los métodos de las RegulaePhilosophandi de Newton) concibien-do el funcionamiento de los poderesestatales como una relación de fuer-zas que produce una resultante, y «laresultante producida por las relacionesentre los poderes es la libertad indivi-dual»4.

Poderes del Estado yConstituyente Social

«Cada tiempo tiene que bus-

car, de acuerdo con sus rea-

lidades, la forma de orden

que garantice óptimamente

la administración responsa-

ble del poder. Para ello es

necesario liberarse de la tri-

nidad dogmática y abrir la

vía para una nueva concep-

ción global de la pluralidad

de posibilidades de dividir el

orden político»1.

Este es un punto clave del pensa-miento de Montesquieu: «el valor po-lítico supremo es la libertad, el mayorenemigo de la libertad es el poder, yaque todo poder tiende a su abuso, perocomo el poder sólo puede ser dete-nido por el poder es preciso neu-tralizar su abuso dividiendo el ejer-cicio de t al poder en distintos órga-nos »5.

Esta concepción de la división depoderes, es fundamental para la cons-titución del Estado moderno como elconcepto de legitimidad, que apareceen el pensamiento político occidentala través del pensamiento filosóficocontractualista, fundamentalmente deHobbs y Locke, quienes establecieronel origen del poder político en el dere-cho; y Rousseau, que plantea por suparte que el derecho sirve p ara or-denar la relación política pero p aralegitimarla se necesit a un hechopolítico, así la dimensión políticadel p acto social es anterior a la di-mensión jurídica del contrato socialy el elemento legitimador del con-trato social es el interés común 6.

Libertad individual e interés comúnno son contradictorios sino comple-mentarios para el derecho liberal.

La teoría de la división de poderesde Montesquieu fue recepcionada porel derecho constitucional positivo(Constitución de Virginia de 1776) yconsiderada como componente esen-cial de una verdadera Constitución.Esto se observa en el artículo 16 de laDeclaración de los derechos del hom-bre y del ciudadano de 1789, recogi-do y desarrollado por la Constituciónfrancesa de 1791: «Toda sociedad enla cual la garantía de los derechos noesté asegurada ni la separación depoderes determinada carece de Cons-titución». Desde entonces el principiode la división de poderes pasó a for-mar parte integrante del derecho cons-titucional liberal.

Por esto es importante en un Esta-do de Derecho, Gobierno Democráti-co, Republicano, la división de pode-res trialista: Ejecutivo, Legislativo yJudicial, ya que conforman parte deun régimen de autocontrol, y configu-ran lo que se denomina contralor. Al

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separarse los roles de cada uno, y nodebiendo inmiscuirse uno sobre otrode forma arbitraria cada poder se de-biera abocar a su tarea de forma dili-gente y a su vez controlar y respetaral otro. Es una garantía para los ciu-dadanos que cada poder vele por efec-tuar la tarea encomendada.

Pero además de los tres poderesque ya conocemos, hoy en día sonimportantes las organizaciones socia-les que participan en ese control delos poderes públicos, ya sea denun-ciando como manifestándose en pú-blico, como es el caso de los plebisci-tos. Las Constituciones de las últi-mas décadas han detect ado otrasfunciones que se est ablecen juntocon las clásicas, como: la electoral;o la ciudadanía o de p articip aciónsocial.

En la actualidad ya se habla de unasuperación de la división trip artit aque fue funcional a la constitución delEstado moderno en el Siglo XVIII. Conel avance de la democraciaparticip ativa al Estado le correspon-de un nuevo papel, aunque esta visiónno se ha institucionalizado del todoaún.

Pero lo cierto es que desdeMontesquieu la realidad ha sufridomuchos cambios y el Estado se hahecho mucho más complejo. Se teo-riza sobre el poder constituyente yel poder constituido y en el desarro-llo de la democracia se plantean cues-tiones claves para la constitución delos sujetos políticos; estas son: el Po-der Judicial, los partidos políticos, larelación entre Estados.

