lineamientos de la estrategia conap-calmecac-fonacon

LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA DE MANEJO DE

CORREDOR BIOLÓGICO DEL BOSQUE SECO DE OSTÚA

Guatemala, Centro América

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CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS –CONAP FUNDACION PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DEL HOMBRE Y SU ENTORNO – CALMECAC

FONDO NACIONAL PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA -FONACON

Consejo Nacional de Áreas Protegida –CONAP-

Fundación Para el Desarrollo Integral del Hombre y Su Entorno –CALMECAC-

Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza –FONACON-

LINEAMIENTOS DE LA ESTRATEGIA DE MANEJO DEL CORREDOR

BIOLÓGICO DEL BOSQUE SECO DE OSTÚA, JUTIAPA

DOCUMENTO TÉCNICO NO. 105-01-2013

Consultores:

Emilio García

Manuel Barrios Izás

Equipo Planificador:

Carlos Way, CONAP, Luis Enrique Martínez, CONAP, Marta Molina, CALMECAC, Fernanda Sazo,

CALMECAC, Blanca Cámbara, CALMECAC.

Fotografías:

Emilio García, Fernanda Sazo, Blanca Cámbara, Luis Enrique Martínez, Carlos Way.

Forma sugerida de citar este documento:

CONAP-CALMECAC-FONACON-. 2013. Lineamientos de la Estrategia de Manejo del Corredor

Biológico del Bosque Seco de Ostúa. Autor: Fundación Para el Desarrollo Integral del Hombre y Su

Entrono –CALMECAC-, Guatemala. 25 pp. Documento Técnico No.105-01-2013

Esta publicación y el trabajo descrito en ella fueron financiados por el Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza como

apoyo al proyecto Fortalecer la Administración del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP- y la Diversidad Biológica de la

Región Sur Oriente a través del Establecimiento del Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa, del departamento de Jutiapa;

F5/2013/FONACON del Décimo Quinto Ciclo Anual de Proyectos 2,013; el contenido descrito es responsabilidad del autor y NO del

FONACON.”

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INDICE

Siglas y Acrónimos. 3

CAPITULO I: Sección Introductoria. 5 1.1 Presentación. 1.2 Introducción 1.2.1 Antecedentes 1.3 Definiciones y necesidad de lineamientos de la Estrategia para el manejo de corredor

biológico del Bosque Seco Ostúa. 1.3.1 Expresión de motivos y necesidad de lineamientos de política. 1.3.2 Definiciones y términos.

CAPITULO II: MARCO REFERENCIA DEL CORREDOR 11 BIOLÓGICO DEL BOSQUE SECO OSTÚA 2.1 Importancia del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa. 2.2 Situación actual del Corredor biológico del Bosque Seco Ostúa 2.3 Beneficios del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa. 2.4 Retos y desafíos del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa.

CAPITULO III: MARCO DE PROPUESTA PARA 15 LINEAMIENTOS DE ESTRATEGIA. 3.1 Principios, valores y Propósitos 3.2 Declaración de lineamientos de la Estrategia 3.3 Metas para el Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP- 3.4 Visión, Misión, y Definición de lineamientos de la estrategia. 3.5 Objetivos 3.6 Estructura de la Estrategia.

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Siglas y Acrónimos

ADISO

APAS

ARCOIRIS

CALMECAC

CB-BSO

CBM

CBTM

CECON

COCODES

CODEDE

CODEMA

CONAP

DIPRONA

FONACON

INAB

MAGA

MARN

MICIVI

MINEDUC

MSPAS

SEGEPLAN

SIGAP

URG

URL

USAC

Asociación para el desarrollo Integral de Oriente.

Asociación de Productores Agropecuarios del Suchitán.

Asociación ARCOIRIS.

Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y Su Entorno.

Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa.

Corredor Biológico Mesoamericano.

Corredor Biológico Trinacional Montecristo.

Centro de Estudios Conservacionistas.

Consejos Comunitarios de Desarrollo

Consejo Departamental de Desarrollo

Comité Departamental del Medio Ambiente

Consejo Nacional de Áreas Protegidas.

División de Protección a la Naturaleza.

Fondo Nacional Para la Conservación de la Naturaleza.

Instituto Nacional de Bosques.

Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.

Ministerio de Educación.

Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social.

Secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia.

Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas.

Universidad Rural de Guatemala.

Universidad Rafael Landivar.

Universidad de San Carlos de Guatemala.

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SECCIÓN INTRODUCTORIA.

