Los Técnicos en Salud Los Técnicos en Salud Una mirada desde lo educativo y legal

Néstor Zani – Néstor Zani – Técnico Hemoterapia Htal. Técnico Hemoterapia Htal. ClínicasClínicas

Director Editorial Revista TecnoSalud - Director Editorial Revista TecnoSalud - nn

zani@revistatecnosalud.com.ar Martín Haran – Técnico Hemoterapia Htal. ClínicasMartín Haran – Técnico Hemoterapia Htal. Clínicas

THeI. Néstor A. Zani

Enfoques en la formación Enfoques en la formación técnico-profesionaltécnico-profesional

La formación técnico-profesional en La formación técnico-profesional en nuestro medio exhibe un sesgo nuestro medio exhibe un sesgo fuertemente funcionalista.fuertemente funcionalista.

La búsqueda de alternativas La búsqueda de alternativas pedagógicas pareciera estar pedagógicas pareciera estar totalmente vedadas. totalmente vedadas.

Desde una visión tradicional el Desde una visión tradicional el término "práctica" se vincula término "práctica" se vincula estrechamente con la "técnica".estrechamente con la "técnica".

Revista TecnoSalud Vol. 10 – Nº 4 - 2007)Revista TecnoSalud Vol. 10 – Nº 4 - 2007)Organización:Escola Politécnica de Saúde Joaquim Venâncio / Fiocruz

Objetivos del Seminario El Seminario Internacional "Formación de Trabajadores Técnicos en Salud en Brasil y en el MERCOSUL" tiene por objetivo constituirse en espacio específico de reflexión sobre la educación de técnicos en salud en el MERCOSUR, tomada como eje de articulación de las políticas nacionales y regionales de esos tres sectores: trabajo, salud y educación

Los técnicos de la salud en la Argentina.

Informe de situación”

Aspectos legalesAspectos legales

Desde el ejercicio técnico Desde el ejercicio técnico profesionalprofesional

Desde lo formativoDesde lo formativo

A- De la Ley 17132 del Ejercicio de los A- De la Ley 17132 del Ejercicio de los colaboradores en medicina.colaboradores en medicina.

B- Ley de ejercicio profesional de los técnicos en B- Ley de ejercicio profesional de los técnicos en Salud (Ley 1831 del Gob. De la Ciudad de Bs. As).Salud (Ley 1831 del Gob. De la Ciudad de Bs. As).

C- Ley 26058 general de Educación Técnico C- Ley 26058 general de Educación Técnico Profesional del 2006.Profesional del 2006.

D- Resolución 404/2008 - Nuevas condiciones de D- Resolución 404/2008 - Nuevas condiciones de matriculación bajo Registro Único de matriculación bajo Registro Único de Profesionales de la Salud. Profesionales de la Salud.

E- Resoluciones legales 366 y 367 del 2007 del E- Resoluciones legales 366 y 367 del 2007 del pasaje de cursos Técnicos a carreras Técnicas pasaje de cursos Técnicos a carreras Técnicas Superiores del Ministerio de EducaciónSuperiores del Ministerio de Educación

Otros Elementos – Legales y Otros Elementos – Legales y Legales-Educativos Legales-Educativos

Ley Provincial Década 40 – Arte de curar – Pcia. Bs.As. Ley Provincial Década 40 – Arte de curar – Pcia. Bs.As. 1967 -Ley Nacional Nº 17132 - EJERCICIO DE LA 1967 -Ley Nacional Nº 17132 - EJERCICIO DE LA

MEDICINA, ODONTOLOGÍA Y ACTIVIDADES AUXILIARESMEDICINA, ODONTOLOGÍA Y ACTIVIDADES AUXILIARES 2005 - LEY 26.058 DE EDUCACION TECNICO 2005 - LEY 26.058 DE EDUCACION TECNICO

PROFESIONAL-PROFESIONAL- 2006 - LEY 26.206 LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL –2006 - LEY 26.206 LEY DE EDUCACIÓN NACIONAL – 2005 - Ley de Profesionales Técnicos en 2005 - Ley de Profesionales Técnicos en

Salud - Gobierno Ciudad Bs. As. Salud - Gobierno Ciudad Bs. As. RESOLUCION 404/2008  RESOLUCION 404/2008 

