los cárteles mexicanos de la droga
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Orden Código
RL34215
Los cárteles del narcotráfico en
México
Actualizado 25 de febrero 2008
Colleen W. Cook
Analista de Asuntos de América
Latina
Relaciones Exteriores, Defensa, y Comercio
Los cárteles del
narcotráfico en México
Resumen
México, un productor de drogas
importante y país de tránsito, es el principal
proveedor extranjero
de marihuana y uno de los principales
proveedores de metanfetaminas a Estados
Unidos.
Aunque México representa sólo una pequeña
parte de la producción de heroína en todo el
mundo,
que suministra una parte importante de heroína
que se consume en los Estados Unidos. Se
estima que un 90%
de la cocaína que entra a Estados Unidos pasa
por México. La violencia en la región
fronteriza
ha afectado a ciudadanos de Estados Unidos y
más de 60 estadounidenses han sido
secuestrados en Nuevo
Laredo. En julio de 2007, los cárteles
mexicanos de la droga amenazaron de muerte a
un EE.UU.
periodista que cubría la violencia del
narcotráfico en la región fronteriza. La
propuesta de Mérida
Iniciativa que proporcionar por lo menos $ 950
millones para combatir las drogas y el crimen
organizado.
Si bien los carteles mexicanos de la
droga, o las organizaciones de tráfico de
drogas, han existido
desde hace bastante tiempo, se han vuelto más
poderosa desde la desaparición de
Cali de Colombia y Medellín los cárteles en la
década de 1990. Los carteles mexicanos ahora
dominan el mercado al por mayor de drogas
ilícitas en los Estados Unidos. Las
detenciones de cártel clave
Los líderes, en particular en los carteles de
Tijuana y del Golfo, han llevado a drogas está
cada vez
la violencia como narco luchan por el control
de las rutas de tráfico hacia los Estados
Unidos.
Los cárteles del Golfo y de Sinaloa, informó
el uso personal "pandillas ejecutoras" para
perpetuar la
la violencia e intimidar a los ciudadanos
mexicanos y funcionarios públicos. Presidente
de México,
Felipe Calderón ha llamado a la violencia del
narcotráfico una amenaza para el Estado
mexicano.
Este informe proporciona una visión
general de: los cárteles mexicanos y sus
operaciones,
incluyendo la naturaleza de los vínculos con
los cárteles a las pandillas como la Mara
Salvatrucha, México
cartel de la producción de drogas en los
Estados Unidos, y la presencia de células del
cártel mexicano
en los Estados Unidos. Los cárteles mexicanos
presuntamente han utilizado su vasta
financiera
recursos para corromper a funcionarios
públicos mexicanos que, o bien hacen la vista
gorda a los cárteles
actividades o trabajar directamente para
ellos. Desde 2005, el gobierno mexicano ha
hecho
numerosos esfuerzos por depurar la policía
corrupta. En diciembre de 2006, el Presidente
Felipe
Calderón lanzó operaciones contra los carteles
en 9 de los 32 estados de México. Él tiene
se comprometieron a utilizar la extradición
como herramienta contra los narcotraficantes,
y envió a 73 delincuentes
los Estados Unidos a partir de agosto de 2007,
incluido el presunto jefe del cártel del
Golfo.
Este informe también examina los
posibles enfoques de política para el problema
de las drogas
el tráfico y la violencia. La actual política
de EE.UU. y México hace hincapié en la
prohibición
y la erradicación. Los partidarios de esta
política sostienen que estos esfuerzos han
reducido
la oferta de drogas en los Estados Unidos. Los
críticos sostienen que la Administración
los funcionarios se han negado a publicar los
datos que muestran que los precios de la
cocaína están bajando,
lo que sugiere que la oferta de drogas está
creciendo, no disminuyendo. Estos críticos
sugieren que
más se debería hacer hincapié en la reducción
de la demanda en Estados Unidos, incluyendo
educación sobre las drogas la prevención y el
tratamiento. El gobierno de México insta a los
Estados Unidos
Los Estados a redoblar sus esfuerzos para
reducir la demanda de EE.UU. para las drogas,
afirmando que no puede
tener éxito en sus esfuerzos contra los
carteles de siempre y los carteles de pie para
ganar miles de millones de
de dólares anuales en el mercado ilícito de
drogas de los EE.UU.. Los críticos de la
política actual, incluyendo
el gobierno mexicano, también están pidiendo
un mayor esfuerzo para luchar contra las armas
el tráfico de los Estados Unidos a México.
Este informe puede ser actualizado. Para
más información sobre México, véase el Informe
CRS RL32724, Relaciones México-Estados Unidos:
Cuestiones para el Congreso, por Colleen W.
Cook.
Contenido
Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . 1
Tráfico de drogas. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . 4
Carteles del narcotráfico. . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Cártel del Golfo. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . 7
Cártel de Sinaloa. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 7
Cartel de Tijuana. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 8
Cartel de Juárez. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . 8
Cartel de Colima. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 9
Cartel de Oaxaca. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 9
Cartel de Valencia. . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 9
Enforcer pandillas. . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 10
Cártel del Golfo. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . 10
Cártel de Sinaloa. . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . 11
La corrupción policial. . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . 12
Turf Wars. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . 13
Nuevo Laredo. . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . 13
Guerrero. . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . 14
Michoacn. . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . 14
La respuesta del gobierno mexicano. . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . 15
EE.UU. ayuda a México contra el narcotráfico.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . 16
Iniciativa Mérida. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . 16
Las políticas y los debates. . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . 17
Lista de figuras
Figura 1. Mapa de México. . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . 2
Figura 2. Áreas de influencia del cártel
mexicano. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . 3
Figura 3. La presencia del cártel mexicano en
los Estados Unidos. . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . 6
Lista de cuadros
Cuadro 1: Asistencia INCLE a México, el año
fiscal 2002 al año fiscal 2008. . . . . . . .
. . . . . . . . 16
Los cárteles del
narcotráfico en México
Introducción
De acuerdo con el gobierno mexicano hay
siete medicamentos cartels1 operativo
en México. Los informes del gobierno mexicano
que los cárteles del Golfo importantes,
Sinaloa,
y Juárez - están presentes en gran parte de
México. El cártel del Golfo tiene presencia en
13
los estados y su centro de operaciones está en
el estado norteño de Tamaulipas, que
Limita el sureste de Texas, y es un punto
clave de tránsito para los cargamentos de
droga a la
Estados Unidos. (Ver Figura 1 para ver el mapa
de los estados mexicanos.) El cártel de Juárez
ha sido
encontrado en 21 estados de México y su base
principal está en Ciudad Juárez, en Chihuahua
Estado, frente a El Paso, Texas. El cártel de
Sinaloa tiene presencia en 17 estados, y
se basa en el noroccidental estado de Sinaloa.
Además, el cártel de Tijuana está presente
por lo menos en 15 estados y tiene su sede en
Tijuana, Baja California, cerca de San Diego,
California, el cártel de Colima está presente
en 7 estados y se basa en el estado del
Pacífico
Colima, el cártel de Oaxaca está presente en
13 estados y sus operaciones se basan en la
los estados sureños de Oaxaca y Chiapas, y el
cartel de Valencia, está presente en 13
estados
con una base en el estado central de
Michoacn.2
En los últimos años, los carteles más
importantes han formado alianzas con los
otros; los
dos alianzas rivales ahora compiten por el
territorio. El cártel de Tijuana formó una
alianza con
el cártel del Golfo como resultado de las
negociaciones de la prisión de sus líderes.
Varios carteles tienen
También formaron una alianza conocida como "La
Federación". La Federación está dirigida por
representantes de los cárteles de Sinaloa,
Juárez, y Valencia. Los carteles de trabajar
juntos, pero siendo independiente
organizations.3 (Véase la Figura 2, para
obtener un mapa del
áreas de influencia de los cárteles.) En
agosto de 2006, el Procurador General Adjunto
de México para
La Delincuencia Organizada, José Luis Santiago
Vasconcelos, indicó que esta re-
organización, y la creciente violencia, son el
resultado de éxito de México en la captura de
cartel de liderazgo.
1
Algunas agencias de la ley y los
observadores prefieren utilizar el término
"tráfico de drogas
las organizaciones "al referirse a estos
grupos. El cartel de la droga plazo sigue
siendo el dominante
término que se usa coloquialmente y en la
prensa, pero algunos expertos no están de
acuerdo con esto porque "cártel"
a menudo se refiere a los grupos de fijación
de precios y no es claro que los cárteles
mexicanos de la droga son
la fijación de precios de drogas ilícitas.
2
Procuradura General de la Repblica, Memoria
Sexenal 2001-2006 de Acciones y
Resultados del Programa Nacional para el
Control de las de El Drogas, diciembre de
2006;
Procuradura General de la Repblica, Resultados
y Acciones: Informe Anual de 2005, agosto
2006; "Extienden 3 crteles Su Dominio",
Reforma, 12 de agosto de 2005, y, Jos Daz
Briseo,
"La Pesca DEA al" Tigrillo "," Reforma, 17 de
agosto de 2006.
3
CRS entrevista con el Drug Enforcement
Administration (DEA), funcionarios, 08 de
noviembre,
2006, "Alerta PGR Sobre Aumento de Violencia y
narco," Criterios, 3 de agosto de 2006, y,
Laurie Freeman, Estado de sitio: la violencia
del narcotráfico y la corrupción en México,
Oficina en Washington para América Latina,
junio de 2006, en adelante Freeman, junio de
2006.
CRS-2
Figura 1. Mapa de México
Mexicali
Tijuana
Ciudad
Juárez
Hermosillo
G
Isla de Chihuahua
UL
Cedros
F
de
Nuevo Laredo
California
LIF
Escollus
o
Alijos
ni
Saltillo Monterrey u G Si
un
Culiacán de
La Paz M ex ic o
Ciudad de Durango
NORTE Zacatecas Victoria
ISLAS DEL PACÍFICO San Luis Potosí
Aguascalientes
MAR TRES MARIAS Bahía de Mérida
Tepic Isla
Guanajuato, Campeche
Querétaro Cozumel
ISLAS Guadalajara
Campeche
Revillagigedo
Pachuca
Morelia México Jalapa
Toluca Colima Tlaxcala
Cuernavaca Puebla Chetumal
Villahermosa
México Chilpancingo
Oaxaca Tuxtla
Internacional de Límites
Acapulco Gutiérrez
Estado (Estado) de Límites
De la Capital Nacional
Golfo de
Estado (Estado) Capital
Tehuantepec
0 100 200 300 kilómetros
0 100 200 300 Millas
Fuente: Mapa de Recursos. Adaptado por el SRC.
