M I N I S T E R I O del

INTERIOR______________________________________________________________________________

PRESIDENCIA de la NACION

  (011) 4339-0800 internos 71545 / 71294   www.mininterior.gov.ar/incap/inicio.asp @ cursos.incap@mininterior.gov.ar

GOBERNABILIDAD / GOBERNABILIDAD / INGOBERNABILIDADINGOBERNABILIDAD

CAPACIDAD / CAPACIDAD / INCAPACIDADINCAPACIDAD

- Violencia política- Violencia política

- Inestabilidad política- Inestabilidad política

- Ilegalidad- Ilegalidad

- Crisis de legitimidad/ - Crisis de legitimidad/ crisis de representacióncrisis de representación

- Ausencia de - Ausencia de pensamiento estratégicopensamiento estratégico

- Falta de definición de - Falta de definición de objetivos estratégicosobjetivos estratégicos

- Ausencia del nivel de - Ausencia del nivel de políticas públicaspolíticas públicas

- Ineficacia-Ineficiencia- Ineficacia-Ineficiencia

GlobalizaciónGlobalización

SITUACIONES DIFICILESSITUACIONES DIFICILES

INCERTIDUMBREINCERTIDUMBRE FuturoFuturo

• NecesidadNecesidad• ElecciónElección• AzarAzar• ContingenciaContingencia

DESORIENTACIONDESORIENTACION

• Respuestas simplesRespuestas simples• Enemigos a quienes culparEnemigos a quienes culpar• Líderes apaciguadoresLíderes apaciguadores• Hedonismo - NihilismoHedonismo - Nihilismo

INT. COMPLEJAS = INT. COMPLEJAS = ALDEA GLOBALALDEA GLOBAL

• Nuevas oportunidades - criminalidadNuevas oportunidades - criminalidad• Nueva relación entre productores y Nueva relación entre productores y consumoconsumo• Nueva relación entre actores políticosNueva relación entre actores políticos• Nuevas unidades de decisiónNuevas unidades de decisión

FRUSTRACIONFRUSTRACION

GlobalizaciónGlobalización

OPORTUNIDADESOPORTUNIDADES

CULTURA INNOVADORACULTURA INNOVADORA

PENSAMIENTO IMAGINATIVOPENSAMIENTO IMAGINATIVO

PENSAMIENTO ESTRATEGICOPENSAMIENTO ESTRATEGICO

VALORES DEMOCRATICOSVALORES DEMOCRATICOS

FlexibilidadFlexibilidad

AjusteAjuste

Tendencias Futuras:Tendencias Futuras:Factores ClaveFactores Clave

DEMOGRAFIADEMOGRAFIADEMOGRAFIADEMOGRAFIA

Cantidad.Cantidad. Distribución geográfica.Distribución geográfica. Estratificación por edad.Estratificación por edad. Estratificación por sexo.Estratificación por sexo.

Tecnología de la información y Tecnología de la información y comunicaciones.comunicaciones. Biotecnología.Biotecnología. Teoría Genética.Teoría Genética.

Estándar de vida.Estándar de vida. Nivel de desarrollo humano.Nivel de desarrollo humano. Nivel de desarrollo institucional (tipo de Nivel de desarrollo institucional (tipo de regímenes)regímenes).. Grado de estabilidad o aGrado de estabilidad o agigitación.tación.

Reducción de la capa de ozono.Reducción de la capa de ozono. Efecto invernadero.Efecto invernadero. Amenazas a la biodiversidad.Amenazas a la biodiversidad. Lluvia ácida.Lluvia ácida. Erosión del suelo.Erosión del suelo. Deforestación.Deforestación. Residuos nucleares.Residuos nucleares.

