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Formalización de empresas

Reducción de la pobreza

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Formalización del empleo

Desarrollo sostenible

Tercera edición

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Mujeres y hombres en la economía informal:Un panorama estadístico

Tercera edición

Mujeres y hombres en la economía informal:Un panorama estadístico

Tercera edición

Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra

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Copyright © Organización Internacional del Trabajo 2018Primera edición 2018

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Mujeres y hombres en la economía informal: un panorama estadístico (tercera edición) / Organización Internacional del Trabajo – Ginebra: OIT, 2018

ISBN 978-92-2-030964-3 (print)ISBN 978-92-2-030965-0 (web pdf)ISBN 978-92-2-030966-7 (epub)

Publicado también en inglés: Women and men in the informal economy: A statistical picture, ISBN 978-92-2-131580-3 (print), 978-92-2-131581-0 (web PDF), Ginebra, 2018.

Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que apare-cen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras.

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Compaginado en Suiza, JMB

Impreso en Argentina

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Prefacio

Más del 60 por ciento de la población ocupada mundial se gana la vida en la economía informal. La informalidad existe en todos los países independientemente de su nivel de desarrollo socio-eco-nómico, si bien tiene mayor prevalencia en los países en desarrollo. Los 2000 millones de mujeres y hombres que se ganan la vida en la economía informal se ven privados de condiciones de trabajo decentes. La evidencia demuestra que la mayoría de las personas que se incorporan a la economía informal no lo hacen por elección, sino como consecuencia de la falta de oportunidades en la eco-nomía formal y por carecer de otros medios de sustento.

El principal reto para la transición a la economía formal es encontrar la combinación adecuada de políticas que respondan a la diversidad de características y factores determinantes de la informalidad. Para comprender mejor estos aspectos complejos de la informalidad y supervi-sar el avance hacia la formalización, es necesario disponer de estadísticas fiables y relevantes. En junio de 2015, la Conferencia Internacional del Trabajo adoptó la Recomendación sobre la transición de la economía informal a la economía formal (Núm. 204), la primera norma inter-nacional del trabajo que se centra totalmente en la economía informal. En septiembre de ese mismo año, la Organización de las Naciones Unidas adoptó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que incluía la transición a la formalidad entre las metas del Objetivo 8 de Desarro-llo Sostenible. Ambos instrumentos representan importantes hitos en el planteamiento mundial hacia la formalización, especialmente al aportar directrices sobre el proceso. La OIT ha definido la formalización de la economía informal como uno de sus resultados estratégicos y brinda su apoyo a los mandantes tripartitos para facilitar la transición a la economía formal en la esfera nacional.

Este informe es parte de las acciones de seguimiento de la OIT para sustentar la implementación de la Recomendación Núm. 204. El informe se lanza en un momento crucial dado que la Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado recientemente el Marco de Indicadores Mundiales para supervisar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, que incluye un indicador estadístico mun-dial específico sobre empleo informal (8.3.1). El informe aporta por primera vez un perfil estadís-tico de la economía informal a nivel mundial, a través del uso de un conjunto común de criterios metodológicos para medir el empleo informal y el empleo en el sector informal en más de 100 países, incluyendo tanto países desarrollados como países en desarrollo. Las estadísticas sobre empleo informal están desglosadas por sexo, edad, nivel de educación, situación en el empleo y otras características socio-económicas.

Este informe es el resultado de la colaboración conjunta del Departamento de Política de Empleo (encabezado por Azita Berar Awad, ex Directora), el Servicio de Mercados de Trabajo Inclusivos, Relaciones Laborales y Condiciones de Trabajo y el Departamento de Estadísticas. El documento ha recibido valiosos aportes de Joann Vanek de Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Orga-nizando (WIEGO) quien también aportó a las dos ediciones previas de los informes estadísticos Mujeres y hombres en la economía informal.

La preparación de esta publicación estuvo a cargo de Florence Bonnet, Vicky Leung y Juan Chacal-tana. El estudio se sometió a una cuidadosa revisión en la OIT, donde recibió comentarios de los siguientes colegas: Mariya Aleksynska, Coffi Agossou, Yacouba Diallo, Steven Kapsos, David Kucera,

Mujeres y hombres en la economía informal: Un panorama estadístico

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Fatime Ndiaye, Frédéric Lapeyre, Jon Messenger, Naoko Otobe, Yves Perardel, Ken Shawa y Judith Van Doorm. Nos gustaría expresar nuestro especial agradecimiento a Chris Edgar por su apoyo durante el proceso editorial.

Sangheon Lee Philippe Marcadent Rafael Diez de Medina Director

Departamento de Política de Empleo

Jefe

Servicio de Mercados Laborales Inclusivos, Relaciones

Laborales y Condiciones de Trabajo

Director

Departamento de Estadísticas

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Índice

Prefacio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . v

Abreviaturas y acrónimos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . xiii

Introducción: Desarrollo sostenible, trabajo decente para todos y transición de la economía informal a la economía formal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Capítulo 1: Medición de la economía informal con el fin de facilitar la transición de la economía informal a la economía formal 3

1.1 Recomendación sobre la transición de la economía informal a la economía formal, 2015 (Núm. 204) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

1.2 ¿Qué novedades contiene esta publicación? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

Capítulo 2: Panorama estadístico relativo a la economía informal 13

2.1 Panorama mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Tamaño de la economía informal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Tendencias divergentes en la proporción del empleo informal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Composición de la economía informal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Unidades económicas informales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Informalidad y situación en el empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Perfil de edad de la formalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Educación e informalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Informalidad y localización rural/ urbana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Dimensión sectorial de la informalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Dimensión de género de la informalidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

2.2 Panorama regional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

2.2.1 África . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Magnitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

Composición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

Características . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

2.2.2 Américas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Magnitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Composición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34



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2.2.3 AsiayelPacífico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Magnitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

Composición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38


2.2.4 EuropayAsiaCentral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Magnitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Composición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42


Capítulo 3: Cuestiones temáticas de la economía informal 45

3.1 Empleoinformalyniveldedesarrolloeconómicoysocial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

3.2 Empleoinformalypobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

3.3 Empleoinformalyeducación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

3.4 Empleoinformalycondicionesdetrabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

3 .4 .1 Empleoinformalyformasatípicasdeempleoentreempleados . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

3.4.2 Empleoinformalytiempodetrabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Capítulo 4: Principales hallazgos 67

Referencias 71

Apéndice A Agrupacionesdepaíses,fuentesymétodo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

Apéndice B Apéndiceestadístico:Datosporpaís.Indicadoresclaverelativosalamagnitud ycomposicióndelaeconomíainformal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Apéndice C Apéndiceestadístico:Estimacionesmundialesyregionales Microdeterminantesdelainformalidadeinformalidadycondiciones detrabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 132

Lista de gráficos

Gráfico 1. Modelodeintervenciónparaestrategiasintegradas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Gráfico 2. Resumendelasprincipalesetapasyposiblesecuenciadeldiagnóstico . . . . . . . . 5

Gráfico 3. Criteriosysecuenciautilizadosenladefiniciónoperativacomúndelsector informal(ocupaciónprincipal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Gráfico 4. Criteriosusadosenladefiniciónoperativacomúndeempleoinformal (ocupaciónprincipal) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Gráfico 5. Empleoinformalcomoporcentajedelempleototal,sectoragrícolaincluido yexcluido(porcentajes,2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

Gráfico 6. Tendenciasenlaproporcióndeempleoinformalenelempleototal,sector agrícolaincluidoyexcluido(porcentajes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Gráfico 7. Porcentajedeunidadeseconómicasenelsectorinformal,elsectorformal yloshogares(porcentajes,2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Gráfico 8. Informalidadysituaciónenelempleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

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Índice

Gráfico 9. Proporción del empleo formal en el empleo total según grupo de edad (porcentajes, 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Gráfico 10. Proporción del empleo informal en el empleo total según nivel de educación (porcentajes, 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Gráfico 11. Brecha de género en la proporción de empleo informal en el empleo total, sector agrícola incluido (puntos porcentuales, último año disponible) . . . . . . . . . 21

Gráfico 12. Distribución de la población ocupada en empleo informal según situación en el empleo y sexo (porcentajes, 2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Gráfico 13. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en África (porcentajes, 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Gráfico 14. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Américas (porcentajes, 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Gráfico 15. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Asia y el Pacífico (porcentajes, 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

Gráfico 16. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Europa y Asia Central (porcentajes, 2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Gráfico 17. Porcentaje de empleo informal en el empleo total y valores del Índice de Desarrollo Humano (último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

Gráfico 18. Porcentaje de empleo informal en el empleo total y PIB per cápita (último año disponible). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

Gráfico 19. Dimensión de género de la informalidad y desarrollo: brecha de género en el porcentaje de empleo informal en el empleo total (puntos porcentuales, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Gráfico 20. Composición sectorial del PIB (contribución de los principales sectores industriales al PIB) y proporción del empleo informal en el empleo total (porcentajes, último año disponible). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

Gráfico 21. Proporción de la categoría laboral y del empleo informal en el empleo total (porcentajes, último año disponible). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Gráfico 22. Proporción del empleo informal entre los que son pobres (eje horizontal) y los que no son pobres (eje vertical) (porcentajes, último año disponible) . . . . . 49

Gráfico 23. Tasas de pobreza y naturaleza formal o informal de la ocupación principal del trabajador (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Gráfico 24. Tasas de pobreza laboral entre mujeres y hombres en el empleo informal y en el empleo formal (porcentajes, último año disponible). . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

Gráfico 25. Proporción del empleo informal en el empleo total según nivel de educación (porcentajes, último año disponible). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Gráfico 26. Distribución de los trabajadores en el empleo formal e informal según nivel de educación (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

Gráfico 27. Proporción del empleo informal (porcentaje del empleo total) según nivel de educación y situación en el empleo (porcentajes, último dato disponible) . . . 54

Gráfico 28. Proporción del empleo en unidades económicas informales según nivel de educación y situación en el empleo (porcentajes, último año disponible). . . . 55

Gráfico 29. Composición del empleo en el sector formal e informal según nivel de educación (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Gráfico 30. Proporción del empleo informal (porcentaje del empleo total) según nivel de educación y sexo (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57


x

Gráfico 31. Proporción del empleo informal entre los empleados con contrato permanente a tiempo completo comparado con los empleados bajo formas atípicas de empleo, según sexo (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Gráfico 32. Proporción del empleo informal entre los trabajadores en empleo marginal (menos de 20 horas a la semana) y en empleo a tiempo parcial (menos de 35 horas a la semana) comparado con aquellos que trabajan más de 35 horas a la semana (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

Gráfico 33. Proporción de trabajadores que trabaja menos de 20 horas a la semana según la naturaleza formal o informal de la ocupación principal (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63

Gráfico 34. Incidencia del subempleo por insuficiencia de horas y la naturaleza formal o informal del empleo (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Gráfico 35. Proporción de trabajadores que trabajan más de 48 horas a la semana según la naturaleza formal o informal de su ocupación principal (porcentajes, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

Gráfico C.1 Porcentaje de empleo informal según nivel de educación, situación en el empleo y regiones (porcentaje, último año disponible) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147

Gráfico C.2 Proporción de trabajadores que trabajan más de 60 horas por semana según el carácter formal o informal de la ocupación principal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156

Lista de cuadros

Cuadro 1 Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal: un panorama mundial (porcentajes, 2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Cuadro 2 Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en África (porcentajes, 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

Cuadro 3 Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Américas (porcentajes, 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Cuadro 4 Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Asia y el Pacífico (porcentajes, 2016) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

Cuadro 5 Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Europa y Asia Central (porcentajes, 2016). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Cuadro B.1 Porcentaje del empleo informal en el empleo total y en el empleo no agrícola según sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85

Cuadro B.2 Porcentaje de empleo informal en el empleo total y en el empleo no agrícola según localización urbana/rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Cuadro B.3 Porcentaje de empleo informal en el empleo total según situación en el empleo (sector agrícola incluido) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

Cuadro B.4 Porcentaje de empleo informal en el empleo total según situación en el empleo (sector agrícola excluido). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

Cuadro B.5 Distribución de trabajadores en el empleo informal y en el empleo formal según situación en el empleo y sexo (sector agrícola incluido). . . . . . . . . . . . . . . . 109

Cuadro B.6 Porcentaje de empleo informal en la agricultura, la industria y los servicios según sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Cuadro B.7 Distribución de trabajadores en empleo informal y en el empleo formal según sector amplio de actividad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120

xi

Índice

Cuadro B.8 Porcentaje de empleo en el sector informal, en el sector formal y en hogares según sexo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126

Cuadro C.1 Porcentaje de empleo informal según nivel de educación, situación en el empleo, sexo y región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134

Cuadro C.2 Distribución del empleo informal y el empleo formal según nivel de educación, situación en el empleo, sexo y región. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138

Cuadro C.3 Porcentaje de empleo informal según grupo de edad, situación en el empleo, sexo y región . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148

Cuadro C.4 Informalidad y horas de trabajo según sexo, correspondientes al empleo total y a los empleados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152

Lista de recuadros

Recuadro 1 Diagnósticos y estadísticas nacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

Recuadro 2 Definiciones internacionales y operativas de empleo informal y empleo en el sector informal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Recuadro 3 Mujeres y hombres en la economía informal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Recuadro 4 ¿Los trabajadores con mayor nivel educativo tienen más probabilidad de ocupar puestos de trabajo del sector formal? ¿Es menos calificada la mano de obra en las empresas del sector informal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

xiii

Abreviaturas y acrónimos

AISS . . . . . . . . . . . . . . . . Asociación Internacional de la Seguridad Social

ALyC . . . . . . . . . . . . . . . . América Latina y el Caribe

CIET . . . . . . . . . . . . . . . . Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo

CIT . . . . . . . . . . . . . . . . . Conferencia Internacional del Trabajo

IDH . . . . . . . . . . . . . . . . . Índice de Desarrollo Humano

IDM . . . . . . . . . . . . . . . . Indicadores del Desarrollo Mundial

INB . . . . . . . . . . . . . . . . . Ingreso Nacional Bruto

ODS . . . . . . . . . . . . . . . . Objetivos de Desarrollo Sostenible

OIT . . . . . . . . . . . . . . . . . Organización/Oficina Internacional del Trabajo

ONG . . . . . . . . . . . . . . . . Organizaciones no Gubernamentales

PIB . . . . . . . . . . . . . . . . . Producto Interno Bruto

PNUD . . . . . . . . . . . . . . . Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PPA. . . . . . . . . . . . . . . . . Paridad del Poder Adquisitivo

WIEGO . . . . . . . . . . . . . . Mujeres en Empleo Informal: Globalizando y Organizando

1

Introducción

Desarrollo sostenible, trabajo decente para todos y transición

de la economía informal a la economía formal

Los responsables de formular políticas, las organizaciones de trabajadores y empleadores y los académicos reconocen cada vez más que la incidencia de la informalidad en todos sus aspectos es un gran desafío para el desarrollo sostenible. La informalidad tiene un efecto nocivo sobre los derechos de los trabajadores, entre ellos los principios y derechos fundamentales en el trabajo, la protección social, las condiciones de trabajo decentes y el imperio de la ley. Tiene también un impacto negativo en el desarrollo de empresas sostenibles (especialmente en términos de baja productividad y falta de acceso a financiación), en los ingresos públicos y en el ámbito de acción del gobierno, particularmente con respecto a las políticas económicas, sociales y ambientales, la solidez de las instituciones, y la competencia leal en los mercados nacionales e internacionales.

Las estadísticas sirven como evidencia cuantificable para respaldar el proceso de formulación de políticas. Sin embargo, en este sentido, la informalidad también plantea un reto a los responsables de formular políticas, ya que debido a su naturaleza, la producción en la economía informal suele subestimarse o no registrarse en las cuentas nacionales. Esto dificulta el análisis de la situación y la posterior formulación de políticas para proteger los derechos del sector. Los retos claves para la medición de la economía informal son comprender mejor los conceptos estadísticos relacionados con la economía informal, guiar a los países en la aplicación práctica de las normas internacionales dentro de marcos estadísticos, recabar los datos necesarios en encuestas nacionales y analizar las estadísticas sobre la economía informal como insumo para el diseño y seguimiento de políticas (OIT, 2013a).

El hecho de que en el mundo 2000 millones de trabajadores se ganen la vida en la economía infor-mal, plantea la urgente necesidad de abordar la informalidad. Si bien no todos los trabajadores de la economía informal son pobres y existe también pobreza en la economía formal, numerosos estudios han demostrado que los trabajadores de la economía informal están expuestos a un mayor riesgo de pobreza que los trabajadores de la economía formal, mientras que las unidades económicas informales1 enfrentan menor productividad e ingresos. En efecto, la mayor parte de la gente no ingresa a la economía informal por voluntad propia sino por falta de oportunidades en la economía formal y de acceso a otros medios de sustento. Por todo ello, la transición de la econo-mía informal a la economía formal tiene una importancia estratégica para cientos de millones de trabajadores y unidades económicas de todo el mundo que trabajan y producen en condiciones precarias y vulnerables.

La economía informal abarca una enorme gama de situaciones diversas, tanto entre economías como dentro de ellas. Desde la perspectiva de la formulación de políticas, es importante resaltar que los trabajadores y las unidades económicas ― empresas, empresarios y hogares ― de la eco-nomía informal presentan una amplia diversidad de características y necesidades. Esto se debe conocer y comprender, junto con las razones de la persistencia de la economía informal, a fin de formular políticas eficaces para la transición a la formalidad. Los trabajadores de la economía informal difieren ampliamente en términos de nivel de ingreso, edad, nivel de educación, situa-ción en el empleo, sector, tipo y dimensión de la empresa, ubicación del lugar de trabajo (rural

1 De acuerdo con la Recomendación Núm. 204, dentro de las “unidades económicas” de la economía informal se in-cluyen: (a) las unidades que emplean mano de obra; (b) las unidades que pertenecen a personas que trabajan por cuenta propia, ya sea en solitario o con la ayuda de trabajadores familiares auxiliares no remunerados; y (c) las cooperativas y las unidades de la economía social y solidaria.


2

o urbano, privado o público), grado de cobertura de la protección social y laboral. Las unidades económicas de la economía informal también tienen características muy diversas en cuanto a dimensión, sectores de concentración, grado de cumplimiento de la legislación y reglamentos, o nivel de productividad, entre otros aspectos.

La OIT ha desempeñado un rol destacado a la hora de situar el tema en la agenda y el debate político internacional durante más de 40 años. Ha producido datos sobre el empleo informal y llevado a cabo investigación, sobre a) las condiciones de trabajo en la economía informal, b) los factores impulsores de la informalidad y c) las políticas innovadoras para facilitar la transición de la economía informal a la economía formal. La aprobación de la Recomendación Núm. 2042 por parte de la Conferencia Internacional del Trabajo en 2015 tuvo una importancia estratégica para el mundo del trabajo y su futuro, ya que se trata de la primera norma internacional del trabajo cen-trada en su totalidad sobre la economía informal y su diversidad, además de aportar orientación práctica para encarar estas prioridades. La Recomendación claramente resalta la necesidad de: (a) facilitar la transición de los trabajadores y las unidades económicas desde la economía informal a la economía formal, respetando los derechos fundamentales de los trabajadores y garantizando oportunidades de seguridad de los ingresos, medios de sustento y emprendimiento; (b) promover la creación, preservación y sustentabilidad de empresas y de empleos decentes en la economía formal, así como la coherencia de las políticas macroeconómicas, de empleo, de protección social y otras políticas sociales; y (c) prevenir la informalización de los empleos de la economía formal.

Este nuevo consenso que reconoce que la transición de la economía informal a la economía formal es esencial para lograr un desarrollo inclusivo y conseguir trabajo decente para todos se refleja en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible3, específicamente en el Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 8, que promueve el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, y en particular, el cumplimiento de la Meta 8.3. Esta meta apunta a promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las activida-des productivas y la creación de empleo decente, y alienten la formalización y el crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre otras iniciativas, mediante el acceso a servicios financieros.

Si bien ciertos países cuentan con una comprobada trayectoria en el desarrollo de marcos lega-les y políticos eficaces para la formalización, muchos otros han lanzado recientemente medidas similares o están considerando la posibilidad de hacerlo. Como consecuencia, se puede ver una tendencia en todas las regiones del mundo a adaptar y fortalecer los sistemas nacionales de esta-dísticas para capturar mejor el empleo informal y poder así hacer seguimiento de los resultados de los nuevos marcos políticos destinados a respaldar el proceso de transición a la formalidad. Actual-mente entre los Estados miembros hay mucha demanda de conocimientos prácticos basados en la evidencia y en el intercambio de experiencias acerca de la producción de datos sobre empleo informal, ya que el sistema de supervisión de los ODS incluye un nuevo indicador ― el 8.3.1 (“Proporción de empleo informal en el empleo no agrícola, desglosado por sexo”) ― que se usará para hacer seguimiento de la Meta 8.3.

El Capítulo 1 de esta publicación explica el contexto más reciente en el que se han incluido esta-dísticas referidas a la economía informal como elemento importante del proceso de formulación de políticas para la transición de la economía informal a la economía formal. El capítulo también explica la metodología, que usa un conjunto común de criterios operativos para calcular el empleo informal y el empleo en el sector informal. El Capítulo 2 presenta cálculos mundiales y regionales a partir de los últimos datos disponibles y muestra los perfiles detallados para cada región. El Capí-tulo 3 se centra en cuestiones temáticas referidas a la economía informal, específicamente la rela-ción entre informalidad y nivel de desarrollo económico y social. De este modo, el capítulo analiza la estrecha relación entre la informalidad y el nivel de desarrollo económico, la pobreza, el nivel de educación y las condiciones de trabajo, respectivamente. Finalmente, el Capítulo 4 presenta los principales hallazgos de este informe.

2 Disponible en: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:32431103 Disponible en: https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/

http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f%3Fp%3DNORMLEXPUB:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:3243110

https://www.un.org/sustainabledevelopment/es/

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Capítulo 1

Medición de la economía informal con el fin de facilitar la transición de la economía

informal a la economía formal

1.1 Recomendación sobre la transición de la economía informal a la economía formal, 2015 (Núm. 204)

La Recomendación Núm. 204 propone un enfoque práctico para conseguir trabajo decente para todos y un desarrollo inclusivo. Hace hincapié en estrategias integradas que faciliten la transición a la economía formal, promuevan la creación de nuevos empleos formales y prevengan la informa-lización de los empleos formales. Reconoce también el rol crucial de las estadísticas en el proceso de diseño de políticas.

En este sentido, la Recomendación Núm. 204 alienta a los Estados miembros a llevar a cabo una evaluación y un diagnóstico adecuados de los factores, características, causas y circunstancias de la actividad informal en el contexto de cada país, a fin de fundamentar adecuadamente la for-mulación y la aplicación de leyes, políticas y otras medidas destinadas a facilitar la transición a la economía formal.

Además, la transición a la formalidad se considera cada vez más un objetivo central de las políticas nacionales de empleo (OIT, 2014a), alineado con la Recomendación Núm. 204, cuya parte IV está dedicada a orientar sobre políticas de empleo. Teniendo como objetivo la creación de empleos de calidad en la economía formal, la Recomendación aconseja a los Estados miembros formular e implementar una política nacional de empleo en línea con el Convenio sobre la política del empleo, 1964 (Núm. 122), y a convertir el empleo pleno, decente, productivo y libremente elegido en una meta central de su estrategia o plan de desarrollo y crecimiento nacional.

La Recomendación Núm. 204, Parte VIII, brinda orientación política sobre la recopilación de datos y seguimiento, y propone que de forma periódica y cuando sea posible y procedente, los Estados miembros en consulta con las organizaciones de empleadores y de trabajadores recopilen, ana-licen y difundan estadísticas desglosadas por sexo, edad, lugar de trabajo, y otras características socioeconómicas específicas sobre la magnitud y la composición de la economía informal, inclui-dos el número de unidades económicas informales, el número de trabajadores que emplean y los sectores en que operan; y que hagan seguimiento y evalúen los progresos realizados hacia la formalización de la economía.

Además, la Recomendación Núm. 204 solicita que al formular o revisar los conceptos, las defini-ciones y la metodología utilizados para producir datos, estadísticas e indicadores sobre economía informal, los Estados miembros tomen en consideración las orientaciones pertinentes proporcio-nadas por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en particular y según proceda, las direc-trices sobre una definición estadística del empleo informal adoptadas por la Decimoséptima Con-ferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET) en 2003 y sus actualizaciones posteriores.

La Conferencia Internacional del Trabajo (CIT) también adoptó una Resolución relativa a los esfuer-zos para facilitar la transición de la economía informal a la economía formal, que insta a los man-dantes tripartitos de la OIT a dar pleno efecto a la Recomendación y a la OIT a desarrollar una


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estrategia y plan de acción para promover y apoyar la implementación de la Recomendación (OIT, 2015a).

El seguimiento a esta resolución adoptada por el Consejo de Administración propuso prioridades para una posible estrategia de acción de la OIT para el período 2016-21 con el objetivo de apoyar la implementación por parte de los Estados miembros de un enfoque integrado de la Recomen-dación Núm. 204 (OIT, 2015b). En concreto, propone a los mandantes un modelo de intervención para diseñar, implementar, y hacer seguimiento de estrategias integradas que faciliten la transición a la economía formal de acuerdo con las circunstancias y prioridades nacionales (gráfico 1). Las estadísticas desempeñan un rol importante en la fase de diagnóstico y seguimiento para supervi-sar el progreso hacia la formalización (recuadro 1).

Gráfico 1. Modelo de intervención para estrategias integradas

Fuente: Modelo de intervención para estrategias integradas presentado en OIT, Formalización de la economía informal: Seguimiento de la resolución relativa a los esfuerzos para facilitar la transición de la economía informal a la economía formal, 325a Reunión, Consejo de Administración, Ginebra, 29 de octubre–12 de noviembre de 2015, C.A. 325/POL/1/2.

Formulación de una estrategia integrada y del marco institucional

Examen de marcos jurídicos y de políticas, y de la práctica

Implementación y seguimiento

Fase de diagnóstico

Diálogo social y fomento

de las capacidades

Recuadro 1. Diagnósticos y estadísticas nacionales

De acuerdo con la Recomendación Núm. 204, al encarar un diagnóstico el propósito principal es com-prender los factores, características, causas y circunstancias de la actividad informal en el contexto de cada país, a fin de fundamentar adecuadamente la formulación y la aplicación de leyes, políticas y otras medidas destinadas a facilitar la transición a la economía formal.

El diagnóstico incluye varios componentes o etapas para recopilar, analizar, compartir y debatir infor-mación cuantitativa y cualitativa a fin de crear las condiciones necesarias para llegar a un consenso sobre la situación y acordar prioridades. El gráfico 2 presenta una reseña de las principales etapas y posible secuencia del diagnóstico nacional. Las estadísticas desempeñan un rol clave para comprender cada una de las piezas del rompecabezas de la economía informal, especialmente en la primera etapa que cuantifica el alcance y cualifica la naturaleza de la economía informal, evalúa las condiciones de trabajo e identifica algunas de las causas de la informalidad.

