Los invisibles: niñas, niños y adolescentes en situación de calle en la Ciudad de México

CoordinadorJesús Armando López Velarde Campa

Jesús Armando López Velarde CampaDoctor en DerechoInvestigador visitante en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

Perla Gómez Gallardo Doctora en Derecho Presidenta de la CDHDF

Nisaly Brito RamírezMaestra en Derechos Humanos y DemocraciaDirectora de Commenta Diálogo de Saberes

Alí Ruiz CoronelDoctora en AntropologíaInvestigadora en el Centro de Ciencias de la Complejidad de la UNAM

Hilda Adriana A. Jiménez GarcíaMaestra en DerechoProfesora-investigadora en la Coordinación de Relaciones Internacionales de la FCPyS de la UNAM

Héctor Maldonado San GermánMaestro en Derecho CivilDirector del Iasis

Los invisibles: niñas, niños y adolescentes en situación

de calle en la Ciudad de México

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

vii Legislatura

Comité de Asuntos Editoriales

Dip. Rebeca Peralta LeónPresidenta

Dip. Jorge Romero HerreraVicepresidente

Dip. Integrante de MorenaSecretario

Integrantes

Dip. Dunia Ludlow DeloyaDip. Nury Delia Ruiz Ovando

Dip. Luisa Yanira Alpízar CastellanosDip. Integrante de Morena

CoordinaCión de Contenidos: Jesús Armando López Velarde Campa.

diCtaminaCión: Comité Editorial de la Universidad Autónoma de Aguascalientes.

editor responsable: Francisco Javier Conde González.revisión de textos: Myriam Nallely Ugalde Hernández y Daniel Castrejón Olvera.Cuidado de la ediCión: Haidé Méndez Barbosa.diseño y formaCión: Ana Lilia González Chávez.diseño de portada: Gladys Yvette López Rojas.CorreCCión de estilo y revisión de planas: Haidé Méndez Barbosa.fotografías: Javier Arturo Jiménez Nente y El Caracol, A. C.fotografía de portada: Banco de imágenes Unsplash.

Primera edición, 2017

D. R. © 2017, Universidad Autónoma de Aguascalientes Av. Universidad 940, Ciudad Universitaria, 20131 Aguascalientes, Aguascalientes.

D. R. © 2017, Comisión de Derechos Humanos del Distrito FederalAv. Universidad 1449, col. Pueblo Axotla, del. Álvaro Obregón, 01030 Ciudad de México.www.cdhdf.org.mx

D. R. © 2017, Asamblea Legislativa del Distrito FederalDonceles esq. Allende s/n, col. Centro Histórico, del. Cuauhtémoc, 06000 Ciudad de México.

isbn uaa: 978-607-8523-17-7

Se autoriza la reproducción total o parcial de esta publicación, siempre y cuando se cite la fuente.

El contenido de esta obra no refleja necesariamente las ideas de las instituciones coeditoras, sino que es responsabilidad de sus autores.

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Índice

Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Prólogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Agradecimientos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Capítulo i Causas de callejerización

Causas del fenómeno de callejerización y violaciones a los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes que viven y sobreviven en la calle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23Perla Gómez Gallardo

Capítulo ii Problemáticas y condiciones actuales

Mi familia, mi derecho. El derecho a vivir en familia y comunidad de la infancia callejera en la Ciudad de México . . . . . . . . . . . . 57Nisaly Brito Ramírez

Y los invisibles, ¿por qué son invisibles?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87Alí Ruiz Coronel

Capítulo iiiMarco jurídico de protección de los derechos humanos

El derecho a la identidad como base para el ejercicio de los derechos humanos de niñas, niños y adolescentes en situación de calle en la Ciudad de México . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117Hilda Adriana A. Jiménez García

6

La discriminación de niñas, niños y adolescentes en situación de calle a la luz del marco jurídico de protección a los derechos humanos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145Jesús Armando López Velarde Campa