CONSTITUCIONALISMOMODERNO

El principio democrático esinspirador del constituciona-lismo moderno: producto de unarelación dialéctica entre el poderpúblico y la soberanía del pue-blo. Martínez Dalmau, conside-ra que esta relación necesitaque «el poder público radique enúltima instancia en la voluntadpopular y, por otra, que perma-nezcan alerta los vínculos en-tre soberanía del pueblo ygobierno . En la base de estaafirmación se encuentra el he-cho de que la cualidad democrá-tica no se agota en el momentode la elección del ejecutor delpoder público, sino que se de-

sarrolla a través de un continuum en-tre el que detenta la soberanía y el queejerce la acción de gobierno y dondeentra en juego el concepto de controlpolítico »7.

Aquí se indica que en fases demo-cráticas más avanzadas puede pen-sarse en establecer «esta relaciónfundamentándose en la vigencia demecanismos habituales de p artici-pación en la toma de decisionespúblicas y no únicamente de con-trol».

Pero el control político importa tam-bién en el sentido de buscar mecanis-mos para que se mantenga la relaciónentre el origen y el ejercicio democrá-tico del poder público y se mantengala confianza del pueblo en el poder.

«Para cumplir con esa exigencia,la organización de poderes debe es-tablecer los mecanismos necesariosde control democrático , que sirvande garantía para el conveniente fun-cionamiento de los órganos públicos,entendiendo conveniente como ade-cuado a la relación entre poder sobe-rano y ejercicio del poder público»8.Estos mecanismos de control de-ben est ar fijados en la Constitución .A su vez, se considera que «el controldemocrático es la clave de bóveda dela construcción de la teoría de la se-paración de poderes, pues solo conun control efectivo puedeconseguirse el objetivo de est a dis-tribución del poder , esto es, evit arla concentración monopolist a delpoder »9. En ese sentido, es importan-te hacer valer las disposiciones cons-

titucionales y colocar las vías de cola-boración entre poderes.

En cuanto a los partidos políticosligados a la legitimidad democrática,han tomado tanto protagonismo queincluso hoy se denomina al Est adoconstitucional como Est ado de p ar-tidos . Las críticas apuntan a que losPartidos, que surgieron en el marcodel Estado democrático como interme-diarios entre la participación del elec-torado y la formación del poder degobierno, se han convertido en má-quinas electorales con el objetivo deconseguir el poder público para apli-car su programa, o para el clien-telismo10.

Este es un tema que para algunosautores es central «para revelar los lí-mites y las contradicciones del Esta-do contemporáneo, pues éstos inten-tan mantener el equilibrio entre el po-der político y el pluralismo social. Sinembargo, las instituciones represen-tativas tienden a formalizarse al verseatravesadas por las élites oligárquicaspartidistas, los técnicos «expertos» ylas burocracias de todo tipo»11 y hastase «ha llegado a hablar de «ocup a-ción» del Est ado por p arte de losaparatos p artidist as»12.

Esto que se plantea incluso comoun problema del sistema democráti-co, lleva a que «la división horizontalde poderes sea cada vez más for-mal»13, y que la democracia pluralistade derivación liberal supone, en elEstado Social, una «hegemonía delEjecutivo y de las altas burocracias,el declive del parlamentarismo clási-

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co, la redefinición de la función de lospartidos y el predominio de criterios«técnicos» en el proceso de toma dedecisiones públicas»14.

Desde esa visión, la división depoderes sería solo una referencia for-mal, «la legislación deja de ser la la-bor más importante del Estado y el ejejurídico de integración social en el sis-tema»15. Incluso, «la actual estructuradel Parlamento, heredada de otromodelo de sociedad, resulta bastantedisfuncional y poco operativa. El Es-tado Social ha transformado tal insti-tución en un medio para garantizar laestabilidad y continuidad de los Go-biernos y para ratificar, legitimándolas,las principales decisiones políticas quese han adoptado, de ordinario, en otrassedes».

En tanto, sobre Poder Judicial y la«independencia judicial», que se en-tiende desde la instancia de que nopuede estar sujeto a instrucción deningún tipo parte de otros órganos, nicomo organización (conjunto de órga-nos jurisdiccionales) ni como juez in-dividual; el problema se crea cuandoel juez actúa como decisor político ocuando es usado en las luchas parti-distas. La cuestión del control demo-crático de los sujetos en la función ju-

risdiccional (jueces, fiscales) se llevaadelante con órganos de composiciónmixta como pueden ser los Consejosde la Magistratura en distintos paíseslatinoamericanos. Lo que hay que ana-lizar es quién elige a los miembros deestos órganos y si la elección de és-tos por órganos externos al propiopoder judicial no atenta contra la au-tonomía de poderes.