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CAPITULO I: Sección Introductoria. 1.1 Presentación El presente documento contiene los Lineamientos de Estrategia de Manejo para el Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa (CB-BSO) con un horizonte de planificación para el periodo 2014 a 2020. Se elaboró a partir del uso de metodologías participativas, como producto de un esfuerzo colectivo realizado con la participación de actores locales, Organizaciones No Gubernamentales de incidencia ambiental y social e instituciones de gobierno a través de talleres de consulta e información, esto nos permitió definir la delimitación geográfica, identificar los objetos de conservación, presiones, agentes causantes, aliados y la selección de la especie bandera, son elementos fundamentales para el diseño de las estrategias del CB-BSO. En él se analizan y priorizan de manera consensuada y participativa las líneas que reflejan cual será la estrategia para alcanzar las metas propuestas en el largo plazo. El CB-BSO es un proceso de base local que busca restablecer la conectividad ecológica entre ecosistemas, la conservación de la diversidad biológica y el manejo de los recursos naturales y el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras en el departamento de Jutiapa. Con nuestras acciones y esfuerzo, visualizamos el CB como una “Red que permite la conectividad ecológica, económica y sociocultural mediante el esfuerzo y compromiso articulado de los actores presentes en el departamento de Jutiapa que impulsan el desarrollo sustentable”. Nuestra razón de ser, formulada como nuestra misión: “La gestión del corredor biológico es un modelo de gestión territorial institucionalizado por el Estado, los gobiernos locales y las comunidades locales de forma intersectorial, local y regional propiciando una plataforma de desarrollo integral y sostenible”. Este documento ha sido elaborado durante un proceso de construcción, concertación y aprendizaje participativo, en el cual se recopilan los intereses, propuestas y opiniones de los actores que pueden apoyar la estrategia, según su grado de involucramiento: Primario (MARN, CONAP, SEGEPLAN, MSPAS, MAGA, Mancomunidad del lago Guija, CALMECAC, ADISO, ARCOIRIS, APAS, Municipalidades Santa Catarina Mita, Asunción Mita, Agua Blanca, Atescatempa, Jérez y Jutiapa. COCODES y CODEDES.), secundario (DIPRONA, CODEMA, Plan Trifinio, Cooperativas, MINEDUC, MICIVI) y terciario (CECON, USAC, Cooperación Internacional, Colegio de Ingenieros Agrónomos, URL, URG,). La realización de este trabajo fue posible gracias al apoyo del Fondo Nacional Para la Conservación de la Naturaleza –FONACON-, y la coordinación Técnica y Administrativa por la Dirección Regional Sur-Oriente del Consejo Nacional de Áreas Protegidas –CONAP- y la Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y su Entorno –CALMECAC-. A continuación se Presenta las Acciones estratégicas para la gestión y funcionamiento del CB-BSO.

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1.2 Introducción El concepto de corredores biológicos ha sido utilizado y definido de múltiples maneras. Aunque el establecimiento de corredores biológicos en el territorio nacional no es un proceso simple ni fácil, ha significado la oportunidad de los diferentes sectores sociales locales para propiciar la conectividad ecológica y social. Por tal razón se ha considerado una de las iniciativas más importantes para fortalecer la gestión del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (SIGAP) y la conservación de la biodiversidad de la región. Las áreas protegidas parecieran suficientemente eficientes para preservar la mayor parte de la

biodiversidad de la región (con significativos vacíos en bosques secos tropicales y subtropicales);

sin embargo, existe un débil modelo de gestión; los Estados en Centroamérica no son capaces más

de administrar todas las áreas protegidas, de diferentes categorías de manejo, como lo han venido

haciendo hasta ahora.

El corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa se ha propuesto con la finalidad de restablecer la conectividad entre diferentes áreas protegidas del departamento de Jutiapa y la Reserva de Biosfera del Trifinio, iniciándose en el Área de Uso Múltiple Volcán y Laguna de Ipala y Parque Regional Volcán Suchitán y finalizando en el Área de Protección Lago de Guija y la Zona de Veda Definitiva Volcán Chingo. En su trayectoria también comprende otras áreas protegidas tales como: la Zona de Veda Definitiva Volcán Ixtepeque y Zona de Veda Definitiva Volcán Las Víboras, que brinda un conjunto de bienes y servicios ecosistémicos a la sociedad del departamento de Jutiapa, y promueve la inversión en la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la región. Dicha región ha sido afectada por el manejo no sostenido de los recursos naturales y la falta de mecanismos de para la adaptación de los efectos del cambio climático. El CB-BSO abarca una extensión de 75,393.11 ha y se localiza en la Cuenca del río Ostúa que posee la mayor parte de los remanentes de bosque seco del departamento de Jutiapa, en donde se estaría involucrando a los municipios de Agua Blanca, Santa Catarina Mita, Asunción Mita, Atescatempa y Jerez del departamento de Jutiapa, San Manuel Chaparrón del departamento de Jalapa, Ipala y Concepción las Minas del departamento de Chiquimula. El presente documento de Lineamientos para la Estrategia del CB-BSO es una plataforma en la cual

se desarrolla una agenda centralizada en la conservación y la producción amigable en las zonas de

conectividad que promuevan el desarrollo sostenible. La participación de actores

gubernamentales, Comunitarios y ONG’S ha permitido fortalecer los procesos y actividades

realizadas por el CB-BSO a nivel local, nacional y trinacional.

