Lineamientos para laimplementación de la

dimensión Salud y ÁmbitoLaboral

Enior Fernando Prieto MurilloBogotá, D.C., 25 de abril de 2017

En la Semanade la

SeguridadSocial

Temática

Lineamientos para laimplementación de la

dimensión Salud y Ámbito Laboral, en relación con la población trabajadora del

sector informal de laeconomía, en concordancia

con el proceso de planeación integral para

la salud.

Justificación

Entregar a las Entidades TerritorialesDeptales y Distritales de Salud delpaís, la información básica relacionadacon la ejecución de la dimensión Saludy Ámbito Laboral en el marco delPDSP, como agentes multiplicadoresdel desarrollo de conductas de auto-cuidado a los ciudadanos con rol detrabajadores informales en el contextode la doctrina de la Seguridad y Saluden el Trabajo, en pro del desarrollohumano y la calidad de vida.

Definiciones

Definiciones1 / 6

1. ACTIVIDAD ECONÓMICA: Proceso ogrupo de operaciones que combinanrecursos tales como equipo, mano de obra,técnicas de fabricación e insumos, para laproducción de bienes y servicios.

2. INFORMALIDAD LABORAL: Correspondea la fuerza laboral que no está afiliada alSistema General de Riesgos Laborales, queforma parte del Sistema de SeguridadSocial Integral.

Definiciones2 / 6

3. SECTOR ECONÓMICO: Se refiere a unaparte de la actividad económica cuyoselementos tienen características comunes,guardan una unidad y se diferencian deotras agrupaciones. Su división se realiza deacuerdo con los procesos de producciónque ocurren al interior de cada uno deellos. Según la división de la economíaclásica, los sectores de la economía son lossiguientes: Sector primario o sectoragropecuario, sector secundario o sectorindustrial y sector terciario o sector deservicios.

Definiciones3 / 6

4. SECTOR INFORMAL: El sector informalpuede describirse en términos generalescomo un conjunto de unidades dedicadas ala producción de bienes o la prestación deservicios con la finalidad primordial decrear empleos y generar ingresos para laspersonas que participan en esa actividad,sin regirse por la legislación laboral común.

Definiciones4 / 6

5. SECTOR PRIMARIO O AGROPECUARIO:Es el sector que obtiene el producto de susactividades directamente de la naturaleza,sin ningún proceso de transformación.Dentro de este sector se encuentran laagricultura, la ganadería, la silvicultura, lacaza y la pesca. No se incluyen dentro deeste sector a la minería y a la extracción depetróleo, las cuales se consideran parte delsector industrial.

Definiciones5 / 6

6. SECTOR SECUNDARIO O INDUSTRIAL:Comprende todas las actividadeseconómicas de un país, relacionadas con latransformación industrial de los alimentos yotros tipos de bienes o mercancías, loscuales se utilizan como base para lafabricación de nuevos productos. Se divideen dos sub-sectores: El Industrialextractivo: Extracción minera y de petróleoy el Industrial de transformación: Envasadode legumbres y frutas, embotellado derefrescos, fabricación de abonos yfertilizantes, vehículos, cementos, aparatoselectrodomésticos y otros.

Definiciones6 / 6

7. SECTOR TERCIARIO O DE SERVICIOS:Incluye todas aquellas actividades que noproducen una mercancía en sí, pero queson necesarias para el funcionamiento de laeconomía. Como ejemplos de ello tenemosel comercio, los restaurantes, los hoteles, eltransporte, los servicios financieros, lascomunicaciones, los servicios de educación,los servicios profesionales, el Gobierno yotros.

Lineamientos

Lineamientos

ACTIVIDADES

PRODUCTOSRESULTADOS

LÍNEAS OPERATIVAS

REVISAR

Gestión de la Salud Pública

Gestión del Riesgo

Promoción de la Salud

RESPONSABILIDADES Y CORRESPONSABILIDADES

Lineamientos

RESULTADOS( R )

PRODUCTOS ( P )

ESTRATEGIAS ( E )

ACTIVIDADES ( A )

LÍNEAS OPERATIVAS ( LO )

R1. P1. E1. A2.Gestión de la Salud

Pública.