CIENCIA / CIENCIA / TECNOLOGIATECNOLOGIA

CIENCIA / CIENCIA / TECNOLOGIATECNOLOGIA

GEOESTRATIFICACIONGEOESTRATIFICACIONGEOESTRATIFICACIONGEOESTRATIFICACION

ECOLOGIAECOLOGIAECOLOGIAECOLOGIA

DECISION DECISION POLITICAPOLITICA

DECISION DECISION POLITICAPOLITICA SUBOPTIMOSUBOPTIMOSUBOPTIMOSUBOPTIMO

ANALISIS DE ANALISIS DE POLITICASPOLITICAS

ANALISIS DE ANALISIS DE POLITICASPOLITICAS

• Se perjudican actoresSe perjudican actores

• El óptimo técnico se El óptimo técnico se desconoce o no se puede desconoce o no se puede alcanzaralcanzar

• No hay acuerdo acerca de lo No hay acuerdo acerca de lo “óptimo”“óptimo”

• Desacuerdo acerca de lo que Desacuerdo acerca de lo que se considera justo o aceptablese considera justo o aceptable

• Etapa previa para el diseño Etapa previa para el diseño de políticas públicasde políticas públicas

PROCESO PROCESO INTERACTIVOINTERACTIVO

PROCESO PROCESO INTERACTIVOINTERACTIVO

• NegociaciónNegociación

• PersuaciónPersuación

• ComunicaciónComunicación

• Construcción de consensosConstrucción de consensos

ANALISIS DE ANALISIS DE POLITICASPOLITICAS

DISEÑO E DISEÑO E IMPLEMENTACION DE IMPLEMENTACION DE

POLITICA PUBLICAPOLITICA PUBLICA

Técnicas objetivas de análisis Técnicas objetivas de análisis que planteaque planteann opciones opciones disponibles y evalúadisponibles y evalúann sus sus consecuencias consecuencias mediante mediante modelos modelos cuantitativos de análisis u otras cuantitativos de análisis u otras técnicas objetivas.técnicas objetivas.

Acuerdo de valores y metas.Acuerdo de valores y metas.

Juicios Fácticos. Encontrar que Juicios Fácticos. Encontrar que medios apropiados sirven para medios apropiados sirven para fines dados.fines dados.

Instrumental (se definen cuáles Instrumental (se definen cuáles son las soluciones para ese son las soluciones para ese problema)problema)..

ProducProducciónción de Argumentos de Argumentos..

Discusión de valores y Discusión de valores y metas.metas.

Identificación de Identificación de preferencias ciudadanas.preferencias ciudadanas.

Juicios de Juicios de vvalor que se alor que se argumentan y se explicanargumentan y se explican..

Prescriptivo (se define cuál Prescriptivo (se define cuál es la naturaleza del es la naturaleza del problema)problema)..

¿Qué?¿Qué?

¿Cómo?¿Cómo?

Diseño del Diseño del proceso de proceso de

toma de toma de decisionesdecisiones ¿Quién?¿Quién?

Organización Organización RacionalRacional

- Tema- Tema

- Actores- Actores

- Criterios- Criterios

Distribuir ResponsabilidadesDistribuir ResponsabilidadesArticulación de NivelesArticulación de Niveles

Construcción de apoyos Construcción de apoyos y legitimidad en orden a y legitimidad en orden a la consecución de la consecución de Objetivos EstratégicosObjetivos Estratégicos

Principio de EficaciaPrincipio de Eficacia

¿Qué?¿Qué?

¿Cómo?¿Cómo?

Nivel Nivel PolíticoPolítico

Actores mas cercanos al Actores mas cercanos al último decisorúltimo decisor

PresidentePresidente

VicepresidenteVicepresidente

10 Ministros10 Ministros

Jefe de GabineteJefe de Gabinete

8 Secretarios de Estado8 Secretarios de Estado

Presidentes de Cámara/BloquePresidentes de Cámara/Bloque

AsesoresAsesores

¿Quién?¿Quién?

ContenidoContenido

ProgramaPrograma

Marco de referenciaMarco de referencia

Marco normativoMarco normativo

Sector sobre el cual se intervieneSector sobre el cual se interviene

Problemas a resolverProblemas a resolver

ObjetivosObjetivos

Opciones que pueden tomarseOpciones que pueden tomarse

LeyesLeyes

ReglamentacionesReglamentaciones

Política PúblicaPolítica Pública

SECRETARIOSSECRETARIOS

SUBSECRETARIOSSUBSECRETARIOS

ASESORES DE ASESORES DE GABINETEGABINETE

EFICACIA:EFICACIA: en relación a en relación a los objetivos estratégicoslos objetivos estratégicos

EFICIENCIA:EFICIENCIA: en relación en relación a los recursos a los recursos existentesexistentes

¿Qué?

