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LA INVESTIGACIÓN EDUCATIVA FINANCIADA POR EL C,IDE DESDE SUCREACIÓN: ANÁLISIS BIBLIOGRÁFICO DE LAS REVISIONES PUBLICADAS

POR ESTE CENTRO ENTRE 1993 Y 1997

M . DEL CONSUELO VÉLAZ DE MEDRANO URETA

Desde su creación en 1983, el Centrode Investigación y Documentación Educa-tiva (CIDE) es el centro responsable de.coordinar y gestionar el Plan Nacional deInvestigación Educativa, encuadrado en elPlan Nacional de Investigación Científica yTécnica. En este período ha promovidodistintas convocatorias del Concurso Na-cional de Proyectos de Investigación Edu-cativa (de ámbito estatal), de las Ayudas ala Investigación Educativa 1 (ámbito degestión del MEC) y de los Premios Nacio-nales a la Investigación e Innovación Edu-cativas, de cuya financiación handisfrutado más de 1.700 investigadores.Asimismo, el propio organismo ha realiza-do y coordinado numerosos estudios, al-gunos de ellos en colaboración con otrosprofesionales, empresas y organizacionesnacionales e internacionales. Con ocasiónde la celebración del X aniversario de sucreación, y con el fin de recoger el esfuer-zo investigador que se encierra tras la an-dadura que acabamos de esbozar, en 1993el CIDE comienza a publicar una serie de

obras compilatorias que recogen, analizany sistematizan, con distintos criterios encada caso, los trabajos de investigacióneducativa promovidos por este organismo,y cuyo análisis bibliográfico nos ocupa eneste artículo 2 . Nos referimos a:

• Diez años de investigación sobreprofesorado (1993).

• Diez años de investigación e inno-vación en enseñanza de las Ciencias(1993).

• Historia de la educación en la Espa-ña contemporánea. Diez años de investiga-ción (1994).

• Evaluación de programas y de cen-tros educativos. Diez años de investigación(1995).

• Diez años de investigación educati-va: Catálogo 1983-1994 (1995).

• Investigación y Didáctica de las Ma-temáticas (1996).

• Las desigualdades en educación.Catorce años de investigación (en pren-sa).

() Dpto. de Métodos de Investigación y Diagnóstico en Educación (UNED).(1) A partir de 1996 se integran estos dos tipos de convocatorias en una única convocatoria anual, de ám-

bito estatal, de carácter temático y con la denominación general de «Concurso Nacional para otorgar Ayudasa la,Investigación Educativa».

(2) Además de estas publicaciones, el UDE edita periódicamente sus estudios e informes, así como in-vestigaciones financiadas en las diversas convocatorias.

Revista de Educación, núm. 312 (1997), pp. 333-340 333

Con estas publicaciones, el CIDE cum-ple uno de sus objetivos institucionales, elde difundir entre investigadores, administra-dores y prácticos de la educación el fruto dela investigación, lo que, por lo demás, estambién, sin duda, el destino último del co-nocimiento científico; pero, además, consti-tuye una medida de control social delrendimiento obtenido por el gasto públicoen investigación educativa. Las publicacio-nes que se acaban de citar responden a am-bos objetivos generales, pero ponen elacento en distintos aspectos de los mismos.Así, mientras el Catálogo 1983-1994 aportainformación general sobre las investigacio-nes realizadas durante más de una década, lacolección de obras de carácter temático res-ponde en conjunto a un propósito adicionalde mayor interés y alcance profesional ycientífico: poner de relieve la existencia -enel conjunto de la investigación promovidapor el CIDES- de lo que podríamos denomi-nar grandes líneas o programas de investiga-ción configurados por equipos deinvestigadores centrados en un tema de es-tudio, que comparten y/o debaten las pers-pectivas teóricas, metodológicas yprácticas más adecuadas para abordarlos.Hecha esta primera y necesaria distinción,procedemos a analizar las aportacionesfundamentales de cada una de las publica-ciones, no en un orden cronológico, sinoen el que establece el criterio que acaba-mos de emplear para clasificarlas.