(K.Yancey 08/17/06)
CRS-3
Figura 2. Áreas de influencia del cártel
mexicano
Uniteds TAT ES
SONORA
BAJA
CALIFORNIA CHIHUAHUA
COAHUIL DE
A
ZARAGOZA
NUEVO
BAJA LEON
CALIFORNIA
SUR
DURANGO MEXICO
ZACATECAS TAMAULIPAS
SINALOA
SAN LUIS
POTOSI
NAYARIT 1
VERACRUZ-
LLAVE
7 4 YUCATAN
3
JALISCO 5 QUINTANA
México 8
ROO
2
MICHOACAN
DE OCAMPO TABASCO
COLIMA 6 CAMPECHE
PUEBLA
México
Belmopan
Internacional de Límites
GUERRERO
BELICE
Estado (Estado) de
Límites OAXACA
De la Capital Nacional
CHIAPAS
Estado (Estado) Capital
GUATEMALA
Federación de Zonas
HONDURAS
Camino Guatemala
Tegucigalpa
Ferrocarril 1.
AGUASCALIENTES
2. DISTRI O FEDERAL
T San
Ríos 3. GUANAJU ATO
4. HIDALGO Salvador
5. MÉXICO
EL SALVADOR
0 100 200 300 kilómetros
6. MORELOS NIC.
0 100 200 300 millas 7. QUERE Taro de
ARTEAGA
8. TLAXCALA
Fuente: Gobierno de los EE.UU. de Control de
Drogas, adaptado por CRS (P. McGrath
03/02/2007)
Desde enero de 2000 hasta septiembre de
2006, el gobierno mexicano arrestado
más de 79.000 personas por cargos relacionados
con el tráfico de drogas. De estos arrestos,
algunos
78.831 son de bajo nivel de los traficantes de
drogas. México también se arrestó a 15 líderes
de los cárteles, 74
lugartenientes, 53 funcionarios financieros, y
428 sicarios (sicarios) .4 Además, México
las autoridades detuvieron a cerca de 10.000
personas en cargos relacionados con drogas a
partir de diciembre
2006 hasta agosto de 2007.5 El 16 de agosto de
2006, los Estados Unidos de Drogas
Guardia Enforcement Administration (DEA) y
Costa arrestado el líder del cártel de Tijuana
Francisco Javier Arellano Félix, junto con
otros líderes del cártel de Tijuana, en un
barco frente
el mexicano coast.6 Su hermano, Francisco
Rafael Arellano Félix, fue extraditado a
los Estados Unidos en septiembre de 2006. En
enero de 2007, México extraditó a 15 personas
quería para su enjuiciamiento en los Estados
Unidos, entre ellos cuatro narcotraficantes de
alto nivel.
Los traficantes de drogas incluye Osiel
Crdenas Guilln, el presunto jefe de la
poderoso cártel del Golfo, que se cree que han
mantenido el control del cártel desde el
4
Procuradura General de la Repblica, Memoria
Sexenal 2001-2006 de Acciones y
Resultados del Programa Nacional para el
Control de las de El Drogas, de diciembre de
2006.
5
El presidente Felipe Calderón, Mensaje a
la Nacin, 2 de septiembre de 2007.
6
Terry Frieden, "Fuentes: Líder del cártel
mexicano capturado", CNN, 16 de agosto de
2006,
acceder a [http://www.cnn.com] el 16 de agosto
de 2006.
CRS-
4
2003 su encarcelamiento. Ismael Higuera
Guerrero y Gilberto Higuera Guerrero, de
el cártel de Tijuana, liderado por la familia
Arellano Félix y Héctor Palma Salazar, de la
Cártel de Sinaloa y un líder de la alianza de
la Federación fueron extraditados también a la
Estados Unidos. El ritmo de extradiciones de
México continuó aumentando en 2007,
con un récord de 73 presuntos delincuentes
extraditados a los Estados Unidos, en
comparación con 63
presuntos delincuentes extraditados a los
Estados Unidos en 2006.7
Tráfico de
Drogas
México, un productor de drogas
importante y país de tránsito, es el principal
proveedor extranjero
de marihuana y uno de los principales
proveedores de metanfetaminas a Estados
Unidos.
Aunque México representa sólo una pequeña
parte de la producción de heroína en todo el
mundo,
que suministra "una gran parte de la heroína
distribuida en los Estados Unidos". 8 El
Estado
Departamento estima que el 90% de la cocaína
que entra a Estados Unidos pasa por México.
En 2006, el Centro Nacional de Inteligencia
sobre Drogas calcula que México y
Las organizaciones colombianas de tráfico de
drogas generan anualmente entre $ 8,3 y $ 24,9
millones de dólares en ganancias de la droga
al por mayor en Estados Unidos.9
Los carteles de México han existido
durante algún tiempo, pero se han vuelto cada
vez más
de gran alcance en los últimos años con la
desaparición de los carteles de Medellín y
Cali, en
Colombia. El cierre de la ruta de tráfico de
cocaína a través de la Florida también impulsó
el tráfico de cocaína a México, lo que aumenta
el papel de los cárteles mexicanos de la
cocaína
trata de personas. La National Drug
Intelligence Center ahora considera la droga
de México
como los carteles que domina el mercado de los
EE.UU. de drogas ilícitas. Según el Centro,
México
carteles de "controlar la distribución de
transporte y al por mayor de la mayoría de las
drogas ilícitas en
todas las áreas del país, excepto el noreste.
"El Centro también señala que México
carteles están haciendo incursiones en el
noreste a través del desarrollo "de
cooperación
relaciones con otras organizaciones [del
narcotráfico], DTOs en ese
en la zona ". 10Colombian grupos siguen siendo
la" dominante de cocaína y heroína
los traficantes, en particular en el noreste,
pero que están perdiendo el control para
Carteles mexicanos con el fin de protegerse de
la detección de aplicación de la ley "11.
En febrero de 2006, el Procurador
General Adjunto de México para la Delincuencia
Organizada, José
Luis Santiago Vasconcelos, afirmó que los
colombianos continúan controlando la droga
la trata de México.12 La DEA, sin embargo,
sostiene que los carteles mexicanos ahora
7
"México extradita récord de 64 criminales
de EE.UU.", Reuters, 29 de agosto de 2007.
8
Departamento de Estado Oficina de Asuntos
Narcóticos Internacionales y Aplicación de la
ley,
Estrategia de Control Internacional de
Narcóticos informe de 2007, marzo de 2007, en
lo sucesivo INCSR de 2007.
9
Ibid, EE.UU. Departamento de Justicia
National Drug Intelligence Center, National
Drug Threat
Evaluación de 2007, octubre de 2006.
10
EE.UU. Departamento de Justicia National
Drug Intelligence Center, National Drug Threat
Evaluación 2008, octubre de 2007.
11
Ibíd.
12
Procuradura General de la Repblica,
Conferencia de prensa, "de Sesin y PREGUNTAS
(Continúa. ..)
CRS-5
tienen mando y control sobre el tráfico de
drogas y están empezando a mostrar las señas
de identidad
de la delincuencia organizada, tales como la
organización en las células diferenciadas con
células subordinadas que
operar en todo el Estados Unidos.13 Como
resultado de su dominio de los EE.UU.
mercado ilícito de drogas, los cárteles
mexicanos son los lavadores de los principales
mayoristas de drogas
dinero de los Estados Unidos. México y
Colombia, las organizaciones de traficantes
anualmente el contrabando de un estimado de $
8,3 a $ 24,9 mil millones en ganancias de la
droga en México para
laundering.14
Los cárteles mexicanos también producen
la metanfetamina y marihuana en los Estados
Unidos
Los Estados. Los cárteles mexicanos han
crecido mucho la marihuana en los Estados
Unidos, a menudo en
federal de la tierra en California, pero ahora
se están expandiendo la producción hacia el
Pacífico
noroeste y, en menor medida, el este de
Estados Unidos. (Ver Figura 3). Mexicano
productores de marihuana en California, el
noroeste del Pacífico, y este de los Estados
Unidos
están cada vez más vinculadas entre sí y "[m]
mantener cualquiera de estos grupos su
afiliación a los grupos más grandes en
California y México, y mantener un cierto
nivel
de la coordinación y la cooperación entre sus
áreas de operación, la mano de obra en
movimiento
y los materiales a los distintos sitios,
incluso en todo el país, según sea necesario
"15.
12
(... Continuación)
Respuestas DURANTE la Conferència de Prensa
Que Ofreci El Procurador General de la
Repblica, Daniel Cabeza de Vaca Hernández en
El Auditorio de Juristas, de la Reforma 211,
Mxico, DF, a 10 de Febrero de 2006. "
13
CRS entrevista con funcionarios de la
DEA, 8 de noviembre de 2006.
14
EE.UU. Departamento de Justicia, National
Drug Intelligence Center, National Drug Threat
Evaluación de 2007, octubre de 2006. El
informe no desglosa Colombia y México
los datos de tráfico de drogas de la
organización de contrabando de dinero.
15
Ibíd.
CRS-6
Figura 3. La presencia del cártel
mexicano en los Estados Unidos
Fuente: National Drug Intelligence Center,
Evaluación Nacional de Amenaza de las Drogas
de 2007, adaptado por el CRS.
Hay evidencia de que los cárteles
mexicanos también están aumentando sus
relaciones con la cárcel y
bandas callejeras en los Estados Unidos a fin
de facilitar el tráfico de drogas en los
Estados Unidos, así
como la distribución mayorista y minorista de
las drogas. Por ejemplo, en enero de 2006, el
Nacional de Drogas
Centro de Inteligencia informó que bandas como
los Latin Kings y la Mara Salvatrucha (MS-13)
comprar
metanfetamina de los cárteles mexicanos de la
droga para su distribución en el suroeste de
Estados Unidos.