MINISTERIO DE SALUD (M.SMINISTERIO DE SALUD (M.Sa nivel nacional, de todos los a nivel nacional, de todos los profesionales profesionales de la saludde la salud Por medio de acuerdos realizados en el Consejo Federal de Salud Por medio de acuerdos realizados en el Consejo Federal de Salud (COFESA)  la ministra Graciela Ocaña decidió lanzar la para homologar títulos (COFESA)  la ministra Graciela Ocaña decidió lanzar la para homologar títulos de acuerdo con los acuerdos realizados a nivel del MERCOSUR. Incluye de acuerdo con los acuerdos realizados a nivel del MERCOSUR. Incluye profesionales de grado, técnicos y auxiliares.profesionales de grado, técnicos y auxiliares.Nuevas condiciones de matriculación para todos los profesionales pasibles de Nuevas condiciones de matriculación para todos los profesionales pasibles de incorporación en el Registro Único de Profesionales de la Salud. Creación de la incorporación en el Registro Único de Profesionales de la Salud. Creación de la Guía de Profesionales Inscriptos y Matriculados en el Registro Único de Guía de Profesionales Inscriptos y Matriculados en el Registro Único de Profesionales de la Salud.  Profesionales de la Salud.  13/05/2008; Boletín Oficial 20/05/2008  13/05/2008; Boletín Oficial 20/05/2008 

METAS REGIONALES EN MATERIA METAS REGIONALES EN MATERIA DE RECURSOS HUMANOSDE RECURSOS HUMANOSPARA LA SALUD 2007-2015PARA LA SALUD 2007-2015

ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUDORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUDORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD 27.a CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA27.a CONFERENCIA SANITARIA PANAMERICANA 59.a SESIÓN DEL COMITÉ REGIONAL59.a SESIÓN DEL COMITÉ REGIONAL Washington, D.C., EUA, 1-5 de octubre del 2007Washington, D.C., EUA, 1-5 de octubre del 2007 Punto 4.6 del orden del día provisional Punto 4.6 del orden del día provisional CSP27/10 (Esp.)CSP27/10 (Esp.) 19 de julio del 200719 de julio del 2007 ORIGINAL: INGLÉS – VOLUMEN II ArgentinaORIGINAL: INGLÉS – VOLUMEN II Argentina Rets – Observatorio Recurso Humano de Técnicos en Rets – Observatorio Recurso Humano de Técnicos en

SaludSalud

El Observatorio de Recursos El Observatorio de Recursos Humanos - OPSHumanos - OPS

http://www.observatorio.epsjv.fiocruz.br/http://www.observatorio.epsjv.fiocruz.br/

MissãoO Observatório dos Técnicos em Saúde tem como missão produzir estudos e pesquisas sobre o trabalho técnico, a educação profissional e as políticas sociais de educação e saúde, buscando disponibilizar um conjunto de dados e informações em publicações impressas e eletrônicas para alunos, professores, pesquisadores, gestores do Sistema Único de Saúde, sindicatos e associações profissionais dos trabalhadores técnicos.

PresentaciónPresentación La problemática de la formación de trabajadores técnicos, considerada en el ámbito de La problemática de la formación de trabajadores técnicos, considerada en el ámbito de

los procesos de integración regional, condensa elementos claves tanto en lo que se los procesos de integración regional, condensa elementos claves tanto en lo que se refiere a la regulación de las relaciones de trabajo como en lo relativo a las políticas de refiere a la regulación de las relaciones de trabajo como en lo relativo a las políticas de educación y constituye un aspecto central para tornar viable la meta de la libre educación y constituye un aspecto central para tornar viable la meta de la libre circulación de trabajadores. La complejidad de esa problemática aumenta todavía más circulación de trabajadores. La complejidad de esa problemática aumenta todavía más cuando nos interesamos sobre la formación de una categoría específica, como los cuando nos interesamos sobre la formación de una categoría específica, como los trabajadores técnicos de la salud relacionada, a su vez, con las políticas sectoriales trabajadores técnicos de la salud relacionada, a su vez, con las políticas sectoriales específicas. específicas.

En ese contexto, las políticas públicas para la formación de trabajadores de la salud de En ese contexto, las políticas públicas para la formación de trabajadores de la salud de los países miembros del los países miembros del MERCOSURMERCOSUR, históricamente atravesadas tanto por las , históricamente atravesadas tanto por las determinaciones de las políticas de salud como de las políticas de educación y sometidas determinaciones de las políticas de salud como de las políticas de educación y sometidas a los condicionamientos de las regulaciones nacionales de trabajo, comienzan a a los condicionamientos de las regulaciones nacionales de trabajo, comienzan a confrontarse con las demandas y las dificultades del propio proceso de integración confrontarse con las demandas y las dificultades del propio proceso de integración supranacional. Los diferentes ritmos de avance y los diferentes énfasis de las supranacional. Los diferentes ritmos de avance y los diferentes énfasis de las negociaciones rumbo a la definición de directrices políticas comunes en cada una de esas negociaciones rumbo a la definición de directrices políticas comunes en cada una de esas áreas plantean exigencias y desafíos nuevos para pensar estrategias regionales sobre el áreas plantean exigencias y desafíos nuevos para pensar estrategias regionales sobre el tema. tema.

