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Lima, Diciembre 2014
Ministeriode Economía y Finanzas
Viceministerio de Hacienda
El Padrón Nominal como herramienta del Monitoreo Social en el marco de
Presupuesto por Resultados
Nelly Z. Huamaní Huamaní Coordinadora de Convenios de Apoyo PresupuestarioDirección General de Presupuesto Público
Socialización de los beneficios del Padrón Nominal distrital de niñas y niños menores de
6 años de edad homologado y actualizado
Contenido
•Padrón Nominado y el Programa Articulado Nutricional•Monitoreo Social•Perspectivas del uso de Padrón
Padrón Nominado y el Programa Articulado Nutricional
Cambios con Presupuesto por ResultadosCambios con Presupuesto por Resultados
RESULTADOS: Cambios en las personas
PRODUCTOS: Bienes y servicios entregados a las personas para el logro de resultados. Eficacia de las intervenciones
COBERTURA DE PRODUCTOS: Mas personas reciben los ByS entregados por el Estado.
El PpR es una estrategia de gestión pública que contribuye a la calidad del gasto público logrando una mayor eficiencia y efectividad de la asignación de los recursos del presupuesto*
El PpR es una estrategia de gestión pública que contribuye a la calidad del gasto público logrando una mayor eficiencia y efectividad de la asignación de los recursos del presupuesto*
(*) Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, Artículo 79.- Presupuesto por Resultados (PpR)
EFECTIVIDAD DEL GASTO: El presupuesto contribuye a lograr mejores resultados
Productos
Resultado
Insumos
Programación Operativa (SIGA)
Seguimiento y Evaluación
ProblemaDefiniciones
Operacionales
Lógica de los Programas Presupuestales
Presupuesto por Resultados
• ¿Quienes recibirán los productos?
• Para ¿Cuántos se programan los insumos en cada producto?
• ¿Cuántos están recibiendo los Productos?
• ¿En cuanto se ha logrado el resultado?.
Producto Resultados ProblemaPrograma
PresupuestalInsumos
↑ Desnutrición
Crónica Infantil
Programa Articulado Nutricional
↓ Desnutrición
Crónica Infantil
↑ Niños con vacuna
completa (< 12 meses)
• Vacunas• Personal• Cadena
de frio
↑ Niños con CRED
completo (<24 meses)
• Jabón• Personal• Balanza y
tallímetro El presupuesto asignado es para que las entidades pongan a disposición de sus unidades operativas los insumos necesarios para garantizar la entrega oportuna de los productos.
Gestión efectiva del Estado
Lógica de los Programas Presupuestales (PAN):
Presupuesto por Resultados
Unidad Operativa
El requerimiento presupuestal y el control de insumos es por Punto de Atención de acuerdo con una “base de beneficiarios” y con una receta estándar de bienes y servicios ajustados localmente
2010
MEF firma Convenio deApoyo Presupuestario al
PAN en 6 regiones
2011
MINSA incorpora en las Definiciones Operacionales que la fuente de
programación de la meta física es el Padrón Nominado
2012
Ley de Presupuesto condicionalidades para la transferencia de recursos
adicionales en Salud.
2012
Se incorpora como una Meta en el Plan de
Incentivos Municipales liderado por MINSA.
MEF. Proyecto “Cierre de Brechas de los productos
priorizados del PAN”
RENIEC diseña y Gestiona plataforma del Padrón Nominado según
variables del MINSA
2013
Ruta de construcción del Padrón Nominado de niños
menores de 6 años (beneficiarios del PAN)
Plan de Incentivos Municipales y Padrón Nominado
Meta 45 para distritos tipo CMeta 52 para distritos tipo DSostenibilidad Padrón Nominal distrital de Niñas y Niños menores de 6 años homologado y actualizado.
2013 2014
Meta 47 para distritos tipo CMeta 52 para distritos tipo DPadrón Nominal distrital de Niñas y Niños menores de 6 años homologado y actualizado.
Evalúa el cumplimiento de la meta: MINSA Contar con una base de datos nominada de niños menores de 6 años por distritos y centros poblados para el
seguimiento del acceso a los servicios de salud y educación. 90% de niños entre 1 y 5 años y 60% de niños menores de 1 año.
Identificar brechas de identidad, de acceso a programas sociales Utiliza códigos estándares y permite identificar ámbitos priorizados para la intervención de los programas sociales.