Según el FBI, los cárteles mexicanos se
centran sólo en la distribución al por mayor,
dejando a las ventas al por menor de
las drogas ilícitas a las pandillas
callejeras. Los cárteles mexicanos de los
informes, trabajar con múltiples bandas y no
tienen
lados en las pandillas EE.UU. conflicts.16
Además de tráfico de drogas, los
cárteles mexicanos se han vinculado con el ser
humano y los brazos
trata de personas, robo de autos y secuestro.
Los narcotraficantes mexicanos cada vez más el
contrabando de dinero en
México en los automóviles y camiones,
probablemente debido a la eficacia de los
esfuerzos de Estados Unidos en la vigilancia
electrónica
transferencias de dinero. Las fuerzas del
orden mexicanas en cuenta que mientras que los
cárteles de la droga a veces puede
personas de tráfico que están dispuestos a
actuar como mulas, que no se dedican a gran
escala de la trata de personas como
que añadir el riesgo adicional para el
tránsito de cargamentos de droga. Separe los
grupos criminales se centran en la salud
humana
trata de personas. Funcionarios policiales
norteamericanos informan de que el cártel de
Tijuana se ha debilitado debido a la
las detenciones y muertes de varios líderes de
los cárteles, obligando al cártel de centrar
sus energías en el control de
las rutas de tráfico a través de la corrupción
de los funcionarios policiales mexicanos y la
intimidación
medidas, incluidos los secuestros, la tortura
y murder.17
16
CRS entrevista con funcionarios del FBI, 10
de enero de 2007 y EE.UU. Departamento de
Justicia
National Drug Intelligence Center, National
Drug Threat Assessment 2006, enero de 2006.
La Evaluación de Drogas 2007 Amenaza no
incluye información sobre los vínculos entre
México
los carteles y las bandas específicas.
17
"Atrapados por bulerías Las mafias", Reforma,
7 de agosto de 2005; entrevista CRS con
funcionarios de la DEA,
08 de noviembre 2006, y, CRS entrevista con la
Policía Federal Preventiva (PFP) oficial,
14 de noviembre 2006.
CRS-7
Cárteles de la droga
Cártel del Golfo
El Cartel del Golfo es uno de los
carteles mexicanos más poderosos. Su centro de
operaciones está en el
estado norteño de Tamaulipas, fronterizo con
el sureste de Texas, y es un punto clave de
tránsito para las drogas
los cargamentos de droga hacia los Estados
Unidos. México extraditó a Osiel líder del
Cártel del Golfo Crdenas Guillén
a los Estados Unidos en 2007 donde enfrenta
cargos múltiples, incluyendo el tráfico de
drogas y amenazas
para asesinar a agentes federales
estadounidenses en Matamoros, México. El
Cartel del Golfo es notoriamente violenta.
Crdenas era el líder del cartel de la droga
primero en crear su propia organización
paramilitar, los Zetas,
discute con más detalle continuación.18
Las autoridades mexicanas informan de
que en el 2008 planean extender las
operaciones de lucha contra los cárteles más
allá de
patrullando a la búsqueda de sicarios en sus
casas de seguridad. El cártel del Golfo, se
cree que es
responsable de dos tiroteos en Reynosa,
México, a principios de enero de 2008. Las
autoridades mexicanas creen
los tiroteos fueron en represalia por un
enfrentamiento entre las autoridades federales
mexicanas y los cárteles
miembros en Río Bravo, México, justo al otro
lado de Donna, Texas. La confrontación llevó a
Río Bravo
la muerte de tres pistoleros del cártel del
Golfo y la detención de otros 10 miembros del
presunto cártel, incluyendo
tres ciudadanos estadounidenses. El jefe de
McAllen, Texas, la policía declaró que no cree
que el cártel
la violencia se está extendiendo en el McAllen
area.19
El cártel del Golfo, se informa, la
diversificación en actividades de tráfico de
otros, incluidos los trabajadores migrantes
el contrabando. Una posible explicación para
la expansión del cartel en los esfuerzos de
contrabando de otros es que
las ganancias del narcotráfico se han reducido
debido a los recientes esfuerzos de aplicación
de Estados Unidos y México. El cártel del
Golfo es
los informes, implicados en el contrabando de
personas a lo largo de la frontera con Texas.
Las autoridades estadounidenses informan que
la droga
carteles de participar en el tráfico de
personas para desviar la atención de la
aplicación de ley de EE.UU. lejos de las
drogas routes.20
Cártel de Sinaloa
El cártel de Sinaloa se basa en el
noroccidental estado de Sinaloa y encabezada
por Joaqun "El
Chapo "Guzmán. Guzmán es un fugitivo que
escapó de una prisión mexicana en 2001.
Supuesto ex
Cartel de Sinaloa, el líder Héctor Palma
Salazar fue extraditado a los Estados Unidos
en enero de 2007 y
se enfrenta a cargos en California por
conspirar para distribuir grandes cantidades
de cocaína. En febrero de 2008,
Palma Salazar fue condenado a 16 años de
prisión por tráfico de cocaína. 21 Como se
señaló anteriormente, el
Cártel de Sinaloa ha estado involucrado en una
guerra de territorios con el cártel del Golfo
para los últimos años para establecer
el control de lucrativas rutas de tráfico
hacia los Estados Unidos.
En octubre de 2007, las autoridades
mexicanas arrestaron a Sandra "Reina del
Pacífico" Beltrn Vila,
miembro de alto rango del cártel de Sinaloa
que fue clave en la construcción de lazos con
entre el de Sinaloa
los carteles y traficantes colombianos de
cocaína. Ella se enfrenta a cargos de
narcotráfico en México y los Estados Unidos
Estados presuntamente solicitó su extradición
por cargos similares. En noviembre de 2007 del
Perú
autoridades anunciaron que la detención de
cinco miembros del cártel de Sinaloa en el
Perú. Las autoridades peruanas
18
Oscar Becerra, "Lucha de nuevos traficantes
para el Control del comercio de drogas
mexicano", de Jane
Intelligence Review, 1 de septiembre de 2004.
19
Ibíd y Jeremy Roebuck and Sean Gaffney,
"México contra el cártel de los votos de
Vigilancia",
El Monitor, 9 de enero de 2008.
20
Olga R. Rodríguez, "Los contrabandistas
mexicanos de la droga usan a los migrantes a
los federales de cebo," Asociados
Prensa, 6 de mayo de 2007.
21
Justicia en México del Proyecto: "Los
miembros clave del cártel condenados en los
tribunales de Estados Unidos y México",
Reportaje - febrero de 2008.
CRS-8
informan de que el cártel de Sinaloa es el
mayor comprador de la cocaína peruana, la
mayoría de los cuales es
destinado Europea markets.22
El cártel de Sinaloa también se informó
de que la expansión en el tráfico de personas,
tal vez en respuesta
el cierre de las rutas de tráfico de drogas.
El cártel de Sinaloa informa ahora controla la
mayoría de los migrantes
las rutas de contrabando en Arizona.23
Cartel de Tijuana
El cártel de Tijuana está a cargo de la
familia Arellano Flix. El cartel ha sufrido
varias detenciones
en los últimos años y no está claro quién está
al frente del cártel en este momento. En su
apogeo el cartel
suministra el 40% de la cocaína consumida en
los Estados Unidos. Mientras más débil que en
el pasado, el cartel
los informes, sigue controlando el corredor
Tijuana-San Diego. Baja California, donde
Tijuana es
encuentra, fue el estado más violento de
México en 2007 con más de 400 asesinatos. En
septiembre de 2007, México
Benjamín Arellano Flix condenado a 22 años de
prisión contra el crimen organizado y el
narcotráfico
cargos. Los Estados Unidos solicitó su
extradición en enero de 2007 para enfrentar el
tráfico de drogas,
crimen organizado y lavado de dinero. Guardia
Costera de los EE.UU. capturado Francisco
Javier
Arellano Flix, en el Mar de Cortés en agosto
de 2006. Se declaró culpable de dirigir una
empresa criminal
y el lavado de dinero y en noviembre de 2007
fue condenado a cadena perpetua sin
posibilidad de libertad en los Estados Unidos.
Sin embargo, otro hermano, Francisco Rafael
Arellano Flix, fue
extraditado a Estados Unidos en septiembre de
2006. Posteriormente, se declaró culpable de
conspiración para
distribuir cocaína y la intención de
distribuir sobre la base de una redada de
drogas de 1980. En septiembre de 2007,
Francisco
Rafael Arellano Félix fue sentenciado a seis
años en Federal prison.24
Cartel de Juárez
El cártel de Juárez está encabezado por
Vicente Carrillo Fuentes, con sede en Ciudad
Juárez, al otro lado
la frontera de El Paso, Texas. El cártel de
Juárez fue dominante en la década de 1990,
pero se hizo menos
dominante tras la muerte del líder Amado
Carrillo Fuentes. El cártel de Juárez fue el
principal
objetivo de la "Maxiproceso" esfuerzo que ha
expedido 110 órdenes de arresto de presuntos
miembros del cártel y
cómplices de finales de 1990, 65 de los cuales
fueron ejecutados en contra de personas
presuntamente vinculadas a la Juárez
cartel. Procesos Maxiproceso continuó en 2007,
incluyendo la absolución de Arturo Hernández,
que
fue acusado de ser un líder de sicarios del
cártel de Juárez y espías. Aunque el cartel
era
debilitado, tiene una presencia en la mayor
parte de México y es considerado uno de los
cuatro principales
los carteles. El cártel de Juárez se cree que
se beneficia de su pertenencia a la Federación
alianza de los cárteles de la droga y se
benefician de mayores ventas de heroína
mexicana utiliza para hacer queso (un
mezcla de heroína mexicana y medicinas para el
resfriado) en Texas. Otros informes, citados
por el Gobierno
Accountability Office (GAO), indicó que el
cártel de Juárez ya no puede estar vinculada a
la Federación
debido a asesinatos cometidos por otra
Federación member.25
22
"La producción de cocaína peruana se duplica
en seis años", BBC Monitoring, 21 de
noviembre,
2007, "Nine Celebrada como anillo
internacional de drogas se estrelló en el
Perú", BBC Monitoring,
25 de noviembre 2007, Olga R. Rodríguez, "En
México, una 'reina' Al parecer Rose a Kingpin"
Chicago Tribune, 14 de octubre de 2007,
"EE.UU. busca la extradición de líder de la
supuesta droga
México, "Xinhua News Agency, 01 de diciembre
2007, y, Tuckman Jo," Reina del Pacífico
México ha enganchado ", The Guardian, 6 de
octubre de 2007.