El proyecto de investigación en curso: "La educación técnica en salud en Brasil y en el El proyecto de investigación en curso: "La educación técnica en salud en Brasil y en el MERCOSUR: perspectivas y límites de la formación integral de trabajadores frente a los MERCOSUR: perspectivas y límites de la formación integral de trabajadores frente a los desafíos de las políticas de salud", con sede en la desafíos de las políticas de salud", con sede en la EPSJV / FiocruzEPSJV / Fiocruz y financiado con y financiado con recursos del CNPq/MS, se propone caracterizar las políticas de Educación Técnica en recursos del CNPq/MS, se propone caracterizar las políticas de Educación Técnica en Salud en el MERCOSUR, frente a los desafíos de las políticas de salud y a las dificultades Salud en el MERCOSUR, frente a los desafíos de las políticas de salud y a las dificultades del proceso de integración regional, con el objetivo de contribuir con las políticas de del proceso de integración regional, con el objetivo de contribuir con las políticas de organización y fortalecimiento de sistemas de salud y de cooperación internacional entre organización y fortalecimiento de sistemas de salud y de cooperación internacional entre Brasil y los países del referido bloque sub-regional. En el ámbito de ese proyecto, el Brasil y los países del referido bloque sub-regional. En el ámbito de ese proyecto, el Seminario Internacional "Formación de trabajadores técnicos en salud en Brasil y en el Seminario Internacional "Formación de trabajadores técnicos en salud en Brasil y en el MERCOSUR" constituye una instancia de reflexión y debate sobre las características, MERCOSUR" constituye una instancia de reflexión y debate sobre las características, obstáculos y posibilidades de la Educación Técnica en Salud en los países miembros del obstáculos y posibilidades de la Educación Técnica en Salud en los países miembros del bloque y en el proceso de integración regional en curso. bloque y en el proceso de integración regional en curso.

Ejes TemáticosEjes Temáticos

1- Formación y certificación de los trabajadores técnicos1- Formación y certificación de los trabajadores técnicos Una primera aproximación a los sistemas nacionales de Una primera aproximación a los sistemas nacionales de

formación de técnicos en salud permite constatar que, en formación de técnicos en salud permite constatar que, en realidad, no existe una definición unívoca en la región sobre el realidad, no existe una definición unívoca en la región sobre el significado de la expresión "trabajadores técnicos en salud", significado de la expresión "trabajadores técnicos en salud", dado que el carácter de "técnico", aunque contenga cierta dado que el carácter de "técnico", aunque contenga cierta especificidad, está ligado tanto al desarrollo histórico del especificidad, está ligado tanto al desarrollo histórico del sistema educacional nacional como al carácter particular que sistema educacional nacional como al carácter particular que asume, en cada caso, el trabajo en salud. Por eso, este eje se asume, en cada caso, el trabajo en salud. Por eso, este eje se propone explorar las especificidades de los sistemas de propone explorar las especificidades de los sistemas de formación y certificación profesional desarrollados en el ámbito formación y certificación profesional desarrollados en el ámbito nacional, cuyo conocimiento resulta fundamental paranacional, cuyo conocimiento resulta fundamental para cualquier cualquier acción de política destinada a contribuir con el proceso de acción de política destinada a contribuir con el proceso de integración en curso.integración en curso.

2- Regulación profesional de los trabajadores técnicos2- Regulación profesional de los trabajadores técnicos En parte como consecuencia de esa variación nacional en En parte como consecuencia de esa variación nacional en

la constitución de sistemas de formación y en parte como la constitución de sistemas de formación y en parte como resultado de la propia configuración nacional de las resultado de la propia configuración nacional de las profesiones técnicas en el área de salud, el espacio de la profesiones técnicas en el área de salud, el espacio de la regulación profesional de los trabajadores técnicos en regulación profesional de los trabajadores técnicos en salud también presenta especificidades nacionales y salud también presenta especificidades nacionales y divergencias significativas entre los países del divergencias significativas entre los países del MERCOSUR. Por otro lado, el avance del propio proceso de MERCOSUR. Por otro lado, el avance del propio proceso de integración económica plantea el problema de la integración económica plantea el problema de la circulación de la fuerza de trabajo como componente de circulación de la fuerza de trabajo como componente de los procesos de producción. La propuesta de armonización los procesos de producción. La propuesta de armonización de perfiles profesionales, en los ámbitos específicos del de perfiles profesionales, en los ámbitos específicos del MERCOSUR orientados hacia la negociación de temas MERCOSUR orientados hacia la negociación de temas relacionados a la salud y al trabajo, actualiza la necesidad relacionados a la salud y al trabajo, actualiza la necesidad de conocimiento y reflexión profundizada sobre esos de conocimiento y reflexión profundizada sobre esos temas, propuesta del presente eje.temas, propuesta del presente eje.

