“los bosques nativos argentinos” - sitio web de la escuela … · 2013-08-28 · comprometer...
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VII JORNADAS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE
“LOS BOSQUES NATIVOS ARGENTINOS”
Su Relación con la Población ;
Política Nacional;
y Aportes para una Nueva Visión Prospectiva.
Ciudad de SALTA 14, 15 y 16 de AGOSTO 2013
Escuela de la Magistratura del Poder Judicial de la Provincia de Salta
Principales causas y efectos que degradan el BN
PREDOMINANCIA DE
LA CULTURA
Agroexportadora
PAMPEANA ESPECULACIÓN
INMOBILIARIA
¿¿FRACASO DE LA
POLÍTICA FORESTAL??
O AUSENCIA DE UNA
VISION ESTRATEGICA
CON SENTIDO
SOCIOAMBIENTAL SOBRE
NUESTRO TERRITORIO
VIOLACION DE LOS
DERECHOS
ANCESTRALES DE LOS
POBLADORES
EXCLUSIVA
VISIÓN MADERO
CENTRICA
PRESION DEL
MERCADO
INTERNACIONAL
DESCONOCIMIENTO
DE BIENES
ECONOMICOS Y
AMBIENTALES
EXTRACCIÓN
SELECTIVA
SOBREPASTOREO
DESMONTE
INADECUADO
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ECOSISTEMA DEGRADADO
DIVORCIADO DE SUS HABITANTES,
GENERANDO MIGRACION Y VACIOS
TERRITORIALES
MIGRACION
INTERNA
VACIOS
POBLACIONALES
EXPLOTACION
VS
APROVECHAMIENTO
ME
NO
R
BIO
DIV
ER
SID
AD
6
Convoy de rollizos (25 vagones) de Quebracho colorado,
camino al puerto de Colastiné, Ferrocarril de Santa Fe – 1903 -
Archivo fotográfico Ferrocarril de Santa Fe –Fundación Antorcha-1992
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Toras para leña, diámetros de mas de 1,5 m, símbolo de la explotación del ser
humano y la naturaleza en función del “mercado”- Santa Fe 1922
Archivo fotográfico Ferrocarril de Santa Fe –Fundación Antorcha-1992
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1900 – 100 M/ha
2009 – 31 M/ha
Parques
Nacionales
Áreas Protegidas (1904)
Ley Nacional 26.331 de Presupuestos
Mínimos de Protección Ambiental de los
Bosques Nativos (2007)
Ley Nacional 13.273 (1948)
Facultades Forestales (1958)
Decreto Reglamentario PEN 91/09
Resolución Nº 256/09 del Llamado
experimental
Decreto Nº1801/09 de reasignación
presupuestaria 2009
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“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las
actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de
preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la
obligación de recomponer, según lo establezca la Ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación
del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las
necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales...”
ART. 41 - CONSTITUCIÓN NACIONAL
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La Progresividad de la Ley General del
Ambiente Nº 25.675
“Los objetivos ambientales deberán ser
logrados en forma gradual a través de metas
interinas y graduales proyectadas en un
cronograma temporal que facilite la
adecuación correspondiente a las actividades
relacionadas con esos objetivos”
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Legislación aplicable Incentivos
Generación
puestos de trabajo
Participación de
la comunidad
Coordinación y
fortalecimiento institucional
Continuidad de Políticas Forestales de Estado
Protección
POLÍTICAS ACTIVAS
Ordenación Restauración
DESARROLLO FORESTAL RESPONSABLE
PARA EL BIENESTAR DE LAS ACTUALES Y
FUTURAS GENERACIONES ARGENTINAS
Capacitación, educación,
información y extensión
Ordenamiento
territorial
Derechos
indígenas
Marco regulatorio
forestal nacional
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Conservación de los montes y plantíos
para el bien común de los pueblos .
Novísima recopilación
Año 1496 Don Fernando y
Doña Isabel
Cabildo de Buenos Aires
Año 1759
Ley 1054
Año 1880 N. Avellaneda
Hasta el Año 1942, se dictaron 132 leyes y decretos
relacionados con lo forestal
Derechos de monte; se pide la fijación
de un arancel (hasta aquí Bienes libres,
desde ahora en más, Bienes
económicos).
Criterios de determinación de utilidad
pública de bosques para su
conservación como propiedad nacional,
prohibiendo entregarlos en venta y
colonización.
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• Áreas Protegidas (1904)
• Ley Nacional 13.273 (1948)
• Facultades Forestales (1958)
• En 2007 se promulgó la Ley 26.331 de “Presupuestos Mínimos de protección Ambiental de los Bosques Nativos”.