En suma, es importante destacarque «la trinidad clásica es ciertamen-te una importante forma de la divisiónde poderes, pero no es la única ni, enmodo alguno, la más importante detodos los tiempos. Cada tiempo tie-ne que buscar , de acuerdo con susrealidades, la forma de orden quegarantice óptimamente la adminis-tración responsable del poder . Paraello es necesario liberarse de la trini-dad dogmática y abrir la vía para unanueva concepción global de la plurali-dad de posibilidades de dividir el or-den político»16, que en cada tiempo tie-ne «sus propias peculiaridades deconfiguración»17.

CONSIDERACIONES

Podemos plantear que elconstitucionalismo liberal introduce

cuestiones fundamentales como la di-visión de poderes, orden jurídico paraun gobierno del pueblo. Es en EEUUdonde surge la primera constitución deun Estado moderno, a pocos años dela revolución francesa. Aunque si bienel cambio en Europa estuvo centradoen la distribución del poder (antes cen-tralizado en la monarquía) con los nue-vos actores sociales (burguesía libe-ral), en América los cambios tuvieronmotivaciones independentistas quefueron en algunos casos incluso másde avanzada que el proceso europeo.Para la revolución francesa la «Liber-tad, Igualdad y Fraternidad» solo selimitaba a los ciudadanos europeos.Igual que en EEUU, donde «Nosotrosel Pueblo» excluía a los negros y ha-bitantes originarios, la mayoría ya eli-minado de la geografía de los Esta-dos Unidos.

Fue en Haití la primera revoluciónde negros que propagó ideaslibertarias y revolucionarias en una cla-se sometida en el resto del globo. Añosdespués, las revoluciones latinoame-ricanas, aunque inspiradas en lasideas del derecho liberal occidental,incluían en la noción de pueblo a loshabitantes originarios, negros, criollos,mestizos y europeos. Manuel Ugarte,

El presidente Hugo Chávez se puso al frente de laidea de un nuevo constitucionalismo venezolano

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1 García-Pelayo, Manuel, «La división de poderes y su control Ju-risdiccional», Conferencia pronunciada en el Centro Asociadode la UNED de Burgos, el 16 de marzo de 1983, en Revista deDerecho Político Núms. 18-19. Verano-Otofio 1983

2 Martínez Dalmau, Rubén, «La ordenación del poder político», do-cumentos de estudio, Diplomatura en Asistencia Electoral y Ob-servación Electoral Internacional, año 2011

3 García-Pelayo, Manuel, «La división de poderes y su control Ju-risdiccional», Conferencia pronunciada en el Centro Asociadode la UNED de Burgos, el 16 de marzo de 1983, en Revista deDerecho Político Núms. 18-19. Verano-Otofio 1983

4 García-Pelayo, Manuel, Op. Cit.5 Ibídem6 Martínez Dalmau, Rubén, «La ordenación del poder político», do-

cumentos de estudio, Diplomatura en Asistencia Electoral y Ob-servación Electoral Internacional, año 2011

7 Martínez Dalmau, Rubén, «La ordenación del poder político», do-cumentos de estudio, Diplomatura en Asistencia Electoral y Ob-servación Electoral Internacional, año 2011

8 Martínez Dalmau, Rubén, «La ordenación del poder político», do-cumentos de estudio, Diplomatura en Asistencia Electoral y Ob-servación Electoral Internacional, año 2011

9 Martínez Dalmau, Rubén, Op. Cit.10 Ibidem11 Aguilera de Prat, Cesáreo r.,» Problemas de la democracia y de

los partidos en el Estado social».12 Aguilera de Prat, Cesáreo r., Op. Cit.13 Aguilera de Prat, Cesáreo r.,» Problemas de la democracia y de

los partidos en el estado social».14 Aguilera de Prat, Cesáreo r. Op. Cit.15 Ibídem16 García-Pelayo, Manuel, «La división de poderes y su control

Jurisdiccional», Conferencia pronunciada en el Centro Asocia-do de la UNED de Burgos, el 16 de marzo de 1983, en Revistade Derecho Político Núms. 18-19. Verano-Otofio 1983