23
Olga R. Rodríguez, "Los contrabandistas
mexicanos de la droga usan a los migrantes a
los federales de cebo," Asociados
Prensa, 6 de mayo de 2007.
24
"Los cuerpos encontrados después de la
incursión de México", BBC News, 18 de enero de
2008 y S. Lynne Walker,
"Cartel de la figura Obtiene 22 años en la
prisión de México," San Diego Union-Tribune, 5
de septiembre,
2007.
25
Oficina de Responsabilidad Gubernamental
(GAO), EE.UU. ayuda antinarcóticos a México,
agosto
2007; "Exonera Juez un Ex-Militar Por
Narcotrfico," El Norte, 29 de diciembre de
2007, "Exhibe
"Maxiproceso, 'El Fallero" Reforma, 15 de
enero de 2008, Alfredo Corchado, "Alianza
Mexicana
(Continúa. ..)
CRS-9
Cartel de Colima
El cártel de Colima, también conocido
como el cártel Amezcua Contreras, se basa en
el estado occidental
de Colima y se centra en las drogas
sintéticas. Sus líderes, el hermanos Amezcua
Contreras, a menudo son
conoce como los "Reyes de metanfetamina." Los
tres hermanos han sido encarcelados desde
1997,
sin embargo, el cártel sigue funcionando en
siete estados mexicanos. Estados Unidos ha
buscado por mucho tiempo la
extradición de Jos de Jess Amezcua Contreras,
pero un 10 2007 lista de capos de la droga dan
lugar a extradición
preparado por la oficina del fiscal general de
México, habría declarado que no puede ser
extraditado
debido a una orden judicial permanente bloqueo
de su extradición a los Estados Unidos. En
mayo de 2007, Luis
Amezcua Contreras también solicitó una orden
judicial que bloquea la extradición a los
Estados Unidos. En
Diciembre de 2007, el diario mexicano El
Milenio, informó de que el cártel de Colima
está comenzando a
reconsolidar su posición y está empezando a
ganar el control de algunas rutas de tráfico
dominado por el
Sinaloa, Tijuana y del Golfo cartels.26
Cartel de Oaxaca
El cártel de Oaxaca se centra en el
tráfico de marihuana y opera en el sur de
México,
particularmente en los estados de Oaxaca y
Chiapas. Está dirigido por Pedro Díaz Parada,
quien fue detenido por
los agentes federales en enero de 2007. Pedro
Díaz Parada, fue condenado a 33 años de cárcel
en 1985,
pero posteriormente se fugó de la cárcel dos
veces una vez en 1987 y nuevamente en 1992.
Los informes de prensa indican que
ordenó el asesinato de la juez que dictó
sentencia en 1987. El gobierno mexicano
considera los informes
Díaz Parada es uno de los principales
traficantes de drogas en el sur de México a
través de la frontera de México
con Guatemala. El cártel de Oaxaca informó
unido sus fuerzas con el cártel de Tijuana en
2003 y de prensa
los informes indican que Díaz Parada era el
representante más importante del cártel de
Tijuana en el
el sureste de México en el momento de su
detención. Díaz Parada, también es acusado de
tener vínculos con Colombia
los traficantes de cocaína. Díaz Parada se
enfrenta a varios cargos, incluyendo posesión
de marihuana y cocaína
con la intención de distribuir y arma de fuego
ilegal possession.27
Cartel de Valencia
El cartel de Valencia, dirigida por
Luis Armando y Valencia, es fuerte en el
centro de México con una base
en el estado de Michoacn. El cartel está
alineado con la Federación y se dice que
operan en el
estado de la trata estratégica de Colima, en
el Pacífico de México coast.28
25
(... Continuación)
Unidades de Flujo de Drogas ", Knight Ridder
Tribune News Service, 12 de abril de 2007, y
Anna
Gilmour, "Guerra del Golfo de presión monta en
Cártel del Golfo de México", de Jane
Inteligencia
Revisión del 1 de enero de 2008.
26
"Se Reposiciona El Crtel de los Amezcua:
Sedena," El Milenio, 3 de diciembre de 2007;
Rubn Torres, "Colima Se Salva de
Narcoejecuciones, Pero No Trasiego del," El
Economista, 5 de noviembre de 2007 y, Silvia
Otero, "la PGR Alista Paquete de 15
Extraditables ", El Universal, 19 de octubre
de 2007.
27
"Consignan Pedro Díaz Parada, uno un penal
del Altiplano del" Notimex, 20 de enero de
2007;
"México Captura Díaz Parada, líder del cártel
de drogas", Reuters, 17 de enero de 2007,
"Captura
PGR al narcotraficante Pedro Díaz Parada,
"Servicio Universal de Noticias, 17 de enero,
2007: "Capturan un Daz Parada, lder de Uno de
los Siete Crteles del Pas", Notimex,
17 de enero 2007, "Consideran un
narcotraficante Díaz Parada, de la 'Guardia
Vieja'"
Notimex, 18 de enero de 2007, "Revelan
Reportes Nexo Díaz Parada," Tigrillo ","
Palabra,
19 de enero 2007, y "Dictan formal Prisina
Pedro Díaz Parada," Notimex, enero
24, 2007.
28
Rubn Torres, "Colima Se Salva de
Narcoejecuciones, Pero no Trasiego del," El
Economista, 5 de noviembre de 2007, y "Les
Principales Organizaciones Criminelles Leurs
et
Chefs ", Le Monde, 22 de enero de 2008.
CRS-10
Enforcer
pandillas
Los cárteles mexicanos emplean los
individuos y los grupos de ejecutores,
conocidos como sicarios. En agosto de
2006, el Procurador General Adjunto de México
para la Delincuencia Organizada, José Luis
Santiago Vasconcelos,
postula que estas bandas son cada vez más
poderosa, ya que llenar el vacío dejado en
carteles cuando
su liderazgo es arrestado por el gobierno
mexicano. El gobierno mexicano arrestó a más
de 300
sicarios a partir de enero de 2000 hasta
septiembre de 2006, con cartel del Golfo
encargados de hacer cumplir que representan
más del
una cuarta parte de las detenciones. Esto
incluyó a 134 encargados de hacer cumplir a
partir del cártel del Golfo, 107 del cártel de
Tijuana,
98 del cártel de Sinaloa, el 66 del cártel de
Juárez, 15 del cártel del Milenio, 6 de la
Cartel de Oaxaca, y dos del cártel de Colima.
Algunos analistas especulan que el cártel del
Golfo perdió más
de sus fuerzas del orden, debido a una mayor
exposición debido a su movilidad en todo
México la defensa del Golfo
cartel de territorio y que compiten por un
territorio nuevo.
Los cárteles del Golfo y Sinaloa también
emplean los grupos más disciplinadas,
respectivamente, conocido como el
Zetas y Negros. En julio de 2006, el diario
mexicano Reforma informó los resultados de un
federal mexicano
investigación que el cártel del Golfo, está
reclutando a la MS-13 miembros de pandillas y
Kaibiles guatemaltecos.
Funcionarios mexicanos y estadounidenses de
aplicación de leyes, sin embargo, negar que
hay relaciones significativas entre
Los cárteles mexicanos y MS-13, lo que indica
que los cárteles se trabaja con las pandillas
centroamericanas en la
tareas específicas, pero que estas bandas no
son tan disciplinados como los carteles, por
lo que los carteles no tienen
profundizado los lazos con la petrolera.29
Cártel del Golfo
Los Zetas son única entre las bandas de
drogas Enforcer en que funcionan "como un
ejército privado en el marco
las órdenes del cártel Crdenas 'del Golfo, la
primera vez que un capo de la droga ha tenido
su propia paramilitares ". 30 más
los informes indican que los Zetas fueron
creados por un grupo de 30 tenientes y
subtenientes, que
desertado de Especial del Ejército mexicano
Mobile Air Force Group (Grupo de Fuerzas
Aeromovil
Especiales, los gafes) al cártel del Golfo a
finales de 1990. Como tal, los Zetas fueron
capaces de llevar a cabo
operaciones más complejas y utilizar armamento
más sofisticado. Los Zetas fueron
instrumentales en la
La dominación cártel del Golfo del
narcotráfico en Nuevo Laredo, y han luchado
para mantener el cártel de
influyen en esa ciudad tras la detención de
2003 de su líder Osiel Crdenas. Los informes
de prensa que
la acusación de que estos soldados se
volvieron sicarios fueron entrenados en los
Estados Unidos, sin embargo, el
Oficina en Washington para América Latina, no
pudo confirmar esta afirmación, mientras que
la investigación de un 06 2006
informe especial sobre drogas violence.31 Las
estimaciones sobre el número de rango de los
Zetas de 31 a hasta 200,32
Los informes indican que, mientras los Zetas
se compone inicialmente de los miembros de las
fuerzas especiales, que ahora
son federales, estatales y locales de las
fuerzas del orden, así como los civiles. En
septiembre de 2005
testimonio ante el Congreso mexicano, el
entonces secretario de Defensa, Clemente Vega
indicó que los Zetas
había contratado también por lo menos 30 ex
fuerzas especiales de Guatemala (kaibiles)
para entrenar a nuevos reclutas debido a
29
"México: Hombres armados hacerse cargo de
los cárteles", LatinNews Weekly Report, 08 de
agosto 2006;
Rolanda Herrera, "Retira PGR un Sicarios",
Reforma, 6 de agosto de 2006; Rolanda Herrera,
"Atribuyen una Movilidad, las Capturas de
narcos", El Norte, 6 de agosto de 2006; Martín
Morita,
"Sureste Acechan los Zetas", Reforma, 27 de
julio de 2006, entrevista con el CRS Federal
Mexicano
Policía Preventiva (PFP), oficial, 14 de
noviembre de 2006; entrevista de CRS con
funcionarios del FBI,
10 de enero 2007, y, CRS entrevista con
funcionarios de la DEA, 8 de noviembre de
2006.