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1.2.1 Antecedentes Mesoamérica es una Región de gran diversidad geográfica, climática, biológica y cultural, cuenta con una extensión territorial de 769,000 km2 (0.5% total de tierras emergidas), alberga el 7% de todas las formas de vida conocidas hasta la fecha por la ciencia y reúne el 12% de la biodiversidad amenazada del planeta. En Mesoamérica co-existen 5.537 especies de aves, 1.882 de mamíferos, 1.982 de reptiles y 988 anfibios. Un análisis hecho en el año 2000 demuestra que la propuesta integral del Corredor Biológico Mesoamericano -CBM1- abarca 321,103 km2, donde el 48.7% son áreas protegidas declaradas con respaldo legal, el 3.9% del territorio lo representan áreas protegidas propuestas y el 47.4% son áreas de interconexión (donde además de desarrollarse actividades agropecuarias y forestales, ya se están desarrollando servidumbres ecológicas u otras formas de conservación en tierras privadas). Este mismo análisis plantea que la propuesta actual del CBM podría conservar 10 ecorregiones en estado crítico que representan el 7% de la superficie del cual mucho esta en la vertiente del Pacifico, 8 ecorregiones en peligro con el 28% de la superficie (Osa en Costa Rica y el Peten en Guatemala), 4 en estado vulnerable que representa el 53% de la superficie, mucha de la cual está en la vertiente del Caribe y, 8 ecorregiones en estado relativamente estable con el 12% (que básicamente representan algunas zonas en La Amistad y el Darién) (Corrales & Zuñiga, 2001).. El CBM cuenta con la visión de brindar un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad mesoamericana y mundial, mediante el uso sostenible de los recursos naturales; contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Región. Entre sus principales objetivos se plantea:

Favorecer el mantenimiento de la diversidad biológica, disminuyendo la fragmentación y mejorando la conectividad del paisaje y los ecosistemas.

Promover alternativas productivas que sean amigables con el ambiente. Apoyar al mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones locales involucradas.

ESTRATEGIA TRINACIONAL CORREDOR BIOLÓGICO MONTECRISTO El Corredor Biológico Trinacional Montecristo es una estrategia territorial Trinacional de conectividad consensuada a partir de un proceso ampliamente participativo e inclusivo, a escala de paisaje, con enfoque multinivel (comunitario, local, nacional, Trinacional). Esta estrategia integra la dimensión ecológica, socio- económica y de gestión lo que la hace integral, y se fundamenta en el enfoque eco sistémico y el enfoque de medios de vida. Se ubica en una región muy emblemática denominada Región Trifinio, determinada a partir del Tratado Trifinio suscrito entre los gobiernos de las Repúblicas de El Salvador, Guatemala y Honduras; Esta región es considerada estratégica a nivel regional y mundial por su riqueza en recursos naturales, diversidad biológica y servicios eco sistémico que provee a las población que vive en el territorio y más allá de la región misma. El proceso de diseñar un sistema de conectividad en la Región Trifinio se inicia en 2006, cuando la Comisión Trinacional Plan Trifinio con la universidad de Flecher School of Law &

1 El Corredor Biológico Mesoamericano (CBM) es una agenda política, determinada por la visión de bien común de los diferentes países que

conforman la iniciativa (los siete países de Centroamérica más México que se sumó posteriormente). La agenda fue firmada como una iniciativa oficial en 1997, durante una Cumbre de Presidentes.

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Diplomacy realizan la primer propuesta de conectividad, tomando como base el Plan de Manejo Integrado del Área Protegida Trinacional Montecristo. Este plan contiene el Programa de Desarrollo Sostenible y el sub-programa Establecimiento de Corredores Biológicos, cuyo objetivo es contribuir e impulsar entres las áreas protegidas adyacentes al Área Protegida Trinacional Montecristo el establecimiento de corredores biológicos para incrementar la viabilidad ecológica de las áreas (Trifinio-BID, C. T., 2005). El proceso se ha desarrollado con una amplia participación de actores y sectores claves a nivel Trinacional, contando con representantes de comunidades, ONGs, propietarios privados, entes rectores, como son los Ministerios de Medio Ambiente de El Salvador y Guatemala y el Instituto de Conservación Forestal de Honduras, quienes definieron y establecieron variables importantes para la definición del Corredor por cada país y a nivel Trinacional. Se considera que este es una de los momentos más importantes en el proceso, ya que crea el empoderamiento de los actores locales para impulsar y continuar el proceso del Corredor Biológico Trinacional Montecristo. LA ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Esta estrategia busca orientar, coordinar y ordenar las acciones de los actores principales relacionados con la biodiversidad, para que, en conjunto, se alcancen la conservación y el uso sostenible de los recursos vivientes. Como parte de su visión y objetivos a alcanzar, involucra los siguientes elementos:

La biodiversidad es conservada “in situ”, protegiendo. La biodiversidad misma, ecosistemas, especies y genes. La capacidad de sustentar los procesos vitales y de generar bienes y servicios a la

población. Los paisajes y sitios naturales de importancia social, cultural y espiritual. La biodiversidad es disfrutada y/o aprovechada equitativamente por los guatemaltecos y

en beneficio de los guatemaltecos. CORREDOR BIOLOGICO DEL BOSQUE SECO DE OSTUA. Es importante destacar que desde la estrategia regional de conectividad del Corredor Biológico Mesoamericano se identificó a Trifinio como zona prioritaria para el establecimiento de un corredor biológico. El proceso de diseñar un sistema de conectividad. El Departamento de Jutiapa es considerado como una de las zonas de los departamentos con mayores ecosistemas secos de Guatemala, por sus características ecológicas como la estacionalidad en lluvias, ente otros. El ecosistema de bosque seco espinoso se ve amenazado, principalmente por el avance de la frontera agrícola, el aumento de las áreas de pastoreo, incendios forestales y por la erosión causada por el uso inadecuado del suelo. Esto genera una fragmentación y degradación del ecosistema de bosque seco, pérdida de la diversidad biológica y de la cobertura forestal; elevando la vulnerabilidad y el riesgo ante los desastres naturales en la región oriental del país. Como iniciativa de fortalecer e integrar los esfuerzos interinstitucionales para la gestión del SIGAP y la diversidad biológica del departamento de Jutiapa y de la Región Trifinio, surge la necesidad de establecer un Corredor Biológico, que es una estrategia integral regional de ordenamiento territorial, conectividad, conservación y desarrollo sustentable.

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En el marco de lo antes mencionado, La Dirección Regional Sur Oriente del Consejo Nacional de Áreas Protegidas -CONAP- conjuntamente con Fundación para el Desarrollo Integral del Hombre y Su Entorno –CALMECAC- , desde hace más de una década, ha impulsado el manejo sostenible de las área protegidas, involucrando a los actores locales en el manejo de las mismas. A finales del 2012 de manera conjunta se realizó una propuesta denominada “Fortalecer la Administración del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP- y la Diversidad Biológica de la Región Sur Oriente a través del Establecimiento del Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa, del departamento de Jutiapa”. El principal objetivo es unir los esfuerzos en objetivos comunes que aseguren la conservación de las áreas protegidas y se busque una estrategia integral regional de ordenamiento territorial, conectividad, conservación y desarrollo sostenible de las comunidades aledañas. 1.3 Definiciones y necesidad de lineamientos de la Estrategia para el manejo de corredor

biológico del Bosque Seco Ostúa.

1.3.1 Definiciones y términos. Amenaza: hecho que puede producir un daño provocado por un evento natural o antrópico. Riesgo o posible peligro que una situación, un objeto o una circunstancia específica puede conllevar para la vida, de uno mismo o de terceros. Corredor Biológico: un enlace de hábitat modificado, en el cual las actividades que se desarrollan están orientadas a favorecer la movilidad de individuos entre los distintos fragmentos de hábitats naturales. Especie de Bandera: son las especies seleccionadas para tomar decisiones relacionadas con la conservación, usualmente porque protegiendo estas especies, se protegen de forma indirecta muchas otras especies que componen la comunidad de su hábitat. La conservación de las especies puede ser algo subjetivo, porque es difícil determinar el estado de muchas especies. Con millones de especies en situación preocupante, la identificación de determinadas especies clave, especies bandera o especies paraguas facilita la decisión para la conservación. Objeto de Conservación: son un número limitado de especies, comunidades naturales o sistemas ecológicos que representan la biodiversidad de un paisaje a ser conservado o de un área protegida y que por lo tanto pueden ser utilizados en la medición de la efectividad de las medidas de conservación. Potencialidad: es la equivalencia de algo respecto de otra cosa en virtud y eficacia.

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MARCO REFERENCIAL DEL CORREDOR BIOLÓGICO DEL BOSQUE SECO OSTÚA.

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CAPITULO II: MARCO REFERENCIA DEL CORREDOR

BIOLÓGICO DEL BOSQUE SECO OSTÚA 2.1 Importancia del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa.

Por todos es sabido que el planeta está atravesando una grave crisis ambiental; que cada día las comunidades biológicas que albergan una riqueza de especies invalorable y cuya evolución tardó millones de años desaparecen ante la mirada atónita de la sociedad contemporánea (Primack et ál. 2001). Solamente en nuestro país, las altas tasas de deforestación alcanzadas en los últimos años. Propiciaron un proceso de destrucción, reducción, degradación y fragmentación de los hábitats naturales causando la pérdida y transformación del 65% de la cobertura natural (FAO 1990, Watson et ál. 1996, Sánchez-Azofeifa et ál. 2001). Por tal razón, el establecimiento del Corredor Biológico Bosque de Ostúa busca crear herramientas para el diseño, gestión y monitoreo del corredor que además como alternativa orientada a contribuir a resolver los problemas socioeconómicos, ambientales y de degradación de los recursos naturales y de la diversidad biológica que se observan en la actualidad. Como resultado final, se busca el fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP- de la Región Sur Oriente y el aumento de la capacidad de manejo de información, mejorando la capacidad de gestión a nivel institucional.

