LINEAS BÁSICAS PARA LA EDUCACIÓNQUE QUEREMOS Y DEFENDEMOS

INDICE

1. CONTEXTO EDUCATIVO ACTUAL2. UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD, PARA UNA SOCIEDAD JUSTA, EQUITATIVA Y SOLIDARIA3. LA EDUCACIÓN QUE QUEREMOS Y DEFENDEMOS

• La educación concebida como servicio público• Un Estado descentralizado en materia educativa

4. FUNDAMENTOS PARA LA EDUCACIÓN QUE PROPONEMOS

• Estabilidad del sistema educativo• Financiación en base a un suelo mínimo de inversión pública • Apuesta por una educación en valores laicos y cívicos• Defensa y potenciación de la escuela y la universidad públicas• Participación democrática en los centros educativos• Dirección escolar colegiada• Autonomía escolar• Equidad para compensar las desigualdades sociales y asegurar el éxito escolar• Interculturalidad• Coeducación

5. NUESTRAS PRIORIDADES EDUCATIVAS

• Avanzar hacia una escolarización de 0 a 18 años• Educación y aprendizaje a lo largo de la vida• Formación inicial y permanente del profesorado• Generación plurilingüe• Evaluación• El profesorado, motor del cambio educativo• El valor de otros profesionales que intervienen en la educación•Atención a la diversidad del alumnado• Combatir el fracaso escolar y el abandono escolar temprano

6. NUESTRA POLÍTICA EDUCATIVA: PROPUESTAS PARA LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

• Enseñanzas de régimen generalEducación InfantilEducación PrimariaEducación Secundaria ObligatoriaBachilleratoFormación ProfesionalEducación Especial

• Enseñanzas de régimen especialEnseñanzas ArtísticasEnseñanzas de IdiomasEnseñanzas Deportivas

• La educación Superior: Universidad e Investigación• La Inspección Educativa

7.NUESTRA POLÍTICA SINDICAL: PROPUESTAS PARA LA EDUCACIÓN Y SUS PROFESIONALES

• Propuestas generales para la enseñanza no universitariaPropuestas específicas para la enseñanza pública no universitariaPropuestas específicas para la enseñanza privada sostenida con fondos públicos

• Propuestas generales para la enseñanza universitaria

2

1. CONTEXTO EDUCATIVO ACTUAL

La educación es el medio más adecuado para garanti-zar el ejercicio de la ciudadanía democrática, respon-sable, libre y crítica que resulta imprescindible para laconstrucción de sociedades avanzadas, dinámicas yjustas. Una buena educación es la mayor riqueza y elprincipal recurso de un país y sus ciudadanos. Las po-sibilidades que ofrece la educación de transformar lassociedades con mejoras sociales son innegables.

Es precisamente en estos tiempos de crisis econó-mica cuando la educación, uno de los valores consti-tucionales que integran el Estado del bienestar, debeser garantizada por los poderes públicos. Dicha crisisy la necesidad de salir de ella hacen que la sociedadvuelva la mirada a la educación. La alta tasa de paro,que se ha cebado especialmente en la juventud, y la di-ficultad creciente para acceder a un puesto de trabajohan provocado la vuelta de muchos jóvenes, así comode algunos que no lo son tanto, a las aulas, sobre todoen la formación posobligatoria, conscientes de que unamayor formación contribuye a mejorar la empleabili-dad y el nivel de la misma. Por otro lado, únicamentees a través de la educación y sus respuestas concretascomo se puede disminuir del número de jóvenes quese encuentran en situación de abandono educativotemprano y sin empleo.

Sin embargo, llevamos muchos años acumulandoinestabilidad normativa, recortes, falta de recursos...que han retrotraído a la educación a tiempos pasados.Se utiliza la educación como arma arrojadiza cum-pliéndose la premisa de “a gobierno nuevo, nueva ley”y sin dar soluciones reales a nuestro sistema educativoy a sus profesionales.

Nuestra sociedad ha manifestado reiteradamente supreocupación por los problemas que se detectan ennuestro sistema educativo. Somos conscientes de laimportancia que tiene para nuestro desarrollo futuroel que seamos capaces de abordarlos, coordinando,para ello, la acción de las administraciones y de toda lacomunidad educativa.

Una coordinación que en nada se ha visto favorecidapor la utilización partidista que el Gobierno del PP hallevado a cabo en la educación con la imposición de laLOMCE. Ley altamente contestada por la comunidadeducativa y de la que FETE-UGT ha solicitado su dero-gación.

Esta norma ha abierto viejos conflictos en el ámbitoeducativo. Se ha legislado con principios ideológicosfundamentados en la concepción de un sistema edu-cativo basado en la competitividad y la mercantiliza-

ción, en la segregación y exclusión de una parte delalumnado, en la recentralización de competenciaseducativas, en la pérdida de participación de la comu-nidad educativa, en el adoctrinamiento religioso, en lafalta de valoración y desconfianza hacia el profesorado,en la escasez de inversión pública, lo que está gene-rando un modelo educativo elitista que lesiona la acre-ditada equidad que nuestro sistema educativo habíaalcanzado.

Asimismo, el sistema universitario español está su-friendo un profundo deterioro debido a la consolidaciónde recortes que afectan tanto a su estructura como asu personal. La imposición de los Reales Decretos encontra de la comunidad universitaria referidos al 3+2,a la acreditación del PDI y a la creación y autorizaciónde centros universitarios han intentado cambiar laLOMLOU precisamente en aspectos en los que no eranecesaria su modificación. Solo aportan indefinición, ypor tanto el sindicato reclama la retirada de los mis-mos.

Estas normativas nos han llevado a una formación ya una educación empobrecidas, lejos claramente delos objetivos fijados en la Estrategia 2020 y lejos de unaeducación de calidad acorde con las demandas de unasociedad como la nuestra.

Por otro lado, debemos hacer frente a los constan-tes ataques que viene sufriendo la educación en suconjunto, pero sin dejar de lado las críticas y la reali-zación de un diagnóstico real de la educación de nues-tro país. La falta de un diagnóstico preciso y rigurosonos llevaría a modificaciones ideológicas, tal como haestado pasando en los últimos años de gobierno popu-lar y no a las que realmente necesita nuestro sistemapara mejorarlo.

Desde FETE-UGT consideramos que es el momentode plantear una reflexión crítica en profundidad y sinprecipitación que nos permita alcanzar un diagnósticocertero para realizar propuestas de mejora eficaces,para conseguir la máxima calidad aplicando en todomomento el principio de equidad.

En este diagnóstico ha de colaborar toda la comuni-dad educativa y se han de tener en cuenta una serie defactores, entre otros: la situación educativa reciente denuestro país y la actual situación de crisis donde laeducación tiene un papel relevante para la salida de lamisma; las diferencias sociales y económicas de nues-tro alumnado con la finalidad de compensarlas; lascomparaciones con los indicadores de los organismosinternacionales pero adaptándolos a las diferencias te-rritoriales de nuestras CCAA; una cuantificación pre-cisa y real de los recursos educativos necesarios y de

3

su utilización, teniendo en cuenta la finalidad y la nece-sidad de los mismos sin recortes e incidiendo dondemás se necesitan.

FETE-UGT considera que nuestro sistema educativonecesita de una legislación básica estable y compartidapor el conjunto de la sociedad y por la comunidad edu-cativa que permita definir objetivos de mejora reales ycontinuados en el tiempo y que los cambios que sevayan a realizar se aborden con el máximo consensoposible, de forma meditada, tratando de dar estabilidadal sistema para impedir la proliferación de cambios enaspectos sustanciales de nuestra educación, evitandolos posibles vaivenes a los que se ve sometida por lacoyuntura política.

Es evidente que la LOMCE no garantiza dicha esta-bilidad ya que no es una ley consensuada, por lo quees el momento de sentar las bases ideológicas y loscompromisos que sirvan de anclajes para una norma-tiva en la que se puedan establecer cambios puntuales(según las necesidades), pero no estructurales, comoviene sucediendo.

2. UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD, PARA UNASOCIEDAD JUSTA, EQUITATIVA Y SOLIDARIA

Los servicios públicos son los cimientos sobre los quese edifica el Estado del bienestar, y el derecho a la edu-cación se encuentra entre aquellos derechos que lodefinen. Es responsabilidad de los Estados protegerlosde las leyes del mercado y financiarlos, blindándolospara que no sean constantemente atacados en funciónde los vaivenes electorales. Por tanto, la educación,como servicio público, ha de ser objeto de un consensobásico entre todas las fuerzas políticas.

La educación es un derecho fundamental recogidoen el Artículo 27, en el cual se reconoce el derecho a laeducación y se formulan sus objetivos generales: "Elpleno desarrollo de la personalidad humana en el res-peto a los principios democráticos de convivencia y alos derechos y libertades fundamentales".

La relación entre la salud del sistema educativo y ladel resto de la sociedad es una relación en ambos sen-tidos. Porque, si se empobrece el sistema educativo,paga las consecuencias el conjunto de la sociedad y, ala inversa, cuando se empobrecen amplias capas so-ciales, se fractura el cuerpo social en su conjunto y,también, el sistema educativo. Por esta razón no sepuede entender la lucha sindical por la educación ais-lada del conjunto de las luchas de las demás Federa-ciones de la UGT.

Defendemos la educación como un servicio público

y gratuito y por eso exigimos que el Estado sea el pri-mer responsable de la misma. La educación no solo hade ser vista como un servicio de interés social, rele-garla solo a esto significaría, en el fondo, rebajar suimportancia como derecho fundamental y abandonarlasubrepticiamente a las leyes del mercado.

La calidad de un servicio público tan esencial comola educación pasa por una adecuada y responsable do-tación de recursos materiales y humanos, con un com-promiso firme y duradero de los Gobiernos del Estadodemocrático, y su necesario control.

La educación ha de adaptarse a los cambios que seestán produciendo en una sociedad en constantetransformación.

La crisis económica y las medidas de recortes de losúltimos años han supuesto un cambio radical en elsistema educativo y en las condiciones sociolaboralesde los trabajadores de la enseñanza. Asimismo, se hanpuesto en riesgo conquistas logradas en cuanto aigualdad de oportunidades y de acceso a la educación,a la equidad y a la cohesión social.

Desde nuestra opción de progreso social, defenderla equidad, la igualdad de oportunidades, significa con-siderar la educación no como un gasto social, sinocomo una inversión de futuro, articulada en torno a lasolidaridad. Esta solidaridad ha de ser interterritorial,de modo que desde los sistemas de financiación auto-nómica se garanticen los medios económicos suficien-tes para que los servicios educativos prestados por lasdiferentes CCAA ofrezcan el mismo nivel de calidad.

3. LA EDUCACIÓN QUE QUEREMOS Y DEFENDEMOS:

La educación concebida como servicio público

FETE-UGT defiende el carácter eminentemente pú-blico de la educación como la mejor manera de garan-tizar el acceso de todos al conocimiento en condicionesde igualdad y como el mejor modo de corregir las des-igualdades de origen.