17 García-Pelayo, Manuel, Op. Cit.18 Martínez Dalmau, Rubén, entrevista

escritor, pensador y político argentinodel Siglo XIX, impulsor de la unidadlatinoamericana ante el avance impe-rialista de los EEUU, señalaba «antela agresión sistemática, ante la intrigapermanente, ante la amenaza mani-fiesta, todos los atavismos se suble-van en mi corazón y digo que si un díallegara a pesar sobre nosotros unadominación directa, si naufragarannuestras esperanzas, si nuestra ban-dera estuviera a punto de ser sustitui-da por otra, me lanzaría a las calles apredicar la guerra santa brutal y sincuartel, como la hicieron nuestros an-tepasados en las primeras épocas deAmérica, porque en ninguna forma nibajo ningún pretexto podemos acep-tar la hipótesis de quedar en nuestrospropios pilares en calidad de raza so-metida ¡Somos indios, somos españo-les, somos latinos, somos negros,pero somos lo que somos y no quere-mos ser otra cosa!».

Es en este sentido que no extrañaque sea en Latinoamérica donde seestén dando los cambios más impor-tantes en materia de derechos univer-sales. El internacionalismo promovidopor Cuba y el nuevo constitucio-nalismo llevado adelante en Ecuador,Colombia, Venezuela y Bolivia, conexperiencias incipientes en otros paí-ses como en Argentina, se combinanen una región que ha sufrido el colo-nialismo (que implicó uno de los ma-yores genocidios de la historia de lahumanidad con la matanza de habi-tantes originarios), dictaduras milita-res, aplicación de recetas neoliberales,privatización y saqueos de sus recur-sos estratégicos.

El desafío está puesto en encon-trar nuevos mecanismos que permi-tan salir del laberinto burocrático deeste sistema de partidos, que también

es funcional a un sistema de domina-ción de una elite (nacional, regional einternacional) sobre el pueblo.

REFORMA CONSTITUCIONALO CAMBIO CONSTITUYENTE

En nuestro país, y más allá de lasdiferentes caracterizaciones sobre elgobierno actual, estamos asistiendo aun debate mediático en torno a la re-forma constitucional para garantizar untercer mandato de la misma Presiden-te. Comienza a hablarse de reformaconstitucional para impulsar un re-releccionismo, con más concentraciónde poder para un partido. Es en estemarco, que resulta imprescindible re-doblar la apuesta para impulsar unaConstituyente Social, esto es, lograrla legitimidad necesaria para un cam-bio constitucional que garantice máspoder del pueblo.

Para Martínez Dalmau, la reformaconstitucional es continuista y el cam-bio es transformador, porque es en el

concepto de reforma constitucionaldonde históricamente ha jugado el li-beralismo conservador durante las úl-timas décadas.

«La izquierda tiene que entenderque lo que la derecha teme es el ca-rácter del poder constituyente, es suintrínseca naturaleza emancipadora.Si creemos en el poder emancipador,si creemos que la democracia se acti-va siempre para mejorar el bienestarde los pueblos, y por lo tanto paraemanciparse, para avanzar, el poderconstituyente es progresista por natu-raleza. Y cualquier activación del po-der constituyente siempre permitirá, sies democrática, un avance en el bien-estar de la población»18.

Este planteo de Dalmau, indica queun cambio constitucional, que incluyamecanismos de participación directadel pueblo, significa profundización dela democracia, ya que el poder demo-crático es un poder popular, y es enese sentido que la democracia es unagran aliada de la izquierda.

El pueblo de Bolivia tuvo unaparticip ación prot agónica en la

nueva cart a magna de aquel p aís

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Por Pablo Antonini

Simpática y muy habladora, Blan-ca Eekhout es una de esas personasque prácticamente se entrevistan so-las. Hay que decir que conoce el paño:fue cofundadora y directora de CatiaTV, experiencia pionera de televisióncomunitaria en un barrio de Caracas,directora de los dos principales cana-les públicos, ministra de Comunica-ción, y actualmente es vicepresidente2da. de la Asamblea Nacional de supaís. Más que un reportaje entonces,alcanzan un par de disparadores paraque se lance a desandar con entusias-mo y fluidez todo ese recorrido, em-pezando por el principio:

-¿Cómo nace la televisión comu-nit aria en Venezuela?