• La publicación en 1995 de la obraDiez años de investigación educativa: Ca-tálogo 1983-1994 constituye la síntesis deuna tarea que ya se venía realizando con la

edición de anteriores Catálogos periódicosdel CIDE (aparecidos en 1987, 1989, 1991y 1993). Esta obra de recopilación, queprácticamente coincide con un cambio enla andadura de este organismo 3, recoge elconjunto de investigaciones e informes fi-nanciados, realizados y/o coordinados porel CIDE desde su creación (452 en total) 4,y ofrece una visión sistemática y de con-junto de los trabajos realizados, así comode los equipos de investigación que los hanllevado a cabo. Cumpliendo con este pro-pósito, el Catálogo informa de los datosgenerales de cada investigación (título,procedencia, equipo investigador, dura-ción, descriptores y, en su caso, publica-ción del trabajo). Revisten especial interéslas páginas dedicadas a la introducción ypresentación de la publicación, en las que,tras un recorrido por la evolución institu-cional del CIDE, se realiza un ilustrativoanálisis descriptivo de los equipos y traba-jos de investigación incluidos en el Catálo-go, en función de distintos criterios, comodistribución por áreas temáticas y niveleseducativos, tipo de convocatoria o compo-sición y procedencia de los equipos, entreotros.

En el caso de las publicaciones de ca-rácter temático, parece manifestarse unpredominio de determinadas líneas de tra-bajo en el conjunto de la investigación pro-movida de un modo u otro por el CIDE, loque podría atribuirse a causas muy diver-sas, como las demandas de la escuela, losintereses personales de los investigadores,las tendencias internacionales o, muy es-pecialmente, la preocupación por cuestionesligadas a la Reforma educativa. A nuestro

(3) Desde su creación, el Instituto Nacionala de Calidad y Evaluación ha asumido las funciones evaluati-

vas que previamente ejercía el CIDE, centrando éste sus tareas desde entonces en la investigación y documen-tación educativa.

(4) Se incluyen también 74 investigaciones correspondientes a los Planes Nacionales de Investigación del

INCIE, que fueron iniciadas antes de la creación del CIDE (1983) pero gestionadas por este organismo al fina-lizarse con posterioridad a esa fecha (CIDE, 1995, pp. 44 y 45). Por otra parte, no se han incluido las Investiga-ciones premiadas en estos años, ni las del Concurso Nacional de 1990 relativo a elaboración de materiales

curriculares, por la particular naturaleza de dichas convocatorias.

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juicio, la principal aportación de esta co-lección es ofrecer una visión sistemática yprofunda de la dinámica y resultados pro-ducidos en determinados campos de la in-vestigación educativa de nuestro país en laúltima década, e ir consolidando una tradi-ción y unas bases más firmes de conoci-miento sobre ciertos temas. Tambiénponen de relieve ausencias y limitacionesen la investigación que pueden hacernosreflexionar sobre sus causas y orientar laprospectiva y la planificación. En todasellas, además de incluirse la correspon-diente enumeración de investigaciones reali-zadas sobre un tema monográfico, se haceun estudio descriptivo de las mismas enfunción de distintas variables (tema, rasgosdel equipo investigador, nivel educativo,convocatoria a la que se acogen, instituciónen la que se realizan, etc.), se analiza elmarco conceptual del tema objeto de estu-dio y la importancia relativa del mismo enel conjunto de la investgigación promovidapor el CIDE. No obstante, cada obra tieneunos rasgos propios que pasamos a desta-car.

• En 1993 se publica Diez años de in-vestigación sobre profesorado, obra que re-coge las 60 investigaciones que sobredistintos aspectos del tema (formación ini-cial y permanente, actitudes y satisfacciónprofesional, pensamiento y actuación do-cente, función directiva o desarrollo profe-sional, entre otros) fueron financiadas y/ocoordinadas por el CIDE entre 1982 y1992. Son varias las aportaciones que espreciso resaltar en esta obra. En primer lu-gar, la claridad con la que desde el princi-pio se señalan las líneas de trabajopredominantes en este campo, en torno alas que posteriormente se articula toda larevisión. Este rasgo se agradece especial-mente en obras de estas características,pues favorece que el lector disponga —si senos permite la transposición del términoen este contexto— de unos «organizadoresprevios» en torno a los que asimilar la grancantidad de información que se le va apor-

tando. Asimismo, nos parece destacable elencuadre histórico y conceptual de las lí-neas de trabajo sobre profesorado realiza-do a partir del análisis de las medidaspolíticas, los problemas de investigación ylos foros científicos y profesionales de dis-cusión que se han producido en el ámbitonacional en los últimos años. Pese a no seexhaustiva, esta panorámica resulta muyclarificadora. Por último, destacaríamos laprofundidad con que se aborda el análisisdel contenido de cada una de las investiga-ciones revisadas, lo que no deja de ser unaconsecuencia de las dos cualidades ante-riormente destacadas.