Por ello, todos los centros educativos que prestenun servicio publico han de vertebrar el sistema educa-tivo español, han de garantizar la igualdad, la equidad,la inclusión, la diversidad y los valores públicos denuestra sociedad.

La educación ha de ser concebida como un serviciopúblico fundamental y la programación de la misma seha de realizar tanto en la red de centros públicos comoen los privados concertados. Por tanto, las Administra-ciones públicas garantizarán una red pública de cali-dad que cohesione y vertebre a la sociedad.

4

FETE-UGT considera que todos los centros sosteni-dos con fondos públicos han de garantizar una educa-ción de calidad, sin discriminaciones y con los mediosnecesarios para atender a todo el alumnado.

El servicio público educativo conlleva el cumpli-miento de las siguientes medidas:

• Una oferta suficiente de plazas escolares que per-mita la escolarización universal y equilibrada con apli-cación de baremos objetivos que hagan compatible elderecho a la libre elección de centros con la planifica-ción en la escolarización.

• Efectividad del principio de gratuidad de la ense-ñanza obligatoria.

• Máxima garantía de una educación coeducativa, nopermitiendo la segregación por sexos en centros finan-ciados con fondos públicos y aplicando la retirada delos conciertos a los centros que segreguen. Una edu-cación que promueva la igualdad de sexos y una verda-dera educación mixta.

• Distribución equitativa del alumnado con necesi-dades específicas de apoyo educativo, con especialesdificultades de aprendizaje, con desventaja socioedu-cativa, entre todos los centros sostenidos con fondospúblicos.

• Reserva de plazas en todos los centros públicos yconcertados para garantizar el equilibrio del alumnadocon mayores dificultades de aprendizaje, estable-ciendo, además, un número máximo de los mismos poraula.

• Dotación a todos los centros sostenidos con fondospúblicos de medios humanos bien preparados, de re-cursos materiales actualizados y de apoyos técnicos,que permitan la adecuada atención de todo el alum-nado, y en particular del que presenta mayores difi-cultades para alcanzar el éxito escolar.

• Incrementar la relación de los centros docentescon su entorno social, potenciando acciones entre lasadministraciones locales y las educativas.

• Promover medidas por parte de las administracio-nes educativas que garanticen el dominio del caste-llano y de las lenguas cooficiales en igualdad decompetencias y acorde con las señas de identidad y larealidad sociolingüística de cada uno de los territorios,como un elemento de riqueza, de convivencia y de in-tegración y no de segregación.

• Defensa de un modelo de escuela pública laicadonde los valores democráticos, cívicos y éticos seancursados por todo el alumnado como base de una ciu-dadanía desarrollada, activa y responsable.

• Es necesario un sistema de enseñanza público su-perior que garantice a todos los ciudadanos el acceso

a la formación a lo largo de su vida, sin limitacionespor su capacidad financiera o su origen social.

• El Estado tiene la responsabilidad de financiar elsistema público de enseñanza superior y la investiga-ción para que sirva al interés público.

• Garantizar un sistema justo y equilibrado de becasy ayudas al alumnado que las necesite, independiente-mente del centro en el que estén escolarizados y enconcordancia con los niveles de renta y condiciones fa-miliares.

Un Estado descentralizado en materia educativa

La descentralización facilita la participación democrá-tica y favorece la aproximación de las administracionesa la ciudadanía y, concretamente, en materia educa-tiva, a los centros escolares y a sus órganos de gestión.Ese acercamiento al ciudadano en la gestión de lostemas educativos debe llevar ya a la asunción de ma-yores responsabilidades y competencias, con buenasdotaciones económicas, en contra de cualquier posturagubernamental que pretenda recortarlas y privatizar-las.

En lo referente a derechos laborales y retributivosdebemos luchar por una mayor semejanza intercomu-nitaria, común para todos los trabajadores de los dife-rentes territorios (permisos, licencias, comisiones deservicio, retribuciones, complementos o incentivos, ra-tios, concursos de traslados, oferta de empleo, etc.),garantizando las especificidades propias de cada terri-torio.

La cohesión social de España ha de pasar por un sis-tema educativo en el que se establezcan unas basesmínimas comunes, consensuadas, que estabilicen laeducación.

Para garantizar la cohesión social, la solidaridad inter-territorial e intersectorial, el Gobierno central ha de des-arrollar políticas económicas de compensación para queno haya discriminaciones de unas comunidades autóno-mas a otras en función de sus recursos financieros y fo-mentará la coordinación política a través del debate y lanegociación.

Por ello, se necesita que el Ministerio de Educación de-fina mediante un amplio consenso políticas de Estado enmateria educativa y universitaria. Se necesita un giro ra-dical en la política de supeditación de la educación a inte-reses partidistas y del mercado. Además, el Gobierno hade mostrar fortaleza y llevar a cabo una política de coor-dinación educativa y ha de garantizar el cumplimiento dela normativa básica estatal en todas las CCAA, pero sin in-vadir las competencias de las mismas en esta materia.

5

4. FUNDAMENTOS PARA LA EDUCACIÓNQUE PROPONEMOS

Estabilidad del sistema educativo

Es necesario un debate con toda la comunidad educa-tiva para analizar conjuntamente la situación real denuestro sistema educativo y establecer unas basesconsensuadas con un amplio acuerdo social que aporteestabilidad al mismo y que la alternancia política quepueda producirse no conlleve un cambio radical, comoha sucedido hasta ahora.

Establecer una normativa que pueda ser aceptadapor la mayoría, sin presiones ideológicas, dirigiendo ycentrando todos los esfuerzos en las necesidades re-ales de nuestro sistema educativo y en la que laapuesta por la calidad en la enseñanza vaya unida a laequidad.

Es necesario potenciar los organismos de carácterestatal (Conferencia Sectorial de Educación, ConsejoEscolar del Estado y Consejo de Universidades), quehan de servir como elemento de cohesión y coordina-ción de las políticas educativas de las comunidades au-tónomas, con la finalidad de alcanzar un sistemaeducativo vertebrado.

Las políticas educativas desarrolladas por el Go-bierno de turno no pueden mermar la igualdad deoportunidades que la educación supone para la ciuda-danía de este país; la búsqueda constante de la calidadde la enseñanza no puede estar reñida con la equidady cohesión social.

Financiación en base a un suelo mínimo de inversiónpública para garantizar los servicios esenciales

Es necesario que los Gobiernos y las comunidades au-tónomas consensúen un acuerdo de financiación quegarantice la aplicación de todas las medidas necesa-rias para alcanzar una enseñanza de auténtica calidady poder desarrollar los principios de igualdad de opor-tunidades, compensar las desigualdades y unir los tér-minos de calidad y equidad.

En este sentido, proponemos a los partidos políticosque establezcan un suelo mínimo de inversión públicapara garantizar los servicios esenciales. Demandamostambién un fondo de cohesión interterritorial que ase-gure una educación en equidad y calidad con igualesgarantías en todas las comunidades autónomas, paracompensar las desigualdades existentes entre los te-rritorios y donde se fijen prioridades y límites, en casode reducción de gastos.

Entendemos que es de máxima urgencia que ennuestro país la financiación en educación alcance loantes posible el 5% con respecto al PIB e ir aumen-tando paulatinamente hasta situarse en la media de laUE, y que se establezca un compromiso parlamentariode no situarnos nunca por debajo de los niveles de in-versión semejantes a la media de la UE. Un mayor es-fuerzo presupuestario que garantice la igualdad deoportunidades y el acceso a los estudios en todos losniveles, en igualdad de condiciones a los estudiantesmás desfavorecidos social y económicamente, evitandorecortes como los sufridos en los presupuestos de losúltimos años.

Nuestras propuestas van dirigidas a que:• Se alcance el compromiso para garantizar que los

recortes económicos no afecten al acceso o a la conti-nuidad de los estudios.

• Se incremente el porcentaje del PIB dedicado abecas y ayudas, entre otras, las becas-salario para losestudiantes de Educación Superior, ayudas para la me-jora de la movilidad nacional e internacional de nues-tros estudiantes, programas de becas con caráctercompensatorio, programas de ayudas y préstamo delibros de texto…

Apuesta por una educación en valores laicos y cívicos

Frente a las corrientes neoliberales que definen la fi-nalidad de la educación como la respuesta a las nece-sidades del mercado, defendemos la educación envalores y la educación para la ciudadanía como los ejesfundamentales sobre los que debe elaborarse el pro-yecto educativo.

Los cambios acelerados que se están produciendoen nuestra sociedad y el empeoramiento, sin prece-dentes, de las condiciones de vida y pérdida de dere-chos sociales a la que se está sometiendo a laciudadanía, como consecuencia de la crisis económicay de empleo, exigen, más que nunca, una educaciónque garantice que cada alumno y alumna pueda parti-cipar de forma crítica y responsable en la defensa de lademocracia y la construcción de una sociedad plural,más justa, equitativa y solidaria.

Defendemos la importancia de la educación en valo-res y la educación para la ciudadanía que debe estarpresente en la vida de los centros en sus diversas va-riables como son la organización escolar, la gestión delcentro y el currículo. La Educación para la salud, edu-cación intercultural, educación ambiental, educaciónvial, educación afectivo-sexual, coeducación, educa-ción para la paz; en definitiva, educación para una ciu-

6

dadanía responsable, deben ser propuestas que im-pregnen el día a día y la realidad de los centros.

La asignatura de Educación para la Ciudadanía teníauna doble finalidad: por un lado, educar en valores quefavorecen el desarrollo de personas solidarias, tole-rantes, con capacidad para pensar y discernir, con es-píritu crítico…, y, por otro, lado educar en valorescívicos y democráticos.

FETE-UGT reclama esta asignatura como una ma-teria común para todo el alumnado, de tal forma que elalumno o familia que lo desee pueda complementarlacon la enseñanza religiosa en el ámbito privado.

FETE-UGT ha defendido siempre una escuela pú-blica y laica sin enseñanza de las distintas religiones,porque entendemos que un área confesional no debetener cabida dentro del currículo y debe mantenerseen el ámbito particular y personal. Es el momento deplantearse la anulación de los acuerdos con el Vaticanoa fin de avanzar hacia una sociedad laica.

Defensa y potenciación de la escuelay universidad públicas

La escuela y la universidad públicas son los eje quehan de vertebrar el sistema educativo español. Aposta-mos por la defensa de un modelo de escuela y univer-sidad públicas que cohesionen y vertebren la sociedaden todo el territorio nacional y en cada una de lasCCAA. Por ser las redes de titularidad y responsabili-dad totalmente pública tienen un elevado índice de di-versidad y han de llegar a todo el alumnadoindependientemente de la zona donde residan.

Es la mejor manera de garantizar el acceso de todosal conocimiento en condiciones de igualdad y el mejormodo de corregir las desigualdades de origen.

Es necesario que los Gobiernos, estatal y autonómi-cos, apuesten por potenciar la escuela y la universidadpúblicas e impulsen y restablezcan medidas económi-cas, pedagógicas, organizativas, de servicios…, que hansido reducidas y/o suprimidas en los últimos años. Me-didas necesarias para dar el empuje y la solidez quenecesita la escuela y la universidad públicas, demos-trar sus valores y hacer visible el buen trabajo que seestá realizando.

