libro 10 mineria - esan/cendoccendoc.esan.edu.pe/fulltext/e-documents/cajamarca/cajamarca10.pdf ·...

MARCO CONCEPTUAL 1

2 CAJAMARCA: LINEAMIENTOS PARA UNA POLÍTICA DE DESARROLLO MINERO

MARCO CONCEPTUAL 3


© Primera edición: julio 2006Asociación Los Andes de CajamarcaJr. Jequetepeque 776 Urb. El IngenioCajamarca, Perúwww.losandes.org.pe

Contribuciones para una visión del desarrollo de CajamarcaEditor: Francisco Guerra García

Volumen 1Cajamarca: Lineamientos para una política de desarrollo mineroLuis Guiulfo Z.

Corrección: Luis CuevaDiagramación e Impresión: Visual Service

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº: 2006-5471

Los contenidos de este documento pueden ser reproducidos en su totalidad o en parte en cualquiermedio, citando la fuente.

MARCO CONCEPTUAL 5

A los maestros y alumnos del Colegio NacionalSan Ramón de Cajamarca en su 175°

Aniversario.

MARCO CONCEPTUAL 7

El trabajo que ahora presentamos es parte de un proyecto orientado a contribuir al logro deuna visión de desarrollo de la región de Cajamarca.

El proyecto consistió en la realización de diez consultorías sobre temas económicos y sociales acargo de otros tantos expertos de reconocida solvencia profesional:

Cajamarca: El proceso demográficoCajamarca: Lineamientos de política de infraestructura económicaCajamarca: Lineamientos para una política regional de medio ambienteCajamarca: Lineamientos para una política regional de agriculturaCajamarca: Lineamientos para una política regional de saludCajamarca: Lineamientos para una política de desarrollo turísticoCajamarca: Lineamientos para una política regional de educaciónCajamarca: Lineamientos para una política de fortalecimiento institucionalCajamarca: Lineamientos para una política de descentralizaciónCajamarca: Lineamientos para una política de desarrollo minero

Antes de su publicación todos los documentos han sido presentados y comentados en conferenciasabiertas al público en la ciudad de Cajamarca. Y, al mismo tiempo, han sido discutidos en diezseminarios con distinguidos expertos de la región.

Todas estas conferencias y seminarios fueron posibles gracias al apoyo recibido de un conjuntode instituciones a las que queremos expresar nuestro especial reconocimiento:

Gobierno Regional de Cajamarca.Gobierno Municipal de la Provincia de Cajamarca.Asociación para el Desarrollo Rural de Cajamarca - ASPADERUCInstituto para la Conservación y el Desarrollo Sostenible - CUENCASMesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza – Región CajamarcaConsejo Participativo Regional de Educación - COPARECámara Regional de Turismo – CARETURComisión Ambiental Regional – CAR CajamarcaAsociación Los Andes de Cajamarca - ALAC

Es nuestro propósito que todos estos trabajos, enriquecidos con las críticas y sugerencias recibidasen Cajamarca, puedan ser útiles a quienes están empeñados en el mejoramiento de la calidad de vidade todos los habitantes de nuestra región.

Finalmente, queremos agradecer también a Carlos Santa Cruz, Violeta Vigo y Liliana VargasPrada porque sin su concurso y el apoyo financiero de ALAC esta tarea no habría sido lograda.

Francisco Guerra GarcíaDirector del Proyecto

PRESENTACIÓN

MARCO CONCEPTUAL 9

INTRODUCCIÓN 11

I. MARCO CONCEPTUAL 13

II. ANTECEDENTES Y DIAGNÓSTICO 17

1. Fortalezas. 182. Oportunidades. 223. Debilidades. 244. Amenazas. 27

III. OBJETIVOS Y POLÍTICAS ESTRATÉGICAS PARA EL DESARROLLOMINERO DE CAJAMARCA 31

IV. PERSPECTIVAS DE INVERSIÓN Y DESARROLLO MINERO 39

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 43

ANEXO 1: EVALUACIONES AMBIENTALES EN CAJAMARCA 47

ANEXO 2: FICHAS DE PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓNACTUALMENTE EN CARTERA 55

BIBLIOGRAFÍA 63

ÍNDICE

MARCO CONCEPTUAL 11

El presente trabajo está orientado a laformulación de una visión del desarrollo minero paraCajamarca, bajo el enfoque y marco conceptual deldesarrollo sostenible, lo que guiará tanto el diagnósticocomo la estrategia y políticas.

En el primer capítulo se explica ampliamentelos conceptos que caracterizan el desarrollo sostenible,como una integración armoniosa entre los ámbitoseconómicos, sociales y ambientales en unacontinuidad del desarrollo. También se expone losfundamentos del desarrollo sostenible y susantecedentes en el Perú y en el mundo.