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Capítulo 1 – Medición de la economía informal

Gráfico 2. Resumen de las principales etapas y posible secuencia del diagnóstico

1. Actividades de concienciación/sensibilización: R204 y el proceso de formalización, el concepto de informalidad y su medición => crear condiciones para un entendimiento compartido de las nociones de economía informal y formalización

Información cualitativa

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Información cuantitativa

Cualitativa y cuantitativa

Pasos preliminares

2. Grupo de trabajo a cargo de la coordinación e implementación de diagnósticos: identificación de las partes interesadas y su visión de la economía informal y las causas subyacentes [Primer paso]

3. identificar las prioridades nacionales y el marco general de políticas

8. Reunión tripartita de validación: acuerdo sobre la situación (informalidad a nivel nacional, impulsores, actores, etc.)

9. identificar medidas prioritarias y su secuencia para facilitar la transición de la economía informal a la economía formal

10. Proporcionar recomendaciones de política, definir un plan de acción y responsabilidades y formular la hoja de ruta

4. Magnitud, características y carácter: Cuantificar el alcance, el carácter y la composición de la economía informal

6. identificar los principales actores que intervienen [Segundo paso] y los mecanismos de coordinación, si corresponde

7. identificar y evaluar el enfoque de política, las medidas y programas específicos actuales y, siempre que sea posible, su repercusión

+ Evaluación más amplia del mercado de trabajo y la situación económica

incluir indicadores de referencia como parte del sistema de myE

5. Factores y causas: identificar los principales impulsores de la informalidad y los incentivos para la formalización

incluir indicadores e información de referencia como parte del sistema de myE


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1.2 ¿Qué novedades contiene esta publicación?

Aprovechando el impulso generado desde la adopción de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y la Recomendación Núm. 204, la OIT está apoyando a sus Estados miembros en la reali-zación de diagnósticos sobre la economía informal, colaborando con las oficinas nacionales de estadística en la producción de estadísticas desglosadas por sexo para redactar informes sobre el indicador 8.3.1 de la Meta 8 de los ODS, promoviendo el consenso tripartito sobre las acciones de seguimiento y diseñando sistemas para el seguimiento regular del progreso hacia la formalización.

Para cumplir estos objetivos de medición, se deberán priorizar en la política de estadísticas nacio-nales las estadísticas del sector informal y del empleo informal. La producción de estadísticas sobre estos temas se deberá integrar en el sistema nacional de estadísticas. Las estrategias y programas para la recopilación habitual de estadísticas sobre el sector informal y el empleo informal deberán ser parte integral de todo plan nacional de desarrollo estadístico. Estos programas se basarán en encuestas que midan directamente el empleo informal, evitando así siempre que sea posible los métodos indirectos de estimación ya que son imprecisos y demasiado agregados para aportar información relevante para la formulación de políticas.

En dicho contexto, la mayor producción de estadísticas sobre el sector informal y el empleo infor-mal significa un paso importante hacia la mejora general de las estadísticas del trabajo y econó-micas, y de las cuentas nacionales. Una cantidad creciente pero aún insuficiente de países está aplicando una metodología adecuada para la medición estadística del sector informal y el empleo informal. Se trata de estadísticas cruciales para diseñar y evaluar las políticas y programas públicos que tienen como objetivo promover y crear empleo de calidad en la economía formal.

La primera edición de Mujeres y hombres en la economía informal: un panorama estadístico se publicó en 2002 para apoyar el debate general sobre trabajo decente y economía informal en la 90a. Reunión de la CIT (Ginebra, junio de 2002). Las estadísticas de la primera edición se prepara-ron usando métodos indirectos y residuales (OIT, 2002) para 25 países ante la carencia de datos fiables recopilados directamente. Después de la CIT de 2002, la 17ª CIET encaró el desafío de desa-rrollar nuevos marcos que representaran mejor el fenómeno de la informalidad y en 2003 adoptó directrices que avalaron el marco como norma estadística internacional (OIT, 2013a).

El marco conceptual de las directrices de la 17ª CIET conecta de manera coherente el concepto de empleo en el sector informal basado en las empresas, consistente con un concepto más amplio de empleo informal, basado en el puesto de trabajo (OIT, 2013b). La segunda edición de la publi-cación (2013) recopiló datos de 47 países, obtenidos en base a mediciones directas de los países y usando datos de las encuestas nacionales.

Para incrementar la comparabilidad internacional, esta tercera edición aplica siempre que sea posible, un abordaje sistemático a la medición del empleo informal y del empleo en el sector informal al procesar microdatos para más de 100 países que representan más del 90 por ciento de la población ocupada mundial de 15 y más años4. Los cálculos se basan en un conjunto común de criterios operativos para determinar la naturaleza informal del empleo y el sector de la ocupación principal de una persona (recuadro 2). Gracias a ello las estadísticas de esta edición son compara-bles a través de países y regiones, si bien los cálculos de país de la OIT pueden diferir de los nacio-nales cuando éstos existen. Los países obtienen un cierto grado de flexibilidad al medir el empleo en el sector informal y el empleo informal adaptándose al contexto y circunstancias nacionales y respetando al mismo tiempo las normas internacionales. El objetivo principal de esta edición es proporcionar cálculos con el mejor nivel de comparabilidad entre países. Además, esta edición aporta estimaciones mundiales y regionales para 2016 basadas en proporciones calculadas a par-

4 Para aquellos países que no disponen de microdatos, se estimaron los valores faltantes de los principales indicadores relacionados con el tamaño y composición del empleo informal, concretamente el indicador para medir el ODS 8.3.1 (véase el método de estimación en el Apéndice A.3 y los indicadores clave sobre el tamaño y composición de la economía informal en el Apéndice B).

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tir de datos del último año disponible5. Las estadísticas sobre la dimensión de la economía informal están desglosadas por sexo, edad, nivel de educación, lugar de trabajo (rural y urbano), condicio-nes del empleo y otras características socioeconómicas específicas que permiten un análisis de la composición de la economía informal alineado con las directrices de la Recomendación Núm. 204 sobre recopilación de datos y seguimiento. Sin embargo, el proceso de armonización y el conjunto de indicadores que aporta la tercera edición no deben invalidar la necesidad de mejorar las herramientas nacionales de recopilación de datos, que incluyan las preguntas necesarias en las principales encuestas nacionales6 y analicen posteriormente los datos para sustentar las políticas.

5 El rango de años de microdatos usado como base para los cálculos abarca desde mediados de 2000 a 2016. Para más de la mitad de los países, los datos corresponden a 2013 en adelante y para el 90 por ciento de los países los datos corre-sponden a 2010 en adelante (véase información sobre fuentes originales y años en el Apéndice A.2). Para cada indicador, los cálculos mundiales y regionales de los porcentajes son resultado del promedio ponderado de los porcentajes nacio-nales correspondientes al último año disponible (según se indica en el Apéndice A.2). Los cálculos mundiales y regionales se ponderan con el denominador del indicador considerado usando datos de los Modelos econométricos de tendencias de OIT para el año 2016. Cuando se presentan números absolutos en el informe, se refieren a 2016 y se obtienen multi-plicando el cálculo mundial o regional estimado por números absolutos de los Modelos econométricos de tendencias de OIT correspondientes a 2016, según corresponda de acuerdo con el denominador (véase Apéndice A.3).6 Véase el análisis de las principales brechas en el Apéndice A.3.

Recuadro 2. Definiciones internacionales y operativas de empleo informal y empleo en el sector informal

Las normas internacionales distinguen entre empleo en el sector informal y empleo informal. El empleo en el sector informal es un concepto basado en empresas y se define en términos de las características del lugar de trabajo. Por el contrario, el empleo informal es un concepto basado en el puesto de trabajo y se define en términos de la relación de empleo y las protecciones asociadas con el empleo del trabajador.

A. Empleo en el sector informal

según las normas internacionales adoptadas por la 15ª CiEt, el sector informal consiste en un conjunto de unidades dedicadas a la producción de bienes o la prestación de servicios con la finalidad primordial de crear empleos y generar ingresos para las personas que participan en esa actividad. El sector informal incluye también un subconjunto de empresas no constituidas en sociedad de capital, que no constituyen entidades jurídicas independientes de sus propietarios (oit, 1993). Pertenecen a miembros individuales del hogar o a varios miembros del mismo hogar o de hogares diferentes. Estas unidades funcionan típi-camente en pequeña escala, con una organización rudimentaria, en la que hay muy poca o ninguna distinción entre el trabajo y el capital como factores de producción.

a fin de posibilitar las comparaciones internacionales, la oit adoptó una definición operativa común de empleo en el sector informal usando los siguientes criterios:

Criterios usados para definir el sector informal y el empleo en el sector informal

Definición operativa y modalidades para definir unidades económicas formales e informales

1 Sector Institucional (gobierno, empresas públicas, organizaciones no gubernamentales (oNG); sector privado; hogares): El “sector institucional” permite diferenciar a personas que trabajan en el gobierno, en empresas públicas y privadas, en organizaciones no gubernamentales y organismos internacionales, y en otras instituciones claramente reconocidas como integrantes del sector formal. también permite identi-ficar personas que trabajan en hogares familiares que producen exclusivamente para su propio uso final.

si trabaja para:■ Gobierno/sociedades públicas, ONG y organismos

internacionales, se considera que la unidad económica es parte del sector formal

■ Hogares, la unidad económica es parte de hogares■ Unidades económicas privadas, se requieren

criterios adicionales para evaluar si la unidad está constituida como sociedad o como entidad jurídica independiente


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Criterios usados para definir el sector informal y el empleo en el sector informal

Definición operativa y modalidades para definir unidades económicas formales e informales

2 Destino final de la producción: El propósito del segundo criterio obligatorio sobre el “destino de la producción” es excluir del ámbito del sector informal a personas que trabajan en una explotación agrícola o empresa privada (empresa no constituida en sociedad de capital) cuya producción se destina principalmente al uso propio.7

si produce bienes y servicios:■ al menos parcialmente para venta o trueque,

pasar a los criterios siguientes■ solo para uso propio, la unidad económica es

parte de hogares

3 Registro de la unidad económica en virtud de la legislación nacional (en el proceso de registro se la considera no registrada): incluye la inscripción ante las autoridades de seguridad social, y las autoridades fiscales de ventas o ganancias a nivel nacional. iden-tifica a empresas similares a sociedades de capital (cuasisociedades) y por ende fuera del ámbito del sector informal. Los formularios de registro relevantes para la definición del sector informal se deberán analizar en el contexto nacional.

■ si está registrada ante la(s) institución(es) nacional(es) relevante(s), la unidad económica es parte del sector formal

■ si no está registrada/ está en proceso de registro/ falta información/ no se sabe, pasar a los crite-rios siguientes

4 Contabilidad: Este criterio evalúa si la unidad económica lleva la contabilidad que exige la ley (por ejemplo: balances) o si mantiene cuentas oficiales. El propósito de la información sobre las prácticas contables de las explotaciónes agrícolas o empresas privadas no constituidas en sociedad es identificar si la unidad económica está constituida como entidad jurídica independiente de su(s) propietario(s).

■ si lleva contabilidad formal, la unidad económica es parte del sector formal

■ si no lleva contabilidad formal /falta información /no se sabe, pasar a los criterios siguientes (enfoque alternativo)

se aplican criterios alternativos solo si falta información sobre los criterios 3 y 4 (no se pregunta, no sabe o no con-testa). Los criterios 1 y 2 son obligatorios.

5 Para empleados: Contribución del empleador (y del empleado) a la seguridad social o alternativamente declaración de ingresos del trabajo (por ejemplo, ¿el empleador aporta a la seguridad social o declara ingresos del trabajo para pagar impuestos sobre las ganancias?)

■ si los empleados aportan a la seguridad social (preferiblemente contribuciones del empleador en nombre de los empleados), la unidad económica es parte del sector formal

■ En caso contrario (sin contribución, no sabe, no contesta), pasar a los criterios siguientes

6 tamaño de la unidad económica: diferencia entre unidades con cinco trabajadores o menos y aquellas con más de cinco trabajadores empleados de forma permanente.

si la unidad tiene:■ más de cinco trabajadores y está ubicada en

locales fijos visibles, la unidad económica es parte del sector formal

■ menos de seis trabajadores o carece de local fijo, la unidad económica es parte del sector informal

7 Ubicación del lugar de trabajo: Diferencia entre unidades económicas ubicadas en la vivienda del propietario, en la calle, en obras de construcción, en terrenos agrícolas, itinerantes, etc. y unidades económicas que tienen locales fijos visibles, como oficinas y fábricas.

7 Esto se cumple si se define el empleo según la resolución de la 13ª CIET. El concepto de empleo (informal) de la 17ª CIET excede la definición de empleo de la Resolución más actualizada relativa a las estadísticas de trabajo, empleo y subutilización de la mano de obra adoptada en la 19ª CIET. Actualmente se excluyen diferentes actividades que estaban previamente incluidas en el empleo, concretamente la producción de bienes para el autoconsumo, un componente im-portante del empleo informal. Se requieren algunos ajustes a la definición de empleo informal que se analizarán en el futuro cercano.

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Gráfico 3. Criterios y secuencia utilizados en la definición operativa común del sector informal (ocupación principal)

Sector institucional

Destino

Contabilidad

Registro

Situación en el empleo

Lugar de trabajo

Tamaño

Hogares(que producen

exclusivamente para uso

propio final)

otros, N/s, N/C, no se preguntó

Explotación agrícola o empresa privada (no constituida en sociedad de capital)

Hogar familiar

solo para uso propio final

Lleva contabilidad para informar al gobierno

Gobierno, Corpo- raciones, oNG, oi, etc

al menos en parte para el mercado

No lleva contabilidad



otros

sin instalaciones fijas

No

Empleados

sí

otros

5 o menos

6 o más, otros

Contribución a la seguridad social o impuesto sobre salarios

Empleo en el sector formal Empleo en el sector informal

No registrado a nivel nacionalRegistrado a nivel nacional


Variables principales

B. Empleo Informal

a diferencia del concepto de sector informal que se refiere a las unidades de producción como unidades de observación, el concepto de empleo informal se refiere a los puestos de trabajo como unidades de observación (oit, 2003; Hussmanns, 2004). En el caso de trabajadores por cuenta propia y empleadores, la condición de empleo informal del puesto de trabajo se determina en función de la pertenencia al sector informal de su empresa. De este modo, los trabajadores por cuenta propia (sin trabajadores asalariados) que operan una em-presa informal se clasifican como pertenecientes al empleo informal. De manera similar, los empleadores (con trabajadores asalariados) que operan una empresa informal se consideran pertenecientes al empleo informal. todos los trabajadores familiares auxiliares se clasifican como parte del empleo informal, independientemente de que se desempeñen en empresas del sector formal o informal.


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En el caso de los empleados o asalariados, el empleo informal se define en términos de la relación de trabajo. según las normas internacionales, para que el puesto de trabajo de un empleado se considere informal, la relación de trabajo no deberá estar, ni legalmente ni en la práctica, sujeta a la legislación laboral nacional, a impuestos sobre las ganancias, a protección social o al derecho a ciertas prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso de despido, indemnización por despido, licencias remuneradas anuales o licencia por enfermedad, etc.). Las razones subyacentes pueden ser el no registro del puesto de trabajo de los empleados, trabajos ocasionales o de corta duración, trabajos con horarios o salarios inferiores a un umbral especifico (por ejemplo, para las contribuciones a la seguridad social) o falta de aplicación de la legislación y reglamen-tos vigentes. En la práctica, la naturaleza formal o informal del puesto de trabajo ocupado de un empleado se determinará sobre la base de criterios operativos como las contribuciones a la seguridad social por parte del empleador (en nombre del empleado), y el derecho a licencia por enfermedad y licencia anual remunerada.

Criterios adoptados para las estimaciones armonizadas de oit sobre empleo informal:

Criterios usados para definir empleo informal Definición operativa y modalidades para definir empleo formal e informal

1 El punto de partida es la situación en el empleo de la persona. a) si la persona se declara como trabajador familiar

auxiliar, no se requieren preguntas adicionales y se clasifica a la persona con un puesto de trabajo informal.

b) si la persona se declara como empleador, o trabajador por cuenta propia, o miembro de una cooperativa de productores, no se requieren pre-guntas adicionales y se determina la naturaleza formal o informal del trabajo según la naturaleza formal o informal de la unidad económica de la persona. Empleadores, trabajadores por cuenta propia y miembros de cooperativas de productores en unidades económicas del sector formal se clasifican como trabajadores con empleo formal. asimismo, empleadores, trabajadores por cuenta propia y miembros de cooperativas de productores en unidades económicas del sector informal se clasifican como trabajadores con empleo informal. si la empresa es una empresa doméstica o privada que produce totalmente para uso propio o familiar, el propietario también se clasifica como trabajador informal.

c) El trato estadístico de los empleados o los que no declaran su estatus, son clasificados en función del criterio referente a las contribuciones a la seguridad social por parte del empleador o alternativamente al derecho a licencia anual remunerada y licencia por enfermedad.

■ si son Trabajadores familiares auxiliares, se considera siempre que tienen un empleo informal (definido aquí como la ocupación principal)

■ si son Empleadores, trabajadores por cuenta propia, miembros de cooperativas, se determina el carácter formal/informal de su puesto de trabajo según el carácter formal/informal de su unidad económica ✗ si son propietarios de una unidad económica

formal (sector formal), se clasifica como puesto de trabajo formal

✗ si son propietarios de una unidad económica informal (sector informal) se clasifica como puesto de trabajo informal

✗ si la unidad es el hogar debido a que la producción es exclusivamente para uso final, se clasifica como puesto de trabajo informal

■ si son empleados, pasar a los criterios siguientes

2 Para empleadosRégimen de contribuciones a la seguridad social (idealmente para jubilación) por parte del empleador (en nombre del empleado y en general como comple-mento a la contribución del empleado) es la opción que se usa más comúnmente en los países y la que se aplica aquí. observar también que la pregunta es si el empleador aporta al régimen en nombre del empleado, y no si el empleado recibe prestaciones del régimen con relación a un trabajo anterior.

■ si hay contribuciones a la seguridad social (por parte del empleador en nombre del empleado), el empleado tiene un empleo formal

■ si no hay contribuciones a la seguridad social, se considera empleo informal

■ si no sabe o no contesta, pasar a los criterios siguientes

11


Criterios usados para definir empleo informal Definición operativa y modalidades para definir empleo formal e informal

3 Derecho a licencia anual remunerada y presta-ciones relacionadas: licencia anual remunerada se refiere a tiempo de vacaciones pagado, licencia en el país de origen, licencia por feriados nacionales, licencia por duelo, u otras licencias ocasionales. En algunos casos, el empleado podrá recibir compen-sación por ciertos tipos de licencia no utilizada y acumulada. se incluye también dicha compensación.

En los casos en que la información sobre seguridad social no esté disponible o no es relevante (la norma comprende un régimen nacional no contributivo):■ si el empleado no tiene derecho a recibirlas pero

en la práctica (en caso necesario) cuenta con licencia anual remunerada (o la compensación correspondiente) y licencia por enfermedad, se considera empleo formal

■ De lo contrario, se considera empleo informal 4 Derecho a licencia por enfermedad (cuando fuera necesaria) y prestaciones. Licencia por enferme-dad se refiere al derecho a recibir remuneración del empleador los días que el empleado esté ausente del trabajo por enfermedad o lesión. se deberá definir claramente su alcance, en especial en el caso de la licencia por maternidad o paternidad cuyo pago puede provenir de fuentes distintas al empleador en virtud de la legislación nacional.

Gráfico 4. Criterios usados en la definición operativa común de empleo informal (ocupación principal)

Situación en el empleo

Unidad económica (empresas)

Empleo formal Empleo informal

Seguridad social (seguridad social relacionada

con el empleo)

Licencia anual remunerada (de facto)

Licencias por enfermedad (de facto)

Empleadores; trabajadores por cuenta propia; miembros de cooperativas

sector formal

Hogaressin producción para

venta o trueque

sector informal

sí N/s, N/C

N/s, N/C o No

N/s, N/C o Nosí

sí

No

Empleados No sabe/otrostrabajadores

familiares auxiliares

Empleo en la economía informal = empleo en el sector informal + empleo informal fuera del sector informal (es decir, empleo informal en el sector formal + empleo informal en hogares).


12

se aplicaron sistemáticamente estos criterios y secuencia a la ocupación principal de la persona en-trevistada en 119 países con datos disponibles procedentes de encuestas nacionales de fuerza de tra-bajo o encuestas nacionales de hogares similares. El objetivo principal es permitir las comparaciones internacionales, aunque el enfoque puede diferir del adoptado a nivel nacional lo que puede resultar en estimaciones del empleo en el sector informal y el empleo informal levemente diferentes.

1313

Capítulo 2

Panorama estadístico relativo a la economía informal

Este capítulo presenta el panorama mundial, así como los perfiles regionales y subregionales refe-rentes a las estadísticas sobre la economía informal. La estructura de cada sección comienza con un análisis del tamaño de la economía informal y continúa con su composición y características a nivel mundial y regional. Las regiones se dividen en África, América, Asia y el Pacífico, y Europa y Asia Central8.

2.1 Panorama mundial

Tamaño de la economía informal

Del total de la población ocupada mundial de 15 y más años de edad, 2000 millones trabajan en la economía informal, y representan el 61,2 por ciento del empleo mundial (gráfico 5, Panel C). La proporción de empleo informal varía entre las diferentes regiones (gráfico 5, paneles A y C). De este modo, mientras que en África la gran mayoría del empleo es informal (85,8 por ciento), Asia y el Pacífico (68,2 por ciento) y los Estados Árabes (68,6 por ciento) tienen un nivel de informalidad

8 Debido a la cobertura insuficiente de los datos actuales y a la ausencia de una división subregional, no se analiza sepa-radamente el perfil regional de los Estados Árabes.9 Aunque el indicador 8.3.1. de los ODS hace referencia a la proporción de empleo informal en el empleo no agrícola, la incidencia de la informalidad en la agricultura puede ser considerable en algunos países. Por este motivo, a fin de tener una perspectiva integral de las condiciones de trabajo de los trabajadores y el alcance general de la informalidad, especialmente en los países emergentes y en desarrollo, se deberá complementar el indicador 8.3.1 con otras medidas de informalidad que cubran toda la economía (sector agrícola y no agrícola), como se presenta en el gráfico 5, panel A y en toda esta publicación.

Gráfico 5. Empleo informal como porcentaje del empleo total, sector agrícola incluido y excluido (porcentajes, 2016)

Panel A. Sector agrícola incluido9

Menos del 20%20% - 49%

50% - 74%75% - 89%90% y más


14


14

inferior. En América (40,0 por ciento) y Europa y Asia Central (25,1 por ciento) menos de la mitad del empleo es informal (gráfico 5, panel C y cuadro 1.1). Cuando se excluye al sector agrícola, la incidencia del empleo informal a nivel mundial se reduce a 50,5 por ciento, si bien el empleo infor-mal no agrícola permanece elevado en tres regiones: África, los Estados Árabes, y Asia y el Pacífico (gráfico 5, paneles B y C y cuadro 1.2).

El nivel de desarrollo socioeconómico se correlaciona positivamente con la formalidad (véase tam-bién la Sección 1 del Capítulo 3). Según la definición del Banco Mundial se considera a los países desarrollados como países de ingresos altos; a los países emergentes como países de ingresos

Panel B. Sector agrícola excluido

Panel C. Componentes del empleo informal como porcentaje del empleo total: sector informal, sector formal y hogares (porcentajes, 2016)

Nota: Los datos de cada país mostrados en el gráfico 5 se recogen en el Apéndice B. Las fuentes de datos originales se muestran en el Apéndice A.2.

Fuente: Cálculos de la OIT sobre la base de encuestas nacionales de hogares.

Menos del 20%20% - 49%

50% - 74%75% - 89%90% y más

Menos del 20%20% - 49%

50% - 74%75% - 89%90% y más

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71,4 68,6

53,8

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69,6

21,7 19,4 15,6 18,3

85,8

68,6 68,2

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25,1

61.271,9

62,8 63,9

49,6

30,0

59,5

19,5

18,9

14,4 17

,1

71,9

63,9

20,8

50.5

59,2

36,1

En el sector informal En el sector formal En hogares Sector agrícola incluido

1515

Capítulo 2 – Panorama estadístico relativo a la economía informal

medios, y a los países en desarrollo como países de ingresos bajos10. Los países emergentes y en desarrollo, si bien representan el 82 por ciento del empleo mundial, el 93 por ciento del empleo informal a nivel mundial se encuentra en estos países. En los países emergentes y en desarrollo, más de las dos terceras partes de la población ocupada tiene un empleo informal (69,6 por ciento), en tanto que en los países desarrollados la informalidad afecta a menos de la quinta parte de la población ocupada (18,3 por ciento). De este modo, las regiones con países de nivel de desarrollo socioeconómico superior, como es el caso de América, Asia y el Pacífico, y Europa y Asia Central tienen porcentajes menores de empleo informal (gráfico 5, panel C y cuadro 1.1).

Tendencias divergentes en la proporción del empleo informal

Los datos comparables disponibles impiden llegar a conclusiones sobre las tendencias mundiales o regionales. No obstante, existe alguna evidencia sobre tendencias que permite hablar de cierta divergencia entre las regiones o los países (gráfico 6). La mayoría de los países de América Latina se caracterizan por una reducción en el porcentaje del empleo informal durante el pasado reciente, como, por ejemplo, se observa en Argentina o Perú11. También se observan tendencias similares en Viet Nam y en alguna medida en Sudáfrica12. Por el contrario, para los países de Europa y Asia Central con datos disponibles sobre tendencias, se observa un aumento en el porcentaje del empleo informal, a excepción de Armenia, tal y como es el caso de la Federación de Rusia y Serbia. Finalmente, varios países como Pakistán y Côte d’Ivoire mantienen un elevado nivel de informali-dad que no presenta una tendencia ascendente o descendente clara.

