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ISSN 1021-6375 Boletín No. 183 - Febrero de 2001
Guillermo Pérez
Los terremotos de 2001 ysu impacto en la caficultura
Contenido
1. Situación de la caficultura antes de losterremotos
2. Efectos de los terremotos en lacaficultura
3. Conclusiones4. Recomendaciones
1.Situación de la caficulturaantes de los terremotos
Tradicionalmente, desde su introducción al país a mediadosdel siglo diecinueve, la caficultura ha sido el rubro agrícolamás importante en la economía nacional y la fuente decreación de la riqueza nacional. La caficultura produjo unefecto multiplicador importante en la economía salvadoreña,porque a su alrededor se desarrollaron obras deinfraestructura básica (puentes, carreteras y caminos rurales,entre otros) que permitieron no sólo el transporte del cafédesde las fincas hacia los beneficios y de éstos hacia losmercados y puertos de salida para su exportación, sino
también el crecimiento de las ciudades aledañas y los pueblosde las zonas cafetaleras.
La importancia de la caficultura no ha radicado únicamenteen servir como pivote para la creación de riqueza que permitela inyección de divisas a la economía nacional. También esde gran importancia social por la generación masiva deempleos directos e indirectos. Además, la caficultura esrelevante para la sostenibilidad ambiental, por cuanto, lasfincas de café permiten la creación de mantos acuíferos y la
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conservación de la biodiversidad al brindar el hábitatapropiado para la flora y la fauna silvestres, entre otros.
Últimamente la caficultura ha ido perdiendo su importanciaeconómica, su producción ha decaído sostenidamente(Gráfica 1) y ya no es fuente de riqueza como en el pasado.A esto han contribuido el crecimiento de las ciudades despuésde la guerra civil, el atractivo de invertir en otros sectores másrentables (como por ejemplo, financiero, industria ycomercio), el costo cada vez más alto de la mano de obraempleada en la caficultura (particularmente en larecolección) y la tendencia hacia la baja de los preciosmundiales del café (Gráfica 2), debido sobre todo a lasobreproducción mundial y acumulación de inventarios enlos principales países importadores. En la Gráfica 3 puedeapreciarse que el aporte económico de la caficultura ha
Gráfica 1Producción de Café en El Salvador
declinado desde inicios de la década anterior, según lodemuestra la tendencia de su contribución al productointerno bruto (PIB) y al producto interno bruto agropecuario(PIBA).
Gráfica 2Precio Mundial del Café
Gráfica 3Contribución del Café al PIB y al PIBA
Adicionalmente, el incremento de la plusvalía de tierras convocación de café, derivada del auge del crecimiento en lasciudades, volvió atractiva su venta para la construcción deviviendas. Además, para quienes continúan en el negocio,los bajos precios han sido un desincentivo para la inversiónen el manejo de los cafetales. Como si esto fuera poco, laviolencia imperante en las zonas cafetaleras se convierte enun factor de riesgo que tampoco incentiva en los productoresel deseo de invertir en las fincas. Ello redunda en bajos nivelesde productividad que, a su vez, deriva en bajos ingresos paralos caficultores. Así, no existe manera de contrarrestar lacaída en el precio mundial del grano y revertir la pérdida derentabilidad. En la actualidad, el café no es un negociorentable, a juzgar por la brecha existente, desde elejercicio 1999/00, entre los precios al productor y los costosde producción por quintal (Gráfica 4).1
1 Obsérvese en la Gráfica 4, que a inicios de la década se dio unpanorama similar de pérdida de rentabilidad, cuando los precios alproductor fueron inclusive menores a los reportados para los dosúltimos ejercicios. Nótese también la tendencia hacia la baja de loscostos de producción unitarios, situación que puede explicarse por lafalta de inversión en las fincas.
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Fuente: Consejo Salvadoreño del Café. Departamento de Exportaciones (CSC).
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Fuente: ICO-Statistics on Coffee.
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Fuente: Banco Central de Reserva, Revista Trimestral, varios números.