ACTIVIDADES POR LÍNEA OPERATIVA, ASOCIADAS A ESTRATEGIAS, PRODUCTOS Y RESULTADOS, PARA LAS ENTIDADES TERRITORIALES DE

SALUD DISTRITALES Y DEPARTAMENTALES.-

COMPONENTE I

Tenga en cuenta el…

ESTRATEGIA PASE A LA EQUIDAD EN SALUD

Lineamientos

COMPONENTE IInformación

LÍDERES Y COLÍDERESDIMENSIONES PDSP

A

R

T

I

C

U

L

A

C

I

Ó

N

INTRASECTORIAL

INTERSECTORIAL

TRANSECTORIAL

TERRITORIAL

PLAN TERRITORIAL DE SALUD

A

R

M

O

N

I

Z

A

R

Lineamientos

Es imperativo CONOCER

NORMAS VIGENTESSALUD PÚBLICA Y

RIESGOS LABORALES

COMPETENCIAS DEL SECTOR

ADMINISTRATIVO DE SALUD

DIFUNDIR ACTUALIZACIÓN

NORMATIVA AFILIACIÓN

AL SGRLINCORPORAR LA DSyALCOMO SALUD PÚBLICA EN RED CSST + GESTIÓN

INSTANCIAS PARTICIPACIÓNSOCIAL TERRITORIAL

Lineamientos

Identificación

Valoración

Validación

Proyección

Priorización

T

E

N

S

I

O

N

E

S

E

N

S

A

L

U

D

DSyAL

Incluidas en:

PTS

PDT

POT

C

O

O

R

D

I

N

A

C

I

Ó

N

Resolución 518de 2015

Intervenciónde la

PoblaciónTrabajadora

Informal

Lineamientos

TERRITORIO

SIN CARACTERIZACIÓN

INICIAR

AUSPICIAR ESPACIOS GOTIS

PLAN DE ACCIÓN EN SALUD

COMPONENTE II

CON CARACTERIZACIÓN

PARCIAL

TOTAL

CONFORMAR

MANTENER

FORTALECER

EQUIPOSINTER

DISCIPLINARIOS

Dx CONDICIONES DE TRABAJO

Dx CONDICIONES DE SALUD

INTERVENCIÓN F.R.

Lineamientos

INSTRUMENTO PARA LA CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN TRABAJADORA INFORMAL POR ACTIVIDAD ECONÓMICA Y

TERRITORIO EN COLOMBIA.-

COMPONENTE II

Tenga en cuenta el…

LineamientosTERRITORIO

EJECUCIÓNACCIONES

SALUD Y ÁMBITO LABORAL

F. DE R.AMBIENTE

SALUDHUMANA

C

A

N

A

L

I

Z

A

R

SALUDAMBIENTAL

P

O

B

L

A

C

I

Ó

N

T

R

A

B

A

J

A

D

O

R

A

I

N

F

O

R

M

A

L

RIAS

MIAS

PAIS

EQUIPOSINTER

DISCIPLINARIOSS y AL

PLAN DE ACCIÓN EN SALUD

Línea RECOLECCIÓNINFORMACIÓN

F. R. LABORAL

MORBILIDAD

MORTALIDADATEL

Mantener el procesoAsumir

…SISTEMA VIGILANCIA DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES…

Lineamientos

Recuerde…

EN LA DIMENSIÓN SALUD Y ÁMBITO LABORAL

HAY DEFINIDOS 3 INDICADORES DE

RESULTADO:

a) Cobertura de la población ocupada en riesgo laboral

PLANES TERRITORIALES DE SALUD

DEFINIRINDICADORESDE PRODUCTO

S

e

g

ú

n

TRANSFORMACIONES ESPERADASDE LAS TENSIONES IDENTIFICADAS

Y PRIORIZADAS

Ver situación:

CARACTERIZACIÓN ATEL ACCIONES DE P y P

Reportar enperíodos y

fechas

SISTEMA DE MONITOREOY EVALUACIÓN DEL PTS

Resolución 1536 de 2015

b) Incidencia de accidentalidad en el trabajo

c) Incidencia de enfermedades relacionadas con el trabajo

COMPONENTE III

Lineamientos

CADENA DE VALOR PÚBLICO EN SALUD Y ÁMBITO LABORAL: OBJETIVOS Y METAS SANITARIAS DE DIMENSIÓN (RESULTADO) Y DE

COMPONENTE (PRODUCTO).-.-

COMPONENTE III

Tenga en cuenta el…

Lineamientos

Considere…

RealizarAlianzas

Estratégicas

INTRASECTORIALES INTERSECTORIALES

Salud Pública (Ambiental,Nutrición, Salud Mental, SaludSexual y Reproductiva, SaludOral, Infancia, Crónicas,Programa Ampliado deInmunizaciones (PAI), VigilanciaLaboratorios Distritales yDepartamentales),Aseguramiento, Planeación,Promoción Social, Calidad,Prestación de Servicios, TICS,Desarrollo de Servicios,Empresas Promotoras de Salud(EPS)…