2.2 Situación actual del Corredor biológico del Bosque Seco Ostúa

Un aspecto que hace especial el proceso del Corredor es una propuesta de conectividad, consensuada a partir de un proceso ampliamente participativo con los actores y sectores claves, en los diferentes niveles. El proceso se ha desarrollado con una amplia participación de actores y sectores claves a nivel regional, contando con representantes de comunidades, Municipalidades, ONGs, propietarios privados, organizaciones gubernamentales como el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, los Ministerios de Medio Ambiente y Recursos Naturales –MARN-, Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación –MAGA-, El Instituto Nacional de Bosques –INAB-, Coadministradores de Áreas Protegidas, Colegio de Ingenieros Agrónomos, las Universidades Rafael Landivar, San Carlos de Guatemala, Centro de Estudios Conservacionistas –CECON-, Plan Trifinio, quienes definieron y establecieron variables importantes para la definición del Corredor por cada municipio. Se considera que lo más importantes en el proceso, ya que crea el empoderamiento de los actores locales para impulsar y continuar el proceso de gestión del Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa. Actualmente se cuenta con la delimitación final del CB-BSO posee una extensión de 154,453 Ha. El CB-BSO se distribuye dentro de los municipios de Concepción Las Minas e Ipala en el departamento de Chiquimula, San Manuel Chaparrón en el departamento de Jalapa y Agua Blanca, Asunción Mita, Atescatempa, Jeréz, Jutiapa, Santa Catarina Mita y Yupilteque en el departamento de Jutiapa. También el proceso de talleres se consensuo la estructura de un Consejo Regional para su manejo y autosostenibilidad del mismo, dirigido por una –Presidencia, Vicepresidencia, Secretaria, el Sector Académico, sector Comunitario, Municipalidades, Instituciones de Gobierno, ONG’s y Coadministradores de áreas Protegidas. De acuerdo con el mapa de cobertura de los bosques secos de Guatemala (CDC-CECON/NatureServe, 2009), la cobertura de bosque seco dentro del CB-BSO es de 75,393.11 ha distribuidas en 3,134 fragmentos de bosque seco. El 50% del territorio del CB-BSO posee cobertura de bosque seco.

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2.3 Beneficios del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa.

Además de ser una estrategia de ordenamiento territorial, integrada por áreas protegías de diferentes categorías de manejo, organizado y consolidado para brindar un conjunto de bienes y servicios ecositémicos, tanto a la sociedad guatemalteca y centroamericana. Con la creación del CB-BSO, se propone la generación de capacidades institucionales en las estructuras gubernamentales y de la sociedad civil, desarrollando las bases conceptuales y operativas que permitan implementar un sistema que integre, conserve y utilice la biodiversidad en el marco de las prioridades del desarrollo económico, sostenible y social. Ecológicos: Conservación y protección de la biodiversidad. Protección, recuperación y manejo del suelo y de las cuencas hidrográficas, mantenimiento del equilibrio ecológico y del régimen climático de la zona, mediante la vegetación presente en la zona. Recuperación y protección de ecosistemas terrestres. Servicios ambientales como la captura de carbono conservación de suelos y fuentes de agua. Económicos: El CB-BSO representa una reserva de recursos, material vegetativo plantas medicinales, ornamentales y maderables, banco genético. Mejoramiento de las condiciones económicas de las poblaciones ubicadas en el corredor. Sociales: Oportunidad para recreación y esparcimiento, investigación científica, generación de conocimiento y educación ambiental. Apoyo a la consolidación de áreas protegidas. 2.4 Retos y desafíos del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa.

Lograr una Estructura organizativa definida para la gestión del Corredor y fortaleciendo su

operación a nivel Regional y Nacional.

Incidencia para el posicionamiento del Corredor en el nivel regional.

Divulgación del Corredor en foros nacionales e internacionales.

Formulación de nuevas propuestas de inversión para el fortalecimiento del Corredor e Incidir con cooperantes para incorporar líneas de financiamiento de inversión.

Formulación de una propuesta de proyecto sobre el “Fortalecimiento y Consolidación del Corredor Biológico del Bosque Seco de Ostúa” para la gestión de fondos.

Integrar a nuevos socios claves para fortalecer los esfuerzos en el Corredor.

Obtener reconocimiento internacional y local del Corredor como una respuesta de la sociedad civil a la problemática ambiental y social en la Región Trifinio.

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MARCO REFERENCIA DEL CORREDOR BIOLÓGICO DEL BOSQUE SECO OSTÚA.

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CAPITULO III: MARCO DE PROPUESTA PARA

LINEAMIENTOS DE ESTRATEGIA. Con base a lo anteriormente indicado, se requiere el desarrollo y aprobación de los lineamiento de una Estrategia de Manejo de Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa ya que, contribuirá al reconocimiento público nacional e internacional, como una estrategia de desarrollo sostenible regional y a nivel nacional y que se cumpla adecuadamente la función ecológica, social, cultural y económica del mismo. 3.1 Principios, valores y Propósitos Los principios y fundamentos de los lineamientos de una Estrategia de Manejo de Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa, se entienden como los valores y preceptos que orientan el comportamiento y la aplicación de la Estrategia en una sociedad y tiempo determinado.

El bien general prevalece sobre el particular: El beneficio de la sociedad o de las colectividades debe anteponerse al beneficio individual. Esto debe hacerse de acuerdo a la legislación vigente, respetando los derechos individuales y especialmente de las minorías, y compensando en caso de daños o perjuicios.

Participación Ciudadana y Corresponsabilidad Social: Elementos básicos para la gestión ambiental, los problemas ambientales son de interés común y responsabilidad de todos los seres humanos que habitan el planeta tierra. Con la participación de todos los ciudadanos, en el nivel que corresponda heredan a las futuras generaciones en donde podrán desarrollarse.