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Todo ello ha configurado un panorama negativo en las zonascafetaleras y deprimido el empleo de la mano de obra rural,que poco a poco está siendo expulsada hacia otras actividadeseconómicas que brindan empleos más estables y mejorremunerados, por ejemplo, la construcción y la maquila. LaGráfica 5 ilustra sobre la pérdida sostenida del empleo en lacaficultura desde el ciclo 1992/93. Por otra parte, en la Gráfica6 puede observarse la tendencia decreciente del valor de lasexportaciones de café desde hace ya tres años, indicativo dela reducción en la inyección de divisas por ventas del grano.
Gráfica 4Costos y precio al Productor de Café
Gráfica 5Generación de empleos en el subsector café
Gráfica 6Exportaciones de Café por cosecha
2.Efectos de los terremotosen la caficultura
En general, los terremotos del 13 de enero y 13 de febrerode 2001 causaron daños al sector agropecuario, y enparticular al subsector café que, como se ha demostradoanteriormente, ya venía presentando una pérdida dedinamismo desde la década anterior. Los daños a la caficulturaincluyen deslizamiento de tierras con vocación de café,pérdida de producción (por caída de los cafetos, caída delfruto y falta de mano de obra para recolectar el café), viviendasdestruidas y semidestruidas, y daños a la infraestructuraprivada (beneficios, bodegas y otros).
El drama humano es enorme, caracterizado por la muertede cuadrillas enteras de cortadores de café en diversoslugares, miles de familias que quedaron sin vivienda y sin lasposibilidades de empleo en el corto plazo por el daño a laszonas cafetaleras. Por ello, cabría esperar que haya unensanchamiento de la pobreza, previéndose que algunasfamilias que antes estaban en pobreza relativa, después delterremoto estarán en pobreza extrema. Se espera que el mapade la pobreza incluya aquellos segmentos de población
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Fuente: Fundación Salvadoreña para Investigaciones del Café (PROCAFÉ) yAsociación de Beneficiadores y Exportadores de Café (ABECAFÉ).
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Fuente: Consejo Salvadoreño del Café (CSC).
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residente en municipios afectados por los terremotos, queno son los que después de la guerra civil de los ochenta yprincipios de los noventa, se han considerado entre los quepresentan las cifras más altas de extrema pobreza.2 Los dañosse contabilizan en las tres regiones del país.
A. Cuantificación de daños
La estimación preliminar de los daños en la superficie cultivaday en la producción realizada por la Fundación Salvadoreñapara Investigaciones del Café (PROCAFÉ), da cuenta que hubodeslizamiento en 1,829.5 mz. sembradas de café;reportándose además 16,441 personas afectadas, pérdidade vivienda en fincas, caminos internos dañados y destruidos,caminos de acceso a las fincas de café dañados y 70,000empleos perdidos. Según PROCAFÉ, el total de daños asciendea US$450 millones (Cuadro1).
2 Refiérese a los departamentos ubicados en la zona norte del país.
Deslizamiento de tierra productiva 1,829.5 manzanasPersonas afectadas 16,441 personasPérdida en viviendas en fincas 28,500 viviendasCaminos internos dañados y destruidos 160,735 metrosCaminos de acceso a las fincas de café dañados 70,137 metrosEmpleos perdidos 70,000 empleos
Total daños US$450 millones
Fuente: PROCAFÉ. En La Prensa Gráfica, viernes 9 demarzo de 2001, p. 37.
Por su parte, el Consejo Salvadoreño del Café (CSC) informaque los departamentos más afectados por el primer terremotofueron La Libertad y Usulután, cuya principal actividadproductiva en las zonas rurales es la caficultura. La Libertad,
según el CSC, dispone de una fuerza laboral de 19,000personas que trabajan en café, tiene alrededor de 2,250productores y genera el 21% de la producción nacional decafé. Los municipios más afectados3 en su conjuntorepresentan el 17% de la producción nacional.
En Usulután, el CSC sostiene que 5,600 personas trabajan encafé, que los productores de café en las zonas afectadasascienden a 1,167 y que aportan el 7% de la producciónnacional de café. Los municipios más afectados4 de estedepartamento contribuyen con el 5% de la producciónnacional.