El fin último sería conseguir que estas institucionessean percibidas como un bien común por toda la so-ciedad. Una escuela y una universidad públicas quehan de garantizar una educación de calidad con losmedios necesarios para atender al alumnado, incre-mentando su valoración y su reconocimiento social.

Participación democrática en los centros educativos

FETE-UGT defiende el concepto de centro docentecomo una comunidad educativa. En la complejidad dela labor educativa han de intervenir todos los sectorescon mayor o menor presencia pero con una participa-ción efectiva. Por ello, las competencias de los conse-jos escolares de los centros, juntas de escuelasuniversitarias o facultades, consejos sociales..., y lacapacidad de decisión de los mismos, no pueden versereducidas o traspasadas y centralizadas en las compe-tencias de la dirección correspondiente. No puedenquedarse en meros órganos consultivos.

En concreto, los Consejos Escolares han de ser elelemento vertebrador de la comunidad educativa y ór-gano máximo de decisión que, conjuntamente con ladirección del centro, que ha de ser elegida democráti-camente, han de constituir dos pilares básicos de laestructura de los mismos.

La participación en los centros educativos constituyeuna exigencia, pues la toma de decisiones participativaconduce a situaciones más ampliamente aceptadas yestables.

Dirección escolar colegiada

Los centros educativos, al ser estructuras cada vezmás complejas, necesitan un modelo de dirección que,desde la participación de todos los sectores de la co-munidad educativa, canalice con eficacia la convergen-cia de recursos humanos y materiales y que aglutinetodas las actuaciones en torno a un proyecto asumidopor la mayoría. Para ello se necesitan equipos directi-vos formados en materia de gestión de centros, quegarantice el conocimiento de la estructura educativa,la gestión económica y los procedimientos administra-tivos; acentuando su carácter pedagógico frente a lavisión gerencial que se está imponiendo. La direccióndebe ser cada vez más especializada y requiere de unamayor capacitación, sin que ello suponga la creaciónde colectivos o cuerpos específicos de directores.

En cuanto a las competencias de los directores enla gestión de personal y, concretamente, a la capacidadde formular requisitos de titulación y capacitación pro-fesional respecto de determinados puestos de trabajo,FETE-UGT considera que no se pueden introducir enlos centros públicos mecanismos propios de la em-presa privada, que conviertan a los directores en jefesde personal con autoridad para seleccionar al profe-sorado o incluso evaluarle.

La complejidad de los centros actuales exige una di-

7

rección colegiada. La elección ha de hacerse por la co-munidad educativa a través del Consejo Escolar entreel profesorado con destino en el mismo y en torno aun proyecto.

El aumento de responsabilidad que este modelo su-pone para los directores y el resto del equipo directivose debe recompensar con mejoras en sus condicioneslaborales, un incremento de las retribuciones, un so-porte formativo riguroso, un adecuado reconocimientoprofesional y una evaluación y control de su labor.

Autonomía escolar

FETE-UGT defiende una autonomía organizativa, peda-gógica y de gestión económica que permita el desarro-llo de proyectos educativos concretos. Sin embargo, laautonomía escolar encierra unos riesgos importantesque pueden producir consecuencias negativas en elfuncionamiento del sistema educativo. Entre los másnegativos estarían el permitir que las decisiones adop-tadas por los centros conduzcan a la pérdida de igual-dad de oportunidades, a la dejación deresponsabilidades por parte de las Administracioneseducativas y a una excesiva concentración de poder dedecisión en los cargos unipersonales de la dirección,en detrimento del equipo de dirección colegiada.

Entendemos que la organización de cada centrodebe estar en función de las necesidades reales delalumnado y del proyecto educativo que pretende darrespuestas a dichas necesidades. Esto solo es posibledesde una autonomía organizativa, que permita el des-arrollo de proyectos adecuados al entorno y a las pecu-liaridades de la comunidad educativa.

Pero la autonomía de los centros tiene un límite in-franqueable que las Administraciones deben garanti-zar. Conceder un aumento de autonomía curricular alos centros puede convertirse en un instrumento capazde modificar la oferta educativa, dando lugar a la “es-pecialización curricular” y a la selección del alumnadopor el currículo.

La oferta curricular tiene que ser equilibrada y equi-valente en todos los centros sostenidos con fondos pú-blicos y no hacer de la oferta curricular una seña deidentidad del centro fomentando centros de distintascategorías, en función del currículo y de las caracte-rísticas de sus alumnos.

Las Administraciones educativas deben velar porque se den condiciones de igualdad en los centros, loque no significa la uniformidad de los mismos, sino quecada uno busque su singularidad dentro de la equidad.Deben asegurar que todos los centros educativos reci-

ban los recursos en función de sus objetivos, caracte-rísticas, contexto y necesidades de los alumnos.

Una mayor autonomía requiere también un mayorcontrol para que se cumplan los objetivos instituciona-les en los centros financiados con fondos públicos y,en consecuencia, un mayor seguimiento y evaluacióntanto internos como externos, que se deberán contem-plar en el propio proyecto educativo del centro.

El modelo de centro docente debe fundamentarseen los principios de colaboración, cooperación y parti-cipación, que garanticen una educación basada en laequidad, en la igualdad real de oportunidades, y, portanto, se deberá rechazar cualquier medida que contri-buya a incrementar desigualdades y competitividadentre centros docentes, como pueden ser los centrosde excelencia, la especialización curricular, los ran-kings, los proyectos de calidad, obtención de recursosunidos a resultados académicos...

Equidad para compensar las desigualdades socialesy asegurar el éxito escolar

El Estado de bienestar tiene su base en la existenciade unos servicios públicos de calidad, universales, ac-cesibles y que respondan con eficacia a las necesida-des de las personas, sobre la base del principio deigualdad.

El Estado debe garantizar el acceso a la educación yla permanencia en ella de todos los ciudadanos, apor-tando todos los recursos necesarios para garantizar laigualdad de oportunidades.

El sistema educativo ha de contar con mecanismosque promuevan la equidad educativa y la compensa-ción de desigualdades que atenúen las diferencias so-ciales y donde el éxito escolar de un alumno no estácondicionado por su origen familiar y social, a travésde becas y ayudas al estudio, servicios complementa-rios de transporte y comedor escolar, material escolary didáctico…

La atención a la diversidad es una pieza clave paraconseguir una educación de calidad. Es necesario ar-bitrar medidas para que todo el alumnado alcance lascompetencias educativas, que completen su formacióny su desarrollo integral, respetando el ritmo evolutivo,intereses, capacidades y condiciones personales y fa-miliares.

La verdadera igualdad de oportunidades depende deuna atención personalizada de las necesidades y ex-pectativas del alumnado.

Interculturalidad

8

La interclturalidad surge ante la necesidad de darrespuesta a una diversidad, tanto interna, vinculada alas diferencias territoriales, como externa, vinculadaal incremento de población de origen extranjero proce-dente de los sucesivos procesos migratorios que sehan ido sucediendo. Los cambios sociales producidosen España, en los últimos 20 años, han generado unadiversidad social aún mayor, que rompe y choca con laimagen de una población homogénea desde el puntode vista cultural, de estructura familiar y de identifica-ción o no con creencias religiosas. Por otro lado, esta-mos ante un nuevo cambio social, que no es otro que elincremento de la emigración española hacia otros pa-íses en busca de oportunidades.

La interculturalidad es la respuesta ideológica queasumimos desde FETE, pero su articulación tiene queresponder a un proceso de reflexión tanto teórico comopráctico que responda a los intereses de todas las par-tes implicadas (trabajadores y trabajadoras de la en-señanza, familias autóctonas y de origen extranjero y alconjunto de la sociedad), de forma que se llegue a unagestión de la educación cohesionada y garante de laigualdad de oportunidades para todos los alumnos yalumnas. Una escuela que se adapte a la realidad y cir-cunstancias del alumnado y proporcione el marco deconvivencia democrático necesario para la formaciónde una ciudadanía que debe convivir en un mundo glo-balizado.

Coeducación

Considerando que la educación es el primer pilar en latransformación social de actitudes y valores sexistas,desde FETE-UGT nos reafirmamos en nuestro compro-miso por el desarrollo de un modelo coeducativo, queparte de la existencia de la escuela mixta, ya que solodesde la convivencia de alumnos y alumnas podemosgarantizar las condiciones que permitan enseñar acompartir la vida en igualdad y prevenir la violencia degénero.

Las aulas son lugares idóneos para educar en lasrelaciones de respeto, igualdad y corresponsabilidad.La educación debe favorecer que chicos y chicas des-arrollen plenamente su personalidad y aprendan acompartir la vida en igualdad tanto en el espacio pri-vado y personal como en el público.5. NUESTRAS PRIORIDADES EDUCATIVAS

Avanzar hacia una escolarización de 0 a 18 años

La escolarización temprana supone un instrumento

determinante para la igualdad de oportunidades, asícomo para las políticas educativas de integración y so-cialización. El carácter preventivo y compensador de laetapa de Infantil refuerza y hace cobrar aún con mássentido su finalidad educativa.

Por otro lado, el facilitar al alumnado la continuidadde su formación en las enseñanzas posobligatoriascontribuirá a mejorar sus posibilidades formativas, detitulación y de empleabilidad.

Se hace necesario abrir un debate sobre la escola-rización en cuanto a su duración, contenido, estruc-tura…, de forma que nos permita analizar susproblemas y adoptar medidas consensuadas para sumejora. Garantizar la oferta de plazas para este tramo(0-18 años) supondría un avance social, si bien tienenimplicaciones económicas y laborales, por lo que debe-ría llevarse a los foros de negociación para buscar elconsenso necesario.

FETE-UGT apoya elevar la escolarización obligatoriahasta los 18 años para garantizar que el alumnado queestá en riesgo de abandonar sus estudios pueda con-tinuar su formación, estableciendo vías más flexibles.

Educación y aprendizaje a lo largo de la vida

El concepto de aprendizaje a lo largo de la vida ponede manifiesto que la formación deja de ser una simplevía de inserción en el marco de trabajo para conver-tirse en un mecanismo continuado de profesionaliza-ción y crecimiento personal. La educación y elaprendizaje son los instrumentos imprescindibles paraadaptarse a la sociedad de la información y del cono-cimiento.

La formación profesional y la formación para el em-pleo deben adaptarse a estas nuevas realidades delsiglo XXI y convertirse en una herramienta que permitaa los ciudadanos un aprendizaje inicial y la obtenciónde una cualificación para acceder al mundo laboral, asícomo una formación a lo largo de toda la vida, para quelas personas puedan adquirir competencias y renovarcualificaciones necesarias que les permitan participaren cualesquiera de los niveles (políticos, sociales yeconómicos) de la nueva sociedad del conocimiento.

El aprendizaje permanente comprende tanto activi-dades destinadas a la formación personal, cívica y so-cial de la persona, como otras orientadas al empleo, ytiene lugar en una variedad de entornos, dentro y fuerade los sistemas de educación y formación formales.