Protección a la Diversidad Biológica: A la biodiversidad se le ha considerado en distintos componentes y ámbitos: ecosistemas, especies y genes; conservación y uso sostenible; silvestre, modificado y domesticado, entre otros. Sin embargo, interviene una red de factores bióticos, abióticos y sociales.

Equidad Social: Garantizar igualdad de oportunidades y justicia en los diferentes componentes de la sociedad guatemalteca, propiciando el acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones. En equidad social también se incluye la equidad intra e intergeneracional: que se refiere a la sostenibilidad ambiental y económica, el desarrollo sostenible, la justicia social, la adecuada gestión de los recursos naturales, debe garantizarse tanto entre personas contemporáneas, como entre generaciones. Todos los guatemaltecos, presentes y futuros, deben gozar de las mismas oportunidades de desarrollo.

Equidad de Género: Para garantizar el acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones para hombres y mujeres. Ambos desempeñan un papel fundamental en la ordenación del medio ambiente y en el desarrollo.

Precautoriedad: Con el fin de proteger el ambiente, el Estado debe aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o

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irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos para impedir la degradación del ambiente y de los recursos naturales.

Ética ambiental: Es responsabilidad de todos practicar el conjunto de normas que rigen la conducta humana en pro del ambiente. Junto con el derecho de vivir en un ambiente libre de contaminación y de disfrutar de los beneficios del patrimonio natural, todos los guatemaltecos tienen la responsabilidad de asegurar el uso sustentable y de promover la conservación del patrimonio natural.

Coordinación y cooperación interinstitucional y sectorial: La adecuada gestión del ambiente y de los recursos naturales en beneficio de la sociedad guatemalteca; necesita de una coordinación estrecha entre los diferentes organismos, públicos, privados, nacionales, regionales e internacionales con intereses ambientales y otras iniciativas conexas y afines al tema. Así mismo al fortalecimiento del rol de las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales asociadas al desarrollo sostenible y la ciudadanía en general.

Responsabilidad Compartida: El manejo de un corredor biológico implica un compromiso, tanto del estado como de los propietarios de esas tierras que se encuentra bajo instrumentos de conservación y de las comunidades, para desarrollar de manera coordinada estrategias, planes de acción, instrumentos, incentivos y otros mecanismos que permanezcan en el tiempo, sobre la base de un mejoramiento constante de las capacidades técnicas, legales y financiera.

Complementariedad: La Estrategia busca fomentar la conectividad entre Áreas protegidas Públicas zonas de amortiguamiento y zonas de influencia, tierras comunales, parques regionales municipales, áreas privadas de conservación, establecidos corredores biológicos que por sus atributos naturales complementen los esfuerzos de una conservación efectiva de la biodiversidad.

Interés social: Para que sea visible El corredor Biologico del Bosque Seco Ostúa, la conservación debe Ser una opción que brinde a habitantes y propietarios una vida en mejores condiciones materiales y de dignidad que las otras alternativas que destruyen o degradan la biodiversidad; ello implica fomentar alternativas productivas sostenibles y/o mecanismos de compensación e incentivos. También implica establecer criterios y procedimientos claros para evaluar los impactos sociales que genera la conservación.

Voluntariedad: Las iniciativas del Corredor Biologico del Bosque Seco y nacen de la libre voluntad de los propietarios, dentro del marco jurídico de sus respectivas regiones.

Respeto a todas las formas de vida: La política reconoce y fomenta el respeto a todas las formas de vida que existe en el planeta, especialmente en Guatemala. Mostrar respeto por la vida en todas sus formas mantiene el equilibrio de la naturaleza; se reconoce que todo ser vivo tiene vida propia. Bajo este principio, la estrategia, apoya todos los esfuerzos que se realizan en función de mantener los ecosistemas y la diversidad biológica que se encuentra en las tierras comunales.

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Mejoramiento de la calidad de vida: La pobreza es un problema complejo y multidimensional con orígenes tanto en el ámbito nacional como en el internacional. En la estrategia, se ha tomado en cuenta a la población cuya subsistencia depende de los recursos naturales de los corredores biológicos. De ahí la propuesta de llevar a cabo procesos de participación democrática ligado al mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores locales.

Uso Sostenible y Manejo Integrado. En la estrategia se propugna por que en las comunidades asentadas en los corredores biológicos, se alcance una integración plena, equitativa y beneficiosa como resultado de un manejo integrado y uso sostenible de los recursos naturales que conduzcan no solo a mantener, sino mejorar el estado actual de los mismos. Estos recursos naturales han sido sustento en la vida de los pobladores locales, por lo que su uso debe basarse en las formas tradicionales de manejo con la participación de las comunidades.

Equidad en los Beneficios de Bienes Comunes. Los beneficios que se obtienen de los recursos o bienes comunes, que se encuentran en los corredores Biológicos, deben basarse en la distribución equitativa e imparcial de los mismos, entre los pobladores locales de las tierras comunales; sin distinción de ninguna clase.