Los daños del primer terremoto se extendieron también a laszonas cafetaleras de Santa Ana, Ahuachapán, Sonsonate ySan Miguel. El CSC estima que en su conjunto, los municipiosmás afectados en los cuatro departamentos aportanalrededor del 13% de la producción nacional.
El segundo terremoto fue más focalizado y afectó a SanSalvador, La Paz, Cuscatlán y San Vicente, departamentos quejuntos contribuyen con el 6.5% de la producción nacional.
Según el CSC, en los municipios más afectados por ambossismos trabajan más de 50,000 personas en café y losproductores en dichas zonas ascienden a más de 8,000 (36%del total). Estos municipios generan el 41% de la producciónnacional.
Por otra parte, de acuerdo con el CSC, resultaron dañados59 beneficios que procesan el 25% del total de café nacional(Cuadro 2), distribuidos en las zonas cafetaleras del país.Las pérdidas económicas por los daños a la infraestructuraproductiva en los beneficios, fueron cuantificadaspreliminarmente por el Ministerio de Agricultura y Ganadería(MAG) en US$31 millones.
La estimación de daños ocasionados por los dos terremotosal subsector café, elaborada por FUSADES, a partir de cifrasoficiales, es de US$52.84 millones, tal como se detalla en elCuadro 3.
3 Estos municipios son Nueva San Salvador, Comasagua, Colón, SanJuan Opico, Quezaltepeque, Jayaque, Ciudad Arce, Tamanique,Talnique, Tepecoyo y Teotepeque.4 Los municipios son Santiago de María, Berlín, Tecapán, Usulután,San Agustín, San Francisco Javier, El Triunfo, Ozatlán, ConcepciónBatres, Puerto El Triunfo, Mercedes Umaña y Jiquilisco.
Cuadro 1Daños en el sector café,
ocasionados por los dos terremotos
Categorías de daños Cuantificaciónde daños
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Cuadro 2Reporte de condiciones de los beneficios de café,
como resultado de ambos terremotos
Nota: Daños graves se refieren a la pérdida o paralización total del beneficio; severos, son daños que paralizan parcialmenteel beneficio; leves, no significa la paralización del beneficio (incluyen muros, patios, bombas de agua y maquinaria o equipoauxiliar que cuentan con sustitutos que no afecta su funcionamiento).
Fuente: Consejo Salvadoreño del Café (CSC). “Estimación de Daños en Zonas Cafetaleras de los Terremotos del 13 de Eneroy 13 de Febrero de 2001”. San Salvador, 14 de febrero de 2001.
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Totalbeneficios
% Totalpaís
Magnitud delos daños
Recepción 99/00(qq oro)
% Recepcióntotal
Cuadro 3Estimación de daños a la caficultura, ocasionados por los terremotos
(En millones de US$)
Beneficios de café (#59 plantas procesadoras) 31.00 1.09 32.09Cosecha no recolectada 1 9.58 2.35 11.93Daños en infraestructura 2 3.04 —- 3.04Plantaciones-deslizamiento de tierra (1,829.5 mz.) 4.79 0.99 5.78
Total 48.41 4.43 52.84
Categorías13 enero 13 febrero
Costototal
Terremotos
1 Pérdida del cafetal por deslizamiento de tierra, caída del fruto, falta de mano de obra e inacceso a fincas.2 Incluye daños a bodegas, tanques de captación de aguas, pozos y otros, según encuesta de PROCAFÉ.Fuente: FUSADES. Elaboración propia, con base en cifras oficiales.
B. Medición del impacto
La encuesta de PROCAFÉ fue administrada del 25 de enero al2 de febrero de 2001, con el objeto de evaluar los daños a lacaficultura, ocasionados por el primer terremoto;posteriormente se hizo un muestreo en la región paracentral
y oriental para conocer los efectos del segundo terremoto.5
El reporte de PROCAFÉ proveniente de la encuesta6 estableceque el área cafetalera afectada por el terremoto fue pordeslizamiento de tierra (1,515 mz.), caída de café (392 mz.)y falta de mano de obra para la recolección (160 mz.),totalizándose 2,067 mz. En el Cuadro 4 se presentan laspérdidas por departamento, como consecuencia del primerterremoto, estimadas por PROCAFÉ.
