lineamientos de programa preliminar mud energía eléctrica (27-09-11)

Lineamientos Programa de Gobierno de la

Unidad Democrática

Energía Eléctrica

Coordinador: Ing. Manuel Guevara BaroCaracas, septiembre de 2011

Lineamientos del Programa de Gobierno de la Unidad Democrática. Energía Eléctrica.

Comisión de Alto Nivel del Sector Eléctrico:

Integrantes

Aminta VillegasAntonio Carvajal Armando Meleán

César QuintiniCiro Portillo

Eduardo Páez-PumarIñaki RousseJorge PirelaJosé Aguilar

José Manuel AllerMario TorreMiguel Lara

Nelson HernándezPaulo de OliveiraSimón Saturno

Victor Poleo

Coordinador: Manuel Guevara Baro


Situación actual del sistema eléctrico venezolano¡El sistema eléctrico atraviesa una situación crítica!

La Crisis eléctrica es estructural: no coyuntural y compleja

No es ajena a la crisis estructural, política y social que afecta al país

Crisis integral: Abarca a todo el sistema eléctrico: • Generación• Transmisión• Distribución• Comercialización• InstitucionalCrisis energética: • No hay gas natural para las plantas de generación eléctrica• La producción de gasoil está estancada. No habrá gasoil para exportarResultado del modelo de gestión actual: • Personalista• Centralizado• Autoritario• Improvisado• Sectario

La Crisis eléctrica no es cualquier crisis: ¡nos afecta a todos!


1. De los aproximadamente 25.000 MW de capacidad instalada sólo están disponibles 16.500 a 17.000 MW.

2. El Sistema Eléctrico Nacional no puede atender la demanda. Se requiere racionar energía!

3. El déficit de generación ocurre en el Occidente, Oriente y Centro del país.

4. Las plantas térmicas e hidroeléctricas anunciadas en Los Andes, Zulia, Centro y Oriente acusan atraso.

5. No se realizaron las ampliaciones previstas en el sistema troncal de transmisión (765KV y 400KV).

6. El sistema de distribución ha sido muy descuidado; alto grado de obsolescencia y saturación

7. Corpoelec está en rojo. Sus ingresos no cubren la nómina.

8. Corpoelec depende del Fisco para todos sus gastos operativos, mantenimiento correctivo e inversiones.

9. La crisis financiera de Corpoelec: • La nómina se ha duplicado• Los ingresos en términos reales se han reducido a la mitad• Deuda de organismos públicos• Aproximadamente 3.000.000 de usuarios no tienen medidor• Tarifas congeladas desde 2002• Corpoelec asume funciones no relacionadas con su misión

10.Desprofesionalización de la empresa

La crisis eléctrica en resumen


1. En octubre 2007 se estatizan la Electricidad de Caracas y otras empresas privadas. Se crea Corpoelec.

2. Ambicioso Plan de Inversiones 2008-2014 en generación y transmisión. No ha logrado incrementar la capacidad de generación en los niveles requeridos.

3. Gobierno crea el 21-10-2009 Ministerio de Energía Eléctrica, separando funciones del Ministerio de Energía y Petróleo.

4. Diciembre de 2009. Medidas compulsivas de ahorro en centros comerciales, edificios residenciales, vallas publicitarias y empresas básicas de Guayana.

5. Febrero 2010. Decreto de emergencia eléctrica que restringe consumo en oficinas públicas, centros comerciales, industrias básicas de Guayana, Petroquímica.

6. Programa de instalación de plantas de Generación Distribuida 1.500 MW. Solo operan 300MW

7. Dic. 2010. Se promulga Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico: establece el modo de gestión socialista y centraliza todas las empresas en una sola: Corpoelec

8. Julio 2011. Resoluciones para reducir la demanda con multas e incentivos.

Estrategias y acciones ejecutadas por el gobierno y sus resultados

¡La crisis eléctrica no ha sido solucionada!


Los efectos de la crisis eléctrica 1. Racionamientos programados y no programados en el interior del país.