Participación Ciudadana. Está íntimamente relacionada con la democracia participativa y directa, que está basada en varios mecanismos para que la población tenga acceso a la toma de decisiones sobre los recursos con que cuenta de manera independiente sin necesidad de realizar consultas a agentes externos que no son parte de su sistema normativo. La participación ciudadana se puede presentar a través de las organizaciones de base locales, las cuales pugnen por ciertos temas sociales sin sustituir en las funciones del gobierno sino evaluándolas o apoyándolas.

Fortalecimiento de la Gobernanza Local. Una efectiva gestión de los recursos comunes, no radica en el carácter de la propiedad, sino más bien, en la capacidad de las instituciones que regulan el acceso, uso, control y protección de los mismos. La Estrategia propone esfuerzos para lograr el fortalecimiento de ese sistema de gobernanza local de los recursos naturales, dentro del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa.

3.2 Lineamientos de la Estrategia

El Consejo Nacional de Áreas Protegidas – CONAP, especialmente la Región Sur Oriente de CONAP y el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a través de la Dirección del Corredor Biológico Mesoamericano – CBM y el Corredor Biológico Trinacional Montecristo –CBTM, reconocen, impulsan y facilitan el establecimiento del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa, como un mecanismo para el manejo y la conservación de la diversidad biológica, provisión de servicios ecosistémicos y áreas protegidas, la generación de comunidades sostenibles y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en este sentido, se comprometen a implementar marcos institucionales y normativos adecuados que faciliten mejores regímenes de incentivos y de seguridad jurídica para esta actividad.

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3.3 Visión, Misión, y Definición de lineamientos de la estrategia. Visión: Ser un Corredor Biológico que contribuya a la conservación de la diversidad biológica y manejo sostenible de los recursos naturales que proveen de bienes y servicios ecosistémicos a las comunidades del departamento de Jutiapa, comprometidas con el desarrollo integral y armonioso donde existe intercambio social, cultural, ambiental y ancestral. Misión: La gestión del corredor biológico es un modelo de gestión territorial institucionalizado por el Estado, los gobiernos locales y las comunidades locales de forma intersectorial, local y regional propiciando una plataforma de desarrollo integral y sostenible. Objetivos 3.3.1 General Fortalecer el manejo y la gestión sostenible de los ecosistemas para garantizar la viabilidad y la provisión de los bienes y servicios, propiciando un desarrollo integral y sostenible de las comunidades del departamento Jutiapa a través del establecimiento del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa CB-BSO 3.3.2 Específicos Articular acciones de las instituciones públicas, municipales, privadas y sociales para la institucionalización del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa CB-BSO Desarrollar prácticas y procesos de concientización y formación para la divulgación de los beneficios ecosistémicos, sociales y económicos del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa – CBBSO.

Desarrollar prácticas de gestión de recursos naturales para la construcción de un desarrollo económico sostenible integral, incluyente y equitativo en el Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa – CB-BSO.

3.4 Estructura de la Estrategia. 3.4.1 Amenazas y Potencializadas para el establecimiento del Corredor Biológico del Bosque

Seco.

AMENAZAS OPORTUNIDADES

Avance de la Frontera Agrícola Procesos de Ordenamiento territorial regional en el marco del CBBSO.

Carencia de Ordenamiento Territorial Procesos de Ordenamiento territorial regional con enfoque de cuenca, en el marco del CBBSO.

Fragmentación del Hábitat Procesos de restauración de los ecosistemas. Incendios forestales Capacitación y equipamiento con autoridades y

organizaciones locales. Tala no controlada Desarrollo de bosques energéticos Erosión del suelo Buenas prácticas de conservación de suelo.

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3.4.2 Líneas y Acciones Estratégicas 3.4.3 Metas para el Fortalecimiento del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas -SIGAP-

Promover la valoración de los servicios ambientales de las áreas protegidas y buscar mecanismos de compensación o pago por la sociedad.

Articular esfuerzos con el Consejo Regional del CB-BSO que impulsa a las necesidades de las áreas protegidas.

Fortalecer capacidades y mecanismos de control de la población y los gobiernos locales sobre la Extracción y uso ilegal de los recursos naturales.

Lograr una mayor participación de la población en la gestión de las áreas de conservación.

Apoyar la ejecución de estudios técnicos en las áreas protegidas y en los corredores Biológicos.

Fortalecer “La Mesa de Co administración de la Región Trifinio” la cual es presidida por la Dirección de CONAP sur – Oriente. Esta figura será el motor y el encargado de crear y convocar Al Consejo de Regional del CB-BSO.

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LINEAS ESTRATEGICAS.

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Líneas Estratégicas

PROGRAMAS ESTRATÉGICOS INDICADORES ESTRATÉGICOS ACCIONES ESTRATÉGICAS

1. Programa de Fortalecimiento Institucional

Minutas y acuerdos de reuniones de la plataforma organizativa.

Numero de normativas aprobadas por actores locales.

Publicación de informes generados.

• Construcción de capacidades para gobiernos municipales y actores sociales.

• Gestión de fondos y diseño de mecanismos financieros para el CB-BSO.

• Sistema de monitoreo y evaluación del CB-BSO.