-Viene de un primer movimiento decine-clubes, como un espacio de or-ganización de las comunidades enmateria comunicacional. Venía desdeel ’74 pero tuvo un arranque importanteluego del «Caracazo» en el ’89. Allí lasorganizaciones empiezan un trabajoimportantísimo por establecer nuevasredes de comunicación ante lo que fueuna de las agresiones más duras querecibió el pueblo venezolano, unamasacre donde más de 3 mil perso-nas murieron, ni siquiera fue recono-cida y casi aplaudida por los grandesmedios de comunicación. Eso generó

La construcción de poder popular, los movimientos de me-dios comunitarios, los avances y vaivenes de la políticacomunicacional del gobierno de Hugo Chávez según una desus principales protagonistas.

Blanca Eekhout, de la TV comunitaria a la Asamblea Nacional de Venezuela

Comunicaciónpopular y poderbolivariano

que este colectivo de los cine-clubesderivara en una búsqueda más direc-ta hacia la comunicación popular. Va-rias experiencias habían surgido peroeran consideradas ilegales, piratas yeran perseguidas…

Este colectivo logra una ventanafundamental en la Constituyente en el’99. Allí se legaliza por primera vezconsiderar a la comunicación como underecho humano inalienable, y se es-tablece que el Estado no sólo garanti-zará la habilitación de medios comu-nitarios sino que también garantizaráa las comunidades la posesión de losinstrumentos para ejercer el derechoa la comunicación. Sin embargo la le-gislación de las bases para garantizarhabilitaciones llevó un tiempo más,fuimos a un debate del reglamento deesos medios comunitarios, donde sedecía que esos medios debían serescuelas para formar a las comunida-des en un nuevo modelo de comuni-cación horizontal ligada a la gente,para que la gente dejara de ser es-pectadora y se convirtiera en un actorrealmente protagonista del hechocomunicacional. Lograr un irrespetodel paradigma dominante, desmitificarel poder del medio y convertirlo en uninstrumento de la gente. Así se legislóun nuevo reglamento que garantizaraque el 70% de la producción de me-

dios comunitarios fuera hecho por lascomunidades.

Ahí se establecieron un poco loscriterios, pero es importante rescatarque aunque legislamos y se logró lareglamentación, los avances no fue-ron muy rápidos porque nosotros nosmontamos sobre las bases del viejoEstado burgués. Por ejemplo nuestraComisión Nacional de Telecomunica-ciones no tenía ni sociólogos ni traba-jadores sociales, nada, lo que teníaeran ingenieros y economistas porquese entendía la comunicación comonegocio. Cambiar el paradigma parapoder captar el espíritu de la Ley yconvertir al Estado en un instrumentoparar potenciar la comunicación popu-lar fue un proceso lento, que en reali-dad se catapultó a partir del golpe deEstado.

CRECER DE GOLPE

El breve golpe de Estado de abrilde 2002, donde los medios de losgrandes grupos económicos jugaronun papel central, demostró de la for-ma más cruda la necesidad estratégi-ca de una política comunicacional parala Revolución Bolivariana, y el papeldeterminante de los medios comuni-tarios en ella. Un ejemplo claro fue el«rescate» del canal público VTV, que

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había sido sacado del aire por losgolpistas y pudo ser reinstalado por ungrupo de militantes de medios popu-lares entre los que se encontrabaBlanca:

-Fuimos un grupo de compañerosque no podíamos con nuestros medioslograr hacer la información nacional.Nos fuimos allá, rescatamos el canalpúblico y lo pudimos poner al aire. Lasprimeras imágenes se lograron porqueestaban allí los medios alternativos ycomunitarios.

Con esta dura lección a cuestas,la Revolución Bolivariana se decidió aencarar una fuerte política hacia y conlos medios populares, y muchos desus principales referentes, como Blan-ca, fueron convocados para organizarnuevos medios públicos, y ocuparotros espacios de gestión en el gobier-no:

-Eso fue determinante. A nosotroscomo Catia TV nos llaman luego delgolpe ya en el año 2003, y nos pidenque formemos un nuevo canal públi-co nacional. Esto dentro de un esce-

nario difícil, porque nos enfrentamosa un enorme latifundio mediático malhabido, así que fue buscar en todo elterritorio frecuencias UHF no utiliza-das y poder hacer una red pública apartir de los pequeños espacios quedejó la televisión privada. Pero logra-mos montar un canal que yo creo esuna referencia para el mundo, que tie-ne la riqueza de ser un canal nacio-nal, llegar a todos lados y mantenercomo base fundamental la experien-cia comunitaria.