Gráfico 6. Tendencias en la proporción de empleo informal en el empleo total, sector agrícola incluido y excluido (porcentajes)

Argentina Armenia Chile Costa Rica Moldova, República de

Federación de Rusia Serbia Sudáfrica Uruguay

10 Según la definición del Banco Mundial, para el actual ejercicio fiscal 2018, las economías de ingresos bajos son aquellas con un producto interno bruto (PIB) per cápita en 2016, calculado usando el método del Atlas del Banco Mundial, de US$1.005 o menos; aquellas con un PIB per cápita entre US$1.006 y US$3.955 son definididas como economías de ingreso mediano bajo; entre US$3.956 y US$12.235 son consideradas economías de ingresos medianos altos; y las economías con un PIB per cápita de US$12.236 o más son consideradas de ingresos altos. Véase la clasificación de países según su ingreso en el Apéndice A.1.11 Para el caso de Argentina, se argumenta que la incidencia de la informalidad se redujo significativamente a lo largo de una década a partir de 2003 como resultado del elevado crecimiento económico acompañado por un enfoque integrado de políti-cas múltiples sobre diversas dimensiones económicas, laborales y sociales (OIT, en prensa). En el caso de Perú, el crecimiento y la transformación estructurales desempeñaron un rol importante en la reducción moderada de informalidad que se observó entre 2000 y 2012 (Chacaltana, 2016).12 En Sudáfrica, además del crecimiento económico, se implementaron varias políticas de formalización, entre ellas una Es-trategia Nacional para la Promoción Empresarial del Sector Informal (NIBUS), mayores medidas de ejecución, reconocimiento del aprendizaje previo y mayor acceso a la seguridad social. Dichas medidas contribuyeron a la tendencia general junto con el efecto de otros factores como la urbanización, el desempleo, los impuestos, los costos de cumplimiento de normas asociadas con la formalidad, el poder de ejecución de los reglamentos del gobierno, la corrupción, el nivel de educación y la flexibilidad del horario de trabajo (OIT, en prensa).

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Colombia Côte d’Ivoire República Dominicana Ecuador

Egipto El Salvador Guatemala Honduras Mongolia

Namibia Pakistán Paraguay Perú Viet Nam

Fuente: ILOSTAT

Composición de la economía informal

El empleo informal puede estar en el sector informal, en el sector formal o en hogares. El 61,2 por ciento del empleo mundial informal está formado por un 51,9 por ciento de empleo en el sector informal, un 6,7 por ciento en el sector formal y 2,5 por ciento en hogares. En todas las regiones, el empleo en el sector informal es el mayor de los tres componentes del empleo informal. El empleo informal en el sector formal representa una proporción bastante grande del empleo informal en dos regiones: América y Europa y Asia Central, donde representa el 7,9 por ciento y el 5,3 por ciento del empleo total, respectivamente. El porcentaje de empleo informal en el sector formal incluye principalmente a empleados y en cierta medida a trabajadores familiares auxiliares. Del 39,7 por ciento de todos los empleados en empleo informal, un 10,8 por ciento son empleados informales en el sector formal y un 2,1 por ciento son trabajadores domésticos en hogares. El porcentaje de empleados informales en el sector formal representa el 27,4 por ciento del empleo asalariado informal a nivel mundial y hasta el 42 por ciento en América Latina y el Caribe, y más de la mitad en países desarrollados de Europa y Asia Central. Entre las cinco regiones, el nivel de empleo informal en hogares en África es el más elevado con 4,3 por ciento, siendo 2,5 por ciento la tasa del promedio mundial (gráfico 5, panel C y cuadro 1.1)

El porcentaje del empleo informal normalmente se reduce al excluir al sector agrícola, si bien la distribución entre los diferentes sectores no respeta necesariamente el mismo patrón. En la mayo-ría de las regiones, aumenta el empleo informal en el sector formal al excluir al sector agrícola y se supera el promedio mundial (8,0 por ciento). Por ejemplo, la proporción de empleo informal en el sector formal pasa del 5,7 por ciento del empleo total al 9,5 por ciento del empleo agrícola en África, del 7,5 por ciento al 8,7 por ciento en los Estados Árabes y del 6,9 por ciento al 8,8 por ciento en Asia y el Pacífico (gráfico 5, panel C y cuadro 1.2).

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Unidades económicas informales

A nivel mundial, la gran mayoría de las unidades económicas13 son informales (80,9 por ciento). La informalidad es aún más elevada en las unidades de África (92,4 por ciento) y de los Estados Árabes (90,8 por ciento). Si bien el porcentaje de unidades económicas informales de los países emergentes y en desarrollo (82,5 por ciento) se asemeja al nivel mundial, las unidades económicas informales en los países desarrollados son relativamente menos (55,7 por ciento) (gráfico 7).

* Se calculan las unidades económicas como la suma de trabajadores por cuenta propia y empleadores.

Fuente: Cálculos de la OIT en base al conjunto de microdatos de las encuestas de hogares.

Informalidad y situación en el empleo

Además de los trabajadores familiares auxiliares, a quienes se considera informales por definición estadística, la categoría según situación en el empleo con el mayor porcentaje de informalidad es la de los trabajadores por cuenta propia, tanto a nivel mundial como regional. A nivel mundial, el 86,1 por ciento de los trabajadores por cuenta propia es informal. Solo en Europa y Asia Central (60 por ciento) la tasa de empleo informal entre los trabajadores por cuenta propia es menor que el promedio mundial. La informalidad entre los trabajadores por cuenta propia es elevada tanto en los países emergentes y en desarrollo (87 por ciento), como en los países desarrollados (68,8 por ciento) (gráfico 8, panel A y cuadro 1.3).

A nivel mundial, los trabajadores por cuenta propia representan el 45,0 por ciento del empleo informal y los empleados el 36,2 por ciento. Los trabajadores familiares auxiliares representan el

13 Se calculan las unidades económicas como la suma de empleadores y trabajadores por cuenta propia.

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Gráfico 7. Porcentaje de unidades económicas* en el sector informal, el sector formal y los hogares (porcentajes, 2016)

Mundial Países emergentes y en desarrollo Países desarrollados


18


18

Gráfico 8. Informalidad y situación en el empleo

Panel A. Empleados y empresarios en el empleo informal como porcentaje del empleo total según sector informal, sector formal y hogares (porcentajes, 2016)

* Se define empresarios como los propietarios de unidades económicas y las estimaciones se basan en el número de empleadores y trabajadores por cuenta propia. Se define empresarios informales como los empleadores y trabajadores por cuenta propia del sector informal.

Panel B. Composición del empleo formal e informal según situación en el empleo (porcentajes, 2016)


RegionesMundial

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Informal 34,4 45,52,3 17,8

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Formal

Informal 35,4 45,52,5 16,6

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Formal

Informal 36,2 45,02,7 16,1

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Formal 87,0 8,64,4

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Informal 34,4 45,52,3 17,8

Formal 73,1 22,74,2

Informal 56,3 29,75,3 8,7

Formal 90,7 6,82,5

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Informal 51,3 35,96,5 6,3

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Informal 35,4 45,52,5 16,6

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Formal

Informal 36,2 45,02,7 16,1

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100806040200

Informal 29,7 50,12,7 17,5

Formal 77,8 19,03,2

Informal 49,2 40,73,5 6,5

Formal 87,0 8,64,4

Informal 54,2 39,34,8 1,6

Formal 90,9 5,53,7

Informal 34,4 45,52,3 17,8

Formal 73,1 22,74,2

Informal 56,3 29,75,3 8,7

Formal 90,7 6,82,5

1919


16,1 por ciento y los empleadores el 2,7 por ciento del empleo informal mundial. África y Asia y el Pacífico comparten una composición similar del empleo informal donde los trabajadores por cuenta propia son el grupo más numeroso y los trabajadores familiares auxiliares representan una proporción significativa en comparación con otras regiones. La situación en los países emergen-tes y en desarrollo y en los países desarrollados es diferente. Si bien los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores familiares auxiliares representan el grupo más numeroso en los países emergentes y en desarrollo, los empleados representan el grupo más numeroso (51,3 por ciento) en los países desarrollados (gráfico 8, panel B y cuadro 1.314). El porcentaje de empleados en el empleo informal tiende a aumentar con el desarrollo económico y, por el contrario, se reduce la proporción de trabajadores familiares auxiliares y de trabajadores por cuenta propia.

Perfil de edad de la formalidad

El nivel de informalidad es mayor entre los jóvenes (15-24) y personas mayores (65+). En todo el mundo tres de cada cuatro jóvenes (77,1 por ciento) o personas mayores (77,9 por ciento) están en el empleo informal. Esta también es la forma de empleo más probable para los jóvenes en los países emergentes y en desarrollo. Además, es más probable que el empleo de personas mayores sea informal en comparación con los jóvenes, independientemente del desarrollo socioeconómico del país o región (gráfico 9 y cuadro 1.5)15.

Gráfico 9. Proporción del empleo formal en el empleo total según grupo de edad16 (porcentajes, 2016)


Educación e informalidad

El nivel de educación es otro factor clave que afecta a la informalidad. A nivel mundial, se observa que a mayor nivel de educación, se reduce el nivel de informalidad. Quienes han completado la educación secundaria y terciaria tienen menos probabilidades de estar en el empleo informal en comparación con los trabajadores que carecen de educación o sólo completaron la educación primaria. Éste fenómeno se observa a nivel mundial y regional, y los países comparten patrones similares independientemente del nivel de desarrollo (gráfico 10, cuadro 1.6 y Educación e infor-malidad en el Capítulo 3)17.

14 Véanse los datos por país sobre informalidad y situación en el empleo en el Apéndice B, cuadros B.3 y B.4.15 Véanse los datos sobre informalidad y grupos de edad en el Apéndice C, cuadro C.3.16 Los totales regionales y mundiales están disponibles en el Apéndice C.3.17 Véanse los datos sobre informalidad y nivel de educación en el Apéndice C, cuadros C.1 y C.2.

Países emergentes y en desarrollo Países desarrolladosMundial

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84,7 84,1

61,5

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Gráfico 10. Proporción del empleo informal en el empleo total según nivel educativo18 (porcentajes, 2016)


Informalidad y localización rural/urbana

A nivel mundial, las personas que habitan en zonas rurales tienen el doble de probabilidad de estar en el empleo informal (80,0 por ciento) que quienes habitan en zonas urbanas (43,7 por ciento). Las mayores diferencias se encuentran en América, Asia y el Pacífico, y Europa y Asia Central (cuadro 1.7)19.

Dimensión sectorial de la informalidad

El sector agrícola tiene el nivel más elevado de empleo informal (93,6 por ciento) del mundo. El sector industrial (57,2 por ciento) y de servicios (47,2 por ciento) están relativamente menos expuestos a la informalidad, especialmente el sector de servicios en los Estados Árabes y Asia y el Pacífico. No obstante, cuando el empleo informal es la fuente principal de empleo, tal y como sucede en los países emergentes y en desarrollo, se aprecia un elevado nivel de informalidad en todos los sectores (cuadro 1.8)20.

Dimensión de género de la informalidad

A nivel mundial el empleo informal es una fuente mayor de empleo para hombres (63,0 por ciento) que para mujeres (58,1 por ciento). Esto se cumple tanto para los promedios de los países emergentes y en desarrollo y los países desarrollados, como para el empleo informal agrícola y no agrícola. De los 2000 millones de trabajadores en el empleo informal en el mundo, sólo poco más de 740 millones son mujeres. Sin embargo este panorama mundial oculta disparidades impor-tantes (véanse análisis más detallados en el recuadro 3 y en el Capítulo 3) y es resultado de la influencia de países importantes como China o la Federación de Rusia. Por el contrario, en países de ingresos bajos y medianos bajos, en el empleo informal hay una proporción mayor de muje-res que de hombres21. En África, el 89,7 por ciento de las mujeres ocupadas lo está en el empleo

18 Los totales regionales y mundiales están disponibles en los Apéndices C.1 y C.2.19 Véanse los datos de país sobre informalidad y ubicación rural o urbana en el Apéndice B, cuadro B.2.20 Véanse los datos de país sobre informalidad y sector económico en el Apéndice B, cuadros B.6 y B.7.21 En los países de ingreso bajo, el 92,1 por ciento de las mujeres empleadas están en empleo informal comparado con el 87,5 por ciento de los hombres. En los países de ingresos medianos bajos, el 84,5 por ciento de las mujeres están en empleo informal comparado con el 83,4 por ciento de los hombres.

Países emergentes y en desarrollo Países desarrollados

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Mundial

2121


informal comparado con el 82,7 por ciento de los hombres. Sin embargo, aunque a nivel mundial hay menos mujeres que hombres en empleo informal, las mujeres de la economía informal se encuentran normalmente en situaciones más vulnerables que sus contrapartes masculinas, por ejemplo como trabajadoras domésticas, trabajadoras a domicilio o trabajadoras familiares auxi-liares. Además, cuanto menor es la tasa de participación de las mujeres en el mercado de trabajo, menor es el porcentaje de empleo informal entre el empleo total femenino. Esto se observa par-ticularmente en África del Norte y los Estados Árabes (cuadro 1.4)22.

22 Véanse los datos de país sobre la dimensión y composición de la economía informal por sexo en el Apéndice B, cuadro B.1.

Recuadro 3. Mujeres y hombres en la economía informal

a nivel mundial, el porcentaje de mujeres en empleo informal es inferior al de los hombres si bien en realidad hay más países (55,5 por ciento) donde el porcentaje de mujeres en el empleo informal supera el porcentaje de hombres (gráfico 11). Las mujeres están más expuestas que los hombres al empleo informal en más del 90 por ciento de los países del África subsahariana, el 89 por ciento de los países de asia meridional y casi el 75 por ciento de los países latinoamericanos.

Una diferencia importante entre mujeres y hombres en el empleo informal es la proporción de trabajadoras familiares auxiliares (gráfico 12). Esta proporción es más de tres veces mayor entre las mujeres en empleo informal que entre los hombres. Esta situación, particularmente vulnerable, representa al 28,1 por ciento de las mujeres en empleo informal comparado con el 8,7 por ciento de los hombres. más del 30 por ciento de las mujeres en el empleo informal en países de ingresos bajos y medianos bajos son trabajadoras familiares auxiliares, un trabajo generalmente considerado no remunerado.

Gráfico 11. Brecha de género en la proporción de empleo informal en el empleo total, sector agrícola incluido (puntos porcentuales, último año disponible)

La principal consecuencia es que, con excepción de los países de ingresos altos, un porcentaje menor de mu-jeres en empleo informal son empleadas y también un porcentaje menor son trabajadoras por cuenta propia y empleadoras, independientemente del nivel de desarrollo. Esto significa inevitablemente que las mujeres en empleo informal reciben una remuneración inferior por su trabajo pero al mismo tiempo están expuestas a mayores déficits de trabajo decente lo que apunta a la necesidad de facilitar la transición a otras categorías laborales y a mejorar las condiciones de trabajo como primera etapa hacia la formalización.

EI hombres>mujeres: > 10 pp (6 países; 3,3%)

EI hombres>mujeres: de 5 a 10 pp (29 países; 15,9%)

EI hombres>mujeres: de 2,5 a 5 pp (19 países; 10,4%)

EI hombres>mujeres: de 0 a 2,5 pp (27 países; 14,8%)

EI mujeres>hombres: > 10 pp (10 países; 5,5%)

EI mujeres>hombres: de 5 a 10 pp (31 países; 17%)

EI mujeres>hombres: de 2,5 a 5 pp (27 países; 14,8%)

EI mujeres>hombres: de 0 a 2,5 pp (33 países; 18,1%)


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Gráfico 12. Distribución de la población ocupada en empleo informal según situación en el empleo y sexo (porcentajes, 2016)

Países de ingresos bajos Países de ingresos medianos bajos

Nota: El círculo exterior representa la distribución del empleo informal para los hombres; y el círculo interno para las mujeres.

Países de ingresos medianos altos

Países de ingresos altos

Mundial


Los trabajadores por cuenta propia representan el mayor grupo de trabajadores en empleo informal a nivel mundial y en los países de ingresos bajos y medianos bajos. En el mundo, más de la mitad de los hombres en empleo informal son trabajadores por cuenta propia, mientras que este porcentaje es del 36,3 por ciento entre las mujeres. La situación es distinta en los países de ingresos altos donde los empleados representan la mayor parte del empleo informal, especialmente en el caso de las mujeres.

En los países de ingresos altos, la gran mayoría de mujeres en puestos de trabajo informales son emplea-das (57,4 por ciento), mientras que la situación más común entre los hombres en empleo informal es la de empresarios (más de la mitad si se consideran los trabajadores por cuenta propia y los empleadores). más de una tercera parte de las mujeres empleadas en empleo informal trabajan a tiempo parcial (35,7 por ciento) y más de una cuarta parte tienen un empleo temporal (véase el Capítulo 3).

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14,1

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26


26

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África

Américas

Estados Árabes

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África

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Estados Árabes

Asia y el Pacífico


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52,6

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33,2

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88

,369

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24,8

22,2

20,4

22,1

Ur

bana

76,3

35,8

63,9

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19,4

43,7

76

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24

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2727


G1

Porc

enta

je d

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info

rmal

(%)

100

80

60

40

20

0

TotalÁfrica

ÁfricaSeptentrional África Subsahariana

África Central África Oriental África Meridional África Occidental

Tota

l

85,8 82,7

Hom

bres

89,7

Muj

eres

Tota

l

67,3 68,5

Hom

bres

62,2

Muj

eres

Tota

l

89,2 86,4

Hom

bres

92,1

Muj

eres

Tota

l

91,087,1

Hom

bres

95,2

Muj

eres

Tota

l

91,6 89,1

Hom

bres

94,0

Muj

eres

Tota

l

40,2 38,4

Hom

bres

42,4

Muj

eres

Tota

l

92,4 89,8

Hom

bres

95,0

Muj

eres

En el sector informal En el sector formal En hogares sector agrícola incluido sector agrícola excluido

71,9

67,7

78,6

56,3 59

,7

41,5

76,8

71,6

82,8

78,8

73,2

88,2

76,6

72,3

82,1

36,1

34,4 38

,2

87,0

81,0

92,3

Componentes del empleo informal como porcentaje del empleo total: sector informal, sector formal y hogares

Composición del empleo informal y formal según situación en el empleo

Proporción del empleo informal en el empleo total según situación en el empleoG2 G3

2.2 Panorama regional

2.2.1 África

Gráfico 13. Indicadores clave del tamaño y la composición del empleo informal en África (porcentajes, 2016)

Áfric

aOc

cide

ntal

100806040200

Empleo informal 33,8 54,01,2 11,0

Empleo formal 76,7 21,32,0

Áfric

aM

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l



Áfric

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al



Áfric

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l



Áfric

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Áfric

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Áfric

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Composición (%)





Áfric

a

100806040

Porcentaje de empleo informal (%)



200

Áfric

a Se

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trio

nal

Áfric

a Ce

ntra

l

100,0Trabajadores familiares auxiliares

94,4Trabajadores por cuenta propia

77,9Empleadores

56,8Empleados

100806040200



95,1Empleadores

46,7Empleados

100806040200



83,4Empleadores

57,4Empleados

Áfric

a Or

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al

100806040




200

Áfric

a M

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lÁf

rica

Occi

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al



70,8Empleadores

65,7Empleados

100806040200



40,6Empleadores

31,8Empleados

100806040200



60,2Empleadores

62,2Empleados


28


28

Cuadro 2. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en África (porcentajes, 2016)

África

Áfric

a

Áfric

a Se

pten

trio

nal

Áfric

a Su

bsah

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na

Áfric

a Ce

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l25

Áfric

a Or

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al

Áfric

a M

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iona

l

Áfric

a Oc

cide

ntal

1Proporción del empleo informal y sus componentes en el empleo total 26 85,8 67,3 89,2 91,0 91,6 40,2 92,4

En el sector informal 76,0 58,1 79,2 83,5 82,9 27,6 79,6

En el sector formal 5,5 8,4 5,0 6,9 4,8 4,9 4,4

En hogares 4,3 0,7 5,0 0,6 3,8 7,7 8,3

2Proporción del empleo informal no agrícola y sus componentes en el empleo no agrícola

71,9 56,3 76,8 78,8 76,6 36,1 87,0

En el sector informal 59,2 46,2 63,3 63,4 59,6 23,5 76,9

En el sector formal 9,4 9,2 9,5 14,5 11,4 5,0 7,0

En hogares 3,4 1,0 4,2 0,9 5,8 7,6 3,2

Tasa de empleo informal según:

3 Sexo

Hombres 82,7 68,5 86,4 87,1 89,1 38,4 89,8

… sector agrícola excluido 67,7 59,7 71,6 73,2 72,3 34,4 81,0

mujeres 89,7 62,2 92,1 95,2 94,0 42,4 95,0

… sector agrícola excluido 78,6 41,5 82,8 88,2 82,1 38,2 92,3

25 Los datos disponibles para algunos países de esta subregión no son recientes: Angola (2009), Camerún (2007), Chad (2003), Congo (2009) y República Democrática del Congo (2005) y, por lo tanto, se deberán interpretar las estimaciones con cautela. 26 Debido al redondeo, algunos valores totales pueden no coincidir con la suma de los números individuales.

Proporción del empleo informal en el empleo total según nivel de educación

Porcentaje de unidades económicas en el sector informal, el sector formal y los hogaresG4 G5

Porc

enta

je d

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pleo

info

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(%)

100

60

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África

África Subsahariana

África Oriental

África Septentrional

África Central

África MeridionalÁfrica Occidental

Áfric

aSe

pten

trio

nal

Áfric

aSu

bsah

aria

naÁf

rica


Empleadores 22,5 1,2

74,0 2,4


Empleadores 3,0 / 1,5

88,1 5,6


Empleadores 5,0 / 1,4

87,3 5,3

100806040200% unidades económicas

Unidades económicas informales Hogares

Unidades económicas formales

2929


África

Áfric

a

Áfric

a Se

pten

trio

nal

Áfric

a Su

bsah

aria

na

Áfric

a Ce

ntra

l25

Áfric

a Or

ient

al

Áfric

a M

erid

iona

l

Áfric

a Oc

cide

ntal

4 Grupo de edad

Jóvenes (15-24) 94,9 87,5 95,8 95,1 96,7 56,4 97,9adultos (25+) 82,8 63,7 86,6 90,5 89,1 40,5 92,4 25–29 85,5 71,6 88,2 90,3 89,4 47,2 94,3 30–34 83,1 68,2 86,1 90,1 86,7 40,8 93,8 35–54 79,7 58,1 84,4 88,9 88,0 38,3 90,6 55–64 84,2 64,1 88,6 94,7 92,2 37,1 92,8 65+ 96,0 94,0 96,2 98,0 96,8 64,2 96,7

5 Nivel de educación más alto

sin educación 94,0 86,7 95,4 97,9 95,7 63,0 96,2

Educación primaria 88,5 78,3 89,6 96,0 94,7 48,6 92,0

Educación secundaria 68,1 57,4 71,9 83,5 82,0 27,2 73,7

Educación terciaria 27,0 27,4 26,7 40,0 34,1 12,2 49,4

6 Localización

Rural 88,3 75,6 90,1 84,8 90,6 57,1 95,2Urbana 76,3 58,1 80,8 89,0 80,0 32,7 87,3

7 Sectores económicos27

agricultura 97,9 95,5 98,1 98,2 98,4 73,7 98,3industria 77,4 69,7 80,6 84,8 83,2 34,1 91,5servicios 70,2 49,4 75,8 75,9 76,2 37,8 85,4

Nota: Los datos para cada país están disponibles en el Apéndice B: cuadro B.1 para los indicadores 1, 2 y 3; cuadro B.2 para el indica-dor 6 y cuadros B.6 y B.7 para el indicador 7. Las estimaciones mundiales y regionales desglosadas por sexo están disponibles en el cuadro C.3 para el indicador 4; y en los cuadros C.1 y C.2 para el indicador 5.


Magnitud

El empleo informal es la fuente principal de empleo en África, donde representa el 85,8 por ciento de todo el empleo, o el 71,9 por ciento si se excluye al sector agrícola. África está dividida en África Subsahariana y África del Norte, y cada subregión tiene un desarrollo socioeconómico muy diferente y, por lo tanto, distintos niveles de empleo informal: 67,3 por ciento en África del Norte y 89,2 por ciento en África Subsahariana. Si se excluye el sector agrícola, el empleo informal repre-senta el 56,3 por ciento y el 76,8 por ciento del empleo total, respectivamente (gráfico 13.G1 y cuadro 2).

Dentro del África Subsahariana, el empleo informal es la fuente principal de empleo en África Central (91,0 por ciento), África Oriental (91,6 por ciento) y África Occidental (92,4 por ciento). Si se excluye la agricultura, el empleo informal continúa dominando el empleo con un porcen-taje del 78,8 por ciento en África Central, 76,6 por ciento en África Oriental y 87,0 por ciento en África Occidental. África Meridional es la única subregión con menos de la mitad de la población ocupada en empleo informal con un 40,2 por ciento y un 36,1 por ciento si se excluye el sector agrícola. En esta subregión, los empleados representan el 84,3 por ciento del empleo total compa-rado con el 40,4 por ciento para el conjunto de África y el 37,2 por ciento para África Subsahariana (gráfico 13.G1 y cuadro 2).

27 No se incluye en este cuadro la categoría “no clasificado” que se corresponde con aquellas observaciones para las que no existe información sobre el sector económico.


30


30

Existe una gran variación en el porcentaje de empleo informal entre los países de África Subsaha-riana. El porcentaje del empleo informal alcanza su mayor índice en Burkina Faso (94,6 por ciento) y Benín (94,5 por ciento). Por el contrario, Sudáfrica (34,0 por ciento) y Cabo Verde (46,5 por ciento) están entre los países con una menor incidencia del empleo informal (Apéndice B, cuadro B.1).

En base a la cantidad de “empresarios” (trabajadores por cuenta propia y empleadores) en el sec-tor informal, se estima que la gran mayoría (92,4 por ciento) de las unidades económicas de África son informales (gráfico 13.G5).

Composición

En África, el 76,0 por ciento del empleo está en el sector informal y una proporción relativamente pequeña en el sector formal (5,5 por ciento) y en hogares (4,3 por ciento). Si se excluye el sector agrícola, el porcentaje promedio del empleo informal en el sector informal se reduce de 76,0 por ciento a 59,2 por ciento, en tanto que el porcentaje del empleo informal en el sector formal aumenta notablemente de 5,5 por ciento del empleo total a 9,4 por ciento del empleo no agrí-cola, una pauta que se observa en todas las subregiones. El empleo informal en el sector formal no agrícola aumenta a más del doble en África Central, de 6,9 por ciento a 14,5 por ciento, y en África Oriental, de 4,8 por ciento a 11,4 por ciento. Comparado con el promedio regional (4,3 por ciento) y con otras subregiones, el porcentaje del empleo informal en hogares es relativamente alto en África Meridional (7,7 por ciento) y África Occidental (8,3 por ciento) (cuadro 2).

Los trabajadores por cuenta propia son el grupo más numeroso dentro del empleo informal en la región, excepto en África Meridional donde son más los empleados informales que los trabajado-res por cuenta propia, y África Septentrional, donde los empleados y los trabajadores por cuenta propia representan más o menos la misma proporción (gráfico 13. G2 y cuadro 2).

En África, el 94,4 por ciento de los trabajadores por cuenta propia está en el sector informal y este patrón se asemeja en todas las subregiones. Tiende a haber más empleadores (77,9 por ciento) que empleados (56,8 por ciento) informales. Esta tendencia aparece en todas las subregiones siendo la diferencia particularmente grande en África Septentrional, donde el 95,1 por ciento de los empleadores son informales comparado con el 46,7 por ciento de los empleados (gráfico 13.G3 y cuadro 2).