Capítulo ivPolítica pública y programas sociales

Política pública y programas sociales para las niñas, los niños y las y los adolescentes que viven y sobreviven en la calle . . . . . . . . . . . . . . 173Héctor Maldonado San Germán

Sembrando derechos, cosechando vida. Modelos de atención integral del dif-Cdmx para niñas, niños y adolescentes en situación de calle y en riesgo de serlo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195Gustavo Gamaliel Martínez Pacheco

Capítulo vPropuestas para la inclusión social

Jóvenes en situación de calle: el desafío de las políticas públicas para la inclusión social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229Sara Ester Makowski Muchnik

La situación de calle y la teoría del cambio: defensa y promoción de los derechos humanos en Ednica, I. A. P. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 253Bertha Bocanegra Hernández, Gabriela García García, Norma Jael Medina Granados, Gabriel Isaac Rojas Arenaza y Angélica Yniesta Hernández

INSTITUTO DE INVESTIGACIONES JURÍDICAS

Director Pedro Salazar Ugarte

Secretario académico Francisco Ibarra Palafox

Secretario técnico Raúl Márquez Romero

Jefa del Departamento de Publicaciones Wendy Vanesa Rocha Cacho

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO Rector

Enrique Graue Wiechers

Los invisibles: niñas, niños y adolescentes en situación de calle

en la Ciudad de México

se terminó de editar en agosto de 2017.

Para su composición de utilizaron los tipos

Simoncini Garamond Std y Trade Gothic LT Std.

“Las niñas, los niños y las y los adolescentes que viven, trabajan o tienen cualquier tipo de conexión con la calle constituyen una de las realidades que mayor afectación a los derechos humanos implican. Estas situaciones, que en modo alguno son sencillas, homogéneas o lineales, conllevan un cruce de vulnerabilidades que requieren de una serie de políticas públicas articuladas cuya ausencia conduce, como es patente hoy en día, a situaciones de mayor gravedad.

[...]

En tal sentido, la función del derecho y de las políticas públicas consiste precisamente en reducir los factores que sitúan a ciertos grupos en condición de vulnerabilidad. Y justo en ello radica el principio de igualdad, que se traduce en una obligación del Estado de garantizar ciertas condiciones mínimas tomando como punto de partida la realidad de los seres humanos o grupos. En el caso de las niñas, los niños y las y los adolescentes con alguna conexión con la calle se combinan diversos elementos que conducen a una situación de vulnerabilidad extrema.

[...]

Esta obra contribuye decisivamente a reconocer la dignidad de las niñas, los niños y las y los adolescentes en situaciones de calle. Al tiempo que los visibiliza, expone su situación de vulneración, plantea propuestas y colabora a buscar alternativas para atender la violación sistemática a los derechos humanos de la que son objeto. Ello constituye una medida imprescindible para reducir los factores que colocan a las niñas, los niños y las y los adolescentes en condición de vulnerabilidad.”

Mónica González ContróAbogada general de la unam

Gustavo Gamaliel Martínez PachecoLicenciado en DerechoDirector general del DIF-CDMX

Sara Ester Makowski Muchnik Doctora en Ciencias AntropológicasProfesora-investigadora en el Departamento de Educación y Comunicación de la UAM Xochimilco

Bertha Bocanegra HernándezMaestra en PedagogíaDirectora de Procesos Educativos y Ejercicio de Derechos en Ednica, I. A. P.

Gabriela García GarcíaLicenciada en PsicologíaCoordinadora del Centro Comunitario Ajusco de Ednica, I. A. P.

Norma Jael Medina GranadosLicenciada en PedagogíaCoordinadora del Centro Comunitario Xochimilco de Ednica, I. A. P.

Gabriel Isaac Rojas ArenazaLicenciado en Sociología Director general de Ednica, I. A. P.

Angélica Yniesta HernándezLicenciada en Trabajo Social Coordinadora del Centro Comunitario Morelos de Ednica, I. A. P.