5 Fundación PROCAFÉ. “Boletín de Prensa”, Nueva San Salvador, 8de marzo de 2001.6 PROCAFÉ. “Daños a la Caficultura Nacional. Efectos del terremotodel 13 de enero de 2001”. Febrero 21, 2001.
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Cuando ocurrió el segundo terremoto, de acuerdo con losdatos de PROCAFÉ, resultaron dañadas 314.5 mz. pordeslizamiento de tierra productiva. Por tanto, segúnPROCAFÉ, el área afectada total es de 2,381.5 mz.
FUSADES, por su parte, ha realizado mediciones de impactode los terremotos en la caficultura, con base en cifras delCSC, MAG y PROCAFÉ. Las estimaciones incluyen área dañada,producción afectada, empleo e ingresos para los trabajadores(fase agrícola, recolección y procesado del café). Además,se estima el impacto en las exportaciones de café, lasexportaciones total país, el PIB y el PIBA.
B.1 Metodología utilizada
En las estimaciones de FUSADES se parte del supuesto básicode que la encuesta de PROCAFÉ recoge datos de algunoscaficultores afectados, quienes después del primer terremotoacudieron a dicha entidad a llenar el formulario respectivo,atendiendo el llamado de esa Fundación, la cualposteriormente haría gestiones ante el Gobierno, tendientesa recuperar la caficultura. Sin embargo, también hubo otroscaficultores afectados quienes se abstuvieron de acudir alllamado de PROCAFÉ. Por ello, los resultados de la citadaencuesta se expanden al nivel nacional.
Conviene señalar que el hilo conductor en el método decálculo de FUSADES para las mediciones del impacto de losterremotos en la caficultura, es la pérdida en la producción,estrechamente vinculada con la superficie dañada y laproductividad (qq oro-uva/mz.). Esto ha sido posible porquese tuvo acceso a la información estadística de PROCAFÉ y delCSC. Igualmente importante han sido los datos provenientesdel Banco Central de Reserva (BCR), del MAG y de la CEPAL.
B.1.1 Terremoto del 13 de enero
Los pasos que a continuación se describen permitieron medirel impacto de los terremotos en la fase agrícola, recolección,procesamiento, PIB y PIBA, entre otros.
Utilizar los resultados de la encuesta de PROCAFÉ paraobtener la muestra de pérdida en la producción,relativizando la producción perdida según la encuesta ylos datos de producción de los municipios afectados,proveídos por el CSC.Expandir la muestra de pérdida en la producción a nivelnacional, extrapolando y considerando datos deproducción y área sembrada de café total país y demunicipios afectados, según el CSC.Estimar el área afectada total país dividiendo la pérdidanacional en producción entre el rendimiento nacionalpromedio.Estimar la pérdida de empleos y de salarios en la faseagrícola y recolección, con base en cifras de pérdida enla producción, a nivel nacional.7
Calcular la pérdida en qq uva y qq oro-físico.8
Obtener el volumen de café exportable y el volumen decafé para consumo nacional.9
Estimar el porcentaje de la pérdida en el valor de lasexportaciones de café, considerando el valor de laproducción exportable y las exportaciones de café adiciembre 2000, según el BCR.Estimar el porcentaje de la pérdida en el valor de lasexportaciones totales FOB, con base en los datos delBCR.Estimar el porcentaje de la reducción en el PIB y PIBA,ocasionada por la pérdida en café, utilizando las cifrasproyectadas por la CEPAL para el 2001 de PIB y PIBA,sin terremoto.
B.1.2 Terremoto del 13 de febrero
Estimar la producción perdida en el segundo terremoto,multiplicando la superficie desbordada (314.5 mz.) porel promedio nacional de producción/mz (15 qq oro-uva).