Subtitulado como «el canal delPoder Popular», Vive TV se estructuróenlazando esas frecuencias librescomo una red con plantas de transmi-sión y programación regional en dife-rentes puntos del territorio venezola-no (Vive Oriente, Vive Occidente, ViveCentro Occidente, Vive Andes, ViveOrinoco, Vive Llanos) y un nodo cen-tral en Caracas. Funciona capacitan-do y produciendo en las comunidades,«y eso ha permitido que se asumacomo proyecto escuela - explica Blan-ca- Que toda su comunicación esté li-

gada a la base del pueblo. Y ha logra-do la formación de compatriotas entodo el territorio nacional asumiendoesta herramienta y construyendoprotagonismo del poder popular».

También desarrolla canales temá-ticos como Alba TV (internacional) y123 TV (para chicos).

-Es un canal público que entendiódesde el principio que no podía ser uncanal de Caracas, sino que se produ-ce en cada pedazo de nuestro territo-rio, que asumió una nueva geometríadel Poder donde el protagonismo te-nía que estar territorialmente distribui-do. Un canal que fomentó la produc-ción independiente para garantizar di-versidad y pluralidad, y que asumiótambién retos de nuevos discursosaudiovisuales y ahora está trabajan-do fuertemente en eso. Primero estu-vo muy ligado al documental, acom-pañar el proceso de construcción dela revolución desde el inicio de cadauna de las misiones educativas, de lasmisiones de salud… Acompañar porejemplo una toma de tierras y luego

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catar: «Estuve ahí un año y es com-plejo, porque VTV está muy metido enla guerra mediática, en la diatriba po-lítica. Más que en la visibilización delpaís que se está construyendo estáen la confrontación directa con el mo-delo de comunicación tradicional, laguerra mediática digamos. De allí lue-go me pidieron que asumiera el minis-terio de Comunicación».

En abril de 2009 fue designadacomo ministra del Poder Popular parala Comunicación y la Información deVenezuela, cargo en el que permane-ció hasta que el 25 de mayo de 2010.El presidente Hugo Chávez anuncióque Blanca encabezaría la lista de le-gisladores del PSUV en el Estado dePortuguesa, de donde es oriunda, ydonde triunfó con el 63% de los votosen las elecciones de ese año. Desdeesa banca fue elegida –posteriormen-te a esta nota- vicepresidente segun-da de la Asamblea Nacional.

-¿Y cómo es este tránsito p aralas personas como vos, formadasen experiencias comunit arias, depasar a ocup ar tan alt as funcionesde gobierno? ¿Implicó tensiones,discusiones… o fue un p asaje na-tural a p artir de la identificación conel gobierno?

-Es difícil… aunque haya todo unespíritu y una convicción de que elEstado debe estar al servicio de lasluchas populares, las estructuras vie-jas se reacomodan, frenan los saltos,

no es nada fácil. Por eso todo el es-fuerzo del gobierno, sobre todo en estemomento, es impulsar poder popular.Es decir, es como un paralelo: aun-que se está trabajando desde la es-tructura del gobierno se está constru-yendo en paralelo un nuevo modelode gobierno. Y en esto una de las ex-periencias más importantes es el Con-sejo Federal de Gobierno que incluyelas nuevas experiencias organizativasdel poder popular: los consejos comu-nales, de campesinos, de trabajado-res, insertos en la construcción de lasnuevas políticas públicas. Pero todoeso es un experimento con metidas depata, retrocesos, avances… una cosacompleja. Para quienes venimos delmovimiento popular, encargarse de lagestión de gobierno es difícil, porqueprimero tenemos que aprender a ges-tionar, es decir, hacer gerencia, y nohemos tenido tiempo para formarnosen eso. Eso les pasa a todas las revo-luciones ¿No? Nosotros tenemos unaexperiencia del trabajo concreto, de lalucha, pero luego que tienes quemanejarte con la gerencia de gobier-no y a veces pasa que te aíslas de losprocesos reales, tienes que estar ha-ciendo esfuerzos porque no te traguela estructura.

