lo que se negocia en la habana
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8/16/2019 Lo que se negocia en La Habana
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El Carmen de Viboral. Vía Rionegro – La Ceja, kilómetro 6. Teléfonos: 219 8332 Ext. 2900 y 2902.
Fax: 219 10 98. Correo electrónico: [email protected]
¿Qué es lo que se negocia en
La Habana? Semillero: Memoria Patrimonio y Territorio
Universidad de Antioquia - Seccional Oriente
La Mesa de Negociaciones para la terminación del conflicto y la construcción de una paz
estable y duradera en Colombia, que inició el 18 de octubre de 2012, se fundamenta en un
acuerdo general que contempla seis puntos en la agenda de negociación, algunos de los
cuales ya están acordados. Y aunque los negociadores han dicho que “nada está acordado
hasta que todo esté acordado”, se hace necesaria una comprensión de las implicaciones de
cada punto con el objetivo de preparar el camino para que esa paz sea efectivamente estable
y duradera. A continuación se explican cada uno de los puntos.
1. Política de desarrollo agrario integral
La propuesta de Reforma Rural Integral acordada en la Mesa de
negociación establece las bases para latransformación estructural
del campo propone unas condiciones de bienestar y buen vivir que
incluya a los habitantes de zonas rurales y contribuya a la
construcción de una paz estable y duradera
. Este punto tiene como
objetivo eliminar la escasez de recursos materiales y productivos
en zonas rurales, de tal forma que se dé una promoción de la
igualdad para lograr el cierre de algunas diferencias presentes
actualmente entre el campo y la ciudad. Se busca, además, la protección y el disfrute de los
derechos de la población rural, así como mejorar la productividad del campo para que
muchas familias campesinas puedan sostener una economía familiar.
Este punto tiene una conexión con el tema de víctimas, puesto que la mayoría de ellas
proceden del campo y muchas buscan una devolución de tierras y programas de apoyo
económico para el sector rural. Igualmente, el tema agrario tiene una relación directa
también con el tema de los cultivos ilícitos, en donde se propone hacer un uso alternativo de
la tierra y la sustitución de cultivos.
Por otro lado, desde el inicio de su gobierno, el presidente Juan Manuel Santos viene
trabajando en un proyecto deLey de Desarrollo Rural
,que consiste en una política de
restitución de tierras
. Tal vez lo más importante de la propuesta de ley es el enfoque
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territorial que se plantea para las regiones, para que sean estas las que planifiquen su
desarrollo e incidan en las decisiones. Al lograrse un acuerdo final sobre éste primer punto
se avanzará en la seguridad humana, el cambio institucional para el desarrollo rural y se
configura una política integral de tierras.
2. Participación política: apertura democrática para construir la paz
Este punto, del cual la Mesa presentó unborrador conjunto el 6 de
noviembre de 2013
, plantea, entre otros, tres grandes asuntos
referidos a: los derechos y garantías para el ejercicio y la oposición
política, en general. Y en particular, para los movimientos que
surjan;los mecanismos democráticos de participación ciudadana
,
incluidos los de participación directa en distintos niveles y diversos
temas; y las medidas efectivas para promover mayor participación
nacional, regional y local.
Aquí se demanda un conocimiento y un análisis profundo por asuntos que son vitales en elespacio democrático como lacultura política enmarcada en un respeto por el pluralismo
en
donde la oposición pueda ser ejercida desde movimientos y partidos sociales y políticos . Es
bueno tener presente que Colombia no cuenta hoy día con un estatuto de oposición, el cual
pese a estar ordenado por la Constitución, no ha sido elaborado en la Rama Legislativa. Se
plantea además la necesidad de hacer una revisión normativa a la participación electoral
como una manera de brindar las garantías para el ejercicio político.Esta convivencia pacífica
entre los partidos supone un camino para avanzar en la consolidación de una cultura de
tolerancia y reconciliación que respeta las distintas formas de representación política.
3. Fin del conflicto
El tercer punto expuesto en la Mesa de Negociaciones se refiere al
fin del conflicto, es decir dar por terminada la confrontación entre
los actores armados (Farc-Gobierno Nacional). Para ello se plantea
elcese bilateral del fuego definitivo
lo cual incluye el
desescalamiento de las operaciones militares y los atentados
llevados a cabo por parte de las FARC, punto que se ha tratado de
fortalecer a medida que se realiza el proceso de paz.
Así mismo, se incluye un parámetro fundamental para la construcción de paz: la dejación de
las armas por parte de las FARC
, de modo que se pueda llevar a cabo su reintegración a la
vida civil, lo que podría verse afectado por causa del Estatuto de Roma que prohíbe que loscondenados por lesa humanidad tengan vida jurídica. De forma paralela,
el Gobierno
Nacional se compromete a intensificar las acciones contra organizaciones criminales
emergentes o paramilitares
. El asunto dejar las armas ha estado inmerso en una discusión
semántica, en tanto algunos sugieren que las armas deben ser entregadas, y los guerrilleros
expresan que se trata de una dejación de armas, pues la entrega significa una rendición.