La necesidad de garantizar la educación y el apren-dizaje a lo largo de toda la vida requiere, para FETE-UGT, la adopción de medidas específicas dirigidas a

9

toda la población, con el fin de conseguir que todos losciudadanos y ciudadanas puedan acceder a la forma-ción más allá de la edad obligatoria de escolarización.

Formación inicial y permanente del profesorado

La formación del profesorado ha de ser un aspectoprioritario para mejorar la calidad del sistema educa-tivo. Es necesario establecer un modelo de formacióndel profesorado con un planteamiento global y cohe-rente, donde se incluyan la formación inicial y la per-manente como un proceso continuo a lo largo de lacarrera docente.

FETE-UGT considera que se debe abrir un procesode debate en torno a la formación inicial entre las dis-tintas Administraciones educativas, las universidadesy los agentes sociales, con el objetivo de clarificar lascompetencias que debe tener el futuro docente y orga-nizar su formación inicial, de modo que, independien-temente del nivel en el que se vaya a impartir docencia,se pida la máxima exigencia de formación y se recibauna instrucción pedagógica y académica de calidad ynecesaria para el desarrollo de su función.

Las futuras titulaciones profesionales han de teneruna orientación hacia la docencia, lo que contribuirá aestablecer una identidad profesional acorde con eldesempeño posterior.

Por otro lado, es indispensable simultanear la for-mación académica con las prácticas escolares, por loque debe existir una estrecha coordinación y colabo-ración entre el profesorado de los centros educativosreceptores de alumnado en prácticas y el profesoradode los departamentos universitarios.

El diseño de una buena formación inicial, acompa-ñada de un modelo de ingreso a la función docente,permitirá disponer de los mejores profesionales.

Con respecto a la formación permanente, paraFETE-UGT es indispensable un cambio en su concep-ción. Los actuales cursos, ponencias, jornadas, confe-rencias… están poco centrados en los problemas de lapráctica docente y apenas la modifican. En su mayorparte van dirigidos a la actualización de contenidos,pero influyen poco en el trabajo diario del profesoradoen las aulas.

FETE-UGT considera que ha de ser una formacióncontinua adecuada, debe realizarse siempre que seaposible en el propio centro educativo o en centros deformación, debe dar respuesta a las necesidades y de-mandas de los profesionales docentes, a través de se-minarios, grupos de trabajo, de innovación educativa,equipos tutoriales…, con el objetivo de mejorar la prác-

tica docente, potenciando además el intercambio y laelaboración de materiales, el compartir estrategias,experiencias, buenas prácticas y aportar soluciones.Esto generaría una cultura del trabajo en equipo, loque contribuiría a eliminar la tendencia al aislamientoque tiene la práctica docente, activando nuevas estra-tegias didácticas y pedagógicas.

Sería necesario organizar una red de formación máscercana al profesorado, para que dé respuestas a susdemandas y les permita adaptarse a los cambios cu-rriculares, de organización, diversidad de alumnado…,siendo ellos los protagonistas y contando con los re-cursos necesarios para esta formación.

La formación permanente debe ir ligada a la carreradocente y tenerse en cuenta como méritos para la pro-moción profesional, tanto para la horizontal como parala vertical.

Generación plurilingüe

El aprendizaje de lenguas extranjeras, especialmenteel inglés como idioma internacional de comunicación,ha de estar presente en la política educativa de nuestropaís. La posibilidad de que nuestro alumnado puedacomunicarse en otras lenguas adquiere gran impor-tancia en el proceso de aprendizaje, la sociedad valorasu necesidad y demanda dicha formación.

FETE-UGT considera indispensable la necesidad dereforzar el aprendizaje de lenguas extranjeras pres-tando especial atención a ello desde edades muy tem-pranas.

La situación de España en este aspecto ha de mejo-rar. Por ello, se han de promover medidas para mejo-rar el conocimiento de lenguas extranjeras, para quetodo el alumnado sea capaz de expresarse al menosen una lengua extranjera.

FETE-UGT considera imprescindible el impulso deestas medidas:

• La presencia de lenguas extranjeras en la forma-ción inicial del profesorado.

• Garantizar la calidad de la enseñanza de lenguasextranjeras en todos los centros y desde edad tem-prana.

• Reforzar las plantillas de los centros con el sufi-ciente profesorado para garantizar una enseñanza decalidad de las lenguas extranjeras y aumentar losapoyos para el aprendizaje.

• Fomentar estancias e intercambios formativos yde inmersión lingüística tanto para el profesoradocomo para el alumnado en otros países y con otroscentros.

10

• Establecer convenios con universidades para ex-tender programas como Erasmus, Aulas Europeas...

• Acreditar las competencias según el nivel alcan-zado, y destrezas al acabar las diferentes etapas edu-cativas.

• Desarrollo de metodologías de aprendizaje de idio-mas, difusión de buenas prácticas y experiencias inno-vadoras.

Evaluación

La evaluación es un instrumento importante para valo-rar el grado de mejora de la calidad de la educación yuna herramienta para conseguirla, independiente-mente del ámbito donde se aplique y de los componen-tes que se evalúen. La evaluación no puede desligarsedel objetivo último, que es la mejora de lo que se eva-lúa, por lo que debe ir acompañada de un compromisocon la misma, si no queremos que se quede en unmero análisis o en elaboraciones de rankings. La eva-luación ha de ir siempre acompañada de medidas demejora y planes de actuación.

La evaluación es imprescindible, ya que permite de-tectar los puntos débiles y fuertes, analizar las causas,reconducir los desajustes y adoptar medidas específi-cas. Ha de estar conexionada con la realidad educativay su contexto, y se ha de tener en cuenta el gran nú-mero de factores y variables que influyen en los proce-sos educativos y los determinan.

La evaluación no puede tener en ningún momentoun carácter de control, sancionador y/o excluyente. Laevaluación no puede ser utilizada para generar clasifi-caciones, segregación, selección o servir de obstáculoen la continuidad del proceso educativo.

El Profesorado, motor del cambio educativo

Los profesionales de la docencia se encuentran afec-tados por los cambios acelerados que se producen enel mundo, y sobre todo, porque ejercen una tarea, lade educar y enseñar, a la que afecta mucho el progresocontinuo de nuestro tiempo. La sociedad espera que laescuela responda de un modo vivo e inmediato a lasnuevas exigencias del presente.

El profesorado tiene un papel primordial dentro delsistema educativo. Una sociedad que valora la educa-ción también lo ha de hacer con su profesorado y reco-nocer su labor.

La situación de crisis de los últimos años está con-llevando una reducción de plantillas en los centros, unincremento de ratios, de horarios, un recorte de recur-

sos, de programas, la casi desaparición de formaciónpermanente, la pérdida de poder adquisitivo… Situa-ciones que dificultan la tarea docente y que junto a lapoca valoración de su labor están contribuyendo a uncreciente malestar en el profesorado. Una vez más losdocentes suplen con profesionalidad las deficienciasque tienen que asumir las administraciones públicas.

Un sistema de calidad precisa de un profesorado decalidad, que ha de estar bien formado, reconocido so-cialmente, con una situación laboral digna, bien remu-nerado, motivado, con recursos apropiados para eldesarrollo de su labor y con el reconocimiento de sucarrera profesional.

Es necesario que las leyes reconozcan estos valorespara que la sociedad en su conjunto también lo haga yde esta manera el docente se sienta valorado y moti-vado para la realización de un trabajo clave en el des-arrollo de un país. Los sistemas educativos conmejores resultados académicos son los que más valo-ran y respetan a sus docentes.

Las Administraciones educativas han de implemen-tar medidas que se dirijan a la recuperación de las con-diciones sociolaborales del profesorado, que se han idoperdiendo en los últimos años, mediante la negocia-ción con las organizaciones sindicales.

Se ha de considerar al profesorado como un pilarfundamental dentro del sistema educativo, lo que im-plica una valoración social de su labor, así como laconfianza y reconocimiento por parte de las Adminis-traciones, ofreciendo una carrera profesional estimu-lante, atractiva y bien incentivada.

El valor de otros profesionales que intervienenen la educación

Las Administraciones educativas, con sus políticas derecortes en la educación, están reduciendo las planti-llas de los centros y haciendo desaparecer los profe-sionales especializados que se fueron incorporando enla educación para acompañar la docencia curricular.Por ello, no podemos dejar de seguir reivindicando lasfiguras profesionales que requiere el nuevo modelo es-colar tales como educadores o trabajadores sociales,profesores especializados, técnicos especialistas III,psicólogos clínicos, personal sanitario, mediadores deconflictos, especialistas en español para extranjeros,técnicos de intervención social, monitores de activida-des de tiempo libre, entre otras, que, sin impartir do-cencia directa, realizan funciones de apoyo yasesoramiento al centro, al profesorado, al alumnado,a las familias y junto al profesorado contribuyen a dar

11

respuesta al modelo de centro derivado de las nuevasexigencias formativas y sociales.

En la Universidad es importante la figura de los pro-fesores asociados que, siendo profesionales en otrasactividades fuera del ámbito educativo, imparten do-cencia en temas de los que son expertos.

La creación de nuevas figuras profesionales y la do-tación a los centros de una plantilla adecuada, es unanecesidad exigida para los nuevos modelos educativosdemandados por nuestra sociedad. Ésta exige ademásla conciliación de la vida familiar y laboral, para lo quees fundamental que las Administraciones oferten es-pacios donde se realicen actividades dirigidas por pro-fesionales adecuados, que cubran los tiemposanteriores y posteriores a las jornadas lectivas, asícomo otros periodos de permanencia en los centroseducativos.

El Personal de Administración y Servicios y de Aten-ción Educativa Complementaria de niveles no universi-tarios es un elemento importante y necesario en elsistema educativo, siendo parte esencial de la educa-ción, ya que forma parte del proyecto educativo delcentro.

Es necesario adaptar y redefinir las categorías y fun-ciones de las actuales figuras profesionales del sectorde Personal de Administración y Servicios y de Aten-ción Educativa Complementaria, auxiliares administra-tivos, trabajadores de aulas matinales yextraescolares, para dar respuestas reales a las dife-rentes necesidades laborales y sociales que se plan-tean, a través de la negociación con las organizacionessindicales representativas del sector.

Atención a la diversidad del alumnado

Las políticas educativas deben marcar como objetivoprioritario la prevención y compensación de las des-igualdades desde el concepto de una escuela paratodos, una escuela integradora, compensadora e inclu-siva.

La ampliación de la edad de escolarización obligato-ria y el acceso a la educación de nuevos grupos socia-les han hecho que las condiciones en las que loscentros desarrollan su tarea sean más complejas y di-versas. Resulta, pues, imprescindible atender a la di-versidad del alumnado (con dificultades deaprendizaje, con necesidades educativas específicas yespeciales, inmigrantes o procedentes de minorías ét-nicas o culturales, con altas capacidades intelectuales,los procedentes de familias desestructuradas o conproblemas de exclusión social …) potenciando las ca-

pacidades individuales, haciendo frente a los nuevosretos y a las dificultades que de ello se genera.