7 Los factores utilizados son 1 qq oro-uva=11 jornales; 1 jornal en lacaficultura=¢31.86; y 1 empleo a tiempo completo en lacaficultura=250 jornales.8 Los factores utillizados son 5 qq para oro-uva y 5.5 qq para oro-físico.9 Se utilizó 96% para volumen exportable y 4% para consumonacional.
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Obtener la pérdida total a consecuencia de los dos eventostelúricos, sumando las pérdidas de producciónocasionadas por cada uno de ellos.Calcular el área potencialmente afectada con los dosterremotos, dividiendo la pérdida de producción totalentre el rendimiento promedio de producción/mz.Estimar la pérdida de empleos y salarios en la faseagrícola y recolección, utilizando la pérdida total en laproducción y los parámetros para 1 qq oro-uva, 1 jornaly 1 empleo a tiempo completo.Estimar la pérdida por departamentos.10
Sumar las pérdidas de empleos, salarios y quintales oro-uva con las del primer terremoto para obtener laspérdidas totales.Estimar el área afectada por departamentos, asumiendoque sigue la misma estructura porcentual de pérdidacalculada en la producción y utilizando el área dañadatotal.Estimar el valor de la pérdida por departamentos y totalpaís, multiplicando la producción por el precio alproductor.11
Calcular el porcentaje de pérdida en las exportacionesde café, exportaciones totales, PIB y PIBA, con base encifras de CEPAL.
B.1.3 Método para estimar la pérdida deempleos y salarios del beneficiado
El método antes descrito permitió hacer estimaciones encuanto a la pérdida en producción. Este hallazgo, a su vez, esfundamental para calcular la pérdida de empleos y salariosen la fase de procesamiento del café.
Las estimaciones parten del supuesto de que la pérdidacalculada en la producción de café (70,385 qq oro-físico,equivalente al 3.4% de la producción esperada para lacosecha 2000/01), se traducirá en la pérdida de empleosdirectos en los beneficios.
10 Según la evaluación del segundo terremoto elaborada por CEPAL,los departamentos afectados son San Salvador, Cuscatlán, La Paz ySan Vicente.11 Se utiliza ¢250.00/qq oro=US$28.57.
El método consistió en los pasos siguientes:
Estimar empleos temporales y permanentes, a partir delcálculo de la pérdida total en la producción de café.12
Calcular el salario devengado por los trabajadores, conbase en salarios diarios y empleos a tiempo completo.13
B.2 Resultados
Las estimaciones de FUSADES en cuanto al impacto de losdaños a la caficultura ocasionados por los dos terremotos,indican que hubo un área afectada total de 5,162 mz.;14 lapérdida en la producción es de 77,423 qq oro-uva, quevaluados a precios de productor representan US$2.21millones 15 (Cuadro 5).
Según los datos del Cuadro 5, el departamento que reportamayor impacto es La Libertad, con un área afectada de 3,905mz. y una pérdida de 58,580 qq oro-uva. La pérdida enproducción se traduce en una pérdida de 2,578 empleosdirectos permanentes y US$2.35 millones en salarios.Usulután, San Vicente, Santa Ana y San Salvador, por ordende importancia, son los departamentos que reportan losimpactos más severos en la caficultura, después de LaLibertad.
En cuanto al empleo y salarios en la caficultura, se estimanpérdidas de 851,659 jornales en la fase agrícola y recolección,y 119,654 jornales en la fase industrial, equivalentes a untotal de 3,861 empleos directos a tiempo completo, los cualessignifican una pérdida total en salarios de US$3.68 millones.La pérdida de empleos directos a tiempo completo para lafase agrícola y recolección se estiman en 3,407; mientrasque en la fase industrial se calculan en 454 (Cuadro 6).
12 Para producir 1 qq oro de café en el beneficio se requieren 1.7jornales, de acuerdo con el Departamento de Exportaciones del CSC.13 Se aplica el salario diario en la industria es ¢42.00 o su equivalenteen US$4.8, durante 264 días al año.14 Esta cifra es mayor que las 2,381.5 mz. reportadas por PROCAFÉ,que incluye 2,067 mz. afectadas por deslizamiento del cafetal, caídadel fruto y falta de mano de obra para la recolección del café, más314.5 mz desbordadas como consecuencia del segundo terremoto.15 Se estima que la pérdida en la producción representa el 3.3% de laproducción nacional esperada (2,300,000 qq oro-uva) para el ciclo2001/2002; mientras que el área afectada representa el 2.2% del áreatotal sembrada de café, según PROCAFÉ (231,751 mz.).