30
Oscar Becerra, "Lucha de nuevos traficantes
para el Control del comercio de drogas
mexicano", de Jane
Intelligence Review, 1 de septiembre de 2004.
31
Freeman, de junio de 2006.
32
LatinNews informes que el gobierno mexicano
estima que hay 31 miembros de la
Zeta sobre la base de los premios ofrecidos
para los desertores militares en 2003. El
gobierno de EE.UU.
estima que hay 68 miembros de los Zetas.
Consulte la sección "La violencia en México y
Estados Unidos
Frontera: EE.UU. ve como Los Zetas 'amenaza
emergente'' Latinoamericana de Seguridad y
Estratégicos
Review, diciembre de 2005. Time Magazine y el
informe del Washington Times que hay
hasta 200 Zetas. Véase, "The Killers Next
Door", la revista Time, 18 de abril de 2005 y
"Los mercenarios mexicanos ampliar la base en
EE.UU.," The Washington Times, 1 de agosto de
2005.
CRS-11
"El número de antiguos soldados de las fuerzas
especiales mexicanas en sus filas se había
reducido de 50 a no más de
una docena, y que estaban encontrando
dificultades para atraer a más miembros de las
fuerzas armadas mexicanas para unirse a "33.
El acto Zetas como asesinos del cártel
del Golfo. También el tráfico de armas, el
secuestro, y recoger
los pagos por el cartel en sus rutas de la
droga. Las fuerzas del orden mexicanas
informan de que los Zetas
se han convertido en un cada vez más
sofisticados, de tres niveles con los líderes
de la organización e intermediarios que
coordinar los contratos con los delincuentes
de poca monta para llevar a cabo la calle
work.34 Los Zetas han mantenido la
territorio del cártel del Golfo en las
ciudades norteñas de Matamoros y Nuevo Laredo
tras el 2003
la detención del líder del cártel del Golfo,
Osiel Crdenas. Además de defender el terreno
del cártel en el norte de
México, los Zetas se cree que controla las
rutas de tráfico a lo largo de la mitad
oriental de Estados Unidos y México
border.35 Aunque inicialmente se encuentran
principalmente a lo largo de la frontera norte
de México, los Zetas tienen ahora una
presencia en el sur de México, donde el cártel
del Golfo está disputando territorio antes
controlado por el
Juárez y de Sinaloa. Una investigación federal
reciente encontró que los Zetas también se
dedican a
secuestro, tráfico de drogas y dinero
laundering.36 En julio de 2006, la policía
local en el estado sureño de
Tabasco, sin saberlo, detenidos Mateo Díaz
López, cree que es un líder de los Zetas. El
arresto
se le solicite un asalto a la comisaría de
policía matando a 4 personas, 2 de ellas
agentes de policía, pero el asalto
no tuvo éxito en la liberación de López Díaz,
quien luego fue transferido a una prisión en
Guadalajara.37
Los Zetas también entrenó a la Michoacn
basada en "La Familia" pandilla ejecutor, que
ha llevado a cabo
numerosas ejecuciones en ese estado. La
Familia mantiene estrechos vínculos con los
Zetas, pero son una pequeña
entity.38
Cártel de Sinaloa
En respuesta a los Zetas, el cártel de
Sinaloa estableció sus propias fuertemente
armados, pandillas ejecutoras,
los Negros y Pelones. Ambos son menos
sofisticados que los Zetas, y se centró en los
ataques contra
adversaries.39 Edgar "La Barbie" Valdés
Villarreal se supone que es la cabeza de los
Negros. La
Negros se cree que son "responsables de la
subida reciente de los ataques contra agentes
de policía en Nuevo
Laredo, en un intento de arrebatar el control
de la policía local de los Zetas "40.
En guerras territoriales recientes en
Tamaulipas, Guerrero, Michoacn, Len Nuevo, y
Tabasco, los Zetas
han alegado que el cártel de Sinaloa y Negros
líder de "La Barbie", gozan de la protección
de la policía. La
Gobierno mexicano rechazó estas acusaciones,
señalando que se tiene en distintos momentos
se centraron en
enjuiciamiento de los cárteles diferentes, y
cada vez que los cargos de los cárteles
afectados que el gobierno es
33
"La violencia en frontera México-Estados
Unidos: EE.UU. ve como Los Zetas 'amenaza
emergente'',
Latinoamericana de Seguridad y la revisión de
la estrategia, de diciembre de 2005.
34
CRS entrevista con la Policía Federal
Preventiva, 14 de noviembre de 2006.
35
Oscar Becerra, "Lucha de nuevos traficantes
para el Control del comercio de drogas
mexicano", de Jane
Intelligence Review, 1 de septiembre de 2004.
36
Martín Morita, "Desatan crteles Guerra En
El Sureste", Reforma, 27 de julio de 2006.
37
Miguel Ángel Granados Chapa, "Plaza Pblica /
Tabasco Peligroso", Reforma, 07 de marzo,
2007; Martín Morita, "Desatan crteles Guerra
En El Sureste", Reforma, 27 de julio de 2006,
y
"Al crecer, pero elementos distintos, hasta
ahora," México y el TLCAN Informe, agosto de
2006.
38
CRS entrevista con la Policía Federal
Preventiva (PFP), 14 de noviembre de 2006.
39
Ibíd.
40
Freeman, de junio de 2006.
CRS-12
de trabajo en nombre de un organization.41
rival en mayo de 2006, "La Barbie" hizo
acusaciones similares de
la protección policial de los Zetas en un
anuncio a toda página en un daily.42 la Ciudad
de México
La
corrupción policial
Los cárteles mexicanos avanzar en sus
operaciones, en parte, por corromper o
intimidar a la policía
los funcionarios. Por ejemplo, en Nuevo Laredo
policías municipales habrían participado en el
secuestro de los competidores del cártel del
Golfo a entregar a los Zetas. Los Zetas luego
mantenga para el rescate
o que la tortura para obtener información
sobre su consumo de drogas operations.43 La
Internacional de Fiscalización de
Estupefacientes
Board44 (JIFE) señala que aunque México ha
realizado esfuerzos concertados para reducir
la corrupción en
los últimos años, sigue siendo "un problema
serio." 45 Los recientes esfuerzos para
combatir la corrupción incluyen la promoción
de
profesionalismo en las fuerzas del orden y la
inclusión de la regla de las lecciones de la
ley en materia de formación.
Sin embargo, la JIFE recomienda que México
seguirá promoviendo la lucha contra la
corruption.46
Algunos agentes de la Agencia Federal
de Investigaciones de México (AFI) se cree que
funcionan como agentes
para el cártel de Sinaloa, y la Procuraduría
General de la República (PGR) informó en
diciembre de 2005 que un
la quinta parte de sus funcionarios están
siendo investigados por actividades
criminales. La PGR informó que a finales de
2005
cerca de 1.500 de los 7.000 agentes de la AFI
estaban bajo investigación por sospecha de
actividad criminal y 457
se enfrenta a cargos. En noviembre de 2005, un
video que muestra el interrogatorio de los
cuatro Zetas que
reveló sus métodos de tortura, sus vínculos
con las agencias policiales mexicanas, y la
contratación
técnicas, se le dio a The Dallas Morning News.
El vídeo termina con el asesinato de uno de
los
Zetas. El gobierno mexicano envió señales
confusas sobre la participación de los agentes
de la AFI en el
secuestro de los Zetas, el primer anuncio de
que ocho agentes estaban siendo investigados,
y luego
anunciando que agentes de la AFI no tenían
conexión con el secuestro y asesinato de los
cuatro Zetas.47
Sin embargo, un informe de una organización no
gubernamental dice que "después de EE.UU. y
México
los informes de prensa basados en archivos de
los tribunales mexicanos han concluido que
agentes de la AFI, probablemente secuestrada
el
Zetas en la ciudad turística de Acapulco, y
luego los entregó a los miembros del cártel de
Sinaloa que
interrogados y ejecutados. "48
En los últimos años, el gobierno federal
mexicano a cabo las purgas y la persecución de
la policía
fuerzas en Nuevo Laredo, Apatzingán, Michoacn,
y, de Tijuana, Baja California. La Fox
la administración lanzó la Operación México
Seguro en junio de 2005 para luchar contra la
violencia de las drogas y la policía
la corrupción en las ciudades con una alta
incidencia de la violencia del narcotráfico.
Funcionarios federales que llegan a Nuevo
Laredo
fueron atacados por policías municipales que
conducen a la detención de 41 policías
municipales y la suspensión de
la totalidad del 700-miembro de la fuerza
policial de Nuevo Laredo para investigar la
corrupción. Menos de un medio haría
ser autorizado a volver al servicio. A finales
de junio de 2005, la policía federal rescató a
44 personas, la mayoría de los cuales
afirmaron que habían sido secuestrados por la
policía municipal antes de ser trasladado a la
seguridad del cártel del Golfo
41
Rolando Herrera, "Pierde 105 sicarios de
El Crtel del Golfo," El Norte, 6 de agosto de
2006.
42
Freeman, de junio de 2006.
43
Ibíd.
44
La Junta Internacional de Fiscalización es
un organismo independiente encargado de
supervisar la aplicación de las convenciones
de las Naciones Unidas sobre fiscalización
internacional de drogas.
45
Internacional de Fiscalización de
Estupefacientes, Informe de la Junta
Internacional de Fiscalización
Junta para el año 2006, 1 de marzo de 2007.
46
Ibíd.
47
"La delincuencia mexicana devastada por
'FBI' investiga 1.500 agentes," Reuters, 4 de
diciembre de 2005, Tim
Gaynor y Medel Mónica, "Pandillas de Drogas
Elite corrupta de México 'FBI'", Reuters,
diciembre
6, 2005, y, Freeman, junio de 2006.