Niños registrados en el Padrón según tipo de municipalidad del Plan de Incentivos Municipales
Grupo de Municipalidades Municipios Niños < 5años proyección INEI 2014
Niños < 5años Padrón (Nov 2014)
% de niños padrón vs proyección
No %
Municipalidades de Ciudades Principales 249 14% 1,788,834 1,427,238 79.79%
Tipo A 40 2% 769,548 595,613 77.40%
Tipo B 209 11% 1,019,286 831,625 81.59%
Resto de Municipalidades 1,593 86% 1,091,852 861,511 78.90%
Mas de 500 viviendas urbanas 556 30% 638,407 532,249 83.37%
Menos de 500 viviendas urbanas 1,037 56% 453,445 329,262 72.61%
Total 1,842 100% 2,880,686 2,289,731 79.49%
Información registrada a nivel local y precargada desde la base de otras entidades (SIS, SUSALUD, JUNTOS, CUNAMAS)
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Niños menores de 5 años en el Padrón Nominado vs proyecciones de población 2014Niños menores de 5 años en el Padrón Nominado vs proyecciones de población 2014
Fuente: Padrón Nominado al 30 de noviembre
PerúDepartamento de PunoProvincia Condorcanqui- Amazonas
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Niños menores de 5 años por tipo de Documento de IdentidadNiños menores de 5 años por tipo de Documento de Identidad
Fuente: Padrón Nominado al 30 de noviembre
Perú
Madres de Niños menores de 5 años por tipo de Documento de Identidad Madres de Niños menores de 5 años por tipo de Documento de Identidad
Fuente: Padrón Nominado al 30 de noviembre
Perú
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Niños menores de 5 años por tipo de Seguro de SaludNiños menores de 5 años por tipo de Seguro de Salud
Fuente: Padrón Nominado al 30 de noviembre
Niños menores de 5 años de centros poblados amazónicos con DNI y tipo de Seguro
COMPONENTES
COMPONENTE 1:Fortalecimiento y consolidación del Programa
JUNTOS para las familias con niños menores de 36 meses
COMPONENTE 2
COMPONENTE 3Fortalecimiento de la capacidad del Gobierno del
Perú de influir en los resultados en materia de nutrición mediante la mejora de la planificación
presupuestaria y el seguimiento de los resultados de algunas actividades seleccionadas
del PAN.
Mejora de la cobertura y la calidad de la prestación de los servicios preventivos básicos de salud y de nutrición en las áreas de cobertura de JUNTOS.
1.1 Proceso de Afiliación y Corresponsabilidades
1.2 Sistema de Información Gerencial
1.3 Estrategia de Comunicación
3.1 Fortalecer la capacidad de Planificación y Supervisión de los SS.
3.2 Monitoreo Social
3.3 Verificación Técnica
3.4 Afiliación Temprana al SIS
3.5 Verificación de la información CRED
“CIERRE DE BRECHAS EN PRODUCTOS PRIORIZADOS DEL PROGRAMA ARTICULADO NUTRICIONAL” -SWAP
Indicadores de Monitoreo Social
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Ministeriode Economía y Finanzas
Viceministerio de Hacienda
Dirección General de Presupuesto Público
Indicadores de Monitoreo Social priorizados Fuente Frecuencia
1. Proporción distrital de niños y niñas menores de 12 meses con CUI y DNI. Padrón
Nominado Homologado distrital
Mensual
2. Proporción distrital de niños/as menores de 12 meses afiliados al SIS . 3. Proporción distrital de niños/as menores de 12 meses afiliados al Programa Juntos. 4. Proporción distrital de niños/as menores de 12 meses con CRED completo de acuerdo a la edad.