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Cuadro 5Estimación de pérdidas por departamento ocasionadas por los dos terremotos,
según el daño en el cafetal
Ahuachapán 118 1,772 50,629 19,500 78 71,004 121,632 Santa Ana 134 2,002 57,207 22,025 88 80,195 137,402 Sonsonate 34 513 14,655 5,642 23 20,544 35,200
REGIÓN I 286 4,287 122,491 47,167 189 171,743 294,234
Chalatenango - - - - - - - La Libertad 3,905 58,580 1,673,717 644,381 2,578 2,346,283 4,020,000 San Salvador 127 1,896 54,181 20,860 83 75,954 130,135 Cuscatlán 28 425 12,131 4,670 18 17,005 29,136 La Paz 41 613 17,522 6,746 27 24,563 42,085 Cabañas - - - - - - - San Vicente 140 2,103 60,079 23,130 93 84,221 144,300
REGIÓN II 4,241 63,617 1,817,630 699,787 2,799 2,548,026 4,365,656
Usulután 624 9,357 267,329 102,922 412 374,753 642,082 San Miguel 11 162 4,628 1,782 7 6,488 11,116 Morazán - - - - - - - La Unión - - - - - - -
REGIÓN III 635 9,519 271,957 104,704 419 381,241 653,198
TOTAL 5,162 77,423 2,212,078 851,658 3,407 3,101,010 5,313,088
Fuente: FUSADES. Cálculos propios con base en datos del CSC y PROCAFÉ.
Areaafectada
(Mz.)Producción(qq oro-uva)
Valorproducción
(US$) Diario AnualSalarios
(US$)
Valorpérdida
total(US$)
Departamentos
Pérdida en producción Impacto en empleo y salarios
Cuadro 6Pérdida estimada en empleo y salarios en la caficultura
ocasionada por los dos terremotos
Beneficios de café 112,363 7,291 119,654 426 28 454 11.8 539,343 34,998 574,341 15.6Producción de café 1/ 799,766 51,893 851,659 3,199 208 3,407 88.2 2,912,062 188,948 3,101,010 84.4
Total 912,129 59,184 971,313 3,625 236 3,861 100.0 3,451,405 223,946 3,675,351 100.0
1/ Incluye pérdidas por deslizamiento de tierras, caída de café y falta de mano de obra.Fuente: FUSADES. Cálculos propios, con base en cifras del CSC, MAG y PROCAFÉ.
Categorías deanálisis
ITerrem.
IITerrem. Total
ITerrem.
IITerrem. Total
%I
Terrem.II
Terrem. Total %
Temporales Permanentes
Pérdida en empleo Pérdida en salarios (US$)
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Como puede observarse, los datos de empleo de FUSADESdifieren de aquellos proporcionados por PROCAFÉ.Probablemente la diferencia estriba primero que todo en elmétodo empleado en cada una de las mediciones de impacto;segundo, cabría la posibilidad de que PROCAFÉ incluye ensus estimaciones empleos directos e indirectos. En lasestimaciones de FUSADES no se incluyen los empleosindirectos, cuyo cálculo podría ser una tarea futura.
