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Los estándares internacionales de derechos humanos en la justicia penal juvenil
Mary Beloff
Diego FreedmanMartiniano Terragni
Preguntas básicas
¿Qué medidas adoptar respecto de los adolescentes que cometieron delitos?
No limitar la discusión a las garantías sustanciales y procesales
No limitar la discusión a las garantías sustanciales y procesales
Doble reduccionismo legal y penal (BELOFF)
Doble reduccionismo legal y penal (BELOFF)
Fuentes de los estándares
Fuentes de los estándares
Cuadro general
Desafío de implementación
Desafío de implementación
Aplicación del
Aplicación del
Cuadro general
Justicia de menores en postura clásica tutelar. Especialidad que restringe derechos
Crisis del Estado de Bienestar. Equiparación a al justicia de adultos. Pérdida de la especialidad
Momento actual: redefinición de la justicia de menores. Nuevo contenido de la especialidad
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Estándar de justicia especializada
Naturaleza tuitiva
¿Protección especial?
Artículo 40.3 de la CDN
Los Estados Partes tomarán todas las medidas apropiadas para
Principio de especialidad
Alcances y límites
“Un
Principio de especialidad
Corte IDH, Opinión Consultiva 17/2002
Diferencias de trato
Diferencias de trato M
edidas específicas
Medidas específicas E
stablecimiento de órganos jurisdiccionales especializados para el conocimiento de conductas penalmente típicas atribuidas distintos de los correspondientes a los mayores de edad
Establecimiento de órganos jurisdiccionales especializados para el conocimiento de conductas penalmente típicas atribuidas distintos de los correspondientes a los mayores de edad
Justicia penal especializada
“Es evidente que
“Si bien los derechos procesales y sus correlativas garantías son aplicables a todas las personas, en el caso de los
Principio de especialidad: OG 10
Sistema amplio de Justicia de Menores
Amplias oportunidades para tratar a los niños con medidas sociales y educativas
Principio de especialidad: OG 10
Abordaje de la cuestión social en el sistema de justicia de menores
Capacitación
Principio de especialidad
Corte IDH, “Panchito López” (párr. 211).
La posibilidad de adoptar medidas para tratar a esos niños sin recurrir a procedimientos judiciales.
Proceso judicial con:
Asesoramiento psicológico
Control respecto de la manera de tomar el testimonio del niño
Regulación de la publicidad del proceso
Principio de especialidad
Corte IDH, “Panchito López” (párr. 211).
Facultades discrecionales en las diferentes etapas de los juicios y en las distintas fases de la administración de justicia de niños
Preparados y capacitados en los derechos humanos del niño y la psicología infantil
Idoneidad y proporcionalidad.
Justicia penal especializada
CIDH, Caso “Panchito
Principio de especialidad
Selección y capacitación Selección y capacitación
¿Debe seguir siempre la voluntad del joven? ¿Debe seguir siempre la voluntad del joven?
Defender el interés del niño Defender el interés del niño
Rol de consejero. Rol de consejero.
¿Cómo debe ser un defensor de adolescentes?
Principio de especialidad
¿Cómo debe ser la infraestructura judicial?
Lugares de espera.
Sala de audiencias Mesa de entradas. Alcaidías.
¿Cómo debe ser un procedimiento para jóvenes?
Oralidad (inmediación). Menor duración por
simplicidad de notificaciones.
Dificultades de gestión, infraestructura y capacitación
Principio de especialidad
¿Cómo debe ser un defensor penal de adolescentes?
¿Los auxiliares (policías) también deben ser especializados?
Principio de especialidad
Recursos disponibles. Oganización
Cantidad y tipo de delitos.
Recursos disponibles. Cantidad y tipo de delitos.
Oganización
Contenido de la especialidad ¿lenguaje? Contenido de la especialidad ¿lenguaje?
Fin de las sanciones ¿´prevención especial positiva? Fin de las sanciones ¿´prevención especial positiva?