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En la finalización del conflicto es necesario incluir garantías tales como seguridad para los
desmovilizados y se contempla la reincorporación a la vida social desde el ámbito político
con la creación de movimientos bajo sus ideologías sociales, económicas y políticas. Se prevé
además la definición de unas zonas de concentración para los desmovilizados que tienen
como propósito llevar a cabo los procesos dedejación de armas desmovilización y reinserción
a la vida civil.
4. Solución al problema de las drogas ilícitas
La solución al problema de las drogas ilícitas ha sido discutida por
los negociadores de las diferentes comitivas, y al respecto han
llegado a los siguientes compromisos:
1) Programa de sustitución de cultivos ilícitos, lo que trae
consigo planes integrales de desarrollo con participación de las
comunidades, que consideren la recuperación ambiental de las
áreas afectadas por los cultivos ilícitos.
2) Programas de prevención del consumo y salud pública; endonde se pretende intervenir integralmente el consumo de sustancias psicoactivas, para lo
que se propone un Sistema Nacional de Atención del Consumidor.
3) Solución al fenómeno de producción y comercialización de narcóticos, en el que se
propone realizar un tratamiento diferenciado, en la judicialización, para los campesinos
cultivadores de coca, en relación con los distribuidores de la misma. Además, se plantean
estrategias para controlar los insumos y para hacerle frente a la corrupción que está inmersa
en el proceso.
En definitiva, el punto de las drogas ilícitas, como parte del proceso de negociación debe ir
de la mano del punto que trata sobre la Reforma Rural Integral, en tanto el tema agrario
debe ser visto de manera general, toda vez que allí existen variables objetivas para enfrentar
la desigualdad económica y social, elemento que ha sido visto como causa del conflicto.
De otro lado, si bien plantear este punto de la agenda como una “solución al problema de
las drogas” suena en principio pretensioso, el manejo que se le ha dado y las propuestas de
acción parecen estar al alcance de los involucrados con miras a una implementación efectiva.
Es probable que la solución no sea definitiva, pero bien vale la pena intervenir este fenómeno
que ha causado tantos costos sociales, económicos y políticos a la población colombiana.
5. Víctimas
Para resarcir a las víctimas, la Mesa de Negociación cuenta con dospuntos establecidos dentro del acuerdo general de paz, estos son:
los derechos humanos de las víctimas y la verdad
. Para ello se
definen estos principios:reconocimiento de las víctimas
reconocimiento de la responsabilidad satisfacción de los derechos
de las víctimas participación de las víctimas esclarecimiento de la
verdad garantías de protección y seguridad garantías de no
repetición principio de reconciliación y enfoque de derechos
.
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Para estructurar esto se han hecho foros organizados por la ONU y la Universidad Nacional
en los que han participado más de 600 agrupaciones de víctimas. Estas dos instituciones han
conformado también delegaciones de víctimas que han viajado a La Habana para hacer
propuestas y manifestar sus expectativas y demandas del proceso. Se estableció, además,
una Comisión Histórica de la Verdad que tiene como objetivos promover la convivencia,esclarecer la verdad y contribuir al reconocimiento.
Con este acuerdo se pretendereconocer a las víctimas como ciudadanos con derechos
garantizar su participación en la Mesa de Conversaciones puesto que es de vital importancia
para el esclarecimiento de la verdad y la satisfacción de estas. También se reconocerán
responsabilidades de cualquier acto delictivo y se garantizará la no repetición . Por último, se
refuerza el tema de la reconciliación y desde distintos actores sociales se aborda el tema de
la pedagogía de paz para que Colombia transite por los caminos de la civilidad y la
convivencia.
6. Implementación verificación y refrendación
Después de llegar a un acuerdo en los anteriores temas entre el
Gobierno colombiano y la Farc, se pretende incluir y permitir que
los colombianos expresen su acuerdo o desacuerdo con este
proceso de paz
, de allí que el proceso requiera modalidad de
refrendación. Sin embargo, ha habido discusiones para que tal
suceso pueda llevarse a cabo, pues según la Ley 418 se hace
innecesario realizar una refrendación, porque el jefe de estado en
su facultad puede decidir sobre las acciones necesarias de un
proceso de paz. A pesar de ello, el presidente Juan Manuel Santos ha insistido en que es de
vital importancia que los colombianos hagan parte de este proceso, puesto que esto le dará
una mayor legitimidad y fortalecimiento a los acuerdos de paz.
Finalmente, es necesario que Colombia tenga un cambio trascendental en toda su
estructura, han sido años de una cruda y persistente violencia e injusticia, donde los intereses
primordiales han sido obtener el poder bajo las diferentes formas de lucha. Las víctimas del
conflicto corresponden, paradójicamente, a la población civil, quien está alejada de vínculos
políticos directos, como el caso de los campesinos, indígenas, y población vulnerable. Por
ello, es fundamental su participación en este proceso de construcción de una mejor y nueva
Colombia.
Autores
Estudiantes
Angie Rincón Benjumea
Kelly Milena Castro Zapata
Johan Sebastián Vallejo
Leidy Ruiz Sánchez
Profesores
Alderid Gutiérrez Loaiza
Ana María Tangarife Patiño