48
Freeman, de junio de 2006.
CRS-13
houses.49 A pesar de estos esfuerzos, los
informes indican que los Zetas continúan
teniendo influencia sobre
La policía municipal de Nuevo Laredo, y que
los cárteles en guerra están ganando
influencia en todas las fuerzas del orden
presentes en la ciudad. En 2006, México puso
en marcha la Frontera Norte (Frontera Norte)
la iniciativa, un
federal y estatal esfuerzo para combatir la
violencia que incluyó el despliegue de 800
policías Federal de Protección
(PFP), agentes de Nuevo Laredo. Estos 800
oficiales se suman a los 300 agentes federales
desplegado en Nuevo Laredo bajo la Operación
México Seguro. En marzo de 2006, cuatro
agentes de la PFP fueron
murieron después de localizar una casa de
seguridad del cártel. Las autoridades
federales anunciaron que las pruebas iniciales
indican que
policías municipales son responsables de la
killings.50
Las operaciones de lucha contra los
cárteles iniciada por el presidente Calderón
en diciembre de 2006 incluye balísticos
control de armas de la policía en lugares como
Tijuana, donde hay preocupación de que la
policía también están trabajando
para los carteles. En abril de 2007 más de 100
policías estatales en el estado norteño de
Nuevo Len fueron
suspendido debido a problemas de corrupción.
En junio de 2007, el Presidente Calderón
purgado 284 policías federales
comandantes, entre ellos los comandantes
federales de los 31 estados y el distrito
federal. Estos
comandantes fueron suspendidos y sometidos a
pruebas de drogas y el polígrafo. El gobierno
mexicano
inmediatamente nombró a los reemplazos para
los 284 comandantes despedidos. Los nuevos
comandantes todos
superado con éxito una serie de exámenes
destinados a eliminar a los oficiales
corruptos, incluidos los financieros
los controles, pruebas de detección de drogas
y psicológica y médica. Estas pruebas se
repetirán en un
regular de basis.51
Turf Wars
El arresto de 2002 de Benjamín Arellano
Félix, jefe del cártel de Tijuana, y el
arresto de 2003
Cártel del Golfo, Osiel Crdenas cabeza, dio
lugar a un realineamiento de los cárteles
mexicanos y el aumento de guerras
territoriales.
Mientras que en la cárcel, Arellano Félix y
Crdenas forjado una alianza contra el cártel
de Sinaloa y su aliado
el cártel de Juárez. Los carteles están ahora
en gran medida alineados en dos bloques en
apoyo del Golfo y Sinaloa
los carteles. A continuación se muestra una
descripción de las tres guerras del césped:
Nuevo Laredo (al otro lado de la frontera de
Laredo,
Texas), Guerrero (en el sur de México), y
Michoacn (en el centro de México). Estos
ejemplos son
descripciones ilustrativos, pero no exhaustivo
de la violencia de los cárteles en México.
Nuevo Laredo
La ciudad fronteriza de Nuevo Laredo,
al otro lado de Laredo, Texas, ha sido
particularmente afectada por
la violencia del narcotráfico desde que el
cártel de Sinaloa comenzó a disputar el
dominio del cártel del Golfo de Nuevo Laredo
tras la detención de 2003 del cártel del Golfo
Osiel Crdenas líder. Esto ha llevado a la más
difundida de
Guerras por el territorio de México, debido a
la intensidad de la violencia y su proximidad
a los Estados Unidos. Más del 60
Los ciudadanos estadounidenses han sido
secuestrados en Nuevo Laredo desde el inicio
de la guerra por el territorio, por lo menos
20 son
siguen desaparecidos. Los informes de prensa
indican que cientos de mexicanos han sido
secuestrados en Nuevo Laredo.
Los asesinatos van en aumento en esta ciudad
de 350.000 habitantes, con 600 asesinatos
desde 2003. Nuevo Laredo cuenta con
No tenían un jefe de policía en casi un año
debido a la violencia. El jefe de la más
reciente renunció, pero su
predecesor fue murdered.52 El 19 de febrero de
2007, el día después que el presidente
Calderón anunció la
la expansión de su operación contra el
narcotráfico en Nuevo Laredo, hombres armados
hirieron de México
49
James Pinkerton, "Liberado Cautivos en
México dicen que la policía los secuestraron,"
Houston
Crónica, 29 de junio de 2005, y Freeman, junio
de 2006.
50
"México: 'Ofensiva' Fronteriza de Nuevo
Encuentro con la escalada de violencia", de
América Latina
Seguridad y Revisión Estratégica, marzo de
2006 y Freeman, junio de 2006.
51
CRS entrevista con funcionarios de la
Embajada de México, 27 de octubre de 2006,
"México: Congreso
Invoca el ministro de Defensa, "Latin American
Weekly Report, 19 de abril de 2007," México
Sacude a la Policía Federal ", EFE News
Service, 25 de junio de 2007 y, Enríquez Sam,"
México
Purga de Jefes de Policía Federal ", Financial
Times, 26 de junio de 2007.
52
Alfredo Corchado, "Nuevo Laredo esposado por
tráfico de drogas," Dallas Morning News,
22 de febrero 2007.
CRS-14
El congresista Horacio Garza y mataron a su
conductor en Nuevo Laredo.53 El cártel del
Golfo se cree que
ser responsable del ataque. En julio de 2007
carteles de la droga amenazaron de muerte a un
anónimo
Periodista estadounidense en Laredo por la
redacción de informes sobre los cárteles.
Tanto el Dallas Morning News y el
San Antonio Express-News tomó medidas para
proteger a sus periodistas que trabajan en el
area.54
Los cárteles en guerra se cree que
compiten por la influencia sobre la policía y
los medios de comunicación,
y utilizar la intimidación y el asesinato como
mejor les parezca. En febrero de 2006, hombres
armados sospechosos de vínculos con las drogas
traficantes atacaron las oficinas del diario
El Maana después de que publicó una foto de un
policía federal
oficial y que lo vinculan con el cártel de
Sinaloa, hiriendo de gravedad a un reportero.
El documento posteriormente
anunció que iba a escalar de nuevo la
cobertura de la violencia del narcotráfico. El
Comité para la Protección de los Periodistas
ha observado un alto nivel de autocensura
entre los medios de comunicación en Nuevo
Laredo y otras partes del norte
México. Embajador de EE.UU., Tony Garza, cerró
el consulado de EE.UU. en Nuevo Laredo del 29
de julio de
08 de agosto, debido a preocupaciones de
seguridad de 2005 y presentó una nota
diplomática al gobierno de México
en enero de 2006 expresando preocupación de
EE.UU. sobre la violencia en esta ciudad
fronteriza. En abril de 2007, el Estado
Departamento aconsejó a los estadounidenses
tener cuidado al viajar en México debido a la
violencia del narcotráfico, aunque
observó que no se sabe que los estadounidenses
han sido targeted.55
En 2007, el epicentro de la guerra por
el territorio que parecía pasar de Nuevo
Laredo, al otro lado de la
Laredo, Texas, hasta el norteño estado
mexicano de Nuevo León, considerado durante
mucho tiempo uno de los de México
los estados más prósperos y estables. Hay dos
posibles explicaciones para el cambio en la
guerra por el territorio:
(1) el cartel del Golfo y su grupo ejecutor,
Los Zetas, logró mantener el control del Nuevo
Laredo corredor y (2) los carteles del Golfo y
de Sinaloa llegaron a una tregua para reducir
la violencia en Nuevo
Laredo en respuesta a la represión del
gobierno en el area.56
Guerrero
Las ciudades de Zihuatanejo y Acapulco
han sido testigos de aumento de la violencia
de drogas debido a la del Golfo
cartel desafío al control del cártel de
Sinaloa de Guerrero. Un jefe de la policía
estatal fue asesinado en
Acapulco el 28 de abril de 2006, días después
del intento de asesinato de un ex fiscal
general estatal en el
recurrir ciudad. Los Zetas interrogados en el
video se ha descrito anteriormente fueron
secuestrados en Acapulco.
Había varias decapitaciones en el 2006,
incluido el de un oficial de policía en
represalia por un tiroteo.
En marzo de 2007, la tortura y decapitación de
un hombre con una Z en el pecho, al parecer
por los Zetas, fue
video grabado y distribuido brevemente en la
internet.57
Michoacn
Cuatro carteles están comprometidos en
una guerra por el territorio de la Michoacn
Juárez, del Golfo, del Milenio y de Colima
los carteles. El cártel de Colima, encabezado
por los hermanos Amezcua (que se conocen como
"los reyes de
La metanfetamina ") controlaba el tráfico de
drogas en Michoacn, pero se debilitó tras el
1998
detención de Jos de Jess Amezcua y el arresto
de 2001 de Adn Amezcua. Mientras que el cártel
de Colima
sigue funcionando, el cártel del Milenio ahora
controla el Estado. Las autoridades han
señalado Michoacn
53
Mark Stevenson, "El Presidente de México
anuncia el Plan de Lucha contra la
Delincuencia después de la Jefe de la Policía
Shot ", Associated Press, 7 de marzo de 2007.
54
Mariano Castillo, "Ambush Vistas Run Wild,"
San Antonio Express News, 21 de febrero,
2007.
55
Departamento de Estado, "México," 19 de
abril de 2007, Comité para la Protección de
los Periodistas, "Dread
en la frontera, "24 de febrero de 2006;"
México: Comunicado de pandillas relacionadas
con los asesinatos a ser hasta por
29%, "América Latina Informe Semanal, 13 de
junio de 2006, y Freeman, junio de 2006.
56
Mariano Castillo, "¿Fue Laredo un campo de
batalla en la guerra de los cárteles de droga"
Frontera ", San
Antonio Express-News, 19 de agosto de 2007 y
Laurence Iliff ", México, EE.UU. Intensificar
los esfuerzos
de Lucha contra los Zetas ", McClatchy-Tribune
Servicios Noticias, 9 de enero de 2008.