La escuela debe ser un contexto integrador y com-pensador de desigualdades, por lo que debemos serexigentes con las administraciones educativas paraque se tomen las medidas necesarias que hagan frentea las exigencias de una educación integral.

FETE-UGT propone una serie de medidas paraafrontar la realidad diaria de los centros, entre las quese encuentran:

• Implantar y reforzar medidas de atención a la di-versidad desde Infantil para prevenir las dificultadestan pronto como se detecten.

• Programas de refuerzo que incluyan desdobles,grupos flexibles, apoyo individualizado, aceleracionesde curso, adaptación y diversificación curricular comomedidas ordinarias.

• Incremento en la dotación de equipos de orienta-ción educativa, aulas de acogida y desarrollo de pro-gramas integrales de compensación educativa en laszonas y centros donde sea preciso.

Combatir el fracaso escolar y el abandono escolartempranoDesde nuestra concepción de la enseñanza comomotor de integración y compensación, el fracaso esco-lar y el abandono suponen un mal que, más allá de laescuela, afecta a la propia estructura de la sociedad. Las evaluaciones, tanto nacionales como las interna-cionales, que se realizan del sistema educativo, seña-lan que los dos grandes problemas de la educación enEspaña son el índice elevado de fracaso escolar y laelevada tasa de abandono prematuro de los estudios.En concreto, en España se ha fijado como meta la re-ducción del índice de abandono escolar prematuro al15% para 2020.

Los datos de fracaso y abandono escolar tempranoson alarmantes. Una tasa del 21,9%, duplicando lamedia de la UE (11,1%), lejos del objetivo fijado para el2020, hace necesario desarrollar políticas estructura-das y estables que se centren en la atención a la diver-sidad desde edades tempranas y en una escolarizaciónno discriminatoria que contribuyan a mejorar los re-sultados.

Es esencial intensificar políticas educativas que,junto a políticas laborales, faciliten el retorno a lasaulas de estos grupos de jóvenes para que así consiganuna mejor formación.

Consideramos que para solucionar este problemase han de poner en marcha una serie de medidas edu-cativas entre las que se encuentran:

12

• Dotar al sistema educativo de mayor flexibilidad,que permita y facilite al alumnado vías de retorno a laformación.

• Elaborar planes especiales de actuación en laszonas con menores tasas de graduación en ESO y ma-yores tasas de abandono, junto con estudios sobre lascausas de estos fracasos y poner remedios.

• Reforzar la orientación académica y profesional enla ESO para facilitar la elección del alumnado.

• Aumentar la inversión en becas y ayudas al estu-dio, con el objetivo de:

- reducir los índices de abandono escolar temprano-reducir el índice de abandono de los primeros cur-

sos universitarios

6. NUESTRA POLÍTICA EDUCATIVA: PROPUESTASPARA LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO

El sindicato espera la derogación definitiva de laLOMCE y que mediante el consenso de todas las fuer-zas parlamentaria y sociales se llegue a una normaque estabilice nuestro sistema educativo. No obstante,el sindicato mantiene sus reivindicaciones sobre la es-tructura del mismo y que sean contempladas en elnuevo escenario educativo.

Enseñanzas de régimen general

Las nuevas necesidades y demandas de la sociedad ac-tual, como consecuencia de la rapidez con que se vangenerando cambios sustanciales, obligan al sistemaeducativo y, de manera especial, a las enseñanzas derégimen general, a una reconsideración global de lasmismas (objetivos, currículos, materias curriculares,mínimos necesarios, metodologías, organización,agrupamientos, valores, servicios...) y, en consecuen-cia, se hace preciso una formación permanente y glo-bal del profesorado de todos los niveles y, en paralelo,un trabajo de información, estímulo y formación conlos padres para garantizar su corresponsabilidad yconnivencia en el proceso educativo.

Educación Infantil

La educación infantil (0-6 años) es una etapa educativacon identidad propia, que tiene como finalidad contri-buir al desarrollo físico, afectivo, social e intelectual delos menores y dar respuesta a sus necesidades edu-cativas, y que contribuye a disminuir las desventajassociales, culturales y lingüísticas del alumnado queproviene de entornos desfavorecidos, así como la iden-

tificación temprana de las necesidades educativas es-peciales y una atención preventiva.

Es imprescindible defender el incremento de la tasade escolarización en el primer ciclo de la educación in-fantil (0-3 años), no solo porque favorece el desarrollo,personal y social de los niños, y permite la conciliaciónde la vida familiar y laboral, sino porque, además, esun medio eficaz para conseguir la equidad y prevenirel fracaso escolar.

Asimismo, hay que conseguir que los índices de es-colarización en el segundo ciclo de E. Infantil (3-6 años)alcancen el 100% (en la actualidad están en torno al99,5%) y velar por la calidad de la enseñanza que seofrece en este tramo.

Para ello hay que adoptar una serie de estrategiasencaminadas al fortalecimiento del primer ciclo de E.Infantil (0-3 años) y al mantenimiento y mejora del se-gundo ciclo (3-6 años).

• Los gobiernos deben incidir en la implantación ge-neralizada del tramo 0-3 con carácter educativo y gra-tuito mediante una oferta pública suficiente. Laplanificación y gestión de dicho tramo ha de ser com-petencia de las Consejerías de Educación. Asimismo,han de ser las Administraciones educativas las que re-gulen los requisitos mínimos comunes de la educación0-3, y la Conferencia Sectorial la que lidere el procesode coordinación para que no se produzcan diferenciasentre los territorios.

• Para la atención de este alumnado se ha de asegu-rar la existencia de un profesorado cualificado, asícomo la incorporación y colaboración de otros profe-sionales para atender adecuadamente las necesidadesdel alumnado de estas edades, no solo educativas sinosociales y emocionales.

• Se han de adoptar medidas para fomentar la esco-larización desde el primer ciclo de E. Infantil, desarro-llando servicios sociales más amplios y programas deayudas familiares, en forma de becas al transporte ypara comedores escolares.

Educación Primaria

La Educación Primaria es fundamental en el procesoeducativo del alumnado, ya que va a cimentar la basede conocimientos, actitudes, procedimientos y méto-dos que permitirán, en la Educación Secundaria, ini-ciarse en conocimientos especializados y adquirir unaformación básica y común.

FETE-UGT propone las siguiente medidas a llevarsea cabo en esta etapa:

• La estructura organizativa de esta etapa ha de per-

13

mitir diferentes ritmos de aprendizaje para que elalumnado pueda conseguir la consecución de los obje-tivos.

• Facilitar instrumentos y recursos a los centrospara que se detecten las dificultades de aprendizaje delalumnado cuanto antes y se realicen las intervencionesnecesarias.

• La evaluación ha de ser continua, adecuada y con-textualizada a las peculiaridades del centro y del alum-nado. Han de estar realizadas por el profesorado delcentro, con la finalidad de mejorar el proceso deaprendizaje del alumnado y no ser censales, ni estan-darizadas.

Educación Secundaria Obligatoria

El carácter obligatorio y universal de la escolarizaciónhasta los 16 años conlleva dar respuesta pedagógica ydidáctica adecuada a una población escolar con unagran diversidad de motivaciones, intereses y actitudes,que permita combatir el fracaso escolar y el abandonotemprano, que es uno de los problemas más acucian-tes de nuestro sistema educativo.

Al ser una etapa obligatoria, todo el alumnado ha decontar con las mismas opciones y evitar la segregacióntemprana, ha de conducir a una única titulación, se hade contemplar una adecuada atención a la diversidad,facilitando instrumentos y recursos a los centros paraque se continúen aplicando las intervenciones necesa-rias en las dificultades de aprendizaje del alumnadodetectadas, reforzar la orientación académica y profe-sional en la ESO para facilitar la elección del alum-nado, entre otras medidas.

Bachillerato

El Bachillerato ha de buscar una triple finalidad: dirigira los alumnos hacia los estudios universitarios, haciala formación profesional superior o, directamente,hacia el mundo laboral en aquellos que no deseen con-tinuar con su preparación académica. Para el cumpli-miento de estos fines, se debería dar una mayorflexibilidad a los estudios en esta etapa.

Es fundamental destacar la importancia que tienenlos departamentos de orientación y la tutoría, para quelos alumnos puedan elegir con las mayores garantíasla modalidad de bachillerato según sus capacidades,aptitudes y preferencias, ya sean de educación supe-rior, de formación profesional o universitarias o profe-sionales.

FETE-UGT sigue reivindicando la continuidad de la

formación integral, evitando una excesiva especializa-ción y la desvalorización de las disciplinas humanísti-cas.

Sería positivo abrir un debate sobre las necesidadesde las enseñanzas posobligatorias, su duración, con-tenido, estructura… para analizar sus problemas yadoptar medidas consensuadas para su mejora.

Formación Profesional

La Formación Profesional ha de ser una de las basesde la educación en una sociedad moderna, imprescin-dible para la mejora de la productividad y punto clavepara la construcción de un nuevo modelo productivomás sostenible y diversificado.

La Formación Profesional ha de formar profesiona-les con capacidad de innovación, con dominio de lasnuevas tecnologías y con capacidad para poder mo-verse profesionalmente tanto en el entorno nacionalcomo en el europeo e internacional.

La Formación Profesional de calidad ha de tener lacapacidad de adaptarse a los nuevos sectores, sinabandonar la actualización que precisan los tradicio-nales.

En España es necesario aumentar la tasa de pobla-ción con cualificaciones medias, ya que el número dejóvenes graduados en enseñanzas posobligatorias esreducido en comparación con los europeos. Una de lascausas puede ser el elevado índice de fracaso escolar,por lo que las medidas adoptadas para incidir en esteproblema también incidirán en el aumento de jóvenescon cualificación intermedia.

FETE-UGT defiende la necesidad de modernizacióny mejora de nuestro sistema de Formación Profesio-nal, pero también considera importante el reconoci-miento de su calidad y el potencial formador que tieneen la actualidad. Es necesario que socialmente sea va-lorada como una etapa formativa capaz de mejorar laempleabilidad, de ofrecer opciones más variadas deelección de formación y de trabajo. Hay que adoptarmedidas para aumentar la capacidad de atracción de laFormación Profesional. Entre ellas están:

• Coordinación de la formación profesional de ciclosuperior con los grados universitarios.

• Integración de los subsistemas de formación pro-fesional existentes. Avanzar en la creación de este sis-tema integrado defendiendo el papel fundamental quelos centros educativos tienen.

• Flexibilizar el sistema de FP, para facilitar el trán-sito entre los diferentes niveles de FP y los niveleseducativos (bachillerato y universidad), estableciendo

14

pasarelas de unión entre ellos y entre otras opcionesformativas (ocupacional, continua).

• Aumentar significativamente el papel y el tiempode formación en la empresa, en función del ciclo y delcurso, con un compromiso de todas las administracio-nes para apoyar su desarrollo.

• Realizar estudios de tendencias para adaptar laoferta formativa a las necesidades y demandas labo-rales.

• Mejorar los instrumentos de orientación acadé-mica y profesional en los últimos años de la educaciónobligatoria.

• Desarrollar un sistema integrado de información yorientación profesional, para facilitar el asesoramientoy la elección de formación a los ciudadanos.