Debate
Derecho de defensaArt. 40.b)
Que será informado sin demora y directamente o, cuando sea procedente, por intermedio de sus padres o sus representantes legales, de los cargos que pesan contra él y que dispondrá de asistencia jurídica u otra asistencia apropiada en la preparación y presentación de su defensa
Art. 40.b)
Que la causa será dirimida sin demora por una autoridad u órgano judicial competente, independiente e imparcial en una audiencia equitativa conforme a la ley, en presencia de un asesor jurídico u otro tipo de asesor adecuado y, a menos que se considerare que ello fuere contrario al interés superior del niño, teniendo en cuenta en particular su edad o situación y a sus padres o representantes legales
Art. 40.b)
Que no será obligado a prestar testimonio o a declararse culpable, que podrá interrogar o hacer que se interrogue a testigos de cargo y obtener la participación y el interrogatorio de testigos de descargo en condiciones de igualdad
Participación de los padres
Art. 40.i) de la CDN: Que se lo presumirá inocente mientras no se pruebe su culpabilidad conforme a la ley
Participación de los padres
Art. 40
Participación de los padres
CDN. Art. 40. inc.b.II
OG. 10 (párr. 53)
Presencia de los padres por la asistencia psicológica y emocional
La presencia de los padres no significa que éstos puedan actuar en defensa del niño o participar en el proceso de adopción de decisiones
Notificación de la detención
Información y participación
Limitada por el interés superior del niño (
Participación de los padres
Los padres u otros representantes legales también deberán estar presentes en el proceso porque pueden prestar asistencia psicológica y emotiva general al niño. La presencia de los padres no significa que éstos puedan actuar en defensa del niño o participar en el proceso de adopción de decisiones
Sin embargo,
Derecho de defensa (OG 10)
El niño deberá ser informado en unos términos que pueda comprender.
A menudo no basta con proporcionar al niño un documento oficial, sino que puede requerirse una explicación oral.
Defensa técnica (OG 10)
Intimidad
CDN art. 40,
Que se respetará plenamente su vida privada en todas las fases del procedimiento. C
DN, art. 16
Ningún niño será objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su correspondencia ni de ataques ilegales a su honra y a su reputación.
Intimidad
OG 10, del párr. 64
Intimidad
El proceso debe ser reservado, excepto para el niño y sus representantes.
Autorización judicial para terceros Autorización judicial para terceros
Prohibición de la difusión de la identidad del niño (comprende filiación, domicilio u otro dato
Prohibición de la difusión de la identidad del niño (comprende filiación, domicilio u otro dato
Sentencia pública Sentencia pública
Confidencialidad del expediente Confidencialidad del expediente
Defensa material
Condiciones de formarse juicio propio (edad y madurez). Autonomía progresiva
Condiciones de formarse juicio propio (edad y madurez). Autonomía progresiva
Por medio de representante, órgano apropiado o directamente Por medio de representante, órgano apropiado o directamente
Comprende a niños no punibles Comprende a niños no punibles
Inmediación Inmediación
CDN, art. 12 (derecho a ser
Defensa técnica
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Salidas alternas al proceso
Remisión del caso
Remisión del caso
Mediación penal juvenil
Mediación penal juvenil
Suspensión del juicio a prueba
Suspensión del juicio a prueba
Salidas alternas
Artículo 40.4 de la CDN
Se dispondrá de diversas medidas, tales como el cuidado, las órdenes de orientación y supervisión, el asesoramiento, la libertad vigilada, la colocación en hogares de guarda, los programas de enseñanza y formación profesional, así como otras posibilidades alternativas a la internación en instituciones, para asegurar que los niños sean tratados de manera apropiada para su bienestar y que guarde proporción tanto con sus circunstancias como con la infracción.