En otro contexto, las estimaciones de FUSADES después deaplicar el método para la medición del impacto de losterremotos, indican que la pérdida global en las zonascafetaleras asciende a US$66.44 millones, desglosándose enpérdida en la estructura productiva, salarios e infraestructura(Cuadro 7).16
Los estimados de pérdida que se presentan en el Cuadro 7,indican un monto de US$48.18 millones en la estructuraproductiva, US$3.68 millones en salarios y US$14.58
16 Además de los cálculos propios, se utiliza la cifra de daños enbeneficios del MAG y las de PROCAFÉ, en cuanto al rubroinfraestructura
Cuadro 7Estimación de la pérdida global en la caficultura,
ocasionada por los dos terremotos
Descripción US$
1 Datos de la encuesta de PROCAFÉ.Fuente: FUSADES. Cálculos propios con base en datos deCEPAL, MAG y PROCAFÉ.
millones en infraestructura. En cuanto a la pérdida en laestructura productiva destacan los daños en 59 beneficiosdistribuidos en las zonas cafetaleras del país, siguiéndole pororden de importancia el valor de la tierra desbordada y lapérdida en la producción. En pérdida en salarios destacanlos de la fase agrícola y recolección. En infraestructurasobresalen los daños a las viviendas ubicadas dentro de lasfincas.
En cuanto a la superficie dañada, el deslizamiento del cafetales la categoría que representa el 76.82% del área afectadapor los terremotos en las zonas cafetaleras, siguiéndolepérdida de fruto (16.46%) y falta de mano de obra parala recolección (6.72%).
La expansión de los datos de la encuesta de PROCAFÉ, alnivel nacional, indica que en total se desbordaron 3,965 mz.El valor de mercado de esta tierra productiva se estima enUS$12.53 millones.17
Por otra parte, la perdida total de producción equivalente a70,385 qq oro-físico, tiene un valor de mercado estimado deUS$4.64 millones.
Finalmente, según los datos del Cuadro 8, las estimacionesindican que los daños en la producción de café provocaránuna reducción del 0.03% en el PIB, del 0.33% en el PIBA, del1.50% en el valor de las exportaciones de café y de 0.15% enel valor de las exportaciones totales FOB.18
17 La encuesta de PROCAFÉ reporta un valor de mercado equivalentea ¢27,659.3/mz desbordada.18 Este último indicador supone que todos los demás componentesde las exportaciones salvadoreñas se mantienen constantes (bajocondiciones céteris paribus).
Cuadro 8Impacto económicode los dos terremotos
Reducción en el PIB 0.03Reducción en el PIBA 0.33Reducción en el valor de las exportaciones de café 1.50Reducción en el valor de las exportaciones totales FOB 0.15
Fuente: FUSADES. Cálculos propios con base endatos del BCR y CEPAL.
Categoría Porcentajes
Pérdida en estructura productiva 48,176,769
Deslizamiento de tierra 12,535,583Pérdida en la producción (cosecha no recolectada) 4,641,186Daños en Beneficios 31,000,000
Pérdida en salarios 3,675,351
Fases agrícola y recolección 3,101,010Beneficiado 574,341
Pérdida en infraestructura 1 14,584,029
Viviendas 8,115,084Caminos internos 2,083,126Caminos externos 1,290,806Otra infraestructura 3,095,013
Pérdida total 66,436,149
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3.Conclusiones
A continuación se presentan las conclusiones más relevantesde este boletín:
A juzgar por el comportamiento de los indicadoreseconómicos, la caficultura ha dejado de ser una fuentede riqueza. Actualmente, más bien es motivo depreocupación porque no se vislumbra una recuperacióndel precio mundial del grano en el corto plazo, haypérdida de rentabilidad y, por ello, muchos caficultorestienen serias dificultades para pagar sus créditos.
La inseguridad ciudadana también ejerce un efectonegativo y contribuye al ahondamiento de la crisis de lacaficultura, porque el auge delincuencial en las zonascafetaleras desmotiva a muchos productores paracontinuar invirtiendo en sus fincas. La amenaza de sersecuestrado o perder parte de la cosecha y de sus bienespor robos, hace que los caficultores pierdan poco apoco el interés de darle mantenimiento al cafetal.
Las estadísticas disponibles evidencian la pérdida dedinamismo de la caficultura desde inicios de la décadaanterior, situación influenciada fuertemente por latendencia hacia la baja de los precios internacionalesdel grano, cuyo derrumbe inició hace dos años y medio.Como si ello fuera poco, el primer terremoto ocasionófuertes daños en fincas y beneficios, afectando tierras decultivo e infraestructura productiva privada.