Características

A nivel regional, el empleo informal es una mayor fuente de empleo para las mujeres que para los hombres: 89,7 por ciento para las mujeres en comparación con el 82,7 por ciento para los hombres, unos porcentajes que se sitúan en el 78,6 por ciento para las mujeres y 67,7 por ciento para los hombres si se considera el empleo no agrícola. En África Subsahariana, excepto en África Meridional, más del 90 por ciento de las mujeres ocupadas tienen un empleo informal comparado con el 86,4 por ciento de hombres. África Septentrional presenta una situación inversa con un por-centaje de hombres en el empleo informal (68,5 por ciento) ligeramente superior al de mujeres (62,2 por ciento) (cuadro 2).

Los jóvenes y personas mayores tienen índices especialmente elevados de empleo informal: el 94,9 por ciento de las personas ocupadas entre 15 y 24 años de edad y el 96,0 por ciento de las personas de 65 años y mayores tienen un empleo informal. Las cifras alcanzan al 97,9 por ciento de los jóvenes en África occidental y el 98,0 por ciento de las personas mayores en África Central (cuadro 2).

El nivel de educación se relaciona estrechamente con la informalidad en África. Las personas sin educación tienden a estar en la informalidad (94,0 por ciento). El índice de informalidad se reduce a 88,5 por ciento entre los trabajadores con educación primaria y hasta 68,1 por ciento para los trabajadores con educación secundaria y 27,0 por ciento para aquellos con educación terciaria. La reducción de la informalidad a mayor educación es menos obvia en África Occidental, donde casi la mitad de la población ocupada con educación terciaria (49,4 por ciento) es informal (véase gráfico 13.G4 y cuadro 2).

El empleo informal domina el mercado de trabajo en las zonas rurales (88,3 por ciento) y urbanas (76,3 por ciento), si bien la informalidad es mayor en las zonas rurales (cuadro 2).

3131


Casi todo el sector agrícola de África es informal (97,9 por ciento). El índice de informalidad es menor en el sector industrial (77,4 por ciento) y de servicios (70,2 por ciento), si bien sigue siendo elevado. El empleo informal es más común en la industria que en el sector servicios en todas las subregiones, excepto en África Meridional donde el 34,1 por ciento del empleo en el sector indus-trial y el 37,8 por ciento del sector de servicios es informal (cuadro 2).

2.2.2 Américas

Gráfico 14. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Américas (porcentajes, 2016)

G1

Porc

enta

je d

e em

pleo

info

rmal

(%)

100

80

60

40

20

0

Américas

Tota

l

40,0 40,5

Hom

bres

39,2

Muj

eres

36,1

35,4

36,9

América del Norte América Latina y el Caribe

Tota

l

18,1 18,9

Hom

bres

17,3

Muj

eres

17,7

18,3

17,1

Total

Tota

l

53,1 52,3

Hom

bres

54,3M

ujer

es

49,0

46,8 51

,8

Caribe

Tota

l

57,6 56,7

Hom

bres

58,7

Muj

eres

51,6

48,6 55

,5

América Central

Tota

l

58,0 55,6

Hom

bres

61,8

Muj

eres

55,4

51,4

60,6

América del Sur

Tota

l

50,8 50,5

Hom

bres

51,3

Muj

eres

46,4

44,9 48

,3

En el sector informal En el sector formal En hogares Sector agrícola incluido Sector agrícola excluido




Amér

ica

del S

ur

100806040200

Empleo informal

Empleo formal

Amér

ica

Cent

ral

Empleo informal

Empleo formal

Carib

e

Empleo informal

Empleo formal

Amér

ica

Latin

ay e

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ibe

Empleo informal

Empleo formal

Amér

ica

del N

orte

Empleo informal

Empleo formal

Amér

icas

Empleo informal

Empleo formal

Composición (%)

41,3 47,63,6 7,4

86,4 8,45,2

55,1 31,13,9 9,9

84,0 11,54,5

33,1 55,88,9 2,2

73,1 17,39,6

44,8 43,44,0 7,8

84,8 9,95,3

70,7 27,71,1 0,5

97,1 2,60,3

49,2 40,73,5 6,5

87,0 8,64,4



Amér

icas

100806040




200

Amér

ica

del N

orte

Am

éric

a La

tina

y el C

arib

e



31,3Empleadores

25,9Empleados

100806040200



5,5Empleadores

12,7Empleados

100806040200



43,4Empleadores

37,2Empleados

Carib

e

100806040




200

Amér

ica

Cent

ral

Amér

ica

del S

ur



42,8Empleadores

34,7Empleados

100806040200



50,5Empleadores

48,3Empleados

100806040200



40,8Empleadores

32,9Empleados


32


32

Cuadro 3. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Américas (porcentajes, 2016)

Américas

Amér

icas

Amér

ica

del N

orte

Amér

ica

Latin

a

y el

Car

ibe

El C

arib

e

Amér

ica

Cent

ral

Amér

ica

del S

ur

1Proporción del empleo informal y sus componentes en el empleo total28 40,0 18,1 53,1 57,6 58,0 50,8

En el sector informal 29,3 16,0 37,4 42,4 36,5 37,3

En el sector formal 7,9 1,7 11,6 10,2 16,5 9,8

En hogares 2,7 0,5 4,1 4,9 5,0 3,7


36,1 17,7 49,0 51,6 55,4 46,4



En hogares 2,9 0,5 4,6 5,3 5,4 4,2


3 Sexo

Hombres 40,5 18,9 52,3 56,7 55,6 50,5

… sector agrícola excluido 35,4 18,3 46,8 48,6 51,4 44,9

mujeres 39,2 17,3 54,3 58,7 61,8 51,3


28 Debido al redondeo, algunos valores totales pueden no coincidir con la suma de los números individuales.


Porcentaje de unidades económicas* en el sector informal, el sector formal y los hogares G4 G5

Porc

enta

je d

e em

pleo

info

rmal

(%)

100

60

50

40

70

80

90

30

20

10

0

Sin

educ

ació

n

Educ

ació

npr

imar

ia

Educ

ació

nse

cund

aria

Educ

ació

nte

rcia

ria

Américas

América Latina y el Caribe

América Central

América del Norte

Caribe

América del Sur

Amér

ica

del N

orte

Amér

ica

Latin

aAm

éric

as



41,2 19,9


Empleadores 3,0 1,5

70,3 13,5



65,6 14,6

100806040200% unidades económicas



* Las unidades económicas se calculan como la suma de los trabajadores por cuenta propia y los empleadores.

3333


Américas

Amér

icas

Amér

ica

del N

orte

Amér

ica

Latin

a

y el

Car

ibe

El C

arib

e

Amér

ica

Cent

ral

Amér

ica

del S

ur

4 Grupo de edad

Jóvenes (15-24) 46,2 12,8 62,4 62,6 70,5 58,4adultos (25+) 40,4 19,5 52,5 48,3 55,5 51,5 25–29 37,0 17,5 46,4 49,0 52,3 44,0 30–34 37,6 18,5 47,0 45,2 51,9 45,2 35–54 39,9 19,1 51,3 46,3 53,3 50,7 55–64 42,1 21,2 59,9 53,5 59,3 60,3 65+ 54,4 23,7 78,0 64,6 81,2 76,8


sin educación 81,0 13,6 82,2 79,4 78,5 88,3Educación primaria 71,3 32,8 72,5 69,6 74,5 71,6Educación secundaria 46,9 18,2 50,8 55,9 58,0 48,9Educación terciaria 22,7 18,5 33,5 26,3 33,5 33,7

6 Localización

Rural 52,6 23,4 68,5 68,9 67,4 69,0Urbana 35,8 17,6 47,0 55,8 50,0 45,3


agricultura 77,5 50,7 79,2 86,9 70,5 82,3industria 38,4 16,7 49,1 52,1 53,7 47,0servicios 35,5 17,9 49,0 51,4 56,2 46,2

Nota: Los datos para cada país están disponibles en el Apéndice B: cuadro B.1 para los indicadores 1, 2 y 3; cuadro B.2 para el indicador 6 y cuadros B.6 y B.7 para el indicador 7. Las estimaciones mundiales y regionales desglosadas por sexo están disponibles en el cuadro C.3 para el indicador 4; y en los cuadros C.1 y C.2 para el indicador 5.


Magnitud

En América, el 40,0 por ciento del empleo total es informal, lo que significa que, en números absolutos, 183 millones de personas tienen un empleo informal tanto en empresas formales como informales. Estos índices varían ampliamente por subregión, siendo la incidencia del empleo infor-mal del 18,1 por ciento en América del Norte y del 53,1 por ciento en América Latina y el Caribe (ALyC). Entre los países de ALyC, los mayores porcentajes de empleo informal se encuentran en América Central (58,0 por ciento) y el Caribe (57,6 por ciento). A nivel de país, el porcentaje del empleo informal oscila entre 24,5 por ciento en Uruguay y cerca del 80 por ciento en Honduras, Guatemala y Nicaragua, y por encima del 80 por ciento en el Estado Plurinacional de Bolivia (grá-fico 14.G1, cuadro 3 y Apéndice B, cuadro B.1).

Si se excluye el sector agrícola de estos cálculos, las tasas de empleo informal no agrícola son del 36,1 por ciento para el total de América, 17,7 por ciento para América del Norte y 49,0 por ciento para ALyC (gráfico 14.G1 y cuadro 3).

Considerando a la suma de los trabajadores por cuenta propia y empleadores del sector informal como una variable de aproximación del número de unidades económicas informales, se estima que el 71,2 por ciento de todas las unidades económicas de América se puede considerar infor-mal, siendo este porcentaje del 76,6 por ciento para ALyC (gráfico 14. G5).

29 No se incluye en este cuadro la categoría “no clasificado”, correspondiente a las observaciones para las que no existe información sobre el sector económico.


34


34

Composición

El empleo informal en América representa el 40,0 por ciento del empleo total, del cual 29,3 por ciento está en el sector informal, 7,9 por ciento en el sector formal y 2,7 por ciento en hogares. Las unidades económicas del sector informal aportan el mayor porcentaje de empleo informal, aun-que una proporción significativa de los empleados informales también pertenecen al sector formal (42,6 por ciento de los empleados informales están en el sector formal y 15,2 por ciento en hoga-res, principalmente como trabajadores domésticos). En ALyC, especialmente en América Central, el componente referido al empleo informal en el sector formal es relativamente elevado, y refleja la cantidad significativa de asalariados en empresas del sector formal que carecen de protección o ésta es insuficiente. Este patrón se acentúa en el caso del empleo informal no agrícola (cuadro 3).

El porcentaje de empleo informal es alto entre los trabajadores por cuenta propia (82,2 por ciento) y los trabajadores familiares auxiliares que, por definición, son informales. Los índices de empleo informal son menores para empleadores (31,3 por ciento) y empleados (25,9 por ciento). El por-centaje de empleo informal entre los empleados es mayor en América Latina (37,2 por ciento) que en América del Norte (12,7 por ciento). En la región de ALyC, la mayor proporción de empleo informal entre empleados está en América Central (48,3 por ciento) (gráfico 14.G3).

En ALyC los empleados representan el mayor porcentaje de empleo informal (44,8 por ciento del empleo informal total), influenciado por la situación en América Central, donde los empleados representan el 55,1 por ciento del empleo informal total. En otras subregiones, la proporción de trabajadores por cuenta propia en el empleo informal supera la de empleados. En América del Norte, los empleados representan el 70,7 por ciento del empleo informal total. En la región, la proporción de empleados entre los trabajadores en el empleo informal es siempre menor que la observada entre los trabajadores en el empleo formal.

Características

La informalidad es especialmente significativa en ciertos grupos del mercado de trabajo de Amé-rica. De este modo, el porcentaje de empleo informal es mayor entre los hombres que entre las mujeres, principalmente en América del Norte donde la tasa es 18,9 por ciento para los hombres y 17,3 por ciento para las mujeres. En ALyC, el porcentaje de empleo informal en el empleo total es mayor para las mujeres (54,3 por ciento) que para los hombres (52,3 por ciento), especialmente en América Central donde la tasa de empleo informal para las mujeres es del 61,8 por ciento com-parado con el 55,6 por ciento para los hombres (cuadro 3).

El porcentaje de empleo informal también es relativamente alto para la población joven, situán-dose en el 46,2 por ciento en comparación con el 40,4 por ciento para los adultos. Si bien el por-centaje de empleo informal se reduce a 37,6 por ciento cuando los jóvenes se sitúan en el grupo etario de 30–34, la incidencia de la informalidad aumenta a partir de lo 35 años llegando al 54,4 por ciento entre los trabajadores de 65 años y más (cuadro 3).

La relación inversa entre la informalidad y el nivel de educación es clara. La informalidad se reduce a medida que aumenta la educación, desde el 81,0 por ciento para aquellos sin educación y el 71,3 por ciento para aquellos con educación primaria, al 46,9 por ciento para los trabajadores con educación secundaria y el 22,7 por ciento para aquellos con educación terciaria. Esta rela-ción inversa se observa claramente en ALyC, con un nivel de empleo informal también elevado (33,5 por ciento) para aquellos con educación terciaria (gráfico 14.G4 y cuadro 3).

El lugar de residencia también influye en el porcentaje de empleo informal en el empleo total, el cual es mayor en las zonas rurales con un 52,6 por ciento, comparado con 35,8 por ciento en las zonas urbanas. Esta diferencia es particularmente significativa en ALyC, donde la tasa de infor-malidad rural alcanza el 68,5 por ciento comparada con el 47,0 por ciento para las zonas urbanas (cuadro 3).

Entre los sectores económicos, la informalidad es mayor en la agricultura, donde el 77,5 por ciento del empleo es informal, mientras que en la industria el 38,4 por ciento del empleo es informal y en los servicios el 35,5 por ciento. La informalidad es mucho menor en cada uno de los sectores de América del Norte, lo que reduce los promedios subregionales. Por ejemplo, en el Caribe el 86,9 por ciento de la agricultura es informal (cuadro 3).

3535


2.2.3 Asia y el Pacífico

Gráfico 15. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Asia y el Pacífico (porcentajes, 2016)

G1

Porc

enta

je d

e em

pleo

info

rmal

(%)

100

80

60

40

20

0

Asia y el Pacífico

Tota

l

68,2 70,5

Hom

bres

64,1

Muj

eres

59,2 62

,0

53,9

Asia Oriental

Tota

l

50,7 52,2

Hom

bres

48,4

Muj

eres

49,1

50,9

46,4

Total

Tota

l

75,2 75,2

Hom

bres

75,4

Muj

eres

67,4

64,6

62,9

Asia Sudoriental

Asia Sudoriental y el Pacífico

Tota

l

78,0 77,7

Hom

bres

78,4

Muj

eres

67,4

67,9

66,8

Islas del Pacífico

Tota

l

28,8 29,2

Hom

bres

28,4

Muj

eres

18,2

19,5

16,7

Asia Meridional

Tota

l

87,8 86,8

Hom

bres

90,7

Muj

eres

77,6

77,6

76,9





Asia

Mer

idio

nal

100806040200

Empleo informal

Empleo formal

Isla

sde

l Pac

ífico

Empleo informal

Empleo formal

Asia

Sudo

rient

al

Asia

Sud

orie

ntal

y e

l Pac

ífico

Empleo informal

Empleo formal

Tota

l

Empleo informal

Empleo formal

Asia

Orie

ntal

Empleo informal

Empleo formal

Asia

y el

Pac

ífico

Empleo informal

Empleo formal

19,6 61,91,2 17,3

70,8 27,71,5

39,4 35,17,2 18,3

83,0 11,15,9

38,6 36,32,1 23,0

62,0 29,48,6

38,7 36,22,2 22,9

62,5 28,98,6

51,5 29,03,8 15,7

82,2 12,65,2

34,4 45,52,3 17,8

73,1 22,74,2

Composición (%)



Asia

y e

l Pac

ífico

100806040




200

Asia

Orie

ntal

Asia

Sud

orie

ntal

y el

Pac

ífico



53,6Empleadores

49,8Empleados

100806040200


77,4

50,0

44,3

100806040200



43,7Empleadores

53,6Empleados

Asia

Sud

orie

ntal

100806040




200

Isla

s de

l Pac

ífico

Asia

Mer

idio

nal



43,9Empleadores

57,2Empleados

100806040200



42,0Empleadores

15,9Empleados

100806040200



83,4Empleadores

64,5Empleados


Empleadores

Empleados


36


36

Cuadro 4. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Asia y el Pacífico (porcentajes, 2016)

Asia y el Pacífico

Asia

y e

l Pac

ífico

Sin

Chin

a

Asia

Orie

ntal

Sin

Chin

a

Asia

Sud

orie

ntal

y

el P

acífi

co

Asia

Mer

idio

nal

1Proporción del empleo informal y sus componentes en el empleo total30 68,2 77,6 50,7 26,6 75,2 87,8



En hogares 2,5 4,2 0,1 0,8 6,9 3,5


59,2 64,8 49,1 21,7 63,9 77,6



En hogares 1,4 2,8 0,1 0,9 4,7 2,4


3 Sexo

Hombres 70,5 78,4 52,2 25,4 75,2 86,8


mujeres 64,1 48,4 48,4 28,3 75,4 90,7





Porc

enta

je d

e em

pleo

info

rmal

(%)

100

60

50

40

70

80

90

30

20

10

0

Sin

educ

ació

n

Educ

ació

npr

imar

ia

Educ

ació

nse

cund

aria

Educ

ació

nte

rcia

ria

Asia y el Pacífico

Asia Sudoriental y el Pacífico

Islas del Pacífico

Asia Oriental

Asia Sudoriental

Asia Meridional

Asia

Mer

idio

nal

Asia

Orie

ntal

Asia

y el

Pac

ífico

Asia

Sudo

rient

aly

el P

acífi

co


Empleadores 1,8 0,4

90,1


Empleadores 3,8 5,2

61,0 23,2


Empleadores 8,4 8,4

64,1 18,8


Empleadores 3,6

77,3 12,7

100806040200

5,9

4,1

% unidades económicas




3737


Asia y el Pacífico

Asia

y e

l Pac

ífico

Sin

Chin

a

Asia

Orie

ntal

Sin

Chin

a

Asia

Sud

orie

ntal

y

el P

acífi

co

Asia

Mer

idio

nal

4 Grupo de edad

Jóvenes (15-24) 86,3 70,3 87,0 95,5

adultos (25+) 67,1 49,5 76,0 89,6

25–29 70,8 53,8 76,3 90,6

30–34 67,3 46,2 74,2 89,8

35–54 63,8 47,0 74,9 88,3

55–64 72,4 56,8 79,1 90,6

65+ 86,3 72,4 83,9 98,3


sin educación 94,9 89,2 95,0 95,2

Educación primaria 89,7 84,8 88,7 92,7

Educación secundaria 58,9 52,1 70,3 84,2

Educación terciaria 30,7 12,8 43,5 72,0

6 Localización

Rural 85,2 80,4 75,5 92,8

Urbana 47,4 32,9 55,3 75,1


agricultura 94,7 96,9 82,3 88,6 91,7 99,3

industria 68,8 71,1 49,0 25,3 67,8 81,9

servicios 54,1 60,9 46,1 20,2 60,6 75,7



Magnitud

En la región de Asia y el Pacífico más de la mitad de la población ocupada tiene un empleo informal no agrícola, es decir el 59,2 por ciento (64,8 por ciento, al excluir China). Si se incluye el empleo agrícola, el porcentaje del empleo informal alcanza el 68,2 por ciento (77,6 por ciento, al excluir China). Dentro de la región, en Asia Meridional, Asia Sudoriental y el Pacífico los porcentajes de empleo informal superan el promedio, tanto si se incluye o excluye el sector agrícola. El porcentaje de empleo informal en estas dos subregiones representa el 87,8 por ciento y el 75,2 por ciento del empleo total, respectivamente. Si se excluye al sector agrícola, el porcentaje del empleo infor-mal se reduce levemente a 77,6 por ciento y 63,9 por ciento, respectivamente (gráfico 15.G1 y cuadro 4).

El desarrollo económico de los países de la región de Asia y el Pacífico varía considerablemente, y se refleja en las tasas de empleo informal. El porcentaje de empleo informal oscila desde los niveles más elevados, que son superiores al 90 por ciento (94,3 por ciento en Nepal, 93,6 por ciento en la República Democrática Popular Lao y 93,1 por ciento en Camboya) a los más bajos, con tasas inferiores al 20 por ciento en Japón. El porcentaje de empleo informal es, en promedio, del 71,4 por ciento en los países asiáticos emergentes y en desarrollo y del 21,7 por ciento en los países desarrollados de Asia (Apéndice B, cuadro B.1 y cuadro 1).

31 No se incluye en este cuadro la categoría “no clasificado”, correspondiente a las observaciones para las que no existe información sobre el sector económico.


38


38

Centrándose en las unidades económicas, se estima que el 81,4 por ciento de todas las unidades económicas de Asia y el Pacífico son informales. Esta proporción oscila entre el 64,8 por ciento en Asia Sudoriental y el Pacífico y el 91,9 por ciento en Asia Meridional (gráfico 15.G5).

Composición

El empleo informal en el sector informal es el componente principal del empleo informal en la región representando el 58,8 por ciento del empleo total, mientras que 6,9 por ciento del empleo total es empleo informal en el sector formal y 2,5 por ciento es empleo informal en el sector de hogares. En Asia Meridional, el 77,4 por ciento del empleo es empleo informal en el sector infor-mal, el 6,9 por ciento es empleo informal en el sector formal y el 3,5 por ciento es empleo informal en los hogares. En Asia Sudoriental, el porcentaje de empleo informal en el sector formal y en hogares es relativamente elevado comparado con otras subregiones, alcanzando el 9,7 por ciento y 6,9 por ciento del empleo total, respectivamente. Si se excluye el sector agrícola, el porcentaje del empleo informal en el sector formal es casi 13 por ciento en Asia Meridional (cuadro 4).

En el empleo formal, los empleados componen la abrumadora mayoría en todas las subregiones, mientras que, en el empleo informal, los trabajadores por cuenta propia y los trabajadores fami-liares auxiliares son también componentes significativos en todas las subregiones (gráfico 15.G2).

Exceptuando a los trabajadores familiares auxiliares, los trabajadores por cuenta propia son la categoría con mayor porcentaje de empleos informales (86,2 por ciento), siendo la incidencia de la informalidad en esta categoría incluso mayor en Asia Meridional (94,0 por ciento) (gráfico 15.G3).

Características

A nivel regional, los hombres tienen más probabilidades de estar en el empleo informal que las mujeres (el 70,5 por ciento de los hombres ocupados están en el empleo informal comparado con el 64,1 por ciento de las mujeres) y el patrón se asemeja si se excluye el empleo agrícola (62 por ciento para los hombres y 53,9 por ciento para las mujeres). Las dos excepciones son Asia Sudo-riental y Asia Meridional (cuadro 4 y recuadro 3).

La informalidad es especialmente prevalente entre la población joven con un 86,3 por ciento en empleo informal en la región comparado con el 67,1 por ciento de la población adulta. En Asia Meridional, donde una gran parte de la población ocupada es informal, casi el 96 por ciento de los jóvenes tienen un empleo informal. El porcentaje del empleo informal se reduce a 70,8 por ciento cuando los jóvenes llegan a la edad adulta, y comienza a aumentar nuevamente a partir del grupo etario 35–54 (cuadro 4).

Se observa que el nivel de educación afecta significativamente al porcentaje de empleo infor-mal. La proporción de personas en empleo informal decrece al aumentar el nivel de educación. Mientras que hay una pequeña diferencia en las tasas de empleo informal entre los trabajadores sin educación (94,9 por ciento) y aquellos con educación primaria (89,7 por ciento), las tasas de empleo informal se reducen significativamente hasta alcanzar el 58,9 por ciento para los trabaja-dores con educación secundaria y solo el 30,7 por ciento para aquellos con educación terciaria. Estas diferencias según el nivel educativo son mayores en Asia Oriental, donde los trabajadores sin educación (89,2 por ciento) y aquellos con educación primaria (84,8 por ciento) están abrumado-ramente en el empleo informal, mientras que las tasas de empleo informal se reducen a la mitad (52,1 por ciento) para los trabajadores con educación secundaria y a solo el 12,8 por ciento para aquellos con educación terciaria (gráfico 15.G4 y cuadro 4).

El empleo informal predomina en las zonas rurales (85,2 por ciento del empleo total) y es casi la mitad del empleo (47,4 por ciento) en las zonas urbanas. La mayor diferencia urbano-rural en términos de informalidad se encuentra en Asia Oriental, donde el 80,4 por ciento de la población rural está en empleo informal comparado con el 32,9 por ciento en las zonas urbanas (cuadro 4).

Casi todo el empleo agrícola (94,7 por ciento) es informal en la región, y alcanza un máximo de 99,3 por ciento en Asia Meridional. El empleo informal representa un porcentaje mayor en el sec-tor industrial (68,8 por ciento) que en el sector de servicios (54,1 por ciento) (cuadro 4).