57
Freeman, junio de 2006, Indira AR
Lakshmanan, "Movimientos de drogas en la
violencia relacionados
Acapulco, $ 2.3B Área industria turística
puede estar en riesgo », Boston Globe, 30 de
julio de 2006, y,
Héctor Tobar, "Lucha de un cártel en el
Ejército," Los Angeles Times, 20 de mayo de
2007.
CRS-15
la presencia de Los Zetas del cártel del Golfo
y la "Familia", un ejecutor del cártel del
Golfo pandillas entrenadas por la
Zetas, que opera en Michoacn. Tres
enfrentamientos a balazos entre 21 de julio y
23 de julio de 2006 dejó ocho muertos.
El 28 de julio de 2006, un hombre que se
presume trabajan para el cártel de Sinaloa fue
asesinado 100 veces en lo que fue
cree que es una advertencia para el cártel de
Sinaloa. La ciudad de Apatzingán, un centro de
cartel de la droga
actividad, ha sido un área clave en el
esfuerzo federal contra los cárteles lanzada
en diciembre de 2006. Violento
las muertes se han incrementado en Michoacán
en 2007, tal vez como resultado de la presión
ejercida sobre los carteles.
También ha habido denuncias de violaciónes de
derechos humanos por las fuerzas federales
militares y policiales
en la area.58
Respuesta del Gobierno de
México
Desde que asumió el cargo en diciembre
de 2006, el presidente Calderón ha hecho de la
lucha contra los cárteles de la droga y
la droga la violencia una prioridad de su
administración. Él ha llamado la creciente
violencia del narcotráfico en México
una amenaza para el Estado mexicano, y ha
enviado 24.000 soldados y policías federales a
nueve estados para combatir la
los carteles. Procurador general de México,
Eduardo Medina Mora, indicó en abril de 2007
que el
gobierno contra los cárteles iniciativa se
ampliará más allá de la policía contra los
cárteles y las operaciones militares
para incluir las reformas institucionales y
operativos. También afirmó que la única manera
México puede
éxito derrotar a los carteles a no ser que se
vuelve más cooperación por parte de los
Estados Unidos en la lucha contra
el tráfico de armas y lavado de dinero desde
Estados Unidos a México. En octubre de 2007 el
Libro Blanco
Oficina de la Casa de la Política Nacional de
Control de Drogas informó que el gobierno
mexicano ha incrementado
presión sobre los cárteles coincidió con la
escasez de cocaína en 37 ciudades de Estados
Unidos y un aumento del 24% en el comercio
minorista
precio de la cocaína durante el segundo
trimestre de 2007.59
El presidente Calderón sostiene que su
gobierno hará frente a las amenazas de
violencia por la
los cárteles y que se tardará al menos dos
años para recuperar el control de México. Si
bien muchos apoyan la
plan de gobierno, los críticos señalan que la
violencia del narcotráfico continúa. Según
informes de prensa, un mexicano
informe del gobierno desde principios de 2007
denunció que "los carteles permanecen intactas
y las ejecuciones se han diseminado
a las áreas previamente libre de violencia ".
60 informes de prensa indican que entre 1.800
y 1.900 mexicanos
murieron en la violencia relacionados con los
cárteles en los primeros nueve meses de 2007,
el Gobierno de Mexico
no mantiene estadísticas sobre asesinatos de
cartel. Además de las operaciones de lucha
contra las drogas, el Presidente Calderón
ha aumentado los salarios de los soldados
involucrados en las operaciones de lucha
contra el cártel en casi un 50%, colocó el
Policía Federal Preventiva (PFP) y la Agencia
Federal de Investigaciones (AFI) bajo un
comandante
como parte de sus planes para crear una fuerza
unificada de la policía federal, y anunció la
"Plataforma México"
iniciativa para mejorar el nivel federal,
estatal y de la capacidad local de aplicación
de la ley para intercambiar información sobre
carteles de la droga, incluyendo la creación
de una base de datos que cubrirá 5.000
estaciones de policía por 2.009,61
58
"Asedian un Michoacncrteles de la Droga",
Reforma, 18 de septiembre de 2005; Adn García,
"Acrtel Dejan 'Mensaje'," Mural, 29 de julio
de 2006; Adn García, "Matan en Michoacna Ocho
en 48 Horas ", Mural, 23 de julio de 2006, y"
las luchas de pandillas Calderón con poco
éxito ",
National Public Radio, 16 de mayo de 2007.
59
Oficina de la Casa Blanca de Política
Nacional de Control de Drogas de la Casa
Blanca ", Comunicados de zar antidrogas
Estrategia Fronteriza del Suroeste
Antinarcóticos, "2 de octubre de 2007,"
México: Medina Mora
Admite País en el punto de crisis ", Latinnews
Daily, 11 de abril de 2007, y Luis Méndez,"
Debe
La UE Cooperar PGR, "Mural, 10 de abril de
2007.
60
Jeremy Schwartz, "México se enfrenta a sus
demonios, guerra contra las drogas cada vez
más violenta", Cox News
Servicio de 4 de marzo de 2007, y "México: una
mala semana para los 'delitos de Calderón",
"América
American Weekly Report, 22 de febrero de 2007.
61
Universidad de San Diego Instituto
Transfronterizo, la Justicia en México,
octubre de 2007, Patty
Reinert y Dudley Althaus, "Cuestiones de
EE.UU.-México Alerta para Viajeros", Houston
Chronicle, abril
21, 2007, Julie Watson, "Presidente de México
da Soldiers Pay Caminata en guerra contra las
drogas
Intensifica ", Associated Press, 19 de febrero
de 2007, Mark Stevenson," El Presidente de
México
Anuncia Plan de Lucha contra la Delincuencia
después de Disparo Jefe de la Policía ",
Associated Press, 7 de marzo de 2007 y,
"100 Acciones?", Reforma, 10 de marzo de 2007.
CRS-16
El presidente Calderón ha señalado que
va a utilizar la extradición como una
herramienta importante para combatir las
drogas
los traficantes. En enero de 2007, México
extraditó a 15 personas buscadas para su
enjuiciamiento en los Estados Unidos
Estados, entre ellos cuatro narcotraficantes
de alto nivel: Osiel Crdenas Guilln, el
presunto jefe de los poderosos
Cártel del Golfo, Ismael Higuera Guerrero y
Gilberto Higuera Guerrero del cártel de
Tijuana, liderado por el
La familia Arellano Félix y Héctor Palma
Salazar del cártel de Sinaloa. Desde enero
hasta agosto
2007 México extraditó a 64 presuntos
delincuentes a Estados Unidos, en comparación
con el récord de 63 supuestamente
criminales extraditados a Estados Unidos en
2006.
EE.UU. Antinarcóticos de Asistencia a
México
México es uno de los mayores
receptores de asistencia de EE.UU. contra el
narcotráfico, a pesar de que recibe
la asistencia significativamente menor que los
programas antidrogas más grandes en Afganistán
o Colombia. La
Estados Unidos proporciona asistencia
antinarcóticos a México a través de la Junta
Internacional de
Aplicación de la Ley de Control y (INCLE)
cuenta. Las cifras anuales sobre la asistencia
a México son INCLE
se muestra en la tabla siguiente. La petición
de la Administración de presupuesto para el
año fiscal 2008, $ 27,8 millones, corta EE.UU.
la asistencia antinarcóticos a México en un
22% en comparación con el año fiscal 2007 los
niveles. En su Congreso
Justificación del Presupuesto, el Departamento
de Estado sostiene que estos cortes son
apropiados debido a que México
es la decimotercera economía más grande del
mundo. Desde el ejercicio 2002, los programas
de seguridad en la frontera tienen por lo
general
representaron alrededor del 35% de la ayuda
INCLE a México. Otros componentes principales
de INCLE
asistencia incluyen el apoyo de la aviación,
el apoyo operativo para la interceptación de
drogas de México y la erradicación de
programas, y, profesionalización y
capacitación de las fuerzas del orden
mexicanas.
Cuadro 1: Asistencia INCLE a México, el
año fiscal 2002 al año fiscal 2008
(En
millones de $ EE.UU.)
El ejercicio 2002 el año fiscal 2003 el
año fiscal 2004 el año fiscal 2005 el año
fiscal 2006 el año fiscal 2007 el año fiscal
2008
(EST) (REQ)
37,0 12,0 37,0 39,7 39,6 36,7 27,8
Iniciativa Mérida. El 22 de octubre de
2007, los Estados Unidos y México emitieron
una declaración conjunta
anuncio de un plan multi-anual de $ 1.4 mil
millones en asistencia de EE.UU. para México y
América Central para
combatir el narcotráfico y otras
organizaciones criminales. La Administración
solicitó $ 500 millones
para México y $ 50 millones para
Centroamérica, en el ejercicio fiscal de 2008
solicitud de Asignaciones Suplementarias.
La declaración conjunta destaca los esfuerzos
actuales de ambos países, incluyendo 24% de
aumento de México en
el gasto en seguridad en 2007. El objetivo
declarado de la Iniciativa Mérida es "para
maximizar el
eficacia de nuestros esfuerzos para luchar
contra las organizaciones criminales - con el
fin de perturbar el tráfico de drogas
(incluyendo
precursores químicos), el tráfico de armas,
las actividades financieras ilícitas y el
contrabando de divisas y
la trata de personas "62.
Toda la propuesta de financiación para
el año fiscal 2008 la Iniciativa de Mérida es
a través de la cuenta INCLE,
administrado por el Departamento de Estado
Oficina de Narcóticos Internacionales y
Aplicación de la Ley
Asuntos. La propuesta $ 500 millones en fondos
para México es en gran parte en forma de
equipos y
entrenamiento. La financiación proporcionará
helicópteros, aviones de vigilancia,
escáneres, capacitación y
mejoras en tecnología de la información para
la aplicación de la ley federal mexicana y la
inteligencia
agencies.63
62
EE.UU. Departamento de Estado y de Gobierno
de México, "Declaración Conjunta sobre el
Mérida
Iniciativa, "22 de octubre de 2007.
63
Para más detalles sobre las propuestas de
asistencia de la Iniciativa Mérida en México,
véase el informe del CRS
RL32724, México-EE.UU: Temas para el Congreso,
por Colleen W. Cook.