• En febrero 2009, se promulgó el Decreto Reglamentario PEN Nº 91.
• En abril 2009, se dictó la Resolución SAyDS Nº 256 de Convocatoria al “Programa Experimental de Manejo y Conservacion de Bosques Nativos”.
CONCLUSIONES DE LA ACTUAL ETAPA DE LA POLITICA FORESTAL NACIONAL en BN (1900-2000)
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En esta última década; la protección, restauración y manejo sustentable del Bosque
Nativo recibe medidas de promoción financiera con sentido federal.
Esta transferencia a las provincias ha “certificado” la demanda de recursos y ha
movilizado al sector forestal en defensa de los Bosques Nativos.
Se ha iniciado la adecuación progresiva de las estructuras forestales políticas y sociales
de la Nación y las provincias con participación del COFEMA, alineándose con la Ley
26631 de Presupuestos Mínimos.
Las inversiones generan puestos de trabajo estables en un marco de justicia social,
mejorando la calidad de vida y la permanencia de las personas y familias, evitando los
vacíos poblacionales en las zonas boscosas y los “emigrados ambientales”.
Equilibra la promoción entre los bosques implantados y los bosques nativos consolidando
una política forestal unificada (MAGyP y SAyDS).
“MEJOR QUE DECIR ES HACER”
Realización del Primer Inventario Nacional De BN
Creación de la Unidad de Monitoreo y Seguimiento Forestal (UMSEF) y Nodo
Central de la Red de Nodos en la Dirección de Bosques de la Nación.
• Creación de 5 Nodos Regionales:
• 1-de Parque Chaqueño (UNSE)
• 2-Monte y Espinal (UNC)
• 3-Selva Misionera (Ministerio de Ecología, Misiones)
• 4-Selva Tucumano Boliviana (Dirección de Bosques Tucumán)
• 5-Bosques Andinopatagónicos (CIEFAP)
• Instalación de parécelas PIARFON
• Diseño e Impresión del ATLAS DE BOSQUES NATIVOS
ARGENTINOS
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BASES TEORICAS PARA UNA NUEVA VISIÓN ARGENTINA
SOBRE NUESTRO PATRIMONIO FORESTAL NATIVO
AGOTAMIENTO DE UNA ETAPA HISTÓRICA ANTAGÓNICA
ENTRE LAS NECESIDADES DEL HABITANTE DEL BN Y SU
USO RACIONAL A PERPETUIDAD
ALGUNAS PROPUESTAS ESTRATÉGICAS PARA EL
CAMBIO DE OTRA VISIÓN, PARA FUNDAMENTAR
POLITICAS PÚBLICAS Y ACCIONES SOBRE ELTERRITORIO
CONVOCATORIA A LAS COMUNIDADES INVOLUCRADAS Y
A LAS NUEVAS GENERACIONES DE ARGENTINOS PARA
ACEPTAR ESTE DESAFÍO
ALGUNAS VALORACIONES ECONOMICAS COMPARATIVAS
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Los BN con capacidad productiva, (Mas de 20 % de cobertura de superficie de
copa) ocupan una superficie casi igual a la destinada a cultivos agrícolas,
forrajeros, frutícolas, hortícolas, forestaciones industriales.
32.000.000 Ha
31.000.000 Ha
215.000.000 Ha
Agrícolas,
forrajeros,
frutícolas,
hortícolas,
forestales e
industriales,
anuales y
perennes
Tierras
forestales
11%
SUPERFICIE TOTAL CONTINENTAL R.A. 278.MILLONES Ha
Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013
BN DEGRADADOS +PRODUCTIVOS 96.420.000 HA
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LOS BN y POBLACION RURAL EN 531 DEPARTAMENTOS DE LA RA
Los BN degradados y con capacidad productiva están presentes en el 70%
de los Departamentos del país y tiene allí relación directa con 9.000.000 de
habitantes rurales el 22% de los 40.000.000 de argentinos con los mas altos
índices de NBI
Series1
Departamentos
con presencia deBN (70 %)
Departamentos sin
presencia de BN(30 %)
373
Departamentos
Con BN y Tierras Forestales
158
Departamentos con
presencia de BN (70 %)
Departamentos sin
presencia de BN (30 %)
Nota: BN degradados +productivos 96.420.000 ha
Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013
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COMPARACION DEL VALOR del BN en base a su capacidad de producción dendroenergética
1 m3 de leña =0,593 tn base seca (tbs); 1 tbs= 0,298 Toneladas equivalentes de petróleo (Tep);
1 Tep = 6,8 Barriles de Petroleo (BdP); 1 BdP=U$S 90 Factores de conversión WISDOM
El valor aproximado del stock de madera de BN es equivalente a
U$S 244.300 MILLONES, 5 veces mas de las reservas internacionales del BCRA
que es de U$S 43.200 MILLONES
USD -
USD 50.000.000.000
USD 100.000.000.000