3939


2.2.4 Europa y Asia Central

Gráfico 16. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Europa y Asia Central (porcentajes, 2016)

G1

Porc

enta

je d

e em

pleo

info

rmal

(%)

100

80

60

40

20

0


Tota

l

Hom

bres

Muj

eres

25,1 26,4 23,6

20,9 22,6

18,8

Tota

l

Hom

bres

Muj

eres

14,3 15,3 13,2

13,2

14,1

12,1

Tota

l

Hom

bres

Muj

eres

31,5 34,428,4

28,3 31

,4

25,0

Tota

l

Hom

bres

Muj

eres

43,4 41,147,3

31,2

31,7

30,1

Europa Septentrional,Meridional y Occidental Europa Oriental Asia Central y Occidental





Asia

Cen

tral

y Oc

cide

ntal

100806040200









Euro

pa O

rient

alEu

ropa

Sep

tent

riona

l,M

erid

iona

l y O

ccid

enta

lEu

ropa

y As

ia C

entra

l

Composición (%)



Euro

pa y

Asi

a Ce

ntra

l

100806040



200

Euro

pa S

ept.,

Mer

id. y

Occ

iden

tal



39,9Empleadores

15,4Empleados

100806040200



42,0Empleadores

6,5Empleados

Euro

pa O

rient

al

100806040



200

Asia

Cen

tral

y O

ccid

enta

l



42,6Empleadores

24,2Empleados

100806040200



29,7Empleadores

25,2Empleados


40


40

Cuadro 5. Indicadores clave del tamaño y la composición de la economía informal en Europa y Asia Central (porcentajes, 2016)


Euro

pa y

Asi

a Ce

ntra

l

Euro

pa S

epte

ntrio

nal,

Merid

iona

l y O

ccid

enta

l

Euro

pa O

rient

al

Asia

Cen

tral

y

Occi

dent

al

1Proporción del empleo informal y sus componentes en el empleo total32 25, 1 14,3 31,5 43,4

En el sector informal 19,4 11,3 21,9 37,7

En el sector formal 5,3 2,8 9,5 3,8

En hogares 0,5 0,3 0,1 2,0


20,9 13,2 28,3 31,2

En el sector informal 15,2 10,4 18,3 25,4

En el sector formal 5,4 2,7 9,9 3,9

En hogares 0,3 0,1 0,1 1,7


3 Sexo

Hombres 26,4 15,3 34,4 41,1

… sector agrícola excluido 22,6 14,1 31,4 31,7

mujeres 23,6 13,2 28,4 47,3

… sector agrícola excluido 18,8 12,1 25,0 30,1




Porc

enta

je d

e em

pleo

info

rmal

(%)

100

60

50

40

70

80

90

30

20

10

0

Sin

educ

ació

n

Educ

ació

npr

imar

ia

Educ

ació

nse

cund

aria

Educ

ació

nte

rcia

ria


Europa Oriental

Europa Septentrional, Meridional y Occidental

Asia Central y Occidental

Asia

Cen

tral

y Oc

cide

ntal

Euro

pa S

ept.,

Mer

id.

y Oc

cide

ntal

Euro

pay

Asia

Cen

tral

Euro

paOr

ient

al



57,1


Empleadores 7,1 9,5

34,7 48,8



45,3 24,1


Empleadores 13,3

45,9 31,2

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4 Grupo de edad

Jóvenes (15-24) 35,7 24,7 44,2 53,4

adultos (25+) 21,8 13,4 31,6 39,4

25–29 26,4 14,1 40,0 32,7

30–34 21,8 12,2 33,5 29,3

35–54 20,0 12,2 30,0 38,0

55–64 21,5 14,9 26,2 62,3

65+ 40,8 38,2 29,3 79,8


sin educación 77,1 32,3 50,0 83,7

Educación primaria 40,9 27,6 44,9 49,5

Educación secundaria 23,3 15,6 34,4 30,0

Educación terciaria 15,2 11,3 22,3 20,8

6 Localización

Rural 33,2 17,9 36,3 73,9

Urbana 19,4 13,3 26,6 40,2


agricultura 71,6 47,5 64,5 86,0

industria 21,9 10,1 30,2 34,2

servicios 20,2 14,2 26,9 28,7



Magnitud

En Europa y Asia Central, la cuarta parte (25,1 por ciento) de la población ocupada está en el empleo informal y el porcentaje se reduce a 20,9 por ciento si se excluye el sector agrícola. La magnitud es muy diferente en las tres subregiones. El porcentaje de empleo informal en Europa Septentrional, Meridional y Occidental es del 14,3 por ciento y, por lo tanto, está por debajo del promedio regional. Por el contratio, el porcentaje en Europa Oriental (31,5 por ciento) y en Asia Central y Occidental (43,4 por ciento) está sustancialmente por encima del promedio regional. El porcentaje de empleo informal no agrícola en las tres subregiones representa el 13,2 por ciento, el 28,3 por ciento y el 31,2 por ciento, respectivamente (gráfico 16.G1 y cuadro 5).

El porcentaje de empleo informal en la subregión formada por los países emergentes y en desa-rrollo (36,8 por ciento) duplica el porcentaje de la subregión desarrollada (15,6 por ciento). El por-centaje de empleo informal en Albania (61,0 por ciento) y Armenia (52,1 por ciento) está entre los más elevados de la región y representa más de la mitad de la población ocupada. La tasa más baja de la región es de solo un dígito y se observa en los países desarrollados (cuadro 1 y Apéndice B, cuadro B.1).

33 No se incluye en este cuadro la categoría “no clasificado” que se corresponde con aquellas observaciones para las que no existe información sobre el sector económico.


42


42

Según la cantidad de “empresarios” (trabajadores por cuenta propia y empleadores), se estima que el 54,7 por ciento de todas las unidades económicas de Europa y Asia Central son informales, el 44,5 por ciento son formales y el resto, por debajo del 1 por ciento, son hogares. Esta propor-ción estimada de unidades económicas informales es más elevada en Asia Central y Occidental (61,4 por ciento), en consonancia con la mayor incidencia general de la informalidad de la región (gráfico 16.G5).

Composición

El empleo informal representa el 25,1 por ciento del empleo total de la región, siendo 19,4 por ciento el empleo en el sector informal, 5,3 por ciento el empleo informal en el sector formal y 0,5 por ciento el empleo informal en hogares34. El patrón es similar en el empleo informal no agrícola. El porcentaje de empleo informal en el sector formal es mayor en Europa Oriental con un 9,5 por ciento del empleo total (representando un tercio del empleo informal total y el 40 por ciento del empleo asalariado informal de esta subregión) y hasta un 9,9 por ciento si se excluye el sector agrícola (cuadro 5).

Los empleados representan el grupo más numeroso de los trabajadores con empleo informal de la región, seguido de los trabajadores por cuenta propia. Los empleadores y trabajadores familiares auxiliares comparten aproximadamente la misma proporción. Sin embargo, en Europa Septentrio-nal, Meridional y Occidental, los trabajadores por cuenta propia son el grupo más numeroso en el empleo informal y el grupo de empleadores es también más numeroso que el promedio regional. En Asia Central y Occidental, si bien los empleados y trabajadores por cuenta propia son aún el grupo principal del empleo informal, los trabajadores familiares auxiliares representan un porcen-taje considerable con un 17,5 por ciento, mucho más elevado que el promedio regional de 8,7 por ciento (gráfico 16.G2).

A nivel regional, el 60 por ciento de los trabajadores por cuenta propia son propietarios de unida-des económicas informales, un porcentaje similar al de otras regiones. Estos trabajadores son los más expuestos a la informalidad, seguidos de los empleadores (39,9 por ciento) y los empleados (15,4 por ciento). Europa Septentrional, Meridional y Occidental presenta el porcentaje más bajo de empleo informal entre los empleados (3,5 por ciento). La diferencia entre la proporción de empleadores (29,7 por ciento) y empleados (25,2 por ciento) en el empleo informal es menor en Asia Central y Occidental (gráfico 16.G3).

Características

El empleo informal representa una fuente mayor de empleo para los hombres (26,4 por ciento) que para las mujeres (23,6 por ciento), y lo mismo ocurre en el empleo informal no agrícola, con un 22,6 por ciento para los hombres y 18,8 por ciento para las mujeres. En Asia Central y Occi-dental, la situación se invierte al incluir al sector agrícola (47,3 por ciento de las mujeres tienen un empleo informal frente al 41,1 por ciento de los hombres), pero imita el patrón regional si se excluye la agricultura. Fuera del sector agrícola, el porcentaje del empleo informal es mayor entre los hombres (31,7 por ciento) que entre las mujeres (30,1 por ciento) (cuadro 5).

Más de una tercera parte de los trabajadores jóvenes ocupados (35,7 por ciento) están en el empleo informal comparado con aproximadamente una quinta parte (21,8 por ciento) en el caso de los adultos. El porcentaje de empleo informal decrece sostenidamente desde el grupo de edad 25 -29 al grupo 35 -54 y aumenta nuevamente a partir de este grupo alcanzando el 40,8 por ciento para los mayores de 65 (cuadro 5).

La informalidad se reduce proporcionalmente con el aumento del nivel de educación. El mayor porcentaje de empleo informal se encuentra en aquellos trabajadores sin educación, con una tasa

34 Muy probablemente esta proporción esté subestimada debido a dificultades para identificar “hogares” en los conjun-tos de micro datos disponibles.

4343


del 77,1 por ciento, y se reduce a 40,9 por ciento para aquellos con educación primaria, a 23,3 por ciento para los trabajadores con educación secundaria y a 15,2 por ciento para los que tienen educación terciaria (gráfico 16.G4 y cuadro 5).

La informalidad es más prevalente en las zonas rurales (33,2 por ciento) que en las zonas urbanas (19,4 por ciento). La mayor diferencia se encuentra en Asia Central y Occidental, donde casi tres cuartas partes de la población activa rural (73,9 por ciento) está en el empleo informal comparado con el 40,2 por ciento en las zonas urbanas (cuadro 5).

La incidencia del empleo informal es mayor en el sector agrícola, con un 71,6 por ciento de la población ocupada en puestos de trabajo informales. Los sectores de la industria (21,9 por ciento) y de servicios (20,2 por ciento) comparten proporciones similares de informalidad. Entre las tres subregiones, sólo en Europa Meridional, Septentrional y Occidental el sector de servicios (14,2 por ciento) tiene un nivel mayor de empleo informal que el sector industrial (10,1 por ciento) (cua-dro 5).

45

Capítulo 3

Cuestiones temáticas de la economía informal

Este capítulo se centra en el análisis de la relación entre empleo informal y algunos indicadores clave de desarrollo social y económico. El objetivo no es determinar una relación de causalidad entre indicadores ― un análisis que requeriría un enfoque académico o de investigación ― sino presentar la correlación entre ellos. Una característica importante de este capítulo es la dimensión de género, es decir la diferencia entre mujeres y hombres en los indicadores sociales y económi-cos clave.

3.1 Empleo informal y nivel de desarrollo económico y social La informalidad se relaciona con el nivel de desarrollo económico y social. Una medida del desa-rrollo social es el Índice de Desarrollo Humano (IDH), que combina indicadores de vida duradera y saludable, adquisición de conocimientos y disfrute de un nivel de vida digno35. La comparación de los datos nacionales sobre el empleo informal como porcentaje del empleo total con los valores del IDH muestra que en los países con mayor informalidad el índice tiene un valor menor (grá-fico 17).

Gráfico 17. Porcentaje de empleo informal en el empleo total y valores del Índice de Desarrollo Humano (último año disponible)

35 Según el PNUD, “El Índice de Desarrollo Humano (IDH) se creó para resaltar que las personas y sus capacidades de-berían ser los criterios más importantes a la hora de evaluar los resultados en cuanto al desarrollo de un país, y no sólo el crecimiento económico. La dimensión sanitaria se mide según la esperanza de vida al nacer, y la dimensión de educación se mide según el promedio de años de escolaridad para adultos de 25 años y más y los años previstos de escolaridad para niños en edad de ingresar a la escuela. La dimensión de nivel de vida se mide según el ingreso nacional bruto per cápita” (fuente: http://hdr.undp.org/en/content/human-development-index-hdi).

Nota: Coeficiente de determinación R2=0,79. Se considera países desarrollados a los países de ingresos altos según la definición del Banco Mundial; países emergentes a los países de ingresos medianos; y países en desarrollo a los países de ingresos bajos. Véase la clasificación de países por grupos de ingreso en el Apéndice A.1.

Fuente: Estimaciones armonizadas de la OIT para el empleo informal e IDH del PNUD.

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Valor del IDH

Países desarrollados Países emergentes y en desarrollo

http://hdr.undp.org/en/content/human-development-index-hdi


46

En términos de niveles de ingreso, el capítulo anterior ilustró que las tasas de empleo informal en los países desarrollados son inferiores al 40 por ciento, con un promedio del 18,3 por ciento, mientras que el porcentaje de empleo informal en los países emergentes y en desarrollo es en promedio 69,6 por ciento. También hay una relación negativa entre el nivel de PIB per cápita y el porcentaje de empleo informal en el empleo total. Tanto el nivel de PIB per cápita como su cre-cimiento son elementos potencialmente importantes para reducir la informalidad, tener impacto en la generación de empleo y en la capacidad económica de las unidades económicas y los traba-jadores. No obstante, no alcanza con tener niveles más elevados de PIB per cápita. El gráfico 18 muestra niveles de dispersión significativos para cada nivel de PIB per cápita.

Gráfico 18 Porcentaje de empleo informal en el empleo total y PIB per cápita (último año disponible)

Nota: Coeficiente de determinación R2=0,57.

Fuente: Estimaciones armonizadas de la OIT para el empleo informal y Banco Mundial (World Development Indicators 2017) para el PIB per cápita.

Los países con un nivel más bajo de PIB per cápita tienden a tener un nivel más elevado de infor-malidad (gráfico 18). La brecha de género en el porcentaje de empleo informal36 también tiende a ser positiva en los países con un nivel de PIB per cápita más bajo, es decir, las mujeres tienen mayor probabilidad de estar en el empleo informal que los hombres (gráfico 19). La brecha de género es positiva en dos de cada tres países de ingresos bajos y medianos bajos.

36 La brecha de género en el porcentaje de empleo informal es la diferencia entre el porcentaje de mujeres en empleo informal como proporción del empleo total femenino y el porcentaje de hombres en empleo informal en el empleo total masculino. Una brecha de género positiva significa que las mujeres tienen mayor probabilidad de estar en el empleo informal que los hombres.

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47

Capítulo 3 – Cuestiones temáticas de la economía informal

Gráfico 19. Dimensión de género de la informalidad y desarrollo: brecha de género en el porcentaje de empleo informal en el empleo total (puntos porcentuales, último año disponible)

Nota: La brecha de género en el empleo informal como porcentaje del empleo total es calculada como la diferencia entre el porcentaje de empleo informal entre mujeres y hombres. Esta diferencia entre dos ratios es expresada en puntos porcentuales. Una brecha positiva significa que la proporción de mujeres en empleo informal como porcentaje del empleo total femenino es superior a la proporción de hombres en empleo informal como porcentaje del empleo total masculino, y se representa en naranja en el gráfico. Si la brecha es negativa se representa en azul.

Fuente: Estimaciones de la OIT para el porcentaje de empleo informal para mujeres y hombres y Banco Mundial (World Development Indicators 2017) para el INB per cápita.

No todos los países con igual nivel de PIB per cápita comparten la misma distribución sectorial. La composición sectorial del PIB (es decir, el valor agregado de los principales sectores productivos respecto del PIB general), se correlaciona con la incidencia del empleo informal en lo referente a la contribución de las actividades agrícolas al PIB (gráfico 20, panel A) y de las actividades de servi-cios (panel C). Sin embargo, la relación no es clara en el caso de manufactura o industria (panel B).

Gráfico 20. Composición sectorial del PIB (contribución de los principales sectores industriales al PIB) y proporción del empleo informal en el empleo total (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Agricultura Panel B. Industria Panel C. Servicios

Nota: Panel A: R2= 0,59; Panel B: R2= 0; Panel C: R2= 0,57.

Fuente: Estimaciones de la OIT para el empleo informal y Banco Mundial (World Development Indicators 2017) para la composición del PIB.

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INB per cápita, método Atlas (USD corrientes)

Brecha de género negativa: EI Hombres > EI Mujeres Brecha de género positiva: EI Mujeres > EI Hombres

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48

Finalmente, hay una relación negativa entre el porcentaje del empleo informal en el empleo total y la proporción de trabajadores asalariados en el empleo total y por el contrario una relación positiva entre el porcentaje de empleo informal y la proporción de trabajadores por cuenta propia (gráfico 21). Los trabajadores por cuenta propia, así como los trabajadores familiares auxiliares, por ejemplo, son poblaciones difíciles de alcanzar con las políticas habituales impositivas, de segu-ridad social y administración del trabajo destinadas a mejorar la situación de los trabajadores informales. Esto señala la necesidad de abordajes innovadores o incluso métodos no convencio-nales para facilitar su transición a la formalidad (OIT, 2014b, 2017; OIT/GIZ, 2014).

Gráfico 21. Proporción de la categoría laboral y del empleo informal en el empleo total (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Proporción de empleados y del empleo informal

(porcentaje del empleo total)

Panel B. Proporción de trabajadores por cuenta propia y

del empleo informal (porcentaje del empleo total)

Nota: Panel A: R2= 0,64; Panel B: R2= 0,58. Los puntos naranja se corresponden con los países emergentes y en desarrollo y los puntos azules con los países desarrollados.

Fuente: Estimaciones armonizadas de la OIT para el porcentaje de empleo informal en el empleo total y el Modelo de Tendencias de la OIT para la categoría laboral como porcentaje del empleo total.

3.2 Empleo informal y pobreza

Estimaciones recientes de informalidad revelan nuevos aspectos de la relación entre pobreza e informalidad37. Existe una clara relación positiva entre pobreza e informalidad; así las personas en situación de pobreza enfrentan índices mayores de empleo informal, aunque se observan dispari-dades significativas. Los hallazgos reconocen las limitaciones de este análisis conjunto de empleo (una medida basada en individuos) y pobreza (una medida basada en hogares). Este enfoque tiene presente que la pobreza resulta fuertemente afectada por el tamaño y la composición del hogar y que los trabajadores pobres pueden gozar de condiciones de trabajo decentes y aún así estar debajo del umbral de pobreza, no porque perciban menos que el umbral de pobreza, sino porque comparten este ingreso del trabajo con muchos dependientes (OCDE, 2009; OIT, 2016b). Teniendo presentes estas limitaciones, en los países emergentes y en desarrollo la proporción de empleo informal entre los que son pobres oscila entre el 50,4 por ciento en Camerún y más del 98 por ciento en Rwanda (gráfico 22). Considerando la ocupación ocupada fuera de la pobreza, en 10 de

37 El análisis de informalidad y pobreza de los gráficos 22 a 24 para ciertos países hace referencia a conjuntos de datos diferentes de los usados para otros indicadores que se presentan en el informe. El mismo conjunto de criterios usado para definir empleo informal y empleo en el sector informal se ha aplicado a los conjuntos de datos de las encuestas de in-gresos y gastos de los hogares para permitir el análisis combinado de pobreza e informalidad. Para los países en cuestión, el Apéndice A.2 presenta los conjuntos de datos alternativos usados para el análisis.

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00 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

49


cada 28 países analizados se observan índices promedio de empleo informal inferiores al 50 por ciento. En los países desarrollados, el porcentaje de empleo informal en el empleo total oscila entre el 13,6 por ciento y el 62 por ciento entre los trabajadores pobres comparado con proporcio-nes que son menos de la mitad (de 3,7 por ciento a 26,8 por ciento) en el caso de los trabajadores no pobres.

Gráfico 22. Proporción del empleo informal entre los que son pobres (eje horizontal) y los que no son pobres (eje vertical) (porcentajes, último año disponible)

Nota: El eje horizontal presenta el porcentaje de empleo informal entre los que son pobres y el eje vertical presenta la proporción de empleo informal entre los que no son pobres. Los puntos azules se corresponden con países emergentes y en desarrollo seleccionados con una tasa de pobreza definida usando como referencia la línea de pobreza absoluta de US$3,10PPA. Los puntos naranja se refieren a países desarrollados, donde los trabajadores en situación de pobreza laboral son aquellos con ingresos inferiores al 60 por ciento de la mediana de la renta o consumo nacional promedio disponible por hogar. Tanto el consumo como la renta son calculados en términos per cápita, incluso para los países desarrollados. El análisis sobre informalidad y pobreza para algunos países se basa en datos diferentes de aquellos utlizados para otros indicadores presentados en este informe (las bases de datos nacionales usadas para el análisis conjunto de pobreza e informalidad se presentan en el Apéndice A.2).


Con frecuencia se supone que todos los trabajadores informales son pobres. Sin embargo, los datos demuestran que no es así. El gráfico 23 presenta una comparación de las tasas de pobreza para los trabajadores en empleo informal y formal. El panel A cubre ciertos países emergentes y en desarrollo usando la línea de pobreza extrema y moderada internacional de US$ 3,10PPA per cápita por día. El panel B se centra en países desarrollados y considera una línea nacional de pobreza relativa del 60 por ciento de los ingresos disponibles de los hogares. En ambos casos, si bien la correlación entre pobreza e informalidad es elevada, algunos trabajadores en empleo informal no son pobres, mientras que otros en empleo formal sí lo son (ya sea porque perciben ingresos más bajos o porque a pesar de percibir ingresos decentes, incluso procedentes del tra-bajo, comparten su ingreso con numerosos dependientes económicos en el hogar).

Los datos sugieren que no todos los trabajadores ingresan a la economía informal por la misma razón. Vale la pena señalar que en 2015, al adoptar la Recomendación Núm. 204, los mandantes de OIT de países de todo el mundo acordaron que la mayoría de las personas que se incorporan a la economía informal no lo hacen por elección, sino como consecuencia de la falta de oportunida-des en la economía formal y por carecer de otros medios de sustento38.

38 Véase Kucera y Roncolato (2008) para un análisis detallado de este enfoque y una lectura alternativa de los resultados empíricos. Los autores señalan que la mayoría de la evidencia proviene de países de América Latina.

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Porcentaje de empleo informal entre los pobres (%)

Línea de pobreza relativa (60% del ingreso/consumo mediano del hogar)Pobreza extrema y moderada (USD 3,10$PPA)


50

Gráfico 23. Tasas de pobreza y naturaleza formal o informal de la ocupación principal del trabajador (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Tasa de pobreza (US$ 3,10 PPA per cápita por día) en países emergentes y en desarrollo seleccionados

Nota: El Panel A incluye países emergentes y en desarrollo seleccionados. Los ratios corresponden al porcentaje de aquellos con un ingreso o consumo per cápita inferior a US$3,10 PPA al día, que corresponde a la línea internacional de pobreza extrema y moderada más reciente. En el panel B, la tasa de pobreza relativa para los países desarrollados se define como el porcentaje de aquellos con un ingreso o consumo inferior al 60 por ciento de la mediana de la renta nacional disponible por hogar. Tanto el consumo como la renta son calculados en términos per cápita, incluso para los países desarrollados. El porcentaje de empleo informal (incluido el sector agrícola) sigue la definición estadística común presentada en el Capítulo 1. El análisis sobre informalidad y pobreza para algunos países se basa en datos diferentes de aquellos utlizados para otros indicadores presentados en este informe (las bases de datos nacionales usadas para el análisis conjunto de pobreza e informalidad se presentan en el Apéndice A.2).


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Panel B. Tasa de pobreza relativa (60% de la mediana de los ingresos disponibles promedio de los hogares) en países desarrollados seleccionados

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51


El análisis de la dimensión de género de la pobreza en mujeres y hombres, ya sea en empleo infor-mal o empleo formal no es muy concluyente, porque las tasas de pobreza reciben una gran influen-cia del tamaño y estructura del hogar, además de las características personales. No obstante, al comparar tasas de pobreza entre hombres (eje horizontal) y mujeres (eje vertical) en el empleo informal (gráfico 24, panel A), la mayoría de los países en desarrollo, y por lo tanto la mayoría de los países con mayor incidencia de la pobreza, exhiben una tasa de pobreza más elevada para las mujeres que para los hombres, lo que significa que más mujeres que hombres en empleo informal viven en hogares que están por debajo de la línea de pobreza. La situación se invierte al comparar las tasas de pobreza para mujeres y hombres en empleo formal (gráfico 24, panel B).

Gráfico 24. Tasas de pobreza laboral entre mujeres y hombres en el empleo informal y en el empleo formal (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Mujeres y hombres en el empleo informal

Panel B. Mujeres y hombres en el empleo formal

Nota: Para los países emergentes y en desarrollo (en azul), los ratios corresponden al porcentaje de aquellos con un ingreso o consumo per cápita inferior a US$3,10 PPA al día. Para los países desarrollados, la tasa de pobreza relativa se define como el porcentaje de aquellos con un ingreso o consumo inferior al 60 por ciento de la mediana de la renta nacional disponible por hogar. Tanto el consumo como la renta son calculados en términos per cápita, incluso para los países desarrollados. El análisis sobre informalidad y pobreza para algunos países se basa en datos diferentes de aquellos utlizados para otros indicadores presentados en este informe (las bases de datos nacionales usadas para el análisis conjunto de pobreza e informalidad se presentan en el Apéndice A.2).


3.3 Empleo informal y educación

Si bien la educación no es garantía de acceso a un empleo formal y más productivo, es un activo importante. Esta relación positiva se observa en todas las regiones del mundo y para todas las categorías laborales o situaciones en el empleo, con algunas variaciones. La formación y el desa-rrollo de habilidades son factores esenciales para la transición a la economía formal, ya que pue-den mejorar las competencias y empleabilidad de la fuerza de trabajo. Si bien los datos de esta sección se centran exclusivamente en la relación entre educación formal e informalidad, es impor-tante señalar que la mayoría de los trabajadores de la economía informal, que frecuentemente no tienen acceso a educación formal y formación, acumulan conocimientos y habilidades a través de otros medios independientemente de dónde o cómo los adquirieron: en el lugar de trabajo, en la comunidad, en el hogar, a través de aprendizajes informales o aprendizajes basados en la experiencia (OIT, 2008).

Las estimaciones mundiales y regionales ponen claramente de relieve el vínculo entre el aumento del nivel de educación de los trabajadores y la reducción del porcentaje de empleo informal en

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52

todas partes y para todas las situaciones en el empleo39. La mayoría de los trabajadores sin educación (93,8 por ciento) están en empleo informal (gráfico 25, panel A). El porcentaje de empleo informal se reduce a 84,6 por ciento para los trabajadores con educación primaria, a 51,7 por ciento para aquellos con educación secundaria y a 23,8 por ciento para los trabajadores con educación terciaria. Este patrón resulta muy influenciado por los países emergentes y en desa-rrollo donde se concentra el mayor porcentaje de trabajadores en empleo informal. En los países emergentes y en desarrollo, el porcentaje de empleo informal en el empleo total se reduce de 93,9 por ciento para los trabajadores sin educación a 32,0 por ciento para aquellos con educación terciaria (gráfico 25, panel B). La reducción del porcentaje de empleo informal al aumentar el nivel de educación parece cumplirse también en los países desarrollados. Sin embargo, en los países desarrollados, donde el nivel de empleo informal es mucho menor, las diferencias en las tasas de empleo informal entre aquellos con más y con menos educación son mucho menores (gráfico 25, panel C). En los países desarrollados, el porcentaje de empleo informal oscila entre 52,7 por ciento para aquellos sin educación (que representan una minoría) a 16,1 por ciento para los trabajadores con educación terciaria.

Gráfico 25. Proporción del empleo informal en el empleo total según nivel de educación (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Mundial

Panel B. Países emergentes y en desarrollo

Panel C. Países desarrollados

Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 107 países que representan el 86 por ciento de la población ocupada mundial. Se usa una definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal. Se presentan datos adicionales en el Apéndice C.1.

Fuente: Cálculos de la OIT en base al conjunto de microdatos de las encuestas de hogares.Este gráfico se presenta también en el gráfico 10 del Capítulo 2.

Otra manera de analizar educación e informalidad es comparando la distribución de trabajadores en empleo informal por nivel de educación con el nivel observado en los trabajadores en empleo

39 Estos resultados, basados en el análisis del porcentaje de empleo informal y de empleo en el sector informal según nivel de educación de los trabajadores (según situación en el empleo y sexo) para 107 países, confirman hallazgos previos de un amplio número de estudios teóricos, principalmente basados en trabajadores y/o firmas heterogéneas y métodos matching, que muestran que los trabajadores con mayor nivel educativo (y más productivos) obtienen empleos en el sector formal, mientras que los trabajadores menos productivos se mueven al sector informal (véase, por ejemplo, Boeri, T., Garibaldi, P., 2005; Galiani, S., Weinschelbaum, F., 2007). Estos autores confirman y expanden sobre estudios más empíricos focalizados en el sector informal (por ejemplo, Bernasek y Gallaway en 2002) que muestran como es más pro-bable que trabajadores con niveles de educación más altos estén en el sector formal, mientras que las personas con un menor nivel educativo tienen una mayor probabilidad de trabajar en el sector informal (Bernasek, A; Gallaway, J.H. 2002).