2. Apagones frecuentes porque los sistemas operan por encima de niveles de seguridad

3. Infinitas molestias e incomodidades que afectan la vida de los venezolanos

4. Deterioro o pérdida de artefactos domésticos, comerciales e industriales que Corpoelec no paga

5. Obliga a usuarios a comprar equipos de protección, cocinas a gas, plantas de emergencia.

6. El costo estimado de la crisis, durante 2010, alcanzó a aproximadamente US$ 24.000 millones.

¡Con crisis eléctrica no hay desarrollo económico sostenido ni mejora de la calidad de vida!


Objetivo general del Gobierno de la Unidad Democrática

¡Poner fin a los racionamiento eléctricos en todo el país y

ofrecer un servicio eléctrico de calidad, capaz de atender

las necesidades del desarrollo económico y la mejora de la

calidad de vida de los venezolanos.


• Restablecer la toma de decisiones con base en criterios tecnico-económicos

• Garantizar que los cargos de dirección y gerencia sean ocupados por personas con la formación académica, la experiencia y las capacidades adecuadas

• Establecer como base de selección para ocupar puestos la realización de concursos de oposición


Lineamientos de Políticas

1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico

• La expansión de la industria estará basada en planes de corto, mediano y largo plazo

• Planes deberán incluir distintos escenarios, con detalle de los proyectos, costos y fuentes de financiamiento

• Planes que deberán ser sometidos al escrutinio público

• Planes que deberán ser evaluados y ajustados de acuerdo con los cambios del entorno y contingencias


Lineamientos de Políticas1. Reprofesionalizar el Sector Eléctrico

2. Restablecer la planificación del Sector Eléctrico como política del Estado

• Adecuar, dentro del marco legislativo vigente, la estructura del Ministerio de Energía Eléctrica y de Corpoelec

• Acometer su conversión hacia una estructura descentralizada en distribución y comercialización,

• La centralización de la planificación a largo plazo,

• El despacho de carga nacional y despachos regionales.




3. Descentralizar y regionalizar el Servicio Eléctrico

• La calidad del servicio como elemento clave para el desarrollo del sector

• Abolir penalizaciones al consumo

• Aplicar a Corpolec y a las empresas filiales las Normas de Calidad y Reglamento del Servicio vigentes y

• Compensar a usuarios por fallas del servicio.





4. Dar prioridad a la calidad del Servicio Eléctrico

• Propender al equilibrio financiero del sector:

Mejorando la cobranza en el Sector Públicos y a usuarios residenciales, industriales y comerciales

Reduciendo pérdidas no técnicas,

Racionalizando gastos,

Cancelando pasivos con proveedores y trabajadores

• Reducir las ineficiencias energéticas del sector y como parte de un compromiso con Usuarios, Gobierno y Corpoelec

• Realizar ajustes graduales de las tarifas eléctricas (congeladas desde 2002)con esquemas que promueban el uso eficiente de la energia

• Establecer Programa de Subsidios a los sectores con menos recursos.






5. Alcanzar la sustentabilidad económico-financiera del Sector Eléctrico







6. Abrir el sector eléctrico a la participación privada, complementaria al Estado

• Retomar como soporte fundamental del desarrollo eléctrico a la Ingeniería Venezolana

• Impulsar el desarrollo de las empresas proveedoras de bienes y servicios para la industria eléctrica

• Impulsar las actividades de Investigación y desarrollo en Universidades, empresas y centros de investigación








7. Devolver a la ingeniería venezolana el papel fundamental en el desarrollo de la industria eléctrica.

• Concentrar los esfuerzos en la recuperación plena de la infraestructura eléctrica existente

• Fortalecimiento institucional, técnico y de los recursos humanos

• Planes de expansión sobre la base de criterios tecnico-económicos









8. Racionalizar los actuales Programas de Gasto e Inversión









9. Gestión transparente



• Una gestión abierta a los usuarios, los municipios y la sociedad en general

• Poner fin al apagón informativo que el gobierno ha impuesto

• Divulgar la situación del sector eléctrico y proyectos en desarrollo









9. Gestión transparente



Actividades preparatorias

Con el fin de avanzar en la preparación de los estudios preparatorios se han constituido tres grupos de trabajo:

1.Grupo Legal-organizativo y laboral

2.Grupo finanzas y comercialización

3.Grupo técnico: generación, transmisión, distribución, planificación, operación y mantenimiento.