• Aumentar las convocatorias para el reconoci-miento de las competencias profesionales adquiridas através de la experiencia laboral y aprendizajes no for-males.

Educación Especial

La educación es una herramienta mediante la cual laspersonas con discapacidad pueden alcanzar su com-pleto potencial, desarrollan sus talentos personales yles permite su total participación en la sociedad.

Defendemos un modelo educativo que sea capaz deresponder a las necesidades educativas de todo elalumnado desde una perspectiva integradora e inclu-siva. Debemos transformar la educación desde losprincipios de normalización e integración e inclusión.

Se debe garantizar que los programas educativos seadapten a las necesidades educativas del alumnado,facilitando la integración en centros educativos ordi-narios o específicos de educación especial, teniendo encuenta sus capacidades cognitivas, físicas o sensoria-les.

Es necesaria una organización de los centros másflexible y con capacidad para adaptarse a la diversidaddel alumnado, adecuando los currículos a sus necesi-dades específicas, con una composición de plantillasque contemple la incorporación de especialistas segúnlas necesidades del alumnado, tanto para centros or-dinarios como específicos de educación especial.

Conociendo las diferencias que se producen en laheterogeneidad de las personas con discapacidad, en-tendemos la compatibilidad de la inclusión como ele-mento referencial de dichas personas con los centrosespecíficos de educación especial que requerirán delos mejores medios para realizar una correcta aten-ción.

En cuanto a los centros educativos ordinarios de en-señanza obligatoria, uno de los principales problemases la falta de profesionales que atiendan a los alumnoscon necesidades educativas especiales, el limitado nú-mero de centros educativos accesibles, así como el es-caso apoyo psicológico y social que reciben los padresde hijos con discapacidad.

La totalidad de los trabajadores que atienden la dis-capacidad en sus múltiples vertientes han de tener laconsideración de trabajadores esenciales para educar,mejorar y orientar las distintas capacidades del alum-nado y/o personas con discapacidad en general. Avan-ces lentos pero sólidos requieren de trabajadores bienreconocidos en todos los sentidos, con nuevas figurasprofesionales.

Enseñanzas de régimen especial

Enseñanzas artísticas

Las enseñanzas artísticas son características de so-ciedades avanzadas, contribuyen al desarrollo hu-mano, están consideradas como elemento activo de lacultura y, por ende, transmisoras de valores que en-salzan la cualidad humana. Una amplia formación debase en las artes supone el enriquecimiento del inte-lecto individual y contribuye a la formación de la iden-tidad colectiva de nuestro pueblo, además de suponerun elemento de impulso del crecimiento económico.Lo cultural y lo artístico están cada día más presentesen nuestra sociedad y en las de nuestro entorno. Si nosasomamos a la historia reciente de las enseñanzas delas artes, podemos observar que, por encima de losvaivenes sufridos, en función de voluntades políticas ymomentos de desa- rrollo económico, la Música, laDanza, el Arte Dramático y las Artes Plásticas el Di-seño y Conservación y Restauración de Bienes Cultura-les han ido creciendo con la sociedad.

FETE-UGT ha venido reivindicando la necesaria re-forma de las enseñanzas artísticas superiores y la con-veniencia de regularlas de acuerdo a las demandas delsector.

Enseñanzas de Idiomas

En la sociedad actual el dominio de idiomas es funda-mental porque permite a la ciudadanía aprovechar lasventajas de la libre circulación, la movilidad y la inte-gración en otros países, ya sea con fines formativos,culturales o profesionales. La adquisición de compe-tencias comunicativas lingüísticas y culturales de otras

15

lenguas distintas a la propia contribuye al desarrollopersonal y profesional y potencia la capacidad de inter-actuar de forma positiva.

Las enseñanzas de idiomas tienen por objeto capa-citar al alumnado para el uso adecuado de los diferen-tes idiomas, fuera de las etapas ordinarias del sistemaeducativo, quedando ligado al concepto de aprendizajea lo largo de la vida.

Esta demanda cada vez mayor hace necesaria unarevisión de la situación en que se encuentran las Es-cuelas Oficiales de Idiomas y exige una actualizaciónen cuanto a la optimización de sus recursos materialesy una clarificación y potenciación de sus funciones.

Por ello FETE-UGT apuesta entre otras medidas por:• Mantenimiento y extensión de la red de EEOOII que

permita adecuar la formación en idiomas de la pobla-ción española a la de otros países de la UE y con dota-ción suficientes de plazas.

• La autonomía real, pedagógica y organizativa delas escuelas de idiomas para llevar a cabo el proyectoeducativo de cada centro.

• Potenciar distintas modalidades de enseñanza:presencial, semipresenciales, así como el desarrollode plataformas digitales y otras modalidades.

• La redefinición del mapa escolar de las EEOOIIpara lograr el equilibrio entre necesidades y plantillas,llegando así a una buena distribución de efectivos.

Enseñanzas Deportivas

Según la normativa vigente, estas enseñanzas tienencomo finalidad preparar al alumnado para la actividadprofesional en relación con una modalidad o especialidaddeportiva, así como facilitar su adaptación a la evolucióndel mundo laboral y deportivo y a la ciudadanía activa.

La legislación establece la regulación de estas en-señanzas y les da un tratamiento semejante a los ci-clos formativos de FP, ligando sus títulos al CatálogoNacional de Cualificaciones Profesionales.

Es imprescindible que estas enseñanzas cuentencon los medios materiales, humanos y técnicos queprecisa para que el alumnado adquiera las competen-cias imprescindibles en el desarrollo de su actividadprofesional.

La Educación Superior: Universidad e Investigación

El mundo universitario es un eje estratégico de actua-ción sindical, por cuanto las universidades son motoresde desarrollo económico y social y del espíritu críticoque debe tener toda sociedad. Por las universidades

pasan cada año más de 60.000 estudiantes, de los cua-les muchos de ellos en el futuro ocuparán trabajos ycargos de responsabilidad. Además, las políticas uni-versitarias inciden de forma importante en el desarro-llo de los diferentes territorios de España. La actuaciónsindical se hará a favor de un mejor reparto de la ri-queza y para vertebrar el territorio.

Constatamos que a través de los recortes de la fi-nanciación que se han realizado estos últimos años,quieren imponer la transformación del modelo actualde universidad como servicio público para ir hacia unmodelo que se orienta a la falta de control democrá-tico, que limitará el acceso a los estudios superiores yque precariza las condiciones de trabajo de los docen-tes y del personal de administración y servicios. ParaFETE-UGT, los cambios de nuestras universidadesdeben orientarse a la consolidación de un modelo so-cial de universidad pública que garantice su papelcomo agente educativo, social y económico.

Defendemos una universidad con acceso universalque responda a las demandas sociales de manera efi-ciente y democrática. Las tendencias mundiales haciala comercialización y la competencia en el sector de laeducación superior amenazan con comprometer la ca-lidad y la equidad. Hay que revertir estas tendencias. Elsector de la educación superior y la investigacióncuenta con el potencial de aportar soluciones a losretos científicos, ambientales, económicos, sociales yéticos más urgentes con los que hoy nos tenemos queenfrentar. La educación superior y la investigacióncontribuyen al desarrollo y bienestar de los individuos,tanto a través de su desarrollo personal como a travésdel desarrollo de la sociedad en su conjunto.

Para FETE-UGT, es de vital importancia la defensade un ámbito europeo respetuoso con el papel estraté-gico que atribuimos a la enseñanza superior, de igualmanera que a la investigación, los dos como motoresdel desarrollo económico y social, y como sosteni-miento de una sociedad civil y activa, pluralista, enri-quecida por la cultura y los nuevos conocimientos. Sinduda, la enseñanza superior y la investigación jueganun papel significativo en la promoción de los derechoshumanos, la democracia, la tolerancia cultural e inte-lectual y la resistencia contra diferentes formas de au-toritarismo.

FETE-UGT considera que nuestra política en el ám-bito de la enseñanza superior y la investigación debeestar basada en los siguientes principios:

• Es necesaria la existencia de un sistema públicode enseñanza superior que garantice a todos los ciu-dadanos el acceso a la formación a lo largo de su vida,

16

sin limitaciones por su capacidad financiera o su ori-gen social.

• El Estado tiene la responsabilidad de financiar elsistema público de enseñanza superior y la investiga-ción para que sirva al interés público. La enseñanzasuperior debe estar exenta de tasas, al igual que elresto de la enseñanza. FETE-UGT plantea la reducciónprogresiva de las tasas, hasta llegar a la gratuidad, ydebe existir paralelamente un sistema de becas quegarantice la igualdad de oportunidades. Además, re-clamamos la equiparación de los precios del máster alos de grado.

• La autonomía de los Centros de Enseñanza Supe-rior e Investigación es una condición para el derecho ala libertad de cátedra del personal docente e investi-gador, sin que ello les exima de la rendición de cuentasy resultados ante la sociedad.

• Las universidades deben derribar barreras y hacera los ciudadanos más libres a la vez que deben ser loslugares donde se aprenda a respetar la libertad depensamiento y la integridad intelectual.

Inspección educativa

La Inspección educativa se conforma como uno de loselementos importantes del sistema educativo con unfuncionamiento técnico e imparcial al servicio de la co-munidad educativa y como intermediario de esta co-munidad con la autoridad educativa.

Le corresponde a la Inspección educativa el cumpli-miento efectivo del artículo 27.8 de la Constitución ve-lando por el derecho de todos a la educación.

La inspección se realizará sobre todos los elemen-tos y aspectos del sistema educativo, a fin de asegurarel cumplimiento de las leyes, la garantía de los dere-chos y la observancia de los deberes de cuantos parti-cipan en los procesos de enseñanza y aprendizaje enla mejora del sistema educativo y en la calidad y equi-dad de la enseñanza. Al mismo tiempo, deberá cumplircon sus funciones de asesoramiento a todos los miem-bros de la comunidad educativa.

Sus funciones se desarrollarán bajo los principiosde rigor técnico, competencia profesional e indepen-dencia en la defensa del derecho a la educación y laobservancia de las leyes, siendo ejercida por funciona-rios públicos pertenecientes a los cuerpos que recogela normativa vigente.

El cuerpo de Inspectores de educación constituye, enconsecuencia, un nivel relevante de la carrera profesional,al que podrán acceder todos los profesores de los cuerposdocentes que cumplan los requisitos establecidos.

El acceso a la inspección educativa se regirá por losprincipios de igualdad, mérito, capacidad, publicidad y,además, por los de transparencia, imparcialidad, inde-pendencia y discrecionalidad de los órganos de selec-ción, así como de adecuación de los contenidos delproceso selectivo a las funciones a desarrollar. El ac-ceso se realizará por concurso de méritos.

El ejercicio de la función inspectora requiere unaconstante actualización técnica. La formación perma-nente es, por lo tanto, un derecho ineludible para elejercicio profesional de los Inspectores.