Gobernación y Secretarías(Agricultura, Minas, Ambiente,Educación, DesarrolloEconómico), ICBF, Ministerio delTrabajo, Academia (SENA,Universidades y Corporaciones),Administradoras de RiesgosLaborales, OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT),Agremiaciones de Pensionados,Sindicatos, PYMES,Agremiaciones Científicas,Comité Seccional de Seguridad ySalud en el Trabajo (COSESST),Consejo Territorial de SaludAmbiental (COTSA), FederaciónNacional de Cafeteros,Federación Nacional deComerciantes (FENALCO), FondoGanadero,…

IVC - SGRL

INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL EN EL SGRL

Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control del Trabajo yDirecciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. De conformidadcon lo establecido en el Decreto 4108 de 2011, les corresponde lavigilancia y control de todos los aspectos de la administración delSistema General de Riesgos Laborales.

Superintendencia Nacional de Salud. El artículo 121 dela Ley 1438 de 2011, le asigna funciones a laSuperintendencia Nacional de Salud para que adelante lainspección, vigilancia y control a las Administradoras deRiesgos Laborales en sus actividades de prestación delos servicios de salud, así como hacer cumplir lasnormas legales en lo que tiene que ver con la prestaciónasistencial, en desarrollo de lo establecido en el artículo6° del Decreto Ley 1295 de 1994 y la Ley 1122 de 2007.

IVC - SGRL

Superintendencia Financiera de Colombia. De acuerdo con el incisosegundo del artículo 84 y el literal c) del artículo 91 del Decreto Ley 1295de 1994, le compete a la Superintendencia Financiera de Colombia, ejercerla respectiva vigilancia y control de las Administradoras de RiesgosLaborales en relación con los niveles de patrimonio, reservas, inversiones,control financiero y cuando se incurra en conductas tendientes a dilatarinjustificadamente el pago de las prestaciones de que trata el citadoDecreto 1295.

Unidad de Gestión Pensional y Parafiscales, UGPP. Deberealizar seguimiento y control sobre las acciones dedeterminación, cobro, cobro persuasivo y recaudo quedeben realizar las Administradoras de Riesgos Laboralesde acuerdo con el artículo 7° de la Ley 1562 de 2012, asícomo realizar tareas de seguimiento, colaboración ydeterminación del oportuno y correcto pago de losaportes al Sistema de la Protección Social: SENA, ICBF,Cajas de Compensación, Riesgos Laborales, Salud yPensión, según el artículo 156 de la Ley 1151 de 2007.

IVC SaludPública

Igualmente considere que la Ley 715 de 2001,precisa las competencias de las entidadesterritoriales departamentales, municipales ydistritales en el sector salud y en particular, “las deSalud Pública”, en donde se definen lasrelacionadas con la inspección, vigilancia y controlde acuerdo con la jurisdicción correspondiente.

INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL EN SALUD PÚBLICA

Conclusión

Finalmente se quiere retomar lo que refiereel documento sobre lineamientosconceptuales del Plan Decenal de SaludPública y la Estrategia PASE a la Equidad enSalud, en donde se define esta última,como un conjunto orgánico de elementosnormativos, conceptuales, metodológicos,técnicos y operativos que se entretejen demanera armónica para garantizar laformulación integral de los planesterritoriales de salud, y se precisa…

…en relación con el elementometodológico, que pedagógicamente sebasa en las corrientes del constructivismoy el construccionismo social, en las que laconstrucción de conocimiento colaborativoy cooperativo implica que tanto el aportede saberes como el de las prácticastécnicas locales, son valorados de formaequitativa y son puestos en diálogo parabuscar un fin común de desarrollo, a partirdel reconocimiento de las condicionesvigentes y la comprensión integral de cadaterritorio…

Conclusión

Entendiendo entonces, que todos, tanto elnivel nacional, como el departamental,distrital y municipal del sector salud y deotros sectores, nos encontramos en unproceso de aprendizaje cooperativo, en elque todos “nos comprometemos aaprender algo juntos”, en donde debenpredominar las posturas de diálogo ycompromiso, más que los roles o cargosestablecidos, en beneficio de las personasresidentes en nuestro país con roles detrabajadores informales, aportando a laequidad y al desarrollo humano sostenibleen Colombia.

Conclusión

Gracias porla atención…