Objetivos primeros cien días de gobierno de la Unidad Democrática 1. Rorganizar el Ministerio de Energía Eléctrica y Corpoelec.

2. Ejecutar Plan de Emergencia para concluir obras para mejorar servicio en áreas críticas

3. Implementar plan para resolver fallas en el alumbrado público en centros poblados, en coordinación con Alcaldías y comunidades.

4. Concentrar esfuerzos y recursos en aumentar el grado de disponibilidad de unidades térmicas e hidroeléctricas.

5. Fortalecer capital humano de Corpoelec de acuerdo con la Misión y Visión de la empresa

6. Implementar plan para incrementar cobranza y reducir pérdidas eléctricas no técnica.

7. Adelantar campaña informativa sobre la realidad de la crisis y la situación de Corpoelec y el Sistema Eléctrico.

8. Preparar propuestas de cambios legislativos y normativos.

9. Preparar marco legal y organizativo de empresas filiales a crearse para descentralizar y regionalizar servicios.

10.Poner fin al apagón informativo sobre el sector que impuso el gobierno


1. Completar la reorganización del sector eléctrico

2. Reducir grado de indisponibilidad de plantas generadoras de 35%, en 2011, al 20% de la capacidad instalada.

3. Poner en funcionamiento plantas hidroeléctricas de La Vueltosa y Tocoma, integradas al Sistema Interconectado.

4. Ampliar capacidad del Sistema Interconectado Nacional y transmisión regional.

5. Ejecutar planes intensivos de mantenimiento en distribución, subtransmisión y alumbrado en áreas críticas.

6. Reducir a 100 o menos el número de interrupciones no programadas del servicio eléctrico superiores a 100MW.

7. Presentar a la Asamblea Nacional Proyecto de nueva Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico

8. Planes Eléctricos Nacionales 2013-2016 y 2013-2019 en ejecución.

9. Política Energética Integral, concertada entre Min. Energía Eléctrica y Min. Energía y Petróleo, vigente.

10. Programa de profesionalización y desarrollo de recursos humanos de Corpoelec implantado

11. Proceso de saneamiento administrativo y financiero de Corpoelec avanza exitosamente

12. Plan Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética en plena ejecución

13. Plan para el desarrollo de fuentes energéticas alternativas en ejecución.

14. Min. Energía Eléctrica y Corpoelec desarrollan gestión transparente que informa, interactua y da respuestas

Objetivos de gobierno de la Unidad Democrática 2013-2019


Compromisos del Gobierno de la Unidad Democrática al 20191. ¡Crisis eléctrica resuelta!

2. Planes de Desarrollo del Sector Eléctrico Período 2019 – 2024 y 2019 - 2029

3. Desarrollar el sistema eléctrico nacional de manera armónica y eficiente con el fin de satisfacer los requerimientos eléctricos del desarrollo económico y social del país.

4. Recuperar la calidad de servicio para todos los usuarios, en condiciones de eficiencia y costos adecuados.

5. Nueva Ley Orgánica del Sistema y Servicio Eléctrico, en vigencia.

6. Reorganizar el sector eléctrico mediante la reprofesionalización, el reestablecimiento del sistema de planificación, la descentralización y regionalización y la participación de la iniciativa privada.

7. Programa de profesionalización y desarrollo de recursos humanos de la Industria Eléctrica implantado

8. Sector eléctrico en vías de alcanzar su sustentabilidad financiera. Pérdidas no técnicas en un valor menor al 16% y la cobranza al menos en 97% de la facturación.

9. Plan Nacional de Ahorro y Eficiencia Energética en ejecución.

10.Plan de Desarrollo de Fuentes Energéticas Alternas en ejecución.

11.Gestión transparente, abierta a los usuarios, comunidades y alcaldías.


¡Gracias!

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