SIS Mensual
5. Proporción distrital de niños/as de 12 a 14 meses con 6 atenciones con suplemento de hierro6. Proporción distrital de niños/as menores de 12 meses vacuna contra rotavirus completos para la edad7. Proporción distrital de niños menores de 12 meses con vacuna contra Neumococo completos para la edad
Proporción de niños menores de 1 año registrados en la plataforma RENIEC con DNI, afiliados al SIS y JUNTOS
Proporción de niños menores de 1 año de edad afiliados al SIS con DNI, CRED y vacunas contra rotavirus y Neumococo completos para la edad
Monitoreo Social
Proporción de niños entre 12 y 14 meses de edad afiliados al SIS que recibieron 6 atenciones con suplemento de hierro
Monitoreo Social
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Tabla de Indicadores de Monitoreo Social HuánucoTabla de Indicadores de Monitoreo Social Huánuco
Feb Julio Oct Feb Julio Oct Feb Julio Oct Feb Julio Oct
100103 CHINCHAO 360 385 507 72.5% 70.4% 83.0% 78.3% 84.4% 91.5% 27.2% 37.1% 47.1%
100104 CHURUBAMBA 230 294 412 70.0% 51.4% 62.4% 56.1% 66.3% 94.4% 20.9% 59.9% 49.8%
100109 SANTA MARIA DEL VALLE136 244 304 99.3% 84.8% 88.8% 97.1% 59.4% 89.5% 0.0% 42.2% 45.4%
100501 LLATA 192 377 341 99.0% 99.2% 99.1% 99.0% 55.7% 91.5% 9.4% 7.2% 34.9%
100503 CHAVIN DE PARIARCA 80 96 110 72.5% 81.3% 92.7% 100.0% 93.8% 94.5% 66.3% 17.7% 17.3%
100504 JACAS GRANDE 43 50 105 100.0% 100.0% 91.4% 97.7% 28.0% 96.2% 14.0% 0.0% 74.3%
100602 DANIEL ALOMIAS ROBL 68 107 144 100.0% 100.0% 100.0% 83.8% 76.6% 93.8% 7.4% 12.1% 39.6%
100603 HERMILIO VALDIZAN 74 70 104 67.6% 75.7% 88.5% 37.8% 65.7% 89.4% 8.1% 37.1% 37.5%
100606 MARIANO DAMASO BERA 53 115 224 100.0% 100.0% 100.0% 100.0% 33.0% 98.7% 0.0% 33.0% 34.8%
101101 CHAVINILLO 66 126 136 97.0% 61.9% 61.8% 39.4% 43.7% 72.8% 45.5% 19.0% 36.0%
101106 OBAS 30 47 78 100.0% 95.7% 93.6% 93.3% 55.3% 92.3% 36.7% 59.6% 73.1%
101107 PAMPAMARCA 7 26 26 100.0% 46.2% 65.4% 100.0% 88.5% 96.2% 0.0% 38.5% 42.3%
100105 MARGOS 74 58 72 78.4% 70.7% 83.3% 86.5% 82.8% 91.7% 56.8% 37.9% 47.2%
100110 YARUMAYO 13 31 51 100.0% 74.2% 74.5% 100.0% 35.5% 68.6% 0.0% 61.3% 33.3%
100112 YACUS 14 23 36 100.0% 60.9% 69.4% 78.6% 69.6% 63.9% 0.0% 21.7% 25.0%
Cubo Padrón
Cubo Padrón
Cubo Padrón Rango Rango Rango
≥ 80% ≥ 80% ≥ 30%≥70-79% ≥70-79% ≥20-29%<70 <70 <20
Fuente: RENIEC, SIS
Porcentaje niños menores de 1 año con DNI Y CUI
Porcentaje niños menores de 1 año afiliados al SIS
Porcentaje niños menores de 1 años de hogares JUNTOSNiños <1año
Ambitos Priorizados
Perspectivas
INEI (RESULTA: http://apps5.mineco.gob.pe/resulta/consultaxls.aspx#)
1. % de niños/as con CRED completo para la edad 2. % de niños/as con vacunas contra neumococo y rotavirus3. % de niños/as con suplementación de hierro.
Base de datos SIS (Cubo Infant)
1. % de EESS c/equipos críticos para productos del PAN (SIGA-Patrimonio)2. % de EESS c/ personal de salud (enfermera/ técnico) disponibles según
meta física (HIS)3. % de EESS con disponibilidad aceptable de insumos médicos críticos
(SISMED)
1. Valor de los contratos CAS personal salud por UE (SIAF)2. Valor de contratos o de las O/C emitidas para adquirir los
insumos críticos (SIGA)3. % de EESS que reciben insumos críticos registrado en
PECOSAS (SIGA)
1. Ejecución del presupuesto con cargo a Productos (SIAF).2. Ejecución en Especificas de gasto de insumos críticos y
personal CAS por producto (SIAF).
Perspectivas:
• Mejorar el registro de los niños menores de 1 año (menores de 30 días) • Actualización periódica del padrón nominado sobre la base de la
información de otros registros nominados (SUSALUD, SIS, JUNTOS, CUNAMAS, SIAGIE, etc)
• Usar la información para estimar las coberturas reales de los productos priorizados del PAN, sobre la base del padrón nominado, el SIS y el HIS procesadas en bases de datos analíticas.
• Uso de la información para determinar la meta física y el seguimiento de los productos del PAN y otros
• Uso de la información para determinar la brecha de productos del PAN y otros
Perspectivas:
• Reportes que muestren el vinculo madre niño, para un adecuado seguimiento del estado de salud del niño
• Seguimiento del registro de datos de centros poblados e identificación de establecimientos de salud a nivel local
• Uso de los datos del padrón para el seguimiento de la afiliación al Seguro Integral de Salud en niños menores de 5 años.
• Uso de los datos del padrón para el seguimiento de la cobertura de matricula en centros educativos iniciales y el seguimiento de los niños de 3 a 5 años.