En el segundo capítulo se revisa los principalesestudios elaborados sobre el desarrollo ycompetitividad en Cajamarca, tanto a nivel de laRegión como de los espacios territoriales menores.Acto seguido se desarrolla un análisis de Fortalezas,Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA),que constituye el diagnóstico del sector minero. En élse destaca que las fortalezas y oportunidades, queson muy importantes para la minería de Cajamarca,por sí solas no son suficientes para garantizar eldesarrollo sostenible planteado.

En el siguiente capítulo se formula objetivos ypolíticas estratégicas para el desarrollo minero deCajamarca, que se someten a la deliberación y análisisde los principales actores de esta Región. Ahí, se

enfatiza cómo el sector minero debería enfrentar lasdebilidades y amenazas que le restan viabilidad a sudesarrollo, y cómo ello podría contribuir a crear lascondiciones para reducir la pobreza extrema y laexclusión, gravemente presentes en la Región.

Las perspectivas de inversión y desarrollominero para el mediano plazo, es decir el períodocomprendido hasta entre 5 y 8 años, son presentadasen el siguiente capítulo, donde se destaca los proyectosen cartera más importantes, como Cerro Corona y LaGranja, así como las ampliaciones de Yanacocha.

También, se ha realizado una estimación muypreliminar del Canon y regalías que podrían resultarde los proyectos de inversión de las nuevas empresasmineras en Cajamarca.

Finalmente, se presenta las principalesconclusiones y recomendaciones como unapropuesta abierta para discusión y que sugierecondiciones básicas para la viabilidad del desarrollominero en Cajamarca, en lo que podría denominarseuna nueva cultura sobre cómo hacer minería en laRegión. Esta propuesta pretende ser la base de unaalianza entre los diferentes actores de la Región paratransitar de la confrontación y la conflictividadactual, hacia un nuevo escenario de integracióncolaborativa y dialogante que haga posible eldesarrollo sostenible de Cajamarca.

INTRODUCCIÓN

MARCO CONCEPTUAL 13

El marco conceptual del presente trabajo loconstituye el concepto de «desarrollo sostenible»; porello, tanto el diagnóstico como las propuestas depolíticas, objetivos y estrategia minera para Cajamarcase planteará bajo este enfoque.

En primer lugar se presenta una breveintroducción para precisar los conceptos queconfiguran el desarrollo sostenible. Este paradigmasurge internacionalmente como respuesta a lasgrandes desigualdades entre países ricos y paísespobres, así como por la permanencia de grandessectores de la población en situación de pobreza ypobreza extrema:

« la desigualdad entre los distintos países y alinterior de éstos también ha crecido: a finesdel siglo XIX el ingreso promedio del país másrico era nueve veces superior al del país máspobre del mundo; en 1960 era 30 veces y hoylo supera en más de 60 veces»1.

En el caso del Perú las desigualdades, lapobreza y su manifestación extrema no han tenidouna modificación sustantiva; así, los indicadoresmuestran niveles del orden de 50% de la poblaciónen situación de pobreza y 20 % de la población ensituación de pobreza extrema.

Una forma de ilustrar esta desigualdad en elPerú se expresa a través del Algoritmo de Desarrollo

Humano (ADH)2, para los diferentes departamentosdel Perú. El cuadro siguiente, extraído del «Informesobre Desarrollo Humano Perú 2005», denominado«Hagamos de la Competitividad una Oportunidad paraTodos», elaborado por PNUD, Perú, muestra lasgrandes diferencias entre una Región y otra región.

Se puede apreciar valores más altos en algunoscasos, como ocurre para los departamentos de Lima,Ica y Tacna, que se caracterizan con valores de ADHalrededor de 55, como promedio simple; mientras quedepartamentos más atrasados, como Ayacucho,Amazonas, Huancavelica, Huanuco y Cajamarca, sesitúan en valores cercanos a 25.Vale decir, por debajode la mitad de los casos anteriores. El valor promediopara todo el Perú es de 40.8.

Estos indicadores son confirmados por ladistribución según quintiles del referido Índice deDesarrollo Humano (IDH) nacional 20033, para los1828 distritos existentes en Perú. Así, en losdepartamentos de mayor desarrollo relativo: Lima,Callao, Ica, Moquegua, entre el 85 y el 100% de susdistritos se ubican en el quintil de más alto IDH (entre0.6011 y 0.7883). En el otro extremo, losdepartamentos con menor IDH, prácticamente nocuentan con ningún distrito en el quintil más alto.

Frente a situaciones como las descritas seplantea el desarrollo sostenible como aquel que«satisface las necesidades del presente, sin

I.MARCO CONCEPTUAL

1 MMSD ABRIENDO BRECHA, Capitulo 1 El Sector de los Minerales y el Desarrollo Sustentable, citado por César Polo en LosEjes Centrales del Desarrollo de una Minería Sostenible, Pág. 25, CEPAL en proceso de publicación.