• Publicada en 1994, la siguiente obrade esta colección se denomina Historia dela educación en la España contemporá-nea. Diez años de investigación. Pese a in-cluir también una revisión de lasinvestigaciones financiadas y coordinadaspor el CIDE sobre este tema en el período1982-1993, el origen y contenido de estapublicación establecen ciertas diferenciascon las restantes obras temáticas. Como se-ñalan sus editores (o.c., p. 11), «la eviden-cia de la renovación producida en elámbito de la Historia de la Educación y sucreciente conexión con la Historia socialestuvieron en el origen de la invitación re-cibida por los editores de este volumen parapreparar en 1991 una contribución al Bu-lletin d'Histoire Contenzporaine de l'Espag-ne», trabajo que revisado y ampliadoposteriormente constituye la obra final-mente publicada por el CIDE. Dado que setrata de una revisión producida por distin-tos autores, se aprecia en ella la lógica di-versidad de enfoques, estilos y tratamientos,pero que no perjudica a su marco general,quizá debido a la unidad de criterios de loseditores.

El período histórico cubierto por estarevisión se refiere a los siglos XIX y XX yse limita a procesos educativos ocurridosen nuestro país —vistos tanto por historia-dores nacionales como extranjeros— desdeuna perspectiva estatal, con un carácter

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comprensivo y con una perspectiva am-plia. Por otra parte, la compilación de revi-siones se ha centrado en el análisis de loque se denomina la obra «enseñanza ele-mental o básica» y comprende la enseñan-za primaria, la alfabetización y laeducación popular, profesional y de adul-tos (incluyendo muy escasas referencias ala enseñanza secundaria y universitaria).De acuerdo con estos criterios, las revisio-nes realizadas se agrupan por capítulos enfunción de la siguiente clasificación te-mática.

El primer capítulo se ha dedicado alanálisis de los procesos de alfabetización.El segundo se centra en la historia de lasprimeras estadísticas escolares en Españadesde mediados del XVII a principios delXIX. En el tercer capítulo se aborda la his-toria de la escuela pública entre comienzosdel XIX y el primer franquismo, mientrasque se dedica a la escuela privada el cuar-to capítulo, reservándose en ambos casosun importante espacio para la clarificaciónconceptual (ámbito de cobertura y tipolo-gía). La educación popular que va desdecomienzos del siglo XX hasta la Guerra Ci-vil es objeto del análisis en el quinto capí-tulo. En el sexto se pone en relación lahistoria de las mujeres con la historia de laeducación, esbozando algunas líneas deinvestigación hoy abiertas y señalando ca-minos de futuro a este campo de estudio.El séptimo capítulo se refiere a la historiade los espacios escolares, contenidos, ma-nuales y métodos de enseñanza a través deun largo período (1812-1970). El lector en-contrará en el octavo capítulo un intere-sante recorrido histórico por la formacióninicial y permanente del profesorado deenseñanza primaria entre la inauguraciónde la Escuela Normal Central de Maestrosen 1839 y el año 1936. Por su parte, las co-rrientes pedagógicas constituyen el objetodel capítulo noveno, con una completa re-lación de autores, indicadores para laconstrucción de una geografía y una cro-nología de dichas corrientes, y la identifi-

cación de los temas más tratados en la dé-cada objeto de estudio en esta revisión. Endefinitiva, creemos que esta obra constitu-ye, como era su propósito, una buena he-rramienta historiográfica para losinvestigadores, tanto por los rasgos yaapuntados, como por ofrecer al lectoruna referencia de la producción histórico-educativa muy completa de esta década,que incluye no sólo las investigacionespromovidas por el CIDE, sino que se ex-tiende a libros, artículos, comunicaciones ymemorias de licenciatura o tesis doctoralesinéditas.

• En 1995 se publica La evaluaciónde programas y de centros educativos pro-movida por el CIDE entre 1982 y 1992. Enella se revisan un total de 49 trabajos queson clasificados en tres ámbitos diferencia-dos por sus respectivos objetos de estudioy exigencias metodológicas: a) la evalua-ción de programas educativos (entendien-do programa en un sentido amplio quepermite incluir la evaluación de reformasgenerales, de programas curriculares paradistintas áreas y niveles, de programas ins-tructivos específicos, o de programas deformación inicial y permanente del profe-sorado); b) la evaluación de centros o ins-titucional (de niveles universitarios y nouniversitarios, de formación de profesores,o de organizaciones como los Colegios Ru-rales Agrupados); c) la elaboración de mo-delos para la evaluación de programas ycentros (en este grupo se incluyen investi-gaciones cuya principal aportación es eldiseño y/o adaptación de enfoques, meto-dologías e instrumentos de evaluación). Elamplio trabajo de clarificación conceptualque se lleva a cabo en la primera parte dela obra está sobradamente justificado en elprofundo desarrollo conceptual y metodo-lógico, los cambios en las tendencias de laevaluación educativa ocurridos en las últi-mas décadas, unidos a la gran diversidadde objetos de evaluación que se analizan yal entrecruzamiento de los términos inves-tigación y evaluación, entre otros aspectos.