3- Modelos formativos3- Modelos formativos En las últimas décadas, los conceptos de calificación, en el En las últimas décadas, los conceptos de calificación, en el

trabajo, y de conocimiento, en la educación, han sufrido un trabajo, y de conocimiento, en la educación, han sufrido un desplazamiento por la noción de competencias, anunciando desplazamiento por la noción de competencias, anunciando nuevas referencias productivas y educativas. También nuevas referencias productivas y educativas. También adquirió fuerza el concepto de "Educación Continuada" y de adquirió fuerza el concepto de "Educación Continuada" y de "Educación Permanente", orientando incluso las políticas de "Educación Permanente", orientando incluso las políticas de formación de los trabajadores en salud. Sin embargo, aunque formación de los trabajadores en salud. Sin embargo, aunque esas nuevas referencias se hayan diseminado ampliamente, la esas nuevas referencias se hayan diseminado ampliamente, la discusión sobre los modelos formativos continúa abierta, discusión sobre los modelos formativos continúa abierta, espejando las propuestas de diversos sectores relacionados a espejando las propuestas de diversos sectores relacionados a esta formación. Este eje se propone discutir tanto los modelos esta formación. Este eje se propone discutir tanto los modelos formativos vigentes como las propuestas alternativas surgidas formativos vigentes como las propuestas alternativas surgidas en los diversos contextos nacionales y regionales.en los diversos contextos nacionales y regionales.

Denominaciones Denominaciones 1- Auxiliares técnicos (Ley 1- Auxiliares técnicos (Ley

17132)17132)2 – Técnicos en _____ 2 – Técnicos en _____

(Terciarios)(Terciarios)3 – Técnico Superior en ____ 3 – Técnico Superior en ____

(Sup. No universitario)(Sup. No universitario)

1994Ley de Educación Federal

Pasaje de los Terciarios a Superior No Universitario

1996

2001-20032001-2003 Modelo de procesos Modelo de procesos

(aplicado en el titulo de 3 (aplicado en el titulo de 3 años de técnicos superiores-años de técnicos superiores-

Pcia- Bs. As.).Pcia- Bs. As.).Sólo de alcance provincialSólo de alcance provincial

El dilema del pasaje de Terciario a Superior no Universitario se definió en la Provincia de

Bs. As. en el Decreto de transformación curricular del año 1998

COFESA 2002

20052005

2007- 2010 finalmente 20112007- 2010 finalmente 2011Programas a Aprobación Oficiales por CFE - Programas a Aprobación Oficiales por CFE - Ministerio de Educación de Nación para los Técnicos Ministerio de Educación de Nación para los Técnicos en Saluden Salud

Programas a Aprobación Oficiales por Programas a Aprobación Oficiales por CFE - Ministerio de Educación de CFE - Ministerio de Educación de

Nación para los Técnicos en SaludNación para los Técnicos en Salud

Resoluciones Consejo Federal Resoluciones Consejo Federal Educación N° 34 y 35 - 2007 Educación N° 34 y 35 - 2007

-Homologación-Homologación

-Articulación-Articulación

¿Hacia donde ¿Hacia donde nos dirigimos nos dirigimos

los Técnicos en los Técnicos en Salud de la Salud de la Argentina?Argentina?

Caminos ComunesCaminos Comunes

Consolidación de nuestras Consolidación de nuestras Asociaciones de Técnicos Asociaciones de Técnicos

Comités Técnicos Intrahospitalarios Comités Técnicos Intrahospitalarios Fetsara – Federación de Técnicos Fetsara – Federación de Técnicos Colegio de Técnicos en Salud Colegio de Técnicos en Salud Otras … Otras …

Formación-LegislaciónFormación-Legislación y Escalafón y Escalafón

Formación Formación LegislaciónLegislación

EscalafónEscalafón

Muchas GraciasMuchas Graciasnzani@revistatecnosalud.com.arnzani@revistatecnosalud.com.ar

En el compromiso y la En el compromiso y la participación de la comunidad participación de la comunidad

técnica de la Argentina técnica de la Argentina podremos darle a nuestra podremos darle a nuestra profesión el sentido que profesión el sentido que

nosotros queremosnosotros queremos.