¿Cómo?

Nivel de Nivel de Política Política PúblicaPública

¿Quién?

INFORMES TÉCNICOS INFORMES TÉCNICOS RELATIVOS RELATIVOS AL DISEÑO DE UNA AL DISEÑO DE UNA POLÍTICA PÚBLICAPOLÍTICA PÚBLICA

Procedimientos Procedimientos y programas de y programas de actividadesactividades

Principio Principio de de EficienciaEficiencia

¿Qué?

¿Quién?

¿Cómo?

Nivel Nivel Administación Administación

PúblicaPúblicaDirectoresDirectores

Agenda PúblicaAgenda Pública

Formulación de Formulación de ProblemasProblemas

Proceso de Proceso de argumentaciónargumentación

Objetivo:Objetivo: Proveer de razones Proveer de razones aceptables para nuestras aceptables para nuestras

elecciones y acciones cuando elecciones y acciones cuando debemos defender y explicar debemos defender y explicar un plan de acción razonable, un plan de acción razonable,

cuando el óptimo se cuando el óptimo se desconoce o es inalcanzable.desconoce o es inalcanzable.

Producción de Producción de evidenciaevidencia

PersuasiónPersuasión ManipulaciónManipulación

• PropagandaPropaganda• Lavado de Lavado de cerebrocerebro• DesinformaciónDesinformación

Deliberación Deliberación PúblicaPública

• Intercambio libre de Intercambio libre de ideasideas

• Espacio para defender Espacio para defender opiniones e interesesopiniones e intereses

• Método de Método de aprendizajeaprendizaje

• Ajuste y acuerdo Ajuste y acuerdo acerca de la visión de la acerca de la visión de la realidad y de valoresrealidad y de valores

Agenda PúblicaAgenda Pública

Conversaciones locales (familia, Conversaciones locales (familia, bares, lugares de trabajo, clubes, bares, lugares de trabajo, clubes, reuniones vecinalesreuniones vecinales, asociaciones , asociaciones voluntariasvoluntarias))

Tejido de redes locales (partidos Tejido de redes locales (partidos políticos,políticos, cámaras de comercio, cámaras de comercio, encuentros regionales, encuentros regionales, conferencias, debates, seminariosconferencias, debates, seminarios,, vínculos electrónicos)vínculos electrónicos)

Puntos focales públicos (debates Puntos focales públicos (debates nacionales, espectáculos públicos, nacionales, espectáculos públicos, debates judiciales, debates debates judiciales, debates parlamentarios, parlamentarios, medios masivos medios masivos de comunicaciónde comunicación))

Deliberación Deliberación PúblicaPública

AGENDA PÚBLICAAGENDA PÚBLICA

SOCIALSOCIAL PERIODISTICAPERIODISTICA POLITICAPOLITICA GUBERNAMENTALGUBERNAMENTAL

ONG ONG UniversidadesUniversidades

Sindicatos Sindicatos IglesiasIglesias

Medios Medios masivos de masivos de

comunicacioncomunicacion

Partidos Partidos PolíticosPolíticos

Nivel PolíticoNivel Político

(Poder (Poder Ejecutivo)Ejecutivo)

TIPOS DE AGENDATIPOS DE AGENDA

Ingreso en la Agenda Ingreso en la Agenda de Gobiernode Gobierno

Entorno AutorizadorEntorno Autorizador

Entorno CoproductorEntorno Coproductor

Crisis / EmergenciaCrisis / Emergencia

Medios de ComunicaciónMedios de Comunicación

Maduración del Maduración del TemaTema

Proceso Proceso consultivoconsultivo

Oportunidad/Oportunidad/

RiesgoRiesgo

Difusión/Difusión/CondicionamientoCondicionamiento

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