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formal (gráfico 26). La mitad de la población mundial en empleo informal o bien no tiene educación o alcanzó el nivel primario. Por el contrario, poco más del 7,0 por ciento de los trabajadores en empleo informal en todo el mundo han alcanzado el nivel de educación terciaria. Las proporciones correspondientes entre los trabajadores en empleo formal son 9,3 por ciento (sin educación o con educación primaria como máximo) y 33,8 por ciento para aquellos con nivel educativo terciario (gráfico 26, panel A). La falta de educación entre los trabajadores en empleo informal es crítica en África y los Estados Árabes en desarrollo. En África, más de las tres cuartas partes de los trabajado-res en empleo informal tienen educación primaria como el nivel educativo más elevado (44,5 por ciento no tiene educación) y menos del 2 por ciento ha alcanzado el nivel de educación terciaria.

La situación en los países desarrollados difiere levemente (gráfico 26, panel C). Los niveles de educación secundario y terciario son la norma en dichos países, pero la educación terciaria no representa una protección contra el empleo informal. Hay diferencias en la distribución de los trabajadores por nivel de educación dependiendo de la naturaleza formal o informal de su puesto de trabajo principal, pero son menores y menos lineales que en los países emergentes y en desar-rollo. La proporción de trabajadores sin educación o con educación primaria es más elevada entre quienes están en el empleo informal si bien las proporciones no alcanzan el 10 por ciento. En este grupo de países, una proporción significativa de trabajadores en empleo informal tiene educación terciaria: el porcentaje alcanza el 44,0 por ciento para el conjunto de países desarrollados con proporciones que oscilan entre 18,5 por ciento en Asia y el Pacífico a 80,0 por ciento en los países desarrollados de América.

Gráfico 26. Distribución de los trabajadores en el empleo formal e informal según nivel de educación (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Mundial



Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 107 países que representan el 86 por ciento de la población ocupada mundial. Se usa una definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal. Se presentan datos adicionales en el Apéndice C.2.


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54

El efecto positivo del aumento del nivel de educación sobre el acceso al empleo formal es evi-dente en el caso de empleados y empleadores, pero mucho menos en trabajadores por cuenta propia, cuya exposición al empleo informal permanece elevada (por encima de 60 por ciento) independientemente de su nivel de educación. Este efecto diferenciado del nivel de educación sobre la informalidad según la situación en el empleo se observa en todos los niveles de desarro-llo económico y en todas las regiones. El porcentaje general de empleo informal según nivel de educación está determinado en gran medida por la estructura del mercado de trabajo en términos de categorías laborales, concretamente, por las proporciones respectivas de trabajadores en cate-gorías más expuestas al empleo informal, es decir, trabajadores familiares auxiliares (informales independientemente de su nivel de educación) y trabajadores por cuenta propia.

El porcentaje de empleo informal entre empleados es siempre inferior al de las demás situaciones (véase cuadro 1) y esto también se cumple al considerar el nivel de educación. A nivel mundial, las tasas de empleo informal en empleados se reducen notoriamente de 85,2 por ciento para los trabajadores sin educación a 15,7 por ciento para los más educados (educación terciaria). Se observa un patrón similar en los países emergentes y en desarrollo, donde las tasas de informa-lidad se reducen del 86,0 por ciento al 21,5 por ciento al aumentar el nivel de educación (grá-fico 27, panel B). La diferencia principal en cuanto a la situación de los empleados en los países desarrollados se encuentra en el menor porcentaje de empleo informal entre los trabajadores con educación secundaria (9,3 por ciento) comparado con aquellos con nivel de educación terciaria (gráfico 27, panel C).

Gráfico 27. Proporción del empleo informal (porcentaje del empleo total) según nivel de educación y situación en el empleo (porcentajes, último dato disponible)

Panel A. Mundial



Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 107 países que representan el 86 por ciento de la población ocupada mundial. Se usa una definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal. Los trabajadores familiares auxiliares no se muestran en este gráfico ya que se consideran informales por definición estadística, independientemente de la natura-leza formal o informal de las unidades económicas. Se presentan datos adicionales en el Apéndice C.1.


La categoría de empleadores demuestra la oportunidad de acceder al empleo formal a partir de mayores niveles de educación. Más aún, el perfil de informalidad entre empleadores según el nivel de educación es sorprendentemente similar para todos los grupos de países, clasificados en base a su nivel de desarrollo económico. Más del 90 por ciento de los empleadores sin educación

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32,7

62,9

55


(en países en desarrollo, emergentes y desarrollados) son propietarios de unidades económicas informales. Tener un nivel de educación secundaria implica una diferencia importante, ya que la mitad de los empleadores son formales (es decir operan unidades del sector formal). La tasa de empleo informal se reduce más aún superando apenas el 30 por ciento entre aquellos con nivel educativo terciario.

Por el contrario, es limitado el efecto del aumento del nivel de educación sobre el porcentaje de empleo informal en trabajadores por cuenta propia. La proporción de trabajadores por cuenta propia que operan unidades económicas informales permanece por encima del 70 por ciento incluso en aquellos con educación secundaria. El porcentaje más bajo de empleo informal entre los trabajadores por cuenta propia se refiere a trabajadores por cuenta propia con educación ter-ciaria en países desarrollados (62,9 por ciento).

Frecuentemente se menciona la baja productividad como característica de las unidades económi-cas informales. El bajo nivel de educación entre los trabajadores de empresas del sector informal es sin duda un factor importante. Otros factores incluyen la falta de acceso al crédito que da como resultado limitaciones de capital y operaciones por debajo de la escala eficiente de producción

Recuadro 4. ¿Los trabajadores con mayor nivel educativo tienen más probabilidad de ocupar puestos de trabajo del sector formal? ¿Es menos calificada la mano de obra en las empresas del sector informal?

¿tienen los trabajadores con mayor nivel educativo una mayor probabilidad de trabajar en el sector formal? La respuesta es sí. Los trabajadores con un mayor nivel educativo tienen una mayor probabilidad de trabajar en empresas del sector formal (gráfico 28). Dado que la naturaleza formal del empleo de los empleadores y trabajadores por cuenta propia está determinada por la naturaleza formal de la unidad económica donde trabajan, para estos trabajadores, el porcentaje de empleo en el sector informal es similar al porcentaje de empleo informal total. En el caso de los empleados es interesante ya que la mayoría de los empleados con mayor nivel de educación realizan su actividad en empresas del sector formal (más del 90 por ciento tanto en países desarrollados, como en países emergentes y en desarrollo), y la proporción de empleados en pues-tos de trabajo formales es solo ligeramente inferior en los países emergentes y en desarrollo (gráfico 28).

Gráfico 28. Proporción del empleo en unidades económicas informales según nivel de educación y situación en el empleo (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Mundial

Panel B.


Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 107 países que representan el 86 por ciento de la población ocupada mundial. Se usa una definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal.


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Países en desarrollo y emergentes


56

La respuesta a la pregunta acerca de si la mano de obra es menos calificada (formalmente) en el sec-tor informal es también sí, pero principalmente en los países emergentes y en desarrollo. En los países emergentes y en desarrollo (gráfico 29, panel B), casi el 55 por ciento de todos los trabajadores del sector informal no tienen educación o su nivel de educación más alto es la primaria, en comparación con el 15,5 por ciento de los trabajadores del sector formal. Cerca de dos tercios de los trabajadores por cuenta propia que trabajan informalmente no están educados o tienen la primaria como nivel educativo más alto; un porcentaje que es casi la mitad entre aquellos que trabajan formalmente (35,7 por ciento). El nivel de educación general entre los empleadores (independientemente de si trabajan en el sector formal o informal) es elevado y similar al observado entre los empleados. sin embargo, la proporción de emplea-dores con un nivel educativo bajo que trabajan informalmente es más del doble que aquellos que operan negocios formales (37,6 por ciento comparado con 14,0 por ciento).

En los países desarrollados (gráfico 29, panel C), los niveles de educación son más altos para cualquiera de las categorías laborales e independientemente de la naturaleza formal o informal de las empresas. La prin-cipal diferencia reside en los respectivos porcentajes de empleadores y trabajadores por cuenta propia con educación secundaria en lugar de educación terciaria. No obstante, el nivel de educación no aparece nece-sariamente como un factor clave de la diferenciación entre unidades económicas formales e informales.

Gráfico 29. Composición del empleo en el sector formal e informal según nivel de educación (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Mundial

Panel B. Países emergentes

y en desarrollo


Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 107 países que representan el 86 por ciento de la población ocupada mundial. Se usa una definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal.


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para firmas informales, y el uso de mano de obra poco calificada como sustituto; y la falta de acceso a los mercados y a bienes y servicios públicos clave. El análisis comparativo de los niveles de educación de los trabajadores (empresarios y empleados) entre las unidades económicas infor-males y formales se puede observar como aporte al análisis de los diferenciales de productividad entre las unidades económicas del sector formal e informal (recuadro 4). Además de estos facto-res centrados en la oferta, el entorno político y regulatorio suele excluir o penalizar al trabajador independiente informal y sus actividades generadoras de ingresos. Muchos trabajadores inde-pendientes informales trabajan en un espacio público o en hogares sin contar con seguridad en el cargo y sin infraestructura básica y servicios de transporte. Quienes trabajan en el espacio público están sometidos frecuentemente a acoso, solicitud de sobornos y confiscación de bienes. Los ven-dedores callejeros informan que no invierten en más existencias, balanzas digitales o exhibidores más sofisticados por temor a la confiscación o robo (Chen et al, 2016).

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Panel D. Empleados

Panel E. Empleadores

Panel F. Trabajadores por cuenta propia

Nota: Las líneas de puntos representan el porcentaje de empleo informal en el empleo total, independientemente del nivel de educación. Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 107 países que representan el 86 por ciento de la población ocupada mundial. Se usa una definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal. Los trabajadores familiares auxiliares no se muestran en este gráfico ya que se consideran informales por definición estadística, independientemente de la naturaleza formal o informal de las unidades económicas. Se presentan datos adicionales en el Apéndice C.1.


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67,8

73,5

Gráfico 30. Proporción del empleo informal (porcentaje del empleo total) según nivel de educación y sexo (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Mundial

Panel B. Países emergentes

y en desarrollo



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La dimensión de género en cuanto al efecto del nivel de educación en el porcentaje de empleo informal pone de relieve una vez más la necesidad del pleno e igual acceso a la educación, y lo que es más importante, a un buen nivel de educación. Si bien a nivel mundial el porcentaje de mujeres en empleo informal es inferior al de hombres (véase Capítulo 2), aparece una situación opuesta en los trabajadores con bajo nivel de educación. Entre los trabajadores menos educados, las mujeres están más expuestas a la informalidad que los hombres en los países en desarrollo, emergentes y desarrollados (gráfico 30). Casi el 91 por ciento de las mujeres sin educación o con educación primaria tienen un empleo informal comparado con el 87,2 por ciento de los hombres con niveles de educación similares. La situación se revierte cuando las mujeres alcanzan niveles de educación secundaria o superior.

A nivel mundial, la situación según categoría laboral y sexo presenta tendencias similares. Pueden surgir tres observaciones importantes: el impacto dramático del nivel de educación en las emplea-das; un efecto tardío en la minoría de las mujeres empleadoras; y, a pesar de los mayores porcen-tajes de empleo informal entre los trabajadores por cuenta propia, una significativa diferencia de género a favor de las trabajadoras por cuenta propia con educación secundaria y terciaria (grá-fico 30, paneles D a F).

3.4 Empleo informal y condiciones de trabajo

Esta sección pretende evaluar la relación entre informalidad y ciertas condiciones de trabajo. Cen-trándose en los empleados, se comienza cuantificando la superposición entre diferentes formas de empleo y la incidencia del empleo informal. El ámbito del análisis se extiende posteriormente a todos los trabajadores (empleados y trabajadores independientes) para comparar la incidencia de horarios de trabajo de muy pocas horas y horarios de trabajo excesivos según la naturaleza formal o informal de los puestos de trabajo. En primer lugar, el objetivo de esta reseña estadística es poner de relieve situaciones potencialmente críticas tanto en términos de nivel de remunera-ciones como de pobreza laboral de los trabajadores. Éstas pueden ser el resultado de horarios de trabajo de muy pocas horas o consecuencia de condiciones de salud y/o seguridad o de equilibrio entre el trabajo y la vida personal asociados con horarios de trabajo excesivos.

3.4.1 Empleo informal y formas atípicas de empleo entre empleados

Las formas atípicas de empleo comprenden cuatro modalidades distintas de empleo que difieren de la “relación de trabajo típica”, entendida como el trabajo a tiempo completo, indefinido e ins-crito en una relación subordinada entre un empleado y un empleador (OIT, 2016a). Estas incluyen (a) el empleo temporal; (b) el trabajo a tiempo parcial definido aquí como menos de 35 horas semanales de trabajo; (c) el trabajo temporal por medio de agencia y la relación de trabajo multi-partita; y (d) el empleo encubierto y el empleo por cuenta propia económicamente dependiente40.

Esta primera sección se centra en los empleados, específicamente en los dos primeros tipos de modalidades de empleo atípico: empleo temporal y trabajo a tiempo parcial. Analiza la superpo-sición entre empleo típico, empleo temporal y trabajo a tiempo parcial, y la naturaleza formal e informal del puesto de trabajo principal entre los empleados41.

Comparado con el empleo típico (permanente, a tiempo completo), es más probable que las for-mas atípicas de empleo sean informales tanto para las mujeres como para los hombres. A nivel mundial, el 84,3 por ciento de los empleados en empleo permanente a tiempo completo están en empleo formal sin mucha variación entre regiones y niveles de desarrollo. En otras palabras, el 15,7 por ciento de los empleados en empleo típico tiene puestos de trabajo informales ( gráfico 31). Las diferencias entre regiones y niveles de desarrollo surgen en primer lugar del porcentaje de empleados en el empleo total y en segundo lugar de la proporción de empleados en puestos de

40 Las estimaciones regionales y mundiales se basan en 96 países que representan el 78 por ciento del empleo mun-dial. Algunas regiones no están bien representadas en términos de datos y, por lo tanto, no se exhiben en los cuadros o gráficos.41 Se podrá encontrar un análisis detallado de la superposición entre empleo informal y formas atípicas de empleo en OIT (2016a) y más recientemente para los países del G20 en OIT (2018).

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Gráfico 31. Proporción del empleo informal entre los empleados con contrato permanente a tiempo completo comparado con los empleados bajo formas atípicas de empleo, según sexo (porcentajes, último año disponible)

Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 96 países que representan el 78 por ciento de la población ocupada mun-dial. Se usa una definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal.


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trabajo permanentes a tiempo completo (OIT, 2015c). La incidencia del empleo informal aumenta significativamente entre los empleados a tiempo parcial (44,0 por ciento, el análisis se profundi-zará en la siguiente sección); aumenta incluso más entre empleados en empleo temporal (56,7 por ciento) y es el más elevado para los empleados en “puestos de trabajo temporales a tiempo parcial” (64,4 por ciento), especialmente entre los hombres (68,1 por ciento).

Las empleadas parecen tener un riesgo relativamente menor de estar en la informalidad cuando trabajan en formas atípicas de empleo y particularmente cuando trabajan a tiempo parcial. Poco más de un tercio de las empleadas que trabajan menos de 35 horas semanales están en empleo informal comparado con el 54,2 por ciento de los empleados en situación similar. Esto se ve influenciado por la situación en Europa y Asia Central, donde una proporción significativa de empleadas a tiempo parcial podrían trabajar en el sector público y en grandes empresas formales que cumplen con la legislación nacional sobre trabajo y protección de seguridad social que está relativamente bien desarrollada y aplicada.

Para los empleados, la naturaleza informal de su puesto de trabajo principal significa fundamen-talmente la falta de cobertura de seguridad social adquirida a través de su relación de empleo con contribuciones pagadas por el empleador en su nombre. También puede significar la falta de otras prestaciones como licencia anual remunerada o licencia remunerada por enfermedad en caso de necesidad. Los empleados en empleos temporales y a tiempo parcial son propensos a la informa-lidad porque están fuera del ámbito de la legislación y los reglamentos vigentes o no cumplen los límites necesarios para calificar en términos de duración de empleo o de horas de trabajo; o en caso de contar con cobertura legal, las disposiciones no se implementan.

A veces se excluye explícitamente a los trabajadores con contrato temporal de la cobertura legal de la seguridad social. En lo que respecta al seguro social, ésta es la situación reinante por ejem-plo en República Árabe Siria, Egipto, Tailandia y Vanuatu42. En cuanto al trabajo a tiempo parcial, algunos países como la República de Corea, Japón y Sudáfrica43, restringen la elegibilidad de los empleados fijando una cantidad mínima de horas de trabajo con efecto directo sobre la protección efectiva de los trabajadores a tiempo parcial. Indirectamente, los horarios de trabajo de pocas horas y en particular de muy pocas horas que tienen como consecuencia niveles bajos de ingresos pueden también llevar a la exclusión del ámbito de la legislación de la seguridad social vigente si está condicionada por un nivel mínimo de remuneración. Por ejemplo, en Alemania, Japón, y la República de Corea los trabajadores con bajas remuneraciones se excluyen de la cobertura de prestaciones por desempleo. Las exclusiones indirectas no explícitas que resultan de la inca-pacidad de cumplir la calificación mínima (umbrales referidos a la cantidad de horas de trabajo durante un periodo de referencia, período necesario de contribuciones para percibir prestaciones o un nivel mínimo de remuneración) son más numerosas pero no tanto como la falta de imple-mentación efectiva de la cobertura legal. La falta de implementación efectiva de la legislación y los reglamentos se refleja en múltiples circunstancias que incluyen la inexistencia de contrato de empleo para trabajadores temporales, las limitaciones financieras para el empleador, las modali-dades estrictas o inadecuadas de cumplimiento, la falta de conocimiento, o la decisión deliberada de incumplimiento (OIT, 2015c).

42 En Egipto, se excluye a los trabajadores temporales y ocasionales del ámbito de la legislación de la seguridad social para prestaciones por maternidad, enfermedad o desempleo; en la República Árabe Siria, los trabajadores temporales no están cubiertos por la legislación de pensiones; en Vanuatu, los trabajadores temporales agrícolas y forestales con contra-tos de empleo de menos de dos meses no tienen cobertura de pensiones; y en Tailandia, tanto los trabajadores temporales como los estacionales carecen de cobertura legal de prestaciones de pensiones, maternidad, enfermedad y desempleo pero pueden tener la cobertura de otros regímenes de seguro social (SSA/ISSA, 2017a, 2017b).43 En Japón, en octubre de 2016, se exigió inicialmente a las grandes empresas (500 o más empleados) la cobertura de los empleados a tiempo parcial reduciendo el umbral de salario mensual para la inscripción de 108.333 yenes (US$925) a 88.333 yenes (US$755) y reduciendo la cantidad de horas de trabajo semanales necesarias de 30 a 20. Desde abril de 2017, la cobertura obligatoria de los empleados a tiempo parcial se amplió para las empresas con menos de 500 empleados en virtud del sistema de seguro de pensiones de empleados. (SSA, 2017; National Institute of Population and Social Security Research, 2014). Asimismo, en Japón el horario mínimo normal de trabajo es de 20 horas semanales; en la República de Corea, es de por lo menos 60 horas mensuales o 15 horas semanales; y en Sudáfrica es de más de 24 horas mensuales.

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Gráfico 32. Proporción del empleo informal entre los trabajadores en empleo marginal (menos de 20 horas a la semana) y en empleo a tiempo parcial (menos de 35 horas a la semana) comparado con aquellos que trabajan más de 35 horas a la semana (porcentajes, último año disponible)

Panel A. Empleo total Panel B. Mujeres

Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 106 países que representan el 88 por ciento de la población ocupada mundial.


3.4.2 Empleo informal y tiempo de trabajo

Esta sección aporta hechos concretos sobre la exposición de los empleados y, en términos más generales, de todos los trabajadores al empleo informal según el tiempo de trabajo. El objetivo es responder a dos importantes preguntas: los empleados y en general los trabajadores en empleo a tiempo parcial ¿están más expuestos a la informalidad que los restantes? ¿Es más probable que los trabajadores en empleo informal trabajen muy pocas horas o por el contrario muchas más horas que quienes están en empleo formal?

La primera pregunta, relacionada directamente con la sección anterior, se refiere a una de las principales formas atípicas de empleo: el empleo a tiempo parcial que se define como aquel con menos de 35 horas semanales. Los hechos que se presentan a continuación evalúan la exposición relativa a la informalidad asociada con el empleo a tiempo parcial y el empleo marginal, ya sea por razones legales o resultante de la falta de cumplimiento con la legislación y los reglamentos. El gráfico 32 compara la proporción de empleo informal en todos los trabajadores (panel A); muje-res (panel B) y empleados (panel C) ya sea en empleo marginal (menos de 20 horas semanales), en empleo a tiempo parcial (menos de 35 horas semanales) o en empleo de 35 horas semanales o más.

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Primero, la diferencia en cuanto a la exposición al empleo informal asociada con el tiempo de tra-bajo se basa principalmente en aseverar si el trabajador está en un empleo a tiempo parcial, defi-nido como inferior a 35 horas semanales. El riesgo adicional de estar empleado en la informalidad asociado con el empleo marginal (menos de 20 horas semanales) es sorprendentemente limitado.

En segundo lugar, el efecto del trabajo de pocas horas sobre la incidencia del empleo informal es más limitado si se considera a los empleados y no al empleo total. A nivel mundial, el 48,3 por ciento de los empleados en empleo marginal y el 44,0 por ciento de los empleados que trabajan a tiempo parcial tienen empleos informales, comparado con el 41,8 por ciento de los empleados que trabajan 35 horas o más (gráfico 32, panel C). La exposición relativamente mayor al empleo informal para quienes trabajan menos tiempo resulta obvia al considerar el empleo total (es decir, cuando se incluyen a los trabajadores por cuenta propia, empleadores y trabajadores familiares auxiliares). El porcentaje de empleo informal aumenta significativamente del 56,5 por ciento entre los trabajadores a tiempo completo al 75,1 por ciento para los trabajadores a tiempo parcial y al 78,5 por ciento para aquellos con un empleo marginal.

Los trabajadores en empleo informal (empleados y trabajadores independientes) suelen trabajar fuera del horario de trabajo normal. Además, o bien no están cubiertos por la legislación y los reglamentos laborales o bien estos no se implementan efectivamente. Están relativamente más expuestos que los trabajadores en empleo formal a muy pocas horas de trabajo, frecuentemente como única opción más que por elección, pero también a horarios de trabajo excesivos. Ambas situaciones tienen consecuencias negativas: el subempleo por insuficiencia de horas y el riesgo potencialmente mayor de pobreza laboral en el caso de muy pocas horas de trabajo44; y la expo-sición a mayores riesgos de salud y seguridad así como a problemas de equilibrio entre trabajo y vida privada en el caso de horarios de trabajo excesivos.

Con la intención de dar respuesta a la segunda pregunta (“¿Es más probable que los trabajadores en empleo informal trabajen fuera del horario de trabajo normal que quienes tienen un empleo formal?”), el gráfico 33 presenta el porcentaje de trabajadores en empleo informal que trabajan menos de 20 horas semanales en comparación con las proporciones correspondientes para los trabajadores en empleo formal. Los paneles A, B y C presentan el porcentaje de trabajadores que trabajan pocas horas en el mundo, en países emergentes y en desarrollo y en países desarrolla-dos. Los paneles D a F consideran la situación para diferentes grupos de trabajadores: mujeres (panel D), empleados (panel E) y trabajadores por cuenta propia (panel F).

El porcentaje de trabajadores que trabajan muy pocas horas es sistemáticamente mayor entre los trabajadores en empleo informal comparado con quienes trabajan en empleo formal, inde-pendientemente de la región (gráfico 33, panel A) y del nivel de desarrollo (paneles B y C). A nivel mundial, el 10,1 por ciento de los trabajadores en empleo informal trabaja menos de 20 horas semanales comparado con el 4,2 por ciento de los trabajadores en empleo formal. África presenta la mayor diferencia con una proporción más de cinco veces superior de trabajadores en empleo informal (18,0 por ciento) que trabajan menos de 20 horas semanales comparados con aquellos en empleo formal (3,2 por ciento). La incidencia de horarios de trabajo de muy pocas horas en trabajadores en empleo informal es relativamente mayor en los países desarrollados (12,3 por ciento en promedio comparado con 10,0 por ciento en los países emergentes y en desarrollo). Sin embargo, en los países desarrollados la diferencia entre la proporción de trabajadores en empleo informal que trabajan muy pocas horas y la proporción de trabajadores en empleo formal es menor que en los países emergentes y en desarrollo.

La situación de las mujeres es mucho más crítica. Más del 14 por ciento de las mujeres en empleo informal trabajan menos de 20 horas semanales comparado con el 3,1 por ciento de las mujeres en empleo formal. Esta proporción alcanza a más del 20 por ciento en África, América, y los Esta-dos Árabes, probablemente por el tiempo dedicado al trabajo no remunerado.

En cuanto a la situación en el empleo, el porcentaje de trabajadores por cuenta propia que tra-baja muy pocas horas es significativamente mayor entre quienes operan unidades económicas

44 En el Capítulo 2 “Addressing the income gap” de OIT (2016b) se puede encontrar una exposición y un análisis cuanti-tativo sobre la relación positiva entre pobreza y el número reducido de horas de trabajo.

63


informales (11,0 por ciento) comparado con aquellos que operan unidades formales (6,7 por ciento). Este patrón es común a todas las regiones, con una incidencia más elevada de pocas horas de trabajo para quienes operan informalmente en África (18,3 por ciento) y América (21,6 por ciento). La situación de los empleados es diferente. Tanto la incidencia general de horarios de trabajo cortos como la diferencia entre empleados en empleo formal o informal son menores.

La comparación de la incidencia del subempleo por insuficiencia de horas entre trabajadores en empleo informal y en empleo formal sugiere la ausencia de otras opciones disponibles más

Panel A. Total empleo (Mundial)

Panel B. Total empleo (Países emergentes y en desarrollo)

Panel C. Total empleo (Países desarrollados)

Panel D. Mujeres

Panel E. Empleados


Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 106 países que representan el 88 por ciento de la población ocupada mundial. Se presentan datos adicionales en los Apéndices C.4 y C.5.


Gráfico 33. Proporción de trabajadores que trabaja menos de 20 horas a la semana según la naturaleza formal o informal de la ocupación principal (porcentajes, último año disponible)

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64

que una elección para quienes trabajan en el sector informal. La proporción de trabajadores en subempleo por insuficiencia de horas es mayor entre los trabajadores en empleo informal en la mayoría de los países con datos disponibles (gráfico 34).