Remisión del caso
-
Comentario a la Regla 11 de Beijing
“Esta práctica sirve para mitigar los efectos negativos de la continuación del procedimiento en la administración de la justicia de menores (por ejemplo, el estigma de la condena o la sentencia). En muchos casos la no intervención sería la mejor respuesta. Por ello la remisión desde el comienzo y sin envío a servicios sustitutorios (sociales) puede constituir la respuesta óptima. Así sucede especialmente cuando el delito no tiene un carácter grave y cuando la familia, la escuela y otras instituciones de control social oficioso han reaccionado ya de forma adecuada y constructiva o es probable que reaccionen de ese modo”.
Salidas alternativas: Remisión
OG 10
Salidas alternativas: Remisión
OG 10
Remisión (OG 10)Se disponga de pruebas fehacientes de que el niño ha cometido el delito
El niño debe dar libre y voluntariamente su consentimiento informado por escrito a la remisión del caso
Asesoramiento jurídico
No utilizado como registro de antecedentes
Salidas alternativas
La remisión efectiva de un niño deberá suponer el cierre definitivo del caso. Aunque podrá mantenerse un expediente confidencial de la remisión con fines administrativos y de examen, no deberá considerarse un "registro de antecedentes penales", y no deberá equipararse la remisión anterior de un caso a una condena (OG 10).
Remisión del caso
Función educativa del proceso
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Mediación penal juvenil
Fines
procurar la reconciliación entre las partes posibilitar la reparación voluntaria del daño causado pacificar el conflicto, evitar la neutralizar los perjuicios derivados del proceso penal
Características
Voluntariedad Gratuidad neutralidad o imparcialidad de los mediadores Informalidad Celeridad Confidencialidad
Salidas alternativas
Audiencia: asistencia del abogado y de los padres. Audiencia: asistencia del abogado y de los padres.
¿ ¿
Ofrecimiento de reparación. Ofrecimiento de reparación.
Ultraactividad Ultraactividad
¿Cómo adaptarla a un NNYA?
Salidas alternativas
¿Cómo controlar la ¿Cómo controlar la
¿Aplicación de la escala atenuada? ¿Aplicación de la escala atenuada?
¿Cómo sostener el compromiso personal en el tiempo?
¿Cómo sostener el compromiso personal en el tiempo?
Rol de los equipos interdisciplinarios Rol de los equipos interdisciplinarios
¿Cómo adaptarla a un NNYA?
Medidas respecto de no punibles
CDNCDN
El establecimiento de una edad mínima antes de la cual se presumirá que los niños no tienen capacidad para infringir las leyes penales (art. 40).
“Incluso niños (muy) jóvenes tienen la capacidad de infringir la ley penal, pero si cometen un delito antes de la EMRP [Edad Mínima de Responsabilidad Penal] el presupuesto irrefutable es que no pueden ser formalmente acusados ni considerárseles responsables en un procedimiento penal. Si es necesario, podrán adoptarse medidas especiales de protección en el interés superior de esos niños”, (párr. 31).
OG 10OG 10
El establecimiento de una edad mínima antes de la cual se presumirá que los niños no tienen capacidad para infringir las leyes penales (art. 40).
“Incluso niños (muy) jóvenes tienen la capacidad de infringir la ley penal, pero si cometen un delito antes de la EMRP [Edad Mínima de Responsabilidad Penal] el presupuesto irrefutable es que no pueden ser formalmente acusados ni considerárseles responsables en un procedimiento penal. Si es necesario, podrán adoptarse medidas especiales de protección en el interés superior de esos niños”, (párr. 31).
Medidas respecto de no punibles
OG 10
Edad mínima de no punibilidad
Se renuncia a castigar a partir desde cierta edad mínima (p
El establecimiento de una edad mínima antes de la cual
Medidas respecto de no punibles
¿Cuál debe ser la edad mínima?
Reglas de Beijing
No debe ser demasiado baja, puesto que deben tenerse en cuenta aquellas circunstancias que afectan su madurez emocional, mental e intelectual, considerando que el discernimiento y la capacidad de comprensión de sus actos están en relación con condiciones históricas y culturales
Medidas respecto de no punibles
CSJN, Fallos 331:2691.