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En consecuencia, con este afán clarifica-dor, la revisión de las investigaciones sehace en función de una tipología de laevaluación resultante de considerar unconjunto amplio de criterios (su objeto, elagente evaluador, su objetivo y funcionaes,las dimensiones evaluadas, el momento dela evaluación, la instancia de referencia, sudiseño y desarrollo, la difusión y uso delos resultados y la existencia o ausencia demetaevaluación). Este enfoque analítico-sintético de revisión, aunque hace que ellector deba tener en mente una multiplici-dad de criterios de análisis al considerarcada investigación, también le permite ob-tener una caracterización más completa delas mismas.

Por último, reseñar que esta obra mues-tra una notable escasez de estudios centra-dos en la problemática de la evaluación delos aprendizajes de los alumnos, que sueleabordarse sólo con el fin de evaluar la perti-nencia de un programa, material o métodoeducativo. Sin duda, la detección de estaausencia (que se justifica en la obra por lanecesidad de evaluar programas experi-mentales y modelos alternativos de organi-zación y funcionamiento de los centrosdominantes durante el período de gestaciónde la LODE y la LOGSE) puede considerarseen sí misma un logro de esta revisión. Ahorabien, puesto que posteriormente el CIDEha promovido la investigación sobre la eva-luación integral del aprendizaje o las prácti-cas evaluativas de los profesores, sería degran interés la aparición de una nueva publi-cación en la que se revisaran las investiga-ciones realizadas sobre un tema de tantarelevancia educativa y científica.

• A lo largo de los últimos diez años,el número de equipos y de trabajos de in-vestigación centrados en la didáctica dedistintas áreas y materias del currículo se

ha incrementado de manera espectacular.Buena prueba de ello la ofrecen dos de lostemas de estudio que, hasta el momento,han sido objeto de revisión y publicaciónpor parte del CIDE. Nos referimos a Diezaños de investigación e innovación en en-señanza de las Ciencias (1993) y a Investi-gación y didáctica de las Matemáticas(1996). Ambas publicaciones compartenun objetivo fundamental, que no consi-guen en igual medida: acortar la distanciaexistente todavía entre investigación y ac-tuación docente, tratando de que los pro-fesores tomen contacto con las teorías, losmétodos y los resultados de la investiga-ción en estos campos, así como animandoa la investigación en el aula.

La primera obra revisa los trabajos quesobre Didáctica de las Ciencias fueron fi-nanciados o premiados por el CIDE entre1983 y 1993. En la primera parte se incluyeun extenso y muy completo estudio des-criptivo de los mismos, caracterizando losequipos y trabajos de investigación en fun-ción de un amplio número de variables(entre las que destacaríamos por su valordescriptivo la diferenciación entre trabajosde investigación e innovación, el estudiode su orientación teórica, o el análisis de laproductividad investigadora de los autoresvinculada a sus trabajos y publicaciones).A continuación se presentan los resúmenesde las investigaciones revisadas agrupadosen torno a las disciplinas que conformantradicionalmente el área (Física y Química,Ciencias Naturales y del Medio Ambiente),o bien como obras de carácter interdisci-plinar o general. La segunda parte de laobra, denominada «perspectivas de futu-ro», incorpora una novedad con respecto alas restantes obras de la colección, y con-siste en la inclusión de algunos trabajosrepresentativos de las líneas punteras de

(5) Buena muestra de ello son las convocatorias de 1993 y 1995 del Concurso Nacional de Investigación Educa-Uva, entre cuyos tenias centrales estaban, respectivamente, «La euzluacióri de los aprendizajes» y «Los resultados de laevaluación del aprendizaje de las alumnos y las decisiones de promoción y titulación en Educación Secundaria».

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investigación en este campo realizados pordestacados expertos internacionales (J. P.Astolfi; R. Driver; P. W. Hewson; C. King;A. M. Lucas y J. E. Penick) 6.