USD 150.000.000.000
USD 200.000.000.000
USD 250.000.000.000
USD 300.000.000.000
Valor del Stock de madera de BN Reserva estimadas del BCRA
Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013
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LA RENTA FORESTAL DE BN EN DENDROENERGIA (RENOVABLE) Vs
AHORRO DE DIVISAS EN PETROLEO Y GAS (FOSIL)
expresada en Barriles de Petróleo (BdE)
La producción potencial anual sustentable (Renta Forestal Anual ) en
productos dendroenergéticos sería equivalente a
213 MILLONES de BdP
y casi igualaría la producción actual de 214 MILLONES de BdP
Renta Forestal Producción actual de
barriles de petróleo
Renta Forestal
213 M barriles de
petróleo Produc. Anual
214 M
barriles de petróleo
Datos de Informe de Ing. Guillermo Good , Proyecto Bosques Nativos y Comunidad BIRF 7520- Gobierno Argentino –FAO /Banco Mundial -2013
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El valor agregado de la Renta Forestal de los BN solo en productos
dendroenergéticos sería equivalente a U$S 11.500 MILLONES
El valor agregado de la Renta Forestal de los BN solo en productos
dendroenergéticos sería equivalente a U$S 11.500 MILLONES
El valor proyectado de la exportación de soja a U$S 500 por
tonelada para la cosecha 2013 es de U$S 26.000.000.000
CONCLUSIONES SOBRE UNA NUEVA VISION PROSPECTIVA
TAREA PARA LAS NUEVAS GENERACIONES
• La creación de las Facultades Forestales, fueron
formando un número aceptable de argentinos que
profundicen la ciencia y la técnica sobre este patrimonio.
• Los estudios desarrollados por el GOA con financiamiento
del BM, apoyo de la FAO y el PNUD, permitieron logros y
datos que culminaron con fundamentar al PEN y al
Congreso Nacional de la Ley de PM de orden
Constitucional.
• La DB de la Nación con las Direcciones Provinciales
fortalecidas implementan progresivamente los fondos de
la Ley 26331 24
• Identificar cada una de las hipótesis antes mencionadas,
ajustándolas en planes de investigación en las
Universidades e inmediatamente aplicada en modelos
replicables.
• Desarrollar una intensa vinculación con otros organismos
técnicos y políticos de los Estados Nacional y
Provinciales; decisores políticos, Universidades,
dirigentes sociales, comunidades rurales que habitan los
BN, colegios profesionales, grupos ambientalistas,
sindicatos y cámaras empresarias, priorizando el territorio
y respetando la opinión y participación de sus habitantes,
principales destinatarios de estas inversiones.
•
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HACIA EL FUTURO NUEVOS PARADIGMAS
Desarrollar Planes que tengan como base aplicar nuevas tecnologías
que den trabajo y valor agregado sobre la Renta Forestal, cuidando el
Recurso Natural a perpetuidad y resolviendo las NBI de las poblaciones
que lo habitan.
Convocar a los jóvenes a capacitase en los nuevos saberes, oficios y
profesiones inherentes a la nueva cadena de valor a ser aplicada a los
distintos productos madereros y no madereros, que surjan del
aprovechamiento ordenado de los BN.
Prever la cadena de custodia y salvaguardas necesarias para
garantizar que la extracción de la Renta Forestal se limite a la
posibilidad del bosque y que se consideren los cierres económico
financieros contemplando valores sociales y de aspectos geopolíticos
de interés nacional.
Esta visión estratégica debe ser elaborada y llevada a la práctica por
varias generaciones, por ese motivo es que, la nuestra la generación
del 70 lo esta haciendo desde hace 40 años con felicidad y sin perder
un solo día de trabajo.
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Muchas gracias
Ing. Forestal Sergio Mario LA ROCCA
Coordinador General Componente 1; Proyecto Bosques
Nativos y Biodiversidad BIRF 7520-ARGENTINA
Subsecretaría de Planificación y Política Ambiental
(Datos de trabajos de los Proyectos: “Bosques Nativos y Áreas Protegidas” BIRF 4085- AR y
“Bosques Nativos y su Biodiversidad” BIRF 7520-AR; SAyDS
Estudio WSIDOM (“Análisis del Balance y Energía derivada de la Biomasa en Argentina”),
FAO, MAGPyA, INTA, SAyDS, Secretaría de Energía.
GOBIERNO NACIONAL REPUBLICA ARGENTINA