“Les corresponde a los jueces, en cada caso, velar por el respeto de los derechos de los que son titulares cada niña, niño o adolescente bajo su jurisdicción, que implica escucharlos con todas las garantías a fin de hacer efectivos sus derechos”.
Deben aplicar medidas de protección (y no sanciones) evitando en forma prioritaria la internación.
Deben aplicar medidas de protección (y no sanciones) evitando en forma prioritaria la internación.
Se procura evitar la estigmatización y el efecto criminógeno que genera la institucionalización
Se procura evitar la estigmatización y el efecto criminógeno que genera la institucionalización
Medidas respecto de niños no punibles
¿Se debe tomar indagatoria?
¿Cuál es el rol de los padres?
¿La baja de la edad es una medida regresiva?
¿Requiere un rol especial del defensor?
¿Cómo debe ser el
La construcción de un sistema de respuesta estatal frente al delito juvenil sólo con base en el derecho internacional de los derechos humanos
Pautas a utilizar
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Los artículos 3, 37 y 40 de la CDNLa consideración primordial del fin preventivo especial de la pena en el derecho penal juvenil, y sólo de manera subsidiaria al fracaso de otras medidas educativas
Las pautas de la Regla 17.1 de Beijing
Sobre otras cuestiones, OG N° 10
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Introducción
CDN, artículos 37.a y 37.b
La detención, el encarcelamiento o la prisión de un niño se llevará a cabo de conformidad con la ley y se utilizará tan sólo como medida de último recurso y durante el periodo más breve que proceda...”
“Ningún niño será sometido a torturas ni a otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. No se impondrá la pena capital ni la prisión perpetua sin posibilidad de excarcelación por delitos cometidos por menores de 18 años de edad. Ningún niño será privado de su libertad ilegal o arbitrariamente.
50
Introducción
CDN, artículo 40.4
“Se dispondrá de diversas medidas, tales como el cuidado, las órdenes de orientación y supervisión, el asesoramiento, la libertad vigilada, la colocación en hogares de guarda, los programas de enseñanza y formación profesional,
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Introducción
Reglas de Beijing
“La decisión de la autoridad competente se ajustará a los siguientes principios: La respuesta que se dé al delito será siempre proporcionada, no sólo a las circunstancias y la gravedad del delito, sino también a las circunstancias y necesidades del menor, así como a las necesidades de la sociedad (…) c) sólo se impondrá la privación de libertad personal en el caso de que el menor sea condenado por un acto grave en el que concurra violencia contra otra persona o por la reincidencia en cometer otros delitos graves, y siempre que no haya otra respuesta adecuada…” (Regla 17.1)
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Introducción
Reglas de Beijing
“Para mayor flexibilidad y para evitar en la medida de lo posible el confinamiento en establecimientos penitenciarios, la autoridad competente podrá adoptar una amplia diversidad de decisiones. Entre tales decisiones, algunas de las cuales pueden aplicarse simultáneamente, figuran las siguientes: a) Ordenes en materia de atención, orientación y supervisión; b) Libertad vigilada; c) Ordenes de prestación de servicios a la comunidad; (…)” (Regla 18)
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Introducción
Reglas de Beijing
El
54
Introducción
Directrices de Riad
) “Promulgar y aplicar leyes y procedimientos especiales
para
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Introducción
Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores Privados de Libertad
”La privación de libertad de un menor deberá decidirse como
Observación General N° 10/2007 del Comité de Derechos del Niño, Los derechos del niño en la justicia de
menores
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“Los niños se diferencian de los adultos tanto en su
Para no olvidar (BELOFF)
“
Para los adolescentes, la dimensión pedagógica del rito penal es precisamente el reto que se propone la nueva justicia juvenil. El reto está en el proceso.
La dimensión pedagógica es central.
Sin rito del proceso, sin instancia simbólica para administrar el conflicto, para que el adolescente pueda visualizar a quién le causó dolor y cuánto, pero para que también entienda cuáles son las reglas de la comunidad a la que pertenece, el sistema de justicia penal juvenil pierde sentido.