La publicación sobre Investigación ydidáctica de las Matemáticas dedicaprácticamente toda su primera parte a lasponencias de los expertos que participa-ron en el Seminario que sobre el tema or-ganizó el CIDE en 1994. En esta parte seincluye también un artículo que pretendeanalizar el papel de este organismo enrelación con la investigación en Didácti-ca de las Matemáticas pero que, en reali-dad, se limita a relatar exhaustivamentela historia, funciones y convocatorias delCIDE —con una ligera mención a los re-cursos económicos destinados a la inves-tigación en didáctica de las Matemáticasy a presentar el Seminario celebrado so-bre el tema—, lo que resulta, además dedesconcertante y frustrante para el lector,poco justificable en una obra de esta na-turaleza. Es desconcertante porque unoespera conocer las razones que llevaronal CIDE a celebrar dicho Seminario antesde leer las ponencias que lo constituye-ron, y no después, y es frustrante porqueantes de pasar a los resúmenes de las in-vestigaciones recogidas era de esperar unarevisión sistemática de las mismas en fun-ción de algún criterio sustantivo, como sehace en el resto de las publicaciones de lacolección.

En definitiva, creemos que uno delos rasgos que diferencian a estas dos pu-blicaciones es haber puesto el énfasis enla descripción de investigaciones y equi-pos (de gran calidad en la obra sobre Di-dáctica de las Ciencias e inexistente por

completo en la dedicada a las Matemáticas) oen la difusión de las opiniones y trabajos dediversos especialistas (que ocupa la mitad dela publicación sobre Ciencias y más de dosterceras partes en la de Matemáticas), en detri-mento de la revisión más crítica y en profun-didad del contenido de los trabajos revisados.Aún con diferencias de calidad apreciablesentre las dos publicaciones, como se acaba deseñalar, ambas constituyen en realidad unosCatálogos monográficos ampliados, cuyo ejevertebrador han sido los respectivos Semina-rios organizados por el CIDE.

• Por último, es preciso dejar constan-cia de otro de los temas ampliamente trata-dos por los investigadores en los últimosaños: la atención a la diversidad y a la des-ventaja. Desde que comienza la Reformadel sistema educativo, la importancia con-cedida por la Administración a la búsque-da de nuevas respuestas válidas en el ámbitode la igualdad de oportunidades en educaciónse ha visto reflejada, entre otras cosas, enla existencia de algunas convocatorias delCIDE (en 1985, 1992 y 1995) que incorpo-raban éste entre los temas de atención pre-ferente, y en constituir una de las líneas deinvestigación estables en este organismo 7.

En la actualidad acaba de finalizarse unarevisión de las 112 investigaciones que sehan centrado en distintas perspectivas clela igualdad de oportunidades (educaciónespecial, educación y género y educacióncompensatoria), y que han sido financiadas,realizadas y/o coordinadas por el CIDE entre1982 y 1996, trabajo que va a ser objeto deuna nueva publicación que verá la luz en fe-chas próximas con el título Las desigualda-des en educación. Catorce años deinvestigación (1982-1996).

(6) Se trata de las ponencias presentadas en los Encuentras sobre investigación y desarrollo del currículo enCiencias, organizados por el CIDE en 1992.

(7) Esta línea de trabajo se inició con la participación de España a través del CIDE en un estudio promovidopor la OCDE (1991) sobre «La situación de los grupos desfavorecidos» en los países pertenecientes a esta organi-zación, enmarcado dentro del programa «Oveltoming disadvantage and improving access to education and mai-ning», de lo que se derivó la publicación del informe titulado «Las desigualdades en la educación en España»(CIDE, Madrid, 1992).

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Como señalábamos al comienzo deeste artículo, el conjunto de publicacionesque se acaba de presentar da, a nuestrojuicio, adecuada respuesta a la necesidadde obtener visiones globales y sistemáticasde la investigación educativa, facilitandosu progreso al conjuntar esfuerzos, y per-mitiendo la previsión de necesidades deinvestigación y la consecuente planifica-ción de políticas científicas orientadas a suincentivación y mejora. Su difusión consti-tuye, sin duda, una medida de racionalidadante el avance de las ciencias de la educa-ción en nuestro país. Por ello, creemos quela tarea de divulgación de la investigacióneducativa que viene haciendo el CIDE si-gue siendo un ejemplo muy válido paraotras instituciones y Administraciones. Encualquier caso, y como es de todos sabido,el progreso científico pasa necesariamentepor el intercambio de conocimientos y laconjunción de esfuerzos, objetivo que, sinduda, sigue en buena parte pendiente yque, entre otras cosas, se refleja en el insu-ficiente conocimiento de este tipo de pu-blicaciones entre investigadores y prácticosde la educación.

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