Pero digo, esto es parte del proce-so. Sólo desde la construcción de nue-vas instancias de poder popular po-dremos destruir el Estado burgués,porque el estado burgués no se trans-forma: hay que destruirlo.

Blanca Eekhout en plena entrevist a

como los campesinos se organizabanpara iniciar la producción, cuáles eranlas barreras que tenían que superarpara distribuirla, etc. Todo el complejoproceso de lograr soberanía en eltema agrícola-alimentario ha sidoacompañado desde la toma de la tie-rra hasta la construcción de la empre-sa socialista que va a procesar el pro-ducto. Entonces hay un registro demás de 17 mil horas de la RevoluciónBolivariana, desde todos los rinconesy de todos los actores, un patrimonioextraordinario. Luego se empezó aincursionar en la ficción y el animado,para también construir y reconstruir unimaginario colectivo que nos permitadesde la recreación hacer un nuevodiscurso para y desde el pueblo.

Pero además se han logradoavances técnicos que son difícilesdesde estructuras viejas, porque sólolas nuevas, las que pare la Revolución,tienen el nivel de compromiso, de en-trega y de búsqueda necesarios…entonces hubo un momento en queluego de poner el satélite Simón Bolí-var en el espacio, de los medios pú-blicos pero ya tradicionales decían‘pero no sabemos cómo se hace’, yfueron los chicos de Vive los que lo-graron efectivamente poner al servi-cio de las comunidades el satélite ensu primera transmisión. Han logradodesarrollar plataformas, unidadesmóviles, pequeñísimas que puedenllegar a cualquier lugar del territorio,subir montañas, pasar por el llano, lofundamental es lograr la visibilidad elpueblo en todos lados. Y eso les hapermitido también no solamente eldocumental sino la búsqueda del en-vío, empezar a incursionar en la fic-ción, desarrollar una escuela de for-mación en todo el país y permitir tam-bién la integración con otros en el res-to del continente, tanto en el procesode formación y acompañamientocomo en producción de contenidoslatinoamericanos.

-Fue una plataforma pública pues-ta al servicio de la producción comu-nitaria, y eso sí que es la experiencianuestra.

«EL ESTADO BURGUÉS NO SETRANSFORMA: HAY QUE

DESTRUIRLO»

Luego de organizar esa experien-cia, Blanca fue convocada a dirigir elhistórico Venezolana de Televisión,que años atrás había ayudado a res-

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IDEP Buenos IDEP Buenos IDEP Buenos IDEP Buenos IDEP Buenos AirAirAirAirAires / es / es / es / es / AAAAATE CDP / CTTE CDP / CTTE CDP / CTTE CDP / CTTE CDP / CTAAAAA

CarCarCarCarCarrrrrrerererereras y curas y curas y curas y curas y cursos vigsos vigsos vigsos vigsos vigentesentesentesentesentes

Terminalidad Secundario

La Plata CENS Nº 453 “CarlosFuentealba”Modalidad presencial y semipresencialDirector: Floreal PrietoSecretaria: Elda VicenteTeléfono: 0221 4229017 int. 42Bahía Blanca CENS Nº 455 “NéstorPeysé”Modalidad presencial y semipresencialDirector: Natalia ButreSecretaria: Laura de LeónTeléfono: 0291 4528366

Terminalidad Primaria

Bahía Blanca ............. 0291 4528366Matanza..................... 011 44851360

IDEP Buenos AiresCoordinadora: Marice Fernández. Equipo: Graciela Abal, CarlosBelmonte, Fabiana Boscariol, Jorgelina Cabanillas, Griselda Cavaliere,Gonzalo Chaves, Silvina Chávez, Alicia Godas, Floreal Prieto, JoséReyuk, Fernando Rocha, Mariela Sander , Elda Vicente.

Curso de Gestión enPolíticas Socio

SanitariasCoordinación General: Daniel GodoyCoordinación Temática: Mario BoriniCoord. Pedagógica: Fernando PérezCoordinación Asistencia TécnicaMinisterio de Salud: Adriana V illalbaEquipo de Capacitación ySupervisión: Mónica Padró,Mariela Di Loretto, Daniela García,Roberto Orden, Héctor Demkura.Desarrollo de nuevos recursospedagógicos: Cecilia FernándezLisso, Silvina Razquin, Sofía GoñiApoyo Técnico administrativo:Gisela Ricardo, Laura Vázquez,Gustavo Maldonado .Asistencia Técnica Ministerio deSalud: Fanny Suasnabar , OscarBordagaray .