• Fortalecimiento del Consejo Regional del CB-BSO.

• Creación de redes de propietarios privados, municipalidades y actores locales.

2. Programa de Ordenamiento Territorial

Minutas y acuerdos de reuniones de la plataforma organizativa.

Numero de normativas diseñadas.

Aplicación de los planes de desarrollo municipal en el marco del CB-BSO.

Apoyo a la certeza jurídica de la tierra en el del CB-BSO.

3. Programa de Gestión Sostenible de Recursos naturales.

Número de proyectos.

Número de beneficiarios.

Número de hectáreas de bosques conservadas y reforestadas.

Numero de prácticas que impulsan la gestión de recursos naturales.

Introducción al Programa de incentivos forestales.

Gestión integral de manejo de desechos sólidos y líquidos.

Desarrollo de prácticas de conservación de los recursos naturales y diversidad biológica.

Buenas prácticas agrícolas y ganaderas.

Prácticas de mitigación y adaptación al Cambio Climático.

Desarrollo de bosques energéticos.

Sistema de pagos y compensaciones por Servicios Ambientales.

Recuperación de zonas degradadas.

Sumideros para agua para consumo.

Acciones para la prevención de incendios.

Desarrollo de prácticas para la

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producción de alimento y medios de vida.

4. Programa de desarrollo económico y social.

Diseño e implementación de fondos semillas y créditos para MIPYMES.

Cadenas de comercialización de productos sostenibles.

Fortalecimiento y tecnificación de procesos productivos.

Impulso de ganadería sostenible

Impulso de agricultura sostenible.

Construcción y fortalecimiento de redes para producción y comercialización.

Programa de control y calidad de agua y fuentes hídricas.

Programa de control nutricional.

5. Programa de Comunicación, Educación y Concientización Ambiental

La población del CB-BSO tiene conocimiento y están sensibilizados en temas forestales, diversidad biológica, recursos naturales y cambio climático. Temáticas desarrolladas

Número de actores beneficiados.

Educación ambiental formal integrada al Curricular Nacional Base del Ministerio de Educación.

Educación y concientización a gobiernos municipales.

Campañas de concientización y sensibilización con medios de comunicación masiva.

Programas articulados al sector salud

6. Programa de Investigación Número de publicaciones.

Número de proyectos ejecutados.

Datos de manejo sostenible de cuencas.

Recuperación de conocimientos tradicionales.

Datos de mitigación y adaptación al Cambio

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Climático.

Valoración económica de los servicios ecosistémicos que genera el CB-BSO

Demanda y oferta para producción de Alimento (priorizando maíz y frijol).

Uso de Diversidad biológica para desarrollo sostenible.

3.5.4. Identificación de actores

Actores primarios Actores Secundarios Actores terciarios

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Consejo Nacional de Áreas Protegidas Instituto Nacional de Bosques SEGEPLAN MSPAS MAGA INAB ARCOIRIS Mancomunidad del lago Guija. CALMECAC ADISO Municipalidades (Santa Catarina Mita, Asunción Mita, Agua Blanca, El Progreso y Jutiapa). COCODES y CODEDES.

DIPRONA, Plan Trifinio Cooperativas MINEDUC MICIVI CODEMA

CECON USAC URL URG Colegio de Ingenieros Agrónomos. Cooperación Internacional

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ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL CORREDOR BIOLÓGICO DEL BOSQUE

SECO OSTÚA.

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4.5.4. Estructura Organizativa del Corredor Biológico Del Bosque Seco Ostúa Para la implementación de la institucionalización, el marco regulatorio y la implementación de las acciones estratégicas para la consolidación del Corredor Biológico del Bosque Seco Ostúa – CBBSO el proceso de diseño participativa, plantea una estructura organizativa del CBBSO. Esta se caracteriza por ser multisectorial, en donde se reconoce la rectoría de instituciones claves y estratégicas para el fortalecimiento del CB-BSO. Para esto se plantea el siguiente organigrama:

EL Consejo regional del CB-BSO, estará constituido por los siguientes sectores:

1. Un representante y suplente del Colegio de Profesionales 2. Un representante y suplente de las comunidades de los municipios que conforman el CB-

BSO. 3. Un representante y suplente de la Universidades y/o Centros de Investigación. 4. Un representante y suplente de las Municipalidades que conforman el CB-BSO. 5. Un representante y suplente de Coadministradores de las Áreas Protegidas que conforman

el CB-BSO. 6. Un representante y suplente de las ONG´s ambientalistas que conforman el CB-BSO. 7. Un representante y suplente del sector empresarial que conforman el CB-BSO. 8. Un representante y suplente del Instituto Guatemalteco de Turismo - INGUAT. 9. Un representante y suplente del Sector Justicia: Ministerio Público, Organismo Judicial,

Ministerio de Gobernación).

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La Coordinación del CB-BSO estará constituido por: 1. La Comisión Departamental de Medio Ambiente - CODEMA de Jutiapa a través del

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales - MARN y la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Áreas Protegidas.- CONAP.

Para su funcionamiento, se desarrollará un reglamento específico aprobado por sus miembros.

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lineamientos de la estrategia conap-calmecac-fonacon

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