Por una parte, los trabajadores en empleo informal tienen más probabilidades de tener puestos de trabajo asociados con muy pocas horas de trabajo remuneradas o productivas, que los tra-bajadores en empleo formal pero por otra parte los trabajadores en empleo informal también tienen más probabilidades de trabajar horarios excesivos (más de 48 horas semanales o incluso más de 60 horas semanales según se observa en el gráfico C.2 en el Apéndice). Esto ocurre parti-cularmente entre los hombres en comparación con las mujeres y entre los empleados en empleos informales en los países emergentes y en desarrollo (gráfico 35).

Casi el 45 por ciento de todos los trabajadores en empleo informal trabajan más de 48 horas semanales comparado con el 30,3 por ciento de los trabajadores en empleo formal (gráfico 35, panel A). La mayor exposición a horarios de trabajo prolongados en el empleo informal afecta principalmente a los países emergentes y en desarrollo (gráfico 35, panel B). Si bien en los países emergentes y en desarrollo casi uno de cada dos trabajadores en empleo informal trabaja más de 48 horas semanales, la relación correspondiente en los países desarrollados es de aproximada-mente un trabajador de cada cuatro.

Los trabajadores en empleo informal en Asia y el Pacífico son los más expuestos a horarios de trabajo prolongados (52,2 por ciento), especialmente entre los empleados (56,2 por ciento). Éste fenómeno es extremo en Asia y el Pacífico, aunque los horarios de trabajo prolongados en pues-tos de trabajo informales parece ser la realidad para el 50 por ciento de todos los empleados del mundo emergente y en desarrollo (gráfico 35, panel E). Esta realidad difiere significativamente de la situación de los empleados en los países desarrollados, donde menos del 16 por ciento tiene horarios de trabajo prolongados, sin diferencias entre el empleo formal o el informal.

Gráfico 34. Incidencia del subempleo por insuficiencia de horas y la naturaleza formal o informal del empleo (porcentajes, último año disponible)

Nota: El subempleo por insuficiencia de horas se define como las personas que durante la última semana estaban dispuestas a trabajar más horas, estaban disponibles para hacerlo y habían trabajado menos de 35 horas a la semana (se consideran el número de horas reales en todas las ocupaciones). Esta definición permite comparaciones internacionales y está en línea con la Resolución referida a la medición del subempleo y situaciones de empleo inadecuadas. Los resultados podrían ser diferentes de los mostrados por fuentes nacionales ya que en estos casos, el periodo de referencia y especialmente el umbral mínimo relacionado con el tiempo de trabajo semanal es elegido en base a las circunstancias nacionales.


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65


Los trabajadores por cuenta propia presentan un cuadro totalmente diferente, no en términos de la incidencia general de horas de trabajo prolongadas entre quienes son propietarios de unidades económicas informales (43,9 por ciento a nivel mundial), sino respecto de su situación relativa comparada con los trabajadores por cuenta propia que operan en el sector formal. En todas par-tes, la minoría relativa de trabajadores por cuenta propia que son propietarios de unidades econó-micas formales tiende a trabajar muchas más horas que sus contrapartes que operan en el ámbito informal (panel F).

Gráfico 35. Proporción de trabajadores que trabajan más de 48 horas a la semana según la naturaleza formal o informal de su ocupación principal (porcentajes, último año disponible)


Panel B. Total empleo (Países emergentes

y en desarrollo)


Panel D. Mujeres

Panel E. Empleados


Nota: Las estimaciones mundiales y regionales se basan en datos de 106 países que representan el 88 por ciento de la población ocupada mundial. Se presentan datos adicionales en los Apéndices C.4 y C.5.


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Asia

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Capítulo 4

Principales hallazgos

Esta publicación pretende brindar un panorama estadístico sobre la informalidad aplicando una definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal a microdatos de más de 100 países que representan más del 90 por ciento de la población ocupada mundial. Las esti-maciones se basan en un conjunto común de criterios estandarizados para determinar el empleo informal y el empleo en el sector informal de la ocupación principal del individuo. Las estimaciones son comparables entre regiones y países desarrollados y en desarrollo, pero las estimaciones de la OIT por país pueden diferir de las nacionales cuando éstas existen. Esta edición también propor-ciona estimaciones mundiales y regionales para 2016 basadas en porcentajes calculados a partir de los últimos datos disponibles.

Las estadísticas señalan que el empleo informal desempeña un rol significativo en el mercado de trabajo mundial. De hecho, 2000 millones de trabajadores, que representan el 61,2 por ciento del empleo mundial, están en el empleo informal. La mitad de la población ocupada mundial desem-peña un trabajo informal en actividades no agrícolas. El nivel de desarrollo socioeconómico se relaciona positivamente con la formalidad. Los países emergentes y en desarrollo tienen tasas sus-tancialmente más elevadas de informalidad que los países desarrollados. El sector informal incluye el mayor componente del empleo informal en todas las regiones. Al desagregar el porcentaje de empleo informal por sexo, los hombres (63,0 por ciento) tienen mayores porcentajes de empleo informal que las mujeres (58,1 por ciento) en todo el mundo, habiendo sin embargo más países (55,5 por ciento) en los que el porcentaje de las mujeres en el empleo informal supera al porcen-taje de los hombres. Las mujeres están más expuestas al empleo informal en el África subsaha-riana, en los países de América Latina y en la mayoría de los países de ingresos bajos y medianos bajos. Con más frecuencia están en situaciones más vulnerables. Los jóvenes y las personas mayo-res resultan más afectados por la informalidad que las personas de edades entre 25 y 64 años. El nivel de educación es otro factor clave que afecta al nivel de informalidad. A nivel mundial, el mayor nivel de educación se relaciona con reducciones en el nivel de informalidad. Los habitantes de zonas rurales tienen casi el doble de probabilidad de estar en el empleo informal (80,0 por ciento) que los habitantes de zonas urbanas (43,7 por ciento). El sector agrícola es por naturaleza el sector con mayor nivel de informalidad (93,6 por ciento) del mundo. Los sectores de la industria (57,2 por ciento) y los servicios (47,2 por ciento) tienen relativamente menos informalidad.

Empleo informal por región

El nivel y la composición de la informalidad difieren por región. El empleo informal es la fuente principal de empleo en África, donde su porcentaje alcanza el 85,8 por ciento y el 71,9 por ciento del empleo si se excluye el sector agrícola. Si bien se observa poca variación en el porcentaje de empleo informal entre los países de África septentrional, existe una variación sustancial entre los países del África subsahariana. Esta importante diferencia caracteriza a los países de África Meridional y explica en gran medida algunas de las diferencias observadas en relación con la informalidad. La mayoría de los trabajadores (76,0 por ciento) está en empleo informal en el sec-tor informal, con una proporción relativamente pequeña de empleados informales en el sector formal (5,5 por ciento) y en hogares (4,3 por ciento). En esta región, la proporción del empleo informal entre las mujeres (89,7 por ciento) es mayor que entre los hombres (82,7 por ciento). Los jóvenes (94,9 por ciento) y las personas mayores (96,0 por ciento) tienen niveles muy altos de empleo informal. El nivel de educación se relaciona estrechamente con la informalidad en


68

todas las subregiones. El empleo informal domina el mercado de trabajo en las zonas rurales (88,3 por ciento) y las urbanas (76,3 por ciento). La agricultura presenta una elevada concentración de informalidad con un 97,9 por ciento de empleo informal. La tasa de informalidad es relativamente más baja en los sectores de la industria o la manufactura (77,4 por ciento) y de servicios (70,2 por ciento), si bien sigue siendo muy alta.

En América, el 40,0 por ciento del empleo total o, lo que es lo mismo, 183 millones de personas tienen un empleo informal. El empleo informal oscila entre el 18,1 por ciento del empleo en Amé-rica del Norte y el 53,1 por ciento en América Latina y el Caribe. Las unidades económicas informa-les contribuyen con el mayor porcentaje de empleo informal (29,3 por ciento del 40,0 por ciento de empleo informal total de la región). Sin embargo, una proporción significativa de empleados informales están empleados en el sector formal (42,6 por ciento de los empleados informales) o en hogares (15,2 por ciento de todos los empleados informales). La tasa de informalidad es mayor para los hombres que para las mujeres en la región, principalmente debido a la situación en América del Norte. En los países de América Latina, la tasa de informalidad es mayor para las mujeres (54,3 por ciento) que para los hombres (52,3 por ciento). La tasa de informalidad también es más elevada para la población joven: 46,2 por ciento comparado con la tasa para los adultos del 40,4 por ciento. La relación con el nivel de educación es inversa. La tasa de informalidad decrece a medida que aumenta la educación. El lugar de residencia influye en la informalidad: el 52,6 por ciento de la población ocupada de las zonas rurales y el 35,8 por ciento de las zonas urbanas está en el empleo informal. La informalidad representa el 77,5 por ciento del empleo en la agricultura, el 38,4 por ciento en la industria y el 35,5 por ciento en los servicios.

En la región de Asia y el Pacífico, más de la mitad (59,2 por ciento) de la población ocupada tra-baja en el empleo informal no agrícola (64,8 por ciento, excluida China). Si se incluye el empleo agrícola, el porcentaje de empleo informal aumenta al 68,2 por ciento (77,6 por ciento, excluida China). Siendo la región tan extensa y variado el desarrollo de los países, el rango del porcentaje de empleo informal es amplio entre los distintos países. Predomina el empleo informal en el sector informal con un 58,8 por ciento (en Asia Meridional alcanza el 77,4 por ciento), y el empleo infor-mal en el sector formal y en hogares representa el 6,9 por ciento y el 2,5 por ciento, respectiva-mente. Más hombres (70,5 por ciento) que mujeres (64,1 por ciento) están en el empleo informal, siendo las únicas dos excepciones Asia Sudoriental y Asia Meridional. La informalidad decrece con los niveles más altos de educación. El empleo informal predomina en las zonas rurales (85,2 por ciento) y representa casi la mitad del empleo en las zonas urbanas (47,4 por ciento). Casi todo el empleo agrícola (94,7 por ciento) es informal y el empleo informal representa un porcentaje mayor en la industria (68,8 por ciento) que en el sector de servicios (54,1 por ciento).

En Europa y Asia Central, la cuarta parte (25,1 por ciento) de la población ocupada tiene un empleo informal. La magnitud difiere mucho entre las tres subregiones. El porcentaje de empleo informal es más del doble en los países en desarrollo (36,8 por ciento) que en los países desarrolla-dos (15,6 por ciento). El sector informal aporta el 19,4 por ciento del empleo informal de la región. Otro 5,3 por ciento del empleo informal es empleo informal en el sector formal y sólo 0,5 por ciento es empleo informal en hogares. Una proporción levemente mayor de los hombres ocupa-dos (26,4 por ciento) tiene un empleo informal comparado con las mujeres (23,6 por ciento). Más de una tercera parte de la población joven (35,7 por ciento) y de los mayores (40,8 por ciento) está en el empleo informal, comparado con aproximadamente una quinta parte (21,8 por ciento) de la población adulta. La informalidad decrece con el aumento del nivel de educación. La informalidad es más prevalente en las zonas rurales (33,2 por ciento) que en las zonas urbanas (19,4 por ciento). Casi las tres cuartas partes del sector agrícola (71,6 por ciento) están en el empleo informal. Los sectores de la industria (21,9 por ciento) y de los servicios (20,2 por ciento) tienen proporciones similares de informalidad.

Empleo informal e indicadores sociales y económicos clave

El empleo informal se relaciona con el nivel de desarrollo económico. En los países desarrollados el porcentaje de informalidad generalmente es muy inferior al 40 por ciento con un promedio del

69

Capítulo 4 – Principales hallazgos

18,3 por ciento, en tanto que las tasas de informalidad en los países emergentes y en desarrollo tienen una variación mayor con un promedio del 69,6 por ciento. Los países con alta informalidad también tienen IDH bajos. Existe una correlación negativa entre el porcentaje del empleo infor-mal en el empleo total y la proporción de trabajadores asalariados, y una correlación positiva con la proporción de trabajadores por cuenta propia. Es más probable que las mujeres estén en el empleo informal que los hombres en los países con un nivel más bajo de PIB per cápita. En África Subsahariana, América Latina y la mayoría de los países de ingresos bajos y medianos bajos, una mayor proporción de las mujeres ocupadas que de los hombres tiene un empleo informal.

Existe una clara relación positiva entre el empleo informal y la pobreza, si bien los datos también demuestran que algunos trabajadores informales no son pobres y algunos trabajadores formales sí lo son.

En todas las regiones del mundo y para todas las situaciones en el empleo, las personas con mayor nivel de educación tienen menos probabilidad de estar en el empleo informal. La mitad de quienes están en el empleo informal a nivel mundial no tiene educación o sólo alcanzó el nivel primario y poco más del 7,0 por ciento de los trabajadores informales del mundo alcanza el nivel terciario. El efecto positivo del mayor nivel de educación para acceder al empleo formal es obvio entre los empleados y los empleadores, aunque es mucho menor entre los trabajadores por cuenta propia, cuya exposición al empleo informal sigue siendo alta (más del 60 por ciento) cualquiera que sea su nivel de educación. El porcentaje de empleo informal en empleados es siempre menor que en otras categorías laborales, aún tomando en cuenta el nivel de educación. Casi el 91 por ciento de las mujeres sin educación o con educación primaria tiene un empleo informal comparado con el 87,2 por ciento de los hombres con un nivel de educación similar. En cuanto a los trabajadores menos educados, las mujeres tienen niveles más elevados de informalidad que los hombres en los países en desarrollo, emergentes y desarrollados, aunque este patrón se revierte en las mujeres y los hombres con nivel de educación secundario o superior.

A nivel mundial, el 15,7 por ciento de los empleados en empleo permanente a tiempo completo tienen un puesto de trabajo informal, es decir carecen de protección social y laboral relacionada con el empleo. La proporción de los empleados en empleo informal aumenta significativamente entre los empleados a tiempo parcial (44,0 por ciento), y los empleados en empleo temporal (56,7 por ciento) y es mayor para los empleados en “puestos de trabajo temporales a tiempo parcial” (64,4 por ciento), especialmente entre los hombres (68,1 por ciento). Las empleadas a tiempo parcial tienen menos probabilidades que los hombres de pertenecer al sector informal. Poco más de una tercera parte de las empleadas que trabajan menos de 35 horas semanales están en el empleo informal, comparado con el 54,2 por ciento de los hombres.

A nivel mundial, el porcentaje de empleo informal varía significativamente desde el 56,5 por ciento en trabajadores en empleo a tiempo completo al 75,1 por ciento en trabajadores en empleo a tiempo parcial y el 78,5 por ciento para el empleo marginal (menos de 20 horas de trabajo sema-nales). La incidencia del empleo informal es más limitada cuando se considera sólo a los emplea-dos: el 48,3 por ciento de los empleados en empleo marginal tiene puestos de trabajo informal, comparado con el 41,8 por ciento de los empleados que trabajan 35 horas o más. El porcentaje de trabajadores que trabajan muy pocas horas es más elevado entre los trabajadores en empleo informal comparado con los trabajadores en empleo formal. A nivel mundial, el 10,1 por ciento de los trabajadores en empleo informal trabajan menos de 20 horas semanales comparado con el 4,2 por ciento de los trabajadores en empleo formal. La diferencia es mayor para las mujeres y para los trabajadores por cuenta propia. Más del 14 por ciento de todas las mujeres en empleo informal trabajan menos de 20 horas semanales en comparación con el 3,1 por ciento de las mujeres en empleo formal. El porcentaje de los empleados por cuenta propia que trabajan muy pocas horas es significativamente mayor entre aquellos que operan en el sector informal (14,4 por ciento) comparado con el sector formal (6,3 por ciento). La proporción de los trabajadores en subempleo por insuficiencia de horas es mayor entre los trabajadores en empleo informal en la mayoría de los países. Los trabajadores en empleo informal tienen incluso más probabilidad de tener horarios de trabajo excesivos (más de 48 horas semanales o incluso más de 60 horas semanales) especial-mente los empleados. Este fenómeno es extremo en Asia y el Pacífico, aunque trabajar muchas horas en puestos de trabajo informales parece ser la realidad para la mitad de los empleados del


70

mundo en desarrollo y emergente. Esta realidad es significativamente diferente de la situación de los empleados en los países desarrollados, ya que menos del 16 por ciento trabajan muchas horas, sin dife-rencia entre el empleo formal o el informal. Los trabajadores por cuenta propia presentan un panorama diferente, ya que aquellos que son propietarios de unidades económicas formales tienden a trabajar más horas que sus contrapartes que operan en la informalidad.

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71

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Apéndices

Apéndice A Agrupaciones de países, fuentes y método

Apéndice A.1 Agrupaciones por región y por ingresos

Apéndice A.2 Fuentes nacionales: lista de encuestas de hogares

Apéndice A.3 Apéndice metodológico

Apéndice B. Apéndice estadístico: Datos por país Indicadores clave relativos a la magnitud y composición de la economía informal

Cuadro B.1 Porcentaje de empleo informal en el empleo total y en el empleo no agrícola según sexo

Cuadro B.2 Porcentaje de empleo informal en el empleo total y en el empleo no agrícola según localización urbana/rural

Cuadro B.3 Porcentaje del empleo informal en el empleo total según situación en el empleo (sector agrícola incluido)

Cuadro B.4 Porcentaje del empleo informal en el empleo total según situación en el empleo (sector agrícola excluido)

Cuadro B.5 Distribución de trabajadores en el empleo informal y en el empleo formal según situación en el empleo y sexo (sector agrícola incluido)

Cuadro B.6 Porcentaje de empleo informal en la agricultura, la indus-tria y los servicios según sexo

Cuadro B.7 Distribución de trabajadores en el empleo informal y en el empleo formal según sector amplio de actividad

Cuadro B.8 Porcentaje de empleo en el sector informal, en el sector formal y en los hogares según sexo

Apéndice C. Apéndice estadístico: Estimaciones mundiales y regionales Microdeterminantes de la informalidad e informalidad y condiciones de trabajo

Cuadro C.1 Porcentaje de empleo informal según nivel de educación, situación en el empleo, sexo y región

Cuadro C.2 Distribución del empleo informal y el empleo formal según nivel de educación, situación en el empleo, sexo y región

Gráfico C.1 Porcentaje de empleo informal según nivel de educación, situación en el empleo y región

Apéndice A. Agrupaciones de países, fuentes y método

Apéndice B. Apéndice estadístico | Indi-cadores clave relativos a la magnitud y composición de la economía informal: Datos por país

Apéndice C. Apéndice estadístico | Microdeterminantes de la informalidad e informalidad y condiciones de trabajo: Estimaciones mundiales y regionales

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Cuadro C.3 Porcentaje de empleo informal según grupo de edad, situación en el empleo, sexo y región

Cuadro C.4 Informalidad y horas de trabajo según sexo, correspon-dientes al empleo total y a los empleados

Gráfico C.2 Proporción de trabajadores que trabajan más de 60 horas a la semana según el carácter formal o informal de la ocu-pación principal

75

Apéndice A.1

Agrupaciones por región y por ingresos

África

África septentrionalargeliaEgiptoLibia marruecos sáhara occidental sudán túnez

África subsaharianaÁfrica CentralangolaCamerúnChadCongoCongo, República Democrática delGabónGuinea EcuatorialRepública Centroafricanasanto tomé y Príncipe

África OrientalBurundiComorasDjiboutiEritreaEtiopíaKenyamadagascarmalawimauriciomozambiqueRwandasomaliatanzanía, República Unida deUgandaZambiaZimbabwe

Américas

américa Latina y el Caribe

CaribeBahamasBarbadosCubaEstados Unidos islas VírgenesHaitíJamaicaPuerto RicoRepública Dominicanasan Vicente y las Granadinassanta Lucíatrinidad y tabago

América CentralBeliceCosta RicaEl salvadorGuatemalaHondurasméxicoNicaraguaPanamá

América del SurargentinaBolivia, Estado Plurinacional deBrasilChileColombiaEcuadorGuyanaParaguayPerúsurinameUruguayVenezuela, República Bolivariana de

Asia y el Pacífico

asia orientalChinaCorea, República deCorea, República Popular Democrática deHong Kong (China)Japónmacao (China)mongoliataiwán (China)

asia sudoriental y el PacíficoIslas del PacíficoaustraliafijiGuamislas salomónNueva CaledoniaNueva ZelandiaPapua Nueva GuineaPolinesia francesasamoatongaVanuatu

Asia SudorientalBrunei DarussalamCamboyafilipinasindonesiaLao, República Democrática Popularmalasiamyanmarsingapurtailandiatimor-LesteViet Nam


asia Central y occidentalAsia CentralKazajstánKirguistántayikistánturkmenistánUzbekistán

Asia OccidentalarmeniaazerbaiyánChipreGeorgiaisraelturquía

Europa orientalBelarúsBulgariaEslovaquiafederación de RusiaHungríamoldova, República dePoloniaRepública ChecaRumaniaUcrania

Europa septentrional, meridional y occidental

Europa SeptentrionalDinamarcaEstoniafinlandiairlandaislandiaislas anglonormandasLetoniaLituaniaNoruegaReino UnidosueciaÁfrica Meridional

BotswanaLesothoNamibiasudáfricaswazilandia

África OccidentalBeninBurkina fasoCabo VerdeCôte d’ivoireGambiaGhanaGuineaGuinea-BissauLiberiamalímauritaniaNígerNigeriasenegalsierra Leonatogo

América del NorteCanadáEstados Unidos

Estados Árabesarabia sauditaBahreinEmiratos Árabes UnidosiraqJordaniaKuwaitLíbanoománQatarRepública Árabe siriaterritorio Palestino ocupadoyemen

asia meridionalafganistánBangladeshBhutánindiairán, República islámica delmaldivasNepalPakistánsri Lanka

Europa MeridionalalbaniaBosnia y HerzegovinaCroaciaEsloveniaEspañaGreciaitaliamacedonia, ex República yugoslava demaltamontenegroPortugalserbia

Europa Septentrional, Meridional y OccidentalalemaniaaustriaBélgicafranciaLuxemburgoPaíses Bajossuiza

76


Clasificación por grupos de ingresos

Países en desarrollo (ingresos bajos, USD 1.005 o menos)

afganistánBeninBurkina fasoBurundiChadComorasCongo, República Democrática delCorea, República Popular Democrática deEritreaEtiopíaGambiaGuineaGuinea-BissauHaitíLiberiamadagascarmalawimalímozambiqueNepalNígerRepública CentroafricanaRwandasenegalsierra Leonasomaliatanzanía, República Unida detogoUgandaZimbabwe

Países emergentes (ingresos medianos)

ingresos medianos bajos (de UsD 1.006 a UsD 3.955)angolaarmeniaBangladeshBhutánBolivia, Estado Plurinacional deCabo VerdeCamboyaCamerúnCongoCôte d’ivoireDjiboutiEgiptoEl salvadorfilipinasGeorgiaGhanaGuatemalaHondurasindiaindonesiaislas salomónJordaniaKenyaKirguistánLao, República Democrática PopularLesothomarruecosmauritaniamoldova, República demongoliamyanmarNicaraguaNigeriaPakistánPapua Nueva GuineaRepública Árabe siriasáhara occidentalsanto tomé y Príncipesri Lankasudánswazilandiatayikistánterritorio Palestino ocupadotimor-LestetúnezUcraniaUzbekistánVanuatuViet NamyemenZambia

ingresos medianos altos (de UsD 3.956 a UsD 12.235) albaniaargeliaargentinaazerbaiyánBelarúsBeliceBosnia y HerzegovinaBotswanaBrasilBulgariaChinaColombiaCosta RicaCroaciaCubaEcuadorfederación de RusiafijiGabónGuinea EcuatorialGuyanairán, República islámica deliraqJamaicaKazajstánLíbanoLibiamacedonia, ex República yugoslava demalasiamaldivasmauricioméxicomontenegroNamibiaPanamáParaguayPerúRepública DominicanaRumaniasamoasan Vicente y las Granadinassanta LucíaserbiasudáfricasurinametailandiatongaturkmenistánturquíaVenezuela, República Bolivariana de

Países desarrollados (ingresos altos, USD 12.236 o más)

australiaaustriaBahamasBahreinBarbadosBélgicaBrunei DarussalamCanadáislas anglonormandasChileChipreRepública ChecaDinamarcaEstoniafinlandiafranciaPolinesia francesaalemaniaGreciaGuamHong Kong (China)HungríaislandiairlandaisraelitaliaJapónCorea, República deKuwaitLetoniaLituaniaLuxemburgomacao (China)maltaPaíses BajosNueva CaledoniaNueva ZelandiaNoruegaománPoloniaPortugalPuerto RicoQatararabia sauditasingapurEslovaquiaEsloveniaEspañasueciasuizataiwán (China)trinidad y tabagoEmiratos Árabes UnidosReino UnidoEstados UnidosEstados Unidos islas VírgenesUruguay

77

Apéndice A.2

Fuentes nacionales: lista de encuestas de hogares

País Año Nombre de la encuestaAnálisis de pobreza1

albania 2013 Labour force survey

albania 2012 Living standards measurement survey

alemania 2013 German socio-Economic Panel (GsoEP)

angola 2009 inquérito integrado sobre o Bem-Estar da População (iBEP)

argentina 2016 Encuesta Permanente de Hogares (EPH)

armenia 2015 Labour force survey

armenia 2014 integrated Living Conditions survey

austria 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Bangladesh 2013 Labour force survey

Bélgica 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Benin 2011 Enquête modulaire intégrée sur les Conditions de Vie des ménages (EmiCoV)

Bolivia, Estado Plurinacional de 2014 Encuesta de Hogares (EH)

Bosnia y Herzegovina 2005 Living standards and monitoring survey (Lsms)

Botswana 2009 Botswana Core Welfare indicators survey (BCWis)

Brasil 2016 Pesquisa Nacional por amostra de Domicílios (PNaD, Q3)

Brunei Darussalam 2014 Labour force survey

Bulgaria 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Burkina faso 2014 Enquête multisectorielle continue

Cabo Verde 2015 income survey

Camboya 2012 Labour force survey

Camerún 2007 Enquête Camerounaise auprés des ménages (ECam 3)

Chad 2003 the Comprehensive Household survey (Eim)

Chile 2016 Labour force survey (NENE, December)

Chile 2013 CasEN

China 2013 China Household income Project (CHiP)

Chipre 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Colombia 2015 Encuesta de Calidad de Vida

Comoras 2004 the Comprehensive Household survey (Eim)

Congo 2009 Enquête sur l'Emploi et le secteur informel au Congo (EEsiC)

Congo, República Democrática del 2005 Labour force survey

1 Encuesta empleada para el análisis conjunto de pobreza e informalidad. Para una serie de países (como es el caso de Albania, Chile o India), se emplean datos diferentes para este análisis conjunto de aquellos utilizados para el resto del estudio sobre infor-malidad, tal y como se indica en esta lista. Para esos países, se aplicó el mismo conjunto de criterios para definir la informalidad en la medida en que estuvieran disponibles en la encuesta.