7. NUESTRA POLÍTICA SINDICAL: PROPUESTASPARA LA EDUCACIÓN Y SUS PROFESIONALES

En la sociedad democrática avanzada que queremos ypor la que luchamos, los sindicatos constituimos unade las instituciones fundamentales del sistema, peronosolo por su función de representación de los interesesde los trabajadores y trabajadoras, sino también pornuestra defensa a ultranza del Estado de bienestar, deuna educación de calidad que, entendida como una in-versión, abra las puertas del futuro y del desarrollo hu-mano y económico.

Nuestra función no termina en los centros de tra-bajo, ni siquiera en la negociación de los convenios oacuerdos. Se amplía en nuestro ámbito a todo lo quetiene que ver con lo educativo. De hecho, la propiaConstitución reconoce la relevancia social de los sindi-catos para la defensa y la promoción de los intereseseconómicos y sociales de los ciudadanos y ciudadanas.

La negociación colectiva, garantizada en el artículo37 de la Constitución, es por ello la "máxima expresióne instrumento fundamental de la acción sindical, ejede nuestra existencia y razón de ser como organizaciónde trabajadores", como declaran los congresos de laFETE. De este derecho a la negociación colectiva sur-gen los convenios colectivos -fuentes de regulación delas condiciones de trabajo en nuestro sistema de rela-ciones laborales- y que son instrumentos indispensa-bles para la estabilidad en el empleo y la calidad devida de todos los trabajadores y trabajadoras.

El empleo de calidad es la prioridad de la negocia-ción colectiva. La creación de empleo y el manteni-miento y mejora del existente es la principal tarea denuestro Sindicato.

Aun siendo difícil aumentar el empleo a través de lanegociación colectiva, son las políticas económicas ylas opciones ideológicas de los gobiernos las principa-les responsables de esta creación. Nuestra actuación

17

sindical debe avanzar hacia ese objetivo de generaciónde puestos de trabajo a través de amplias ofertas deempleo público, acuerdos de estabilidad, oferta de ser-vicios educativos, nuevos yacimientos de empleo,entre otros, evitando siempre que sea posible las ex-ternalizaciones.

Nuestra acción sindical abarca el ámbito funcionarial,el de los empleados públicos con régimen jurídico detipo laboral y el de los trabajadores y trabajadoras deempresas privadas sostenidas o no con fondos públicos.

Sin renunciar a las reivindicaciones concretas decada colectivo, FETE-UGT busca soluciones de equili-brio que conjuguen estos logros con las premisas irre-nunciables de solidaridad, igualdad y participación ypresenta propuestas integradoras, tendentes al des-arrollo equilibrado del sistema educativo y de las con-diciones sociolaborales de todos y todas cuantosejercen su actividad profesional en él.

Es incuestionable que, como sindicato de trabaja-dores y trabajadoras de la enseñanza, con nuestraparticipación social y política debemos influir en lavida social de nuestro sistema educativo, y, entre otrosaspectos, en la definición y desarrollo del mismo sis-tema educativo, es decir, en el modelo de enseñanza.Pero nunca debemos olvidar que también contribui-mos de manera determinante a la cohesión y la verte-bración social en la negociación colectiva, tanto conlas Administraciones del Estado, como con las patro-nales del sector.

Para nuestra Federación, la negociación colectiva esel instrumento fundamental de la acción sindical. Losconvenios colectivos, los acuerdos de concertación so-cial, los acuerdos con las administraciones para lossectores concertados o conveniados y los acuerdos deempleados públicos de cualquier categoría con las Ad-ministraciones educativas son la fuente de regulaciónde las condiciones de trabajo en nuestro sistema de re-laciones laborales, porque se convierten en instru-mentos para la estabilidad y como principal valor delempleo, de la calidad de vida y del ejercicio de las liber-tades de los que trabajan en la enseñanza.

Las condiciones laborales, profesionales y económi-cas de trabajadores y trabajadoras de la enseñanzahan de ser básicamente equiparables en todo el Es-tado. Y este consenso institucional tiene que ser per-manente para acordar, no solo los Estatutos deFunción Pública Docente y de Personal Docente e In-vestigador, sino para desarrollarlos junto con el Esta-tuto Básico de Empleados Públicos, en cadacomunidad autónoma, así como para desarrollar tam-

bién las condiciones profesionales y laborales del per-sonal complementario y de los trabajadores y trabaja-doras de los centros concertados y conveniados. Porello planteamos al Gobierno la necesidad de establecerun marco estable de negociación entre las organiza-ciones sindicales del sector con representatividad esta-tal y las Conferencias Sectoriales de Educación y deUniversidad.

Aspectos como la salud laboral, la igualdad social, laformación continua, la planificación e investigacióneducativa, las modalidades de acceso, la contratación,la provisión y promoción, la clasificación profesional,la jornada laboral máxima, los derechos sindicales, lamovilidad funcional y geográfica, la previsión socialcomplementaria, la estructuración y ordenación delsalario aparecen como materias que deben formarparte del ámbito sectorial estatal, sin que ello impliqueuna definición cerrada. Este marco estatal de negocia-ción es imprescindible, tanto para todo lo que guarderelación con los cuerpos estatales de funcionarios,como para el personal laboral y demás sectores y ser-vicios.

Somos exigentes en velar por que ningún trabajadoro trabajadora de la enseñanza pueda ser discriminadopor razones de discapacidad, orientación sexual, sexo,religión, origen étnico, cuestión social o cultural, o elestado de salud…, ni deba encontrar obstáculos paraencontrar un empleo digno y de calidad.

La igualdad entre mujeres y hombres es uno de lospilares sobre el que se desarrolla tanto nuestro trabajoeducativo como sindical. La educación es la base de laautonomía, la capacitación profesional, el salariodigno, el desarrollo intelectual, la expresión e inclusodel disfrute de la cultura y el ocio.

Planteamos nuestras reivindicaciones haciendo pro-puestas generales que inciden en todos los sectores ya nivel particular a los diferentes colectivos y/o ámbi-tos educativos.

Propuestas generales para la enseñanzano universitaria

• Establecer el gasto público en educación sufi-ciente, equitativo y que incluya medidas de compensa-ción de las desigualdades.

• Evitar la segregación temprana del alumnado, yaque eleva el fracaso escolar, puesto que ejerce unefecto negativo en los que son asignados a los nivelesmás bajos.

• Disminución de las actuales ratios alumnado/pro-

18

fesionales y alumnado/aula como requisito imprescin-dible para conseguir el éxito en las distintas etapas ycomo base de una educación de calidad, con una aten-ción más personalizada, sobre todo en los centros ozonas con alto número de alumnado diverso.

• Dotación a los centros educativos con los recursosmateriales y humanos necesarios para el adecuadodesarrollo de la labor docente.

• Facilitar instrumentos y recursos a los centrospara que se continúen aplicando las intervenciones ne-cesarias en las dificultades de aprendizaje del alum-nado detectadas.

• Reducción de las horas lectivas del profesoradopara garantizar un adecuado desarrollo curricular yuna atención al alumnado más individualizada.

• Disminución de las horas de atención directa delprofesorado con el alumnado para potenciar otras fun-ciones docentes complementarias como tutorías, ela-boración de materiales, reuniones, formación…

• Recuperar el poder adquisitivo perdido por la apli-cación de recortes, la cláusula de revisión salarial y al-canzar unas condiciones retributivas y laborales dignasy adecuadas al grado de responsabilidad docente.

• Recuperación y mejora de las condiciones labora-les: sustitución de las bajas por enfermedad y retribu-ción de las mismas desde el primer día, reducción dela jornada lectiva del profesorado mayor de 55 años, li-cencias por estudios e investigación…

• Reivindicar la figura del contrato de relevo a los 60años no solo en el sector privado sino también en elsector público, jubilando parcialmente a personas quealcanzan esta edad, a la vez que se crea un puesto detrabajo estable y de calidad para el trabajador rele-vista.

• Reivindicamos la ampliación a un año el tiempo depermiso por maternidad, adopción, acogimiento legalo lactancia, manteniendo el 100% de las retribuciones;la excedencia especial por cuidado de hijos menoresde hasta ocho años o de personas dependientes acargo, con reserva de la plaza y mantenimiento detodos los derechos. Para el personal docente, la ads-cripción voluntaria a tareas no docentes por motivosde enfermedad no invalidante, sin límite de tiempo. Lareducción de jornada por cuidado de ascendientes y/odescendientes a1/2 jornada o a 1/3 de jornada con re-tribuciones del 60% y 80%, respectivamente.

• Aplicación de la Ley de Riesgos Laborales, impul-sando la evaluación de los mismos, promoviendo me-didas correctoras y preventivas. Exigimos la detección,evaluación y prevención de los riesgos psicosociales yel reconocimiento de las enfermedades profesionales.

• Potenciar la figura del delegado/a de prevenciónen todos los centros escolares.

• Reforzar la orientación académica y profesional yla formación de sus profesionales, ampliando las plan-tillas y la red de equipos de orientación y atención tem-prana, así como una dotación suficiente de profesoradode servicios técnicos a la comunidad, en las zonasdonde exista una alta tasa de alumnado con riesgo deexclusión social.

• Incorporación de nuevos profesionales en el ám-bito de los centros: educadores, asistentes sociales,etc., y coordinación con los servicios municipales y sa-nitarios.

• Incrementar los programas y las plantillas de pro-fesorado con el fin de aumentar los recursos parapoder impartir una enseñanza de calidad, para la aten-ción a los alumnos con necesidades educativas espe-ciales, y para los alumnos de incorporación tardía anuestro sistema educativo, así como el incremento dedesdobles, programas de apoyo y refuerzo, agrupa-mientos flexibles, etc.

• Potenciar programas y acciones de refuerzo,adaptación, integración, incorporación tardía, aulas deenlace, hospitalarias… para mejorar el rendimiento es-colar del alumnado.

• Promover la elaboración de recursos y la realiza-ción de programas para la detección y establecimientode protocolos para luchar contra el acoso escolar.

• Dar especial relevancia a la formación del profeso-rado, tanto inicial como permanente, para la adecua-ción y actualización a cada etapa, nivel, área deconocimiento, desarrollo tecnológico…, promoviendoestancias en centros, empresas, otros países..., ya quelas competencias profesionales son cada vez máscomplejas.

• Asegurar la oferta y el funcionamiento de los ser-vicios complementarios: transporte, comedor, activi-dades extraescolares…, con profesionales adecuados ysuficientes.

• Establecer objetivos y acciones que sirvan de guíapara incorporar la igualdad a todos los ámbitos del sis-tema educativo (organización escolar, dirección, curri-culo, libros de texto, formación del profesorado,participación de padres y madres, planes de conviven-cia, actividades extraescolares, etc.).

• Incorporar medidas de acción positiva en materiade igualdad laboral en todos los convenios y negocia-ciones, incluyendo propuestas de conciliación de lavida personal, familiar y laboral tanto para los trabaja-dores y las trabajadoras de la enseñanza como paralas familias y medidas efectivas para la erradicación

19

de situaciones de discriminación laboral hacia las mu-jeres en el ámbito de la enseñanza.