CRS-17
El Congreso no proveyó los fondos para
la Iniciativa Mérida en el año fiscal 2008
Consolidado
La Ley de Asignaciones (PL 110-161) y en
febrero de 2008 no hay vehículo legislativo
para financiar la
Iniciativa Mérida. La consolidación fiscal
2008 el informe de Asignaciones del Congreso
expresó
su decepción por que la Administración no
consultó con el Congreso antes de la
publicación de la
$ 550 millones solicitud. El interés del
Congreso en la propuesta de financiación
complementaria para el Mérida
Iniciativa es probable que continúe en la
segunda sesión del 110 º Congreso, el Congreso
puede considerar
la solicitud de consulta el año fiscal 2008,
además de la solicitud de presupuesto del
ejercicio 2009. En febrero de 2008, el
Administración solicitó $ 450 millones en
fondos para la Iniciativa Mérida en México.
Para obtener información adicional
información sobre la Iniciativa Mérida, ver
Informe CRS RL32724, Relaciones México-Estados
Unidos: Temas para el
El Congreso, por Colleen W. Cook y CRS Report
RL34112, las maras en Centroamérica, por Clare
Ribando Seelke.
Las políticas y los
Debates
EE.UU. actual política antinarcóticos
hacia México se enfoca en la interdicción y la
erradicación
de los cargamentos de droga, principalmente a
través de los esfuerzos fronterizos de control
de seguridad a lo largo de la frontera México-
Estados Unidos.
Los partidarios de la política antinarcóticos
de EE.UU. mantener estos esfuerzos han
interrumpido los envíos de drogas y
disminución de las tasas de consumo de drogas
entre la juventud estadounidense. Algunos
críticos de la llamada política actual para un
expansión de los esfuerzos antinarcóticos de
Estados Unidos más allá del enfoque
convencional de aplicación de la ley. La
Calderón también ha pedido que la
administración de incrementar las medidas de
Estados Unidos en zonas que considera
fundamental en
la lucha contra el narcotráfico y la violencia
de los carteles.
El Presidente de la Estrategia Nacional
de Control de Drogas para el año 2007 afirma
que la Administración es
siguiendo una estrategia equilibrada de drogas
que se centra en: la prevención del consumo de
drogas, el tratamiento y alterando
el mercado ilícito de drogas. En los últimos
cinco años importantes logros han sido
realizados en la reducción
los jóvenes el uso del LSD, el éxtasis y la
metanfetamina. La Administración sostiene que
el hogar y
los esfuerzos internacionales de aplicación de
la ley contra el tráfico de drogas no sólo
interrumpir el suministro de medicamentos,
pero son
clave para combatir el impacto corrosivo del
tráfico de drogas en las sociedades y los
gobiernos. En la lucha contra el
la influencia de las organizaciones del
narcotráfico, la asistencia de EE.UU. ayuda a
los países a mejorar la seguridad;
incrementar el desarrollo económico y mejorar
el estado de derecho. Los esfuerzos de
aplicación contra los narcotraficantes
son también un elemento clave de la protección
de seguridad nacional de EE.UU.. La Oficina de
Responsabilidad Gubernamental
(GAO) determinó recientemente que la ayuda de
EE.UU. ha logrado mejorar la capacidad de
México para
combatir el narcotráfico. La GAO señaló que la
cooperación entre los países ha mejorado
significativamente en los últimos años, pero
que no hay espacio para una mayor cooperación.
La GAO señaló la necesidad de
de un acuerdo para permitir la aplicación de
la ley EE.UU. a bordo de los buques mexicanos
en alta mar, cuando los
los buques son sospechosos de transportar
drogas. La GAO también pidió una mayor
cooperación y una mayor vigilancia
para los Estados Unidos para coordinar la
estrategia de su frontera con narcóticos
Mexico.64
Los grupos no gubernamentales y los
individuos han abogado por estrategias
alternativas. Por ejemplo,
La sociedad en su reciente libro de alta,
Joseph Califano, presidente del Centro
Nacional de Adicción
y Abuso de Sustancias (CASA) en la Universidad
de Columbia, argumenta a favor de más asertivo
internacional
los esfuerzos antinarcóticos. Él sostiene que
lucha contra el narcotráfico desde hace mucho
tiempo a un segundo plano a otros extranjeros
cuestiones de política, ya sea la Guerra Fría
o el terrorismo. Califano sostiene que esto ha
causado la reducción de
la presión diplomática sobre los países
productores de drogas que se necesitan como
aliados en otros esfuerzos. Él tiene
señaló que la prevención de los flujos de
drogas ilícitas en los Estados Unidos debe ser
una prioridad de política exterior y
que los tratados de las Naciones Unidas de
drogas debe ser fortalecida. También pide
aumentar las penas por drogas
los traficantes y los más fuertes leyes
bancarias para prevenir el lavado de dinero.
La organización no gubernamental Oficina
en Washington para Asuntos Latinoamericanos
(WOLA) pidió que se
una combinación de programas internos de
Estados Unidos y la ayuda externa dirigida a
México en su informe de Junio 2006
en la violencia de los cárteles en México,
Estado de sitio: la violencia del narcotráfico
y la corrupción en México.
WOLA sugiere cortar los ingresos del cártel
por reducir la demanda de EE.UU. de drogas
ilícitas a través de la mejora
educación sobre las drogas la prevención y
aumentar el acceso al tratamiento de la
adicción. Drogas y prevención
los programas de tratamiento (incluida la
investigación) en la actualidad representan el
35% de federal de los EE.UU. contra las drogas
64
Oficina de Responsabilidad Gubernamental,
"Control de las Drogas: Ayuda de EE.UU. ha
ayudado a México
Antinarcóticos esfuerzos ", de agosto de 2007.
CRS-18
spending.65 Sin embargo, WOLA señala que sólo
un tercio de las escuelas de Estados Unidos
ofrecen programas de prevención de drogas
demostrado para reducir eficazmente el consumo
de drogas y pide más fondos para garantizar
que las escuelas sean
medio de los programas eficaces de prevención
de drogas. WOLA también busca reducir el
tráfico de armas hacia México
al requerir verificación de antecedentes para
todas las compras de armas de Estados Unidos y
la limitación del número de armas y
compras de municiones para evitar la re-venta
y el tráfico de armas legalmente adquiridos en
el
De los Estados Unidos a los cárteles
mexicanos. En México, WOLA pide la
restauración del orden público y apoyo
de las reformas judiciales y policiales para
crear mecanismos eficaces de supervisión para
detectar y disuadir a la policía
la corrupción. Por último, WOLA señala que las
autoridades mexicanas en la actualidad carecen
de la capacidad de investigación
para resolver los delitos relacionados con
drogas, incluyendo el asesinato de los
policías, y pide a México para extraditar a
los principales
delincuentes a los Estados Unidos, que cuenta
con la capacidad institucional para procesar
con éxito a las principales drogas
los traficantes.
Michael Shifter, del Diálogo
Interamericano, también requiere un enfoque
renovado de la demanda
la reducción y la reducción en el tráfico de
armas desde los Estados Unidos. Señala que
muchos países latinoamericanos
Las naciones de América resienten lo que
consideran ser el enfoque de los Estados
Unidos unilateral
política antinarcóticos y pide que el aumento
de los esfuerzos multilaterales. Shifter
afirma que débil
instituciones, la pobreza y la exclusión
social en América Latina, que las naciones de
América Latina, incluyendo
México, más vulnerables al tráfico de drogas y
la violencia de los carteles. Él sugiere que
la lucha contra el narcotráfico
esfuerzos pueden ser más eficaces si abordan
estos problemas sistémicos que permiten a los
cárteles de la droga a
ganar poder y influence.66
El gobierno de México insta al Congreso
de EE.UU. para aprobar la solicitud de la
Administración para
$ 1 billón en fondos para apoyar la Iniciativa
Mérida en el ejercicio 2008 y 2009. México
sostiene que
sus esfuerzos de lucha contra el narcotráfico
no podrá sin más apoyo de EE.UU. a: reducir el
tráfico de armas hacia México;
detener el tráfico de los ingresos de la droga
en México, y reducir la demanda de los
estadounidenses por las drogas ilícitas.
Solicitar la asistencia de los Estados Unidos
es un tema delicado en México, un país que
tradicionalmente
se ha decidido a la intervención de EE.UU.. En
febrero de 2008, el Director de la Oficina de
la Casa Blanca sobre
Política Nacional de Control de Drogas, John
P. Walters, al parecer instó al Congreso a
aprobar la financiación para el
Iniciativa Mérida para tomar ventaja de una
"oportunidad histórica" para ayudar a México.
También pidió que se
mayor conocimiento entre los consumidores de
marihuana de Estados Unidos acerca de cómo el
consumo de la droga es la financiación
Los cárteles mexicanos de la droga. Walters
sostuvo que más del 60% de las ganancias de
los carteles mexicanos de la
Estados Unidos son de marijuana.67
Otros esfuerzos antinarcóticos de
Estados Unidos, en particular la Iniciativa
Andina contra las Drogas, incluyen
fondos para programas de desarrollo
alternativo para alentar a los agricultores de
cultivos de drogas para cambiar a la
producción
de los cultivos lícitos. Los Estados Unidos no
financia programas de desarrollo alternativo
en México. Mexicano
funcionarios entrevistados para este informe
se indica que México también no financia el
desarrollo alternativo
los programas de la marihuana y la adormidera
crece regiones del país. Estos funcionarios
sugirieron
que hay una correlación débil entre la pobreza
y el cultivo de drogas en México que en otros
países
los países de la region.68
65
Oficina de Política Nacional de Control de
Drogas, National Drug Control de Nuestra
estrategia el año fiscal 2008 del Presupuesto
Resumen.
66
Michael Shifter, "Problema de Drogas en
América Latina," Current History, febrero de
2007.
67
Alfredo Corchado, "Los usuarios de Estados
Unidos Bankroll cárteles," The Dallas Morning
News, 22 de febrero,
2008 y Avila Oscar, "México Líder: No Retreat
contra la Droga", Chicago Tribune, Febrero
7, 2008.
68
CRS entrevista con funcionarios de la
Embajada de México, 14 de noviembre de 2006.
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