Los dos terremotos, particularmente el primero, hancausado daños considerables al parque cafetalero. Sibien hay fincas seriamente dañadas y plantasprocesadoras que fueron totalmente destruidas unas ylevemente destruidas otras, cabe esperar que el impactoeconómico de los terremotos será mínimo, a juzgar por
las reducciones en las exportaciones de café, el PIB y elPIBA, estimadas por FUSADES.
El desastre ocasionado por los terremotos tiene másbien una dimensión social porque: (i) muchas familiasresultaron afectadas no sólo en materia económica-social (al perder sus viviendas, haberes y fuentes deempleo), sino también psicológica, bien porque tuvieronmuertos y lesionados en la familia o por el miedo devolver a sus lugares de trabajo, debido a las réplicas delos terremotos y las posibilidades de nuevos derrumbes;(ii) además de las cuadrillas de trabajadores quemurieron en las cortas de café, se contabiliza ladestrucción de miles de viviendas; (iii) se perdieronfuentes de empleo para la mano de obra; y (iv) muchostrabajadores perdieron la oportunidad de laborar enlas fincas que resultaron afectadas en los municipiosdonde la tragedia fue mayor.
El aumento de la pobreza rural en las zonas devastadaspor los terremotos es la herencia resultante de los eventostelúricos; el mapa de la pobreza se extenderá a zonascuya población no se caracterizaba como extremada-mente pobre.
4.Recomendaciones
Las recomendaciones que a continuación se elaboransuponen la participación del Estado, de la empresa privada,de organismos internacionales y familias afectadas.Constituyen una lluvia de ideas que ojalá dieran inicio a lapuesta en marcha de acciones urgentes, de cara al desastreheredado por los terremotos, y de solución a problemas delentorno de la caficultura.
Creación urgente de líneas de crédito blandas(intereses bajos y plazos largos), favoreciendo
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especialmente a los caficultores afectados por losterremotos.
Aceleramiento en la ejecución de acciones para lacertificación de semilla de calidad que aumente laproductividad del grano.
Transferencia a bajo costo de variedades resistentes aplagas y enfermedades, que aumentan la productividady disminuyen los costos de producción a nivel de finca.
Mayor difusión de tecnologías que fomentan el controlbiológico de plagas y enfermedades, contribuyentes alaumento de la productividad y preservación del medioambiente.
Transferencia de nuevas tecnologías mecanizadas queaumenten la productividad del trabajo y reduzcan loscostos de producción (por ejemplo, ahoyado y podasmecánicas).
Fomento de la capacitación de mayordomos ycaficultores en administración de fincas, a fin de volvermás eficiente la toma de decisiones gerenciales.
Mayor difusión de tecnologías administrativas parael control financiero/contable a nivel de finca.
Diseño y ejecución a corto plazo de un plan eficaz deseguridad ciudadana, con el objeto de reducir almínimo el riesgo derivado de la delincuencia en las zonascafetaleras.
Impulso de un proyecto de construcción de viviendasrurales que cuenten con servicios básicos que mejorenla calidad de vida de las familias, a la brevedad posible.
Fomento del programa de alimentos por trabajo, a finde prevenir el déficit alimentario en las familias queresultaron afectadas por los terremotos.
Elaboración de un plan de ordenamiento territorial yotro de prevención de desastres, que incluyan accionesestratégicas para el adecuado uso y explotación delrecurso tierra (según zonificación agrícola), y deprevención ante desastres naturales, con el fin deaminorar el riesgo implícito y ejecutar las medidasnecesarias para enfrentarlos.
Otras publicaciones del Departamento de Estudios Económicos y Sociales de FUSADES:
♦ Informe Trimestral de Coyuntura - publicación trimestral♦ ¿Cómo está nuestra economía? - anual♦ Serie de Investigación - eventual♦ Encuesta de Confianza del Consumidor - mensual♦ Monitoreo mensual de la actividad económica - mensual♦ Encuesta Dinámica Empresarial - trimestral♦ Encuesta sobre Mercado de Trabajo - anual
Departamento de EstudiosEconómicos y Sociales
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