• Realizar campañas de sensibilización e informa-ción dirigidas al conjunto de la comunidad escolar y alconjunto de la sociedad con el fin de promover la igual-dad de oportunidades, la convivencia intercultural y lalucha contra el racismo y la xenofobia, exigiendo a lasAdministraciones educativas que aporten recursos hu-manos, económicos y materiales que faciliten la ges-tión de los centros desde los parámetros de equidad yrespeto a la diversidad.

• Potenciar la enseñanza inclusiva y no discrimina-toria implicando a toda la comunidad educativa paraque la diversidad afectiva y sexual esté presente deforma transversal en todas las variables que compo-nen la vida educativa.

• Dotar al profesorado de herramientas prácticaspara la detección, abordaje y resolución de conflictosvinculados con la homofobia, la violencia en el aula,drogodependencias, prevención de situaciones sexua-les de riesgo, trastornos alimenticios, marginalidad,fracaso y abandono escolar.

Propuestas específicas para la enseñanzapública no universitaria

• Recuperar la tasa de reposición al 100% y restau-rar la oferta de empleo público que se ha perdido a lolargo de estos últimos años.

• Conseguir un Estatuto de la Función Pública Do-cente, negociado y consensuado que regule todas lascompetencias estatales, entre las que se encuentranel ingreso a la función pública docente, la configura-ción de los cuerpos de funcionarios, la estructura delsistema retributivo, los sistemas de promoción y ca-rrera profesionales, los derechos sindicales, la movili-dad y los traslados, la jornada y vacaciones, lajubilación, derechos y deberes…

• Establecer una adecuada carrera profesional conuna serie de variables que sean accesibles a todo elprofesorado y basadas en la acreditación. En el casode la promoción profesional defendemos dos tipos devía:

a) Horizontal (que reconozca económica y profesio-nalmente la labor docente), basada en la acreditaciónde méritos realizados, a los que podrá añadirse la eva-luación voluntaria de la práctica docente. El futuro Es-tatuto deberá reflejar, a efectos de promoción, todas ycada una de las actividades que se realicen en los cen-tros que contribuyan a la formación, como proyectosde mejora, de innovación, experimentación, elabora-

ción de material, entre otras y que supondrán el reco-nocimiento efectivo y real de las mismas.

b) Vertical, que permita la movilidad entre los dis-tintos cuerpos docentes, incluido el universitario,siempre que se posea la titulación adecuada y que de-berá sustentarse en un concurso de méritos y no en elactual sistema de concurso-oposición.

• El mantenimiento de la jubilación voluntaria anti-cipada a partir de los 60 años. FETE-UGT considera lasespeciales circunstancias de la labor docente, las res-ponsabilidades de dicha labor, junto con las nuevasexigencias y los profundos cambios que se están pro-duciendo en la educación y en la sociedad exigen unasbuenas condiciones psicofísicas del profesorado. Porotro lado, propicia el rejuvenecimiento de las plantillasy la creación de empleo.

• Publicación de todos los puestos de trabajo vacan-tes en la convocatoria de Concurso General de Trasla-dos y homogeneización en la valoración de méritos enlos concursos de todas las CCAA.

• Mejorar las condiciones laborales del profesoradoitinerante en aspectos referido a su jornada laboral,horario lectivo, desplazamientos…

• Reducir el porcentaje de profesorado interino, suprecariedad laboral y promover la estabilidad en elempleo.

Propuestas específicas para la enseñanza privada sos-tenida con fondos públicos, para los distintos conve-nios colectivos de la enseñanza privada y para laatención a la discapacidad.

• Homologación al 100% en todos los conceptos (sa-lariales, condiciones de trabajo, plantillas, comple-mentos de cargo y sexenios entre otros) con la funciónpública incrementando adecuadamente los módulosde los PGE y de las comunidades autónomas.

• Incluir en pago delegado al personal de Adminis-tración y Servicios, personal complementario de edu-cación especial, integradores sociales, trabajadores decentros de la atención a la discapacidad subvenciona-dos y personal de educación infantil de centros públicosde gestión privada permitiendo su equiparación salarialy laboral con el personal laboral. Estos trabajadorespodrán acogerse a los Acuerdos de Centros en Crisis.

• Creación de nuevas figuras profesionales de per-sonal docente y no docente similares a las de la ense-ñanza pública con objeto de ofrecer un adecuadoservicio público.

• Exigir la convocatoria de las mesas sectorialestripartitas de la Enseñanza Concertada y de la Educa-

20

ción Especial y Atención a la Discapacidad.• Reactivar, tal y como establece la LOE, la Mesa de

estudio de los módulos económicos de conciertos parasu estudio y posterior análisis.

• Forzar la negociación con las patronales del sectorde acuerdos de homologación salarial para los nivelesno concertados y resto de personal dependientes delos empleadores.

• Exigir a las Administraciones competentes que loscentros sostenidos con fondos públicos en el seno delServicio Público de Atención a la Discapacidad sean so-portados económicamente por medio de un modelo deConcertación Económica Modulada suficiente tanto enrecursos humanos como en medios materiales y man-tenimiento de los centros.

• Implementar económicamente y de forma progre-siva a los trabajadores de la totalidad de los convenioscolectivos de la enseñanza privada a medida que la re-cuperación económica vaya dando muestras de evolu-cionar positivamente para recuperar los derechosperdidos durante los años de crisis económica.

Propuestas generales para la enseñanza universitaria

• La negociación colectiva en las universidades, conlos convenios tanto del Personal de Administración yServicios (PAS) como del Personal Docente e Investiga-dor (PDI) de carácter autonómico y en ningún caso con-venios de empresa (universidad).

• La Mesa Sectorial de Universidad donde se nego-cien y se aprueben todos los temas que afecten a loscuatro colectivos de los trabajadores de las universi-dades. Las Mesas específicas de PAS-L, PAS-F, PDI-Ly PDI-F, que deben tratar los temas que afecten a unsolo colectivo.

• Desarrollo del estatuto del PDI. No solo es unacuestión legal -disposición adicional sexta LOMLOU-,sino que es la herramienta necesaria para que los do-centes del Sistema Público Universitario tengan lasmismas condiciones de promoción interna que tienenla mayoría de los trabajadores de la Administraciónpública. Actualmente, aunque el PDI cumpla de formaextraordinaria con su trabajo y responsabilidad (docen-cia-investigación-transferencia), no consigue ningúntipo de promoción. Este hecho genera en el profeso-rado una falta de incentivación importante, que de nin-guna manera es buena para el Sistema Universitario.El Estatuto del PDI debe permitir la modernización delas universidades con respecto a su personal docentee investigador, así como la mayor eficacia y eficienciaen su misión. Se determinará el acceso a la carrera

profesional, la promoción interna tanto vertical comohorizontal, la orientación docente, mixta o de investiga-ción del PDI, por lo que los mejores en cada campo sedediquen precisamente en mayor medida a su exce-lencia, el tipo de PDI funcionarios vs laborales, etc.

• El mapa de titulaciones, ligado a la financiación delas universidades y la planificación estratégica amedio-largo plazo. Es necesario que se defina cuál esel mapa de titulaciones, los tipos de Universidades delSistema Universitario Público y que las universidadestengan la financiación suficiente y planificada en eltiempo para cumplir con su misión académica y de ser-vicio a la sociedad.

• Los criterios, precios y la igualdad de oportunida-des (becas) para el acceso a los títulos universitarios ylos procedimientos de evaluación tanto de los estu-diantes como del personal de las universidades. Losprecios públicos universitarios deben estar ligados auna política de becas que permita a los estudiantespoder realizar sus estudios con libertad de movilidad yque les permita escoger la Universidad (o centro) quemás se identifique con sus habilidades académicas(docencia vs investigación). FETE-UGT cree que undesarrollo profundo en este tema puede conseguir au-mentar la eficacia y calidad de nuestro sistema univer-sitario.

• FETE-UGT exige que se elimine la tasa de reposi-ción de las universidades. La tasa de reposición afectade una manera muy importante a los futuros trabaja-dores de las universidades, así como a las propias uni-versidades. El efecto sobre los trabajadores (PAS yPDI) es que son contratados de forma temporal y aveces con contratos ‘alegales’ y el efecto sobre las Uni-versidades es que difícilmente pueden definir su plan-tilla estable (RPT).

• Relación de puestos de trabajo (RPT). La plantillaestable de las universidades públicas, tanto del PAScomo del PDI, debe estar definida en todo el SistemaUniversitario. Esto debe ayudar a las Universidades y alEstado a desarrollar un sistema de financiación esta-ble en el tiempo y de acuerdo con su dimensión. Tam-bién puede ayudar a que el personal de lasuniversidades pueda prever su carrera profesional, enbase a sus méritos y capacidades, tal como creemosque debe desarrollarse en el estatuto del PDI.

• Dotación a los centros educativos de los recursosmateriales y humanos necesarios para el adecuadodesarrollo de la labor docente.

• Recuperar el poder adquisitivo perdido por la apli-cación de recortes, la cláusula de revisión salarial y al-canzar unas condiciones retributivas y laborales dignas

21

y adecuadas al grado de responsabilidad docente.

• Recuperación y mejora de las condiciones labora-les: sustitución de las bajas por enfermedad y retribu-ción de las mismas desde el primer día, reducción dela jornada lectiva del profesorado mayor de 55 años, li-cencias por estudios e investigación…

• Reivindicar la figura del contrato de relevo a los 60años, jubilando parcialmente a personas que alcanzanesta edad, a la vez que se crea un puesto de trabajo es-table y de calidad para el trabajador relevista.

• Reivindicamos la ampliación a un año el tiempo depermiso por maternidad, adopción, acogimiento legalo lactancia, manteniendo el 100% de las retribuciones;la excedencia especial por cuidado de hijos menoresde hasta ocho años o de personas dependientes acargo, con reserva de la plaza y mantenimiento detodos los derechos. Para el personal docente, la ads-cripción voluntaria a tareas no docentes por motivos

de enfermedad no invalidante, sin límite de tiempo. Lareducción de jornada por cuidado de ascendientes y/odescendientes a1/2 jornada o a 1/3 de jornada con re-tribuciones del 60% y 80%, respectivamente.

• Aplicación de la Ley de Riesgos Laborales, impul-sando la evaluación de los mismos, promoviendo me-didas correctoras y preventivas. Exigimos ladetección, evaluación y prevención de los riesgos psi-cosociales y el reconocimiento de las enfermedadesprofesionales.

• Incorporar medidas de acción positiva en materiade igualdad laboral en todos los convenios y negocia-ciones, incluyendo propuestas de conciliación de lavida personal, familiar y laboral tanto para los trabaja-dores y las trabajadoras de la enseñanza como paralas familias y medidas efectivas para la erradicaciónde situaciones de discriminación laboral hacia las mu-jeres en el ámbito de la enseñanza.

22

www.feteugt.es

www.facebook.com/feteugt

twitter.com/feteugt_comunic

http://aulaintercultural.org/

http://www.educandoenigualdad.com/

http://2015ideas.es/

http://laescueladelarepublica.es/

http://bibliowebfeteugt.es/

http://quieroserdocente-vullserdocent.ning.com

http://aulassinalcohol.feteugt-sma.es/

http://www.feteform.com/