REFERENTES POR REGIÓNSANITARIA

RS I BAHÍA BLANCASilvina DelgadoRS III JUNÍNRita LiempeRS V SAN MARTÍNEdith T reyerRS VII MORENOCarlos BenedettiRS VIII MAR del PLA TAAdrián AlasinoRS XI LA PLATAEmilia Preux, V erónica ArdohainRS XII LA MATANZAAlejandro EstévezSAN NICOLÁSCoordinadora: Nora ToiaDocentes: Sandra Cerini,Cecilia ImbodemTutoras: Adriana Grilli,María Eugenia BravoATD: Marcos Godoy

REFERENTES POR EJES TEMÁTICOS

ADULTOS MAYORESEugenio SeminoNIÑEZ, ADOLESCENCIA, JUVENTUDRosario Hasperué

Formación Profesional(Convenio ATE / Dirección General

de Cultura y Educación)

Quilmes CFPDirector: Marcelo BauzáTeléfono: 011 42244516

La PlataCFP Nº 410 “Omar Núñez”Directora: Alicia GodasRegente: Silvina ChávezSecretario: Fernando FerroTeléfono: 0221 422 9017 int.43Mail: centro410@gmail.com

Bahía BlancaCFP 407 ‘Hernán Soria’Director: Natalia ButreSecretaria: Laura de LeónTeléfono: 0291 4528366

Seccionales donde serealizan Cursos de

Formación Profesional conhoras conveniadas

Avellaneda ............... 011 42047652Bahía Blanca ............0291 4528366Cañuelas ..................02226 423651Centro .......................02284 416585Chacabuco ...............02352 427057Junín .........................02362 433519La Matanza ............... 011 44851360Mercedes ..................02324 427394Pilar ..........................02322 443093Ezeiza ....................... 011 42900779San Nicolás ..............03461 452690Moreno .....................0237 4600158

Enfermería(Convenio ATE / Ministerio de Salud

Provincia Bs. As.)

Ezeiza / Esteban EcheverríaCoordinadora: Nilda UnzagaSecretario: Alberto UnzagaTeléfono: 011 15 61110517Mail: nilda325@hotmail.comMatanzaCoordinadora: Elba MaidanaSecretaria: Sabrina de ValleTeléfono: 011 15 67171578escueladeenfermeria@hotmail.comSan NicolásCoordinadora: Patricia GorositoSecretaria: Estela HerreraTeléfono: 03461 435661Mail: pgorosito@hotmail.comMar del Plat aCoordinador: Emilio PezzaSecretaria: Lucía MoroTeléfono: 0223 15 6058368Mail: luciamdp07@hotmail.comTigre / PachecoCoordinador: Javier ChasqueroSecretaria: Silvia TartaroTeléfono: 011 15 61110517escen_ate_pacheco@yahoo.com.arLa PlataTécnicatura ACoordinadora: Jorgelina CabanillasSecretaria: Trinidad De MarzoTeléfono: 0221 15 5558825Mail: tecnicate@yahoo.com.arTécnicatura BCoordinador: Juan Carlos BelmonteSecretaria: Josefina IglesiaTeléfono: 0221 424 8901 int 44Mail: tecnicate@yahoo.com.arLicenciaturaCoordinadora: Jorgelina CabanillasSecretaria: Cintia BelmonteTeléfono: 0221 15 5558825Mail: tecniate@yahoo.com.ar

Convenio ATE /Administración Nacional

de Aviación CivilSeccional Ezeiza / Esteban EcheverriaCursos de Cap acit ación enAviación Civil

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ConstruyamosnuestrasAsambleasDistritales

100 ciudades debatiendo ycontruyendo un proyecto popular para

gobernar nuestro país.

UN RECORRIDO POSIBLE. . .UN DESAFIO IMPOSTERGABLE. . .

El camino hacia la Constituyente Social es nuevo.Nos convoca a un gran desafío: cambiar y compartir

nuestras prácticas, crear nuevas estrategias yconceptos, escucharnos y confiar en la fuerza del

colectivo. . .

CREAR EL COLECTIVO QUE NOS PERMITAGOBERNARNOS