78



Corea, República de 2014 Korean Labor and income Panel study (KLiPs)

Costa Rica 2016 Encuesta Nacional de Hogares (ENaHo)

Côte d'ivoire 2016 Labour force survey

Croacia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Dinamarca 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Ecuador 2015 Encuesta Nacional de Empleo, Desempleo y subempleo (ENEmDU)

Egipto 2013 Labour force survey

El salvador 2014 Encuesta de Hogares de Propósitos múltiples (EHPm)

Eslovaquia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Eslovenia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

España 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Estados Unidos 2013 Consumer Expenditure interview survey

Estonia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

federación de Rusia 2014 Russia Longitudinal monitoring survey of HsE

finlandia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

francia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Gambia 2012 Labour force survey

Ghana 2013 Ghana Living standards survey (GLss)

Grecia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Guatemala 2016 Encuesta Nacional de Empleo e ingresos (ENEi, Q4)

Honduras 2014 Encuesta de Hogares de Propositos multiples (EHPm)

Hungría 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

india 2012 Employment and unemployment survey

india 2012 india Human Development survey

indonesia 2016 saKERNas (Q3)

iraq 2012 Household socio-Economic survey (iHsEs)

irlanda 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

islandia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

italia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Japón 2010 Japanese General social survey (JGss)

Jordania 2010 Employment and Unemployment survey (EUs)

Kirguistán 2013 Life in Kyrgyzstan (LiK)

Lao, República Democrática Popular 2010 Labour force survey

Letonia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Liberia 2010 Labour force survey

Lituania 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Luxemburgo 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

madagascar 2013 Enquête nationale sur le suivi des objectifs du millénaire pour le développement à madagascar

malawi 2013 Labour force survey

malí 2015 Enquête Permanente emploi auprès des ménages (EPam)

malta 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

marruecos 2010 Household and youth survey

79

Apéndice A


méxico 2015 Encuesta Nacional de ocupación y Empleo (ENoE)

mongolia 2015 Labour force survey

myanmar 2015 Labour force survey

Namibia 2016 Labour force survey

Nepal 2008 Labour force survey

Nicaragua 2014 Encuesta Nacional de Hogares para la medición del Nivel de Vida (ENmV)

Níger 2011 Living standard and monitoring survey (Lsms)

Nigeria 2013 Nigeria General Household survey

Noruega 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Países Bajos 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Pakistán 2015 Labour force survey

Panamá 2014 Labour force survey

Paraguay 2015 Encuesta Permanente de Hogares (EPH)

Perú 2015 Encuesta Nacional de Hogares (ENaHo)

Polonia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Portugal 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Reino Unido 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

República Árabe siria 2003 Household income and Expenditure survey (HiEs)

República Checa 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

República de moldova 2010 Labour force survey

República Dominicana 2014 Labour force survey (Encuesta de fuerza de trabajo) (ENft)

Rumania 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

Rwanda 2014 integrated Household Living Conditions survey (EiCV4)

samoa 2012 Labour force survey

senegal 2015 Enquête Nationale sur l'Emploi au sénégal (ENEs)

serbia 2016 Labour force survey (Q4)

sierra Leona 2014 Labour force survey

sri Lanka 2013 Labour force survey

sudáfrica 2016 Labour force survey

sudáfrica 2012 National income Dynamics study (NiDs)

suecia 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

suiza 2012 EU statistics on income and living conditions (EU-siLC)

tanzanía, República Unida de 2014 integrated labour force survey

tayikistán 2009 Living standards monitoring survey (Lsms)

territorio Palestino ocupado 2014 Labour force survey

timor-Leste 2013 Labour force survey

togo 2011 Questionnaire Unifié des indicateurs de Base du Bien-être (QUiBB)

túnez 2014 Labour market panel survey

turquía 2015 Labour force survey

Uganda 2012 Labour force and child labour survey

Uruguay 2016 Encuesta Continua de Hogares (ECH)

Venezuela, República Bolivariana de 2012 Encuesta de Hogares por muestreo (EHm)

Viet Nam 2015 Labour force survey

80



Viet Nam 2008 Viet Nam Household Living standards survey (VHLss)

yemen 2014 Labour force survey

Zambia 2014 Labour force survey

Zambia 2015 Living Conditions monitoring survey Vii (LCms)

Otros países a partir de ILOSTAT (solo para el indicador básico de la magnitud del empleo informal)

filipinas 2013 iLostat

Kazajstán 2013 iLostat

Lesotho 2008 iLostat

macedonia, ex República yugoslava de 2015 iLostat

tailandia 2013 iLostat

Ucrania 2015 iLostat

Zimbabwe 2014 iLostat

81

Apéndice A.3

Apéndice metodológico

Países con microdatos utilizados como base para estimar los valores faltantes a la hora de calcular un conjunto de indicadores clave

Se aplicó la definición armonizada de empleo informal y de empleo en el sector informal (véase el recua-dro 2, Capítulo 1) a los conjuntos de microdatos disponibles de 112 países. También se toman en cuenta otros siete países disponibles en ILOSTAT para estimar valores faltantes de indicadores clave sobre la magnitud de la economía informal. En conjunto, esos 119 países representan el 63,3 por ciento de los 188 Estados Miembros de la OIT y más del 90 por ciento de la población ocupada mundial (cuadro A3.1).

Cuadro A 3.1 Porcentaje de países y empleo total representado antes de estimar los valores faltantes para los indica-dores clave

Países

(porcentaje representado)Empleo

(porcentaje representado)

Núm. %% del empleo

total

% del empleo no agrícola

África 33 62,3 72,3 75,6

África septentrional 3 42,9 64,9 61,8

África subsahariana 30 65,2 73,6 79,9

américas 19 57,6 93,0 93,1

américa Latina y el Caribe 18 58,1 95,3 95,7

américa del Norte 1 50,0 89,2 89,4

Estados Árabes 5 41,7 44,2 41,9

asia y el Pacífico 19 48,7 94,7 94,1

asia oriental 4 50,0 96,6 96,7

asia sudoriental y el Pacífico 10 45,5 89,2 85,8

asia meridional 5 55,6 95,0 93,5

Europa y asia Central 43 84,3 92,5 94,1

Europa septentrional, meridional y occidental 28 93,3 99,9 99,9

Europa oriental 9 90,0 96,6 96,5

asia Central y occidental 6 54,5 63,0 66,1

mundial 119 63,3 90,5 91,5

Países emergentes y en desarrollo 85 64,9 91,6 93,3

Países desarrollados 34 59,6 85,1 85,3

82


Valores faltantes

A la hora de calcular los indicadores clave relativos a la magnitud y composición de la economía infor-mal, se han estimado los valores faltantes para todos los Estados Miembros de la OIT para los que no se disponía de microdatos, a excepción de los países de ingresos altos de la región de los Estados Árabes debido a la cobertura insuficiente de los datos existentes (véase la lista de indicadores clave en el cuadro A3.2 y los datos por país en los cuadros B.1 a B.8 del Apéndice B). Los valores estimados se usan solo para estimaciones mundiales y regionales. El Apéndice estadístico B sobre indicadores clave relativos a la magnitud y composición de la economía informal se centra en países con conjuntos de datos dispo-nibles que permiten la aplicación de la definición armonizada de informalidad. Para los países con datos faltantes (que representan menos del 10% del empleo mundial), el valor total estimado para un indicador dado equivale al valor medio de ese indicador en una subregión determinada2, que se subdivide, a su vez, en los principales grupos de ingresos3. Se aplicó el mismo método para estimar los subindicadores por situación en el empleo, sexo, sector o localización rural/urbana. Los valores medios estimados para las relaciones entre los subcomponentes y el valor total de un indicador se aplicaron luego al valor total estimado del indicador en cuestión.

Cuadro A 3.2 Conjunto de indicadores clave relativos a la magnitud y composición de la economía informal para los cuales se han estimado los valores faltantes

Indicador Desglosado por

Sobre la magnitud de la economía informal

■ Porcentaje del empleo informal en el empleo total ■ sexo■ Localización urbana y rural

■ Porcentaje de empleo informal en el empleo no agrícola ■ sexo■ Localización urbana y rural

■ Porcentaje de empleo en el sector informal, en el sector formal y en hogares

■ sexo■ Localización urbana y rural

Sobre la composición de la economía informal

■ Porcentaje de empleo informal en el sector informal, en el sector formal, en hogares

■ sexo y situación en el empleo■ Localización urbana/rural y situación en el empleo

■ Porcentaje del empleo informal en la agricultura, la industria y los servicios

■ sexo y situación en el empleo■ Localización urbana/rural y situación en el empleo

■ Porcentaje del empleo informal en el empleo total según situación en el empleo (sector agrícola incluido y excluido)


■ Comparación de las distribuciones del empleo informal y del empleo formal según situación en el empleo


Estimaciones mundiales y regionales y año de referencia

Para cada indicador, las estimaciones mundiales y regionales de las proporciones (por ejemplo, porcentaje del empleo informal en el empleo total o porcentaje de empleados en el empleo informal sobre el total de empleados) se derivan del promedio ponderado de las proporciones nacionales correspondientes al último año disponible (como se indica en el Apéndice A.2). Esas estimaciones regionales y mundiales se ponderan usando como denominador el indicador considerado, en base a los datos correspondientes a 2016 de los Modelos Econométricos de Tendencias de la OIT4 para el empleo total por sexo, situación

2 África Septentrional, África Subsahariana, América Latina y el Caribe, América del Norte, Estados Árabes, Asia Oriental, Asia Su-doriental y el Pacífico, Asia Meridional, Europa Septentrional, Meridional y Occidental, Europa Oriental, Asia Central y Occidental.3 Países de ingresos bajos, ingresos medianos bajos, ingresos medianos altos e ingresos altos.4 Véase la nota metodológica sobre estimaciones y proyecciones de la OIT (en inglés), disponible en: http://www.ilo.org/ilostat-files/Documents/ILO%20estimates%20and%20projections%20methodological%20note.pdf

http://www.ilo.org/ilostat-files/Documents/ILO%2520estimates%2520and%2520projections%2520methodological%2520note.pdf

http://www.ilo.org/ilostat-files/Documents/ILO%2520estimates%2520and%2520projections%2520methodological%2520note.pdf

83

Apéndice A

en el empleo5 y sector6, según corresponda. Cuando se presentan números absolutos en este informe, corresponden a 2016 y surgen de la multiplicación de la estimación regional o mundial por cifras absolu-tas correspondientes a 2016 de los Modelos Econométricos de Tendencias de la OIT según corresponda dependiendo del denominador.

Conjunto adicional de indicadores

Para evaluar algunos de los posibles impulsores de la informalidad asociados con características per-sonales y los déficits de trabajo decente que enfrentan los trabajadores en el empleo informal, se han procesado sistemáticamente indicadores adicionales sobre cuestiones relacionadas con las condiciones de trabajo (horas de trabajo, carácter temporal o permanente de la relación laboral, subempleo por deficiencia de horas), la pobreza o las características sociodemográficas clave (como la edad o el nivel de educación) a fin de abarcar una cantidad suficiente de países en las estimaciones mundiales y regionales. No se estiman valores faltantes para esos indicadores adicionales. Para esos indicadores, la cantidad de países con datos disponibles y la proporción del empleo mundial representado se indican en el texto o en las notas que aparecen bajo cuadros y gráficos. Las estimaciones mundiales y regionales se calculan y presentan solo si los países con datos disponibles representan como mínimo el 75 por ciento de la población ocupada. En la práctica, el porcentaje más bajo de empleo representado es para el análisis de la informalidad y el carácter temporal o permanente del empleo, en cuyo caso el empleo en los países con datos disponibles representa el 78 por ciento del empleo mundial. Siguiendo el principio anterior, no se presentan estimaciones mundiales para el análisis conjunto de la informalidad y la pobreza.

Análisis de la disponibilidad de las preguntas en cuestionarios de encuestas nacionales

El conjunto de criterios utilizados para la definición operativa de empleo en el sector informal y de empleo informal supone la inclusión de las preguntas pertinentes en los cuestionarios de encuestas nacionales, que, obviamente, no ocurre en todos los países ni tampoco en los 112 países para los cuales se han calcu-lado esos indicadores. La brecha principal se relaciona con los criterios utilizados para estimar el empleo en el sector informal (es más probable que estén incluidos en las encuestas basadas en empresas que en las encuestas de la fuerza de trabajo).

Con respecto al empleo en el sector informal, se disponía de información sobre el sector institucional en los 112 países. Los criterios principales (y recomendados) relativos al registro de la unidad económica en virtud de la legislación nacional están disponibles en casi la mitad de los países y el criterio de si la unidad económica mantiene un conjunto de cuentas está disponible en poco más del 26 por ciento de los países. La disponibilidad de uno u otro de esos dos criterios concierne al 52,2 por ciento de los países (princi-palmente países emergentes y en desarrollo). Eso significa que se ha aplicado el camino alternativo para estimar el empleo en el sector informal (contribución a la seguridad social o pago de impuestos sobre la renta por el empleador, la magnitud y localización de la actividad) en el 48 por ciento de los países para los cuales se presentan datos en este informe (véase recuadro 2, Capítulo 1).

Más países brindan la información necesaria para estimar el empleo informal entre los empleados. La tota-lidad de los países incluidos aquí cumplían al menos uno de los tres criterios recomendados ( contribución del empleador a la seguridad social, licencia anual remunerada y licencias por enfermedad). La pregunta sobre la contribución a la seguridad social estaba disponible en todos los países, salvo dos excepcio-nes (Namibia y Timor-Leste), donde el sistema de seguridad social se basa principalmente en tipos de regímenes no contributivos financiados mediante impuestos. En esos dos países, la información sobre licencia anual remunerada y licencias por enfermedad permitió efectuar una estimación adecuada del empleo informal. La información sobre derechos o prestaciones relativas a la licencia anual remunerada está disponible en más de la mitad de los países (principalmente, países emergentes y en desarrollo) y la información sobre licencias por enfermedad, en menos del 40 por ciento de los 112 países considerados.

5 Empleados, empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares auxiliares. 6 Agricultura, industria y servicios.

84

Apéndice B

Apéndice estadístico: Datos por país Indicadores clave relativos a la magnitud y composición

de la economía informal

Como se mencionó anteriormente, los indicadores presentados en este apéndice estadístico siguen por pri-mera vez una definición común de empleo informal y de empleo en el sector informal para mejorar la com-parabilidad entre países y regiones. Esto puede dar lugar a estimaciones de la OIT por país que difieren de las estimaciones nacionales. Todos los indicadores se refieren a la informalidad en la ocupación principal.

Apéndice B Indicadores clave relativos a la magnitud y composición de la economía informal: Datos por país

Cuadro B.1 Porcentaje de empleo informal en el empleo total y en el empleo no agrícola según sexo

El cuadro B.1 proporciona no solo una indicación sobre la magnitud de la economía informal sino también sobre su composición. El porcentaje total del empleo informal se divide en empleo informal en el sector informal (unidades económicas informales), en el sector formal (incluidas las unidades gubernamentales y las instituciones sin fines de lucro) y en los hogares (como trabajadores domésticos remunerados o trabajadores por cuenta propia que producen bienes exclusivamente para uso final propio de sus hogares).El cuadro B.1 incluye el indicador 8.3.1 de los oDs sobre la proporción de empleo informal en el empleo no agrícola, por sexo.

Cuadro B.2 Porcentaje de empleo informal en el empleo total y en el empleo no agrícola según localización urbana/rural

El cuadro B.2 presenta el mismo conjunto de indicadores sobre la magnitud y composición de la economía informal, pero se centra en las diferencias entre las zonas urbanas y rurales.

Cuadro B.3

Cuadro B.4

Porcentaje de empleo informal en el empleo total según situación en el empleo: sector agrícola incluido en el Cuadro B.3 y sector agrícola excluido en el Cuadro B.4.

El objetivo principal de los indicadores presentados en los Cuadros B.3 y B.4 es ayudar a identificar a los trabajadores que están más expuestos al empleo informal. El porcentaje de empleo informal según situación en el empleo es de primordial importancia cuando se piensa en términos de acciones de política. Junto con los indicadores sobre la distribución del empleo informal, estos indicadores contribuyen a cuantificar la proporción de la población ocupada afectada por las políticas para formalizar empresas y/o formalizar puestos de trabajo. Para cada país, los Cuadros B.3 y B.4 presentan i) el porcentaje de empleados con empleos informales, ya sea en el sector informal, en el sector formal o en los hogares; ii) el porcentaje de trabajadores por cuenta propia y empleadores que operan en unidades económicas informales; y iii) la proporción de trabajadores familiares auxiliares (todos con empleo informal) que posiblemente trabajen en el sector informal o formal o en los hogares.

Cuadro B.5 Distribución de trabajadores en el empleo informal y en el empleo formal según situación en el empleo y sexo (sector agrícola incluido)

En el Cuadro B.5 se considera la composición según situación en el empleo del empleo informal respecto del empleo formal. tiene por objetivo principal identificar la situación en el empleo que está más representada en los trabajadores con empleo informal y los trabajadores con empleo formal, respectivamente.

Cuadro B.6 Porcentaje de empleo informal en la agricultura, la industria y los servicios según sexo

El Cuadro B.6 se centra en las tres categorías agregadas de sectores (sobre la base de la Clasificación industrial internacional Uniforme de todas las actividades Económicas, CiiU). La evaluación de la naturaleza informal de los empleos y las unidades económicas en el sector agrícola se basa en el mismo conjunto de criterios que se emplean en los demás sectores.

Cuadro B.7 Distribución de trabajadores en el empleo informal y en el empleo formal según sector amplio de actividad

El Cuadro B.7 complementa el Cuadro B.6. En él se considera la composición según sector amplio de actividad del empleo informal con respecto al empleo formal. El objetivo principal del cuadro consiste en identificar los sectores que más representan a los trabajadores con empleo informal y a los trabajadores con empleo formal, respectivamente. Los trabajadores de un sector determinado pueden tener un mayor riesgo de informalidad (en el Cuadro B.6), pero no necesariamente representan la mayoría de los trabajadores que tienen un empleo informal (Cuadro B.7).

Cuadro B.8 Porcentaje de empleo en el sector informal, en el sector formal y en los hogares según sexo

El Cuadro B.8 se centra en las características de las unidades económicas. La principal diferencia con el porcentaje de empleo informal en el sector informal que se presenta en el cuadro B.1 radica en la posible existencia (incluso si fuera menor) de empleados con empleo formal en el sector informal.

Apéndice B

85

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A.2

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Apéndice B

103

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A.2

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Apéndice B

109

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132

Apéndice C

Apéndice estadístico: Estimaciones mundiales y regionales

Microdeterminantes de la informalidad e informalidad y condiciones de trabajo

En el Apéndice C se presentan estimaciones mundiales y regionales de algunos de los impulsores de la informalidad asociados con características personales (edad y nivel de educación) e indicadores relacio-nados con las condiciones de trabajo en la economía informal (horas de trabajo y carácter permanente o temporal del empleo). El Apéndice C complementa los resúmenes estadísticos presentados en el Capítulo 2 agregando la dimensión de género al análisis de los perfiles de informalidad (o formalidad) por edad y nivel de educación, y con respecto al Capítulo 3 incorpora asuntos temáticos.

Apéndice C Estimaciones regionales y mundiales sobre el empleo informal y a) nivel de educación según situación en el empleo y región y b) condiciones de trabajo

Determinantes de la informalidad a nivel micro

Cuadro C.1 Porcentaje de empleo informal según nivel de educación, situación en el empleo, sexo y región

Los indicadores presentados en el Cuadro C.1 evalúan si el nivel de educación es un impulsor importante de la informalidad comparando el porcentaje de empleo informal según niveles crecientes de educación para diferentes grupos de trabajadores (mujeres y hombres en el empleo total; o empleados, empleadores y trabajadores por cuenta propia).

Cuadro C.2 Distribución del empleo informal y el empleo formal según nivel de educación, situación en el empleo, sexo y región

se debe analizar el Cuadro C.2 conjuntamente con el Cuadro C.1. La distribución del empleo informal y el empleo formal según nivel de educación se ve influida por el perfil educativo general de la población ocupada del país. mediante la comparación de los perfiles educativos de los trabajadores en empleo informal y formal, respectivamente, se pueden extraer conclusiones de la sobrerrepresentación de los trabajadores con nivel educativo bajo o alto. El Cuadro C.2 presenta la distribución del empleo informal y el empleo formal según nivel de educación para diferentes grupos de trabajadores: empleo total (informal y formal) en el Cuadro C.2.1; empleados en el Cuadro C.2.2; empleadores en el Cuadro C.2.3; trabajadores por cuenta propia en el Cuadro C.2.4; y trabajadores familiares auxiliares (todos con empleo informal) en el cuadro C.2.5.

Gráfico C.1 Porcentaje de empleo informal según nivel de educación, situación en el empleo y región

El gráfico C.1 complementa la sección 3.3 del Capítulo 3 agregando una perspectiva regional. Corresponde a los indicadores presentados en el Cuadro C.1.

Cuadro C.3 Porcentaje de empleo informal según grupo de edad, situación en el empleo, sexo y región

El Cuadro C.3 presenta el porcentaje de empleo informal a lo largo del ciclo de vida. El porcentaje general de empleo informal y su forma a lo largo del ciclo de vida están determinados en gran medida por la estructura del mercado de trabajo en lo que respecta al empleo. Los indicadores presentados en el Cuadro C.3 abarcan la dimensión de género en las principales situaciones en el empleo.

Informalidad y condiciones de trabajo

Cuadro C.4 Incidencia del empleo marginal y a tiempo parcial entre los trabajadores con empleo informal respecto de los trabajadores con empleo formal

Los trabajadores con empleo informal no cuentan con la protección – ya sea legal o en la práctica – de los arreglos for-males, incluida la protección relativa a la jornada normal de trabajo. El objetivo de este primer indicador es evaluar si los trabajadores con empleo informal tienen más probabilidades de trabajar muy pocas horas (definidas aquí como menos de 15 horas y menos de 20 horas por semana) por remuneración o ganancia con el riesgo subyacente de pobreza laboral; o, de modo más general, si es más probable que tengan un empleo a tiempo parcial (definido como menos de 35 horas por semana).

133

Apéndice C

Incidencia de un número excesivo de horas de trabajo entre los trabajadores con empleo informal respecto de los trabajadores con empleo formal

En el Cuadro C.4 se presentan dos indicadores relacionados con la incidencia de un número excesivo de horas de trabajo: esta incidencia se define como a) más de 48 horas de trabajo por semana; y b) más de 60 horas de trabajo por semana; y en ambos casos se compara la incidencia entre los trabajadores con empleo informal respecto de los trabajadores con empleo formal.En el Cuadro C.4.1 se considera el empleo total y el cuadro C.4.2 se centra en los empleados, comparando en ambos casos la situación de los trabajadores con empleo informal respecto de la situación de los trabajadores con empleo formal.

Gráfico C.2 Proporción de trabajadores que trabajan más de 60 horas por semana según el carácter formal o informal de la ocupación principal

Este gráfico incluye estimaciones mundiales y regionales para el total mundial, de los países emergentes y en desarrollo y de los países desarrollados para el empleo total y según situación en el empleo para complementar la sección 3.4 del Capítulo 3. El gráfico C.2 se refiere al empleo formal e informal total, incluido el sector agrícola.


134

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138

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144

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146

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147

Apéndice C

Gráfico C.1. Porcentaje del empleo informal según nivel de educación, situación en el empleo y región

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Panel A. Mundial Panel C. Países desarrollados

Empleadores

Panel D. Mundial Panel F. Países desarrollados


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Nota: Estimaciones mundiales y regionales basadas en datos correspondientes a 107 países que representan el 86 por ciento de la población ocupada mundial y basadas en datos correspondientes al último año disponible. Definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal. Por definición, los trabajadores familiares auxiliares tienen un empleo informal independientemente de la naturaleza formal o informal de las unidades económicas e independientemente de su nivel de educación.

Fuente: Cálculos de la OIT sobre la base de encuestas nacionales de la fuerza de trabajo o datos de encuestas de hogares similares. Véanse los años y fuentes originales en el apéndice A.2.


Panel E. Países emergentes y en desarrollo

Panel H. Países emergentes y en desarrollo


148

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A.2

.


156

Gráfico C.2. Proporción de trabajadores que trabajan más de 60 horas a la semana según el carácter formal o informal de su ocupación principal


Panel B. Total empleo (Países emergentes y en desarrollo)


Panel D. Mujeres

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Nota: Estimaciones mundiales y regionales basadas en 106 países que representan el 88 por ciento de la población ocupada mundial y basadas en datos correspondientes al último año disponible. Definición armonizada de empleo informal y empleo en el sector informal.

Fuente: Cálculos de la OIT sobre la base de encuestas nacionales de la fuerza de trabajo o datos de encuestas de hogares similares. Véanse los años y fuentes originales en el apéndice A.2.

I S BN 978-92-2-030964-3

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Mujeres y hoMbres en la econoMía inforMal: un panoraMa estadístico

En la actualidad, 2000 millones de trabajadores tienen un empleo informal, una situación que afecta al 61,2 por ciento de la población empleada en el mundo. La informalidad existe en todos los países, independientemente de su nivel de desarrollo socioeconómico, pero es mucho más frecuente en los países en desarrollo. La alta incidencia de la informa-lidad en todas sus formas tiene múltiples consecuencias negativas para los trabajadores, las empresas y la sociedad en general, y es un gran desafío a la hora de conseguir un trabajo decente para todos y un desarrollo sostenible e inclusivo.

La evidencia disponible sobre la experiencia de los países que han logrado combatir con éxito la informalidad muestra que las intervenciones más efectivas son aquellas que abordan los diferentes factores subyacentes de la informalidad, atendiendo a los distintos tipos de trabajadores y unidades económicas. Los datos y las estadísticas sobre informa-lidad son fundamentales para comprender la diversidad de características que presenta la informalidad y sus factores impulsores, así como para diseñar y evaluar políticas y pro-gramas públicos destinados a promover y crear empleo de calidad en la economía formal y hacer seguimiento del progreso hacia la formalización.

Esta edición de Mujeres y hombres en la economía informal: un panorama estadístico proporciona por primera vez una visión comparativa de la magnitud de la economía infor-mal y un panorama estadístico de la informalidad en toda su diversidad a nivel mundial y regional. Para lograr este objetivo, se ha desarrollado un conjunto común de criterios metodológicos para medir el empleo informal y el empleo en el sector informal, que se ha aplicado a más de 100 países, incluyendo países desarrollados y en desarrollo. Esta publicación proporciona evidencia sobre los trabajadores que están más expuestos a la informalidad, así como sobre las distintas formas de la informalidad. El informe se lanza en un momento crucial gracias al impulso creado por la Recomendación sobre la transi-ción de la economía informal a la economía formal 2015 (núm. 204), y la inclusión de un indicador estadístico específico sobre empleo informal (8.3.1) dentro del marco de indicadores mundiales para los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

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