2 "El ADH es una medición de la cobertura de los principales satisfactores del desarrollo humano. Tal es su idea básica. Para vivir unavida suficientemente larga y decente, los seres humanos requieren a toda edad la satisfacción de necesidades básicas esenciales: salud,alimentación y vivienda, y deben complementarse en distintos momentos de su ciclo vital con educación, empleo y una pensión dejubilación…»El ADH «…se inscribe en los indicadores de impacto o de resultados…» «…La idea es que si se dispone de indicadoresapropiados para cada uno de los satisfactores esenciales de la vida y esos indicadores reflejan metas concisas y sus cumplimientos,integrándolos de manera correcta se dispondría de un indicador conceptualmente robusto en términos de su teoría, metodología yutilidad.». Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2005. Es indispensable que la competitividad sea una oportunidad para todos.PNUD, Perú, páginas 31, 181 y 188.

3 PNUD, Perú, Pág. 216, citado supra.


Nota: Vivienda, salud y alimentación se ponderan con el porcentaje de la población total. Educación, empleo y jubilación con losporcentajes de la población de 5 a 64, 25 a 64 y 65 a más años respectivamente.Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares IV trimestre 2002. Lima.Elaboración: PNUD/ Equipo para el Desarrollo Humano, Perú 2004

Los extremosde la desigualdad

HuánucoLima

VIVIENDA

17,7

78,2

SALUD

33,0 45,7

ALIMENTACIÓN

23,2

79,9

EDUCACIÓN

47,8 53,1

EMPLEO

13,436,5

JUBILACIÓN

4,3

39,3

Departamento

PerúAmazonasAncashApurimacArequipaAyacuchoCajamarcaCallaoCuscoHuancavelicaHuánucoIcaJunínLa LibertadLambayequeLimaLoretoMadre de DiosMoqueguaPascoPiuraPunoSan MartínTacnaTumbesUcayaliCentros pobladosMás de 100 000 viviendasDe 20 001 a 100 000 viviendasDe 10 001 a 20 000 viviendasDe 4 001 a 10 000 viviendasDe 401 a 4 000 viviendas100 a 400 viviendasMenos de 100 viv. compactadasMenos de 100 viv. dispersas

Vivienda

43,85,7

30,33,5

71,69,19,0

69,87,81,8

17,743,432,630,643,978,225,518,358,220,336,120,228,181,431,515,1

80,260,351,142,728,97,44,34,1

Salud

40,440,444,254,340,746,933,152,334,644,933,053,734,234,848,145,737,356,144,238,336,725,034,344,445,437,0

45,140,239,540,542,544,635,034,3

Alimentación

58,928,943,923,374,729,543,376,136,825,923,277,162,756,578,979,934,566,272,641,846,843,839,983,869,241,7

80,572,166,567,455,148,928,230,6

Empleo

27,814,421,114,631,417,322,036,018,817,513,430,930,120,931,136,522,737,733,020,618,521,618,640,423,324,7

36,632,428,826,823,325,714,415,1

Educación

49,843,249,555,256,050,943,050,751,945,547,852,749,645,546,553,148,948,750,551,743,649,644,553,245,552,0

54,156,251,548,951,050,541,540,7

Jubilación

23,85,1

14,74,8

33,33,83,1

49,310,36,44,3

42,013,625,627,839,313,210,722,714,014,85,85,5

27,05,3

14,9

42,229,727,126,415,58,03,75,1

PromedioSimple

40,823,034,026,051,326,325,655,726,723,723,250,037,135,746,055,530,339,646,931,132,827,728,555,036,730,9

56,548,544,142,136,030,821,221,6

PromedioPonderadoPoblación

45,827,439,331,157,531,230,359,830,527,427,954,042,839,552,061,334,746,253,535,738,332,434,462,944,934,7

62,054,549,547,441,735,625,225,4

PromedioPonderado

Costos

38,318,429,618,748,820,523,354,422,919,017,748,635,733,845,253,826,338,244,827,229,324,924,553,434,027,8

54,946,341,940,332,727,917,218,2

Algoritmo del desarrollo humano (ADH)Según componentes y promedios por departamentos y centros poblados

Componentes del ADH ADH

Cuadro 1Desigualdad en la cobertura de necesidades básicas

Las coberturas más altas están en alimentación y educación; las más bajas, en empleo y jubilación

MARCO CONCEPTUAL 15

comprometer la capacidad de las futuras generacionespara satisfacer sus propias necesidades»4.

Cuando se empezó a utilizar el concepto dedesarrollo sostenible, el énfasis se puso en la dimensiónambiental y con un sentido muy marcado en elagotamiento de recursos no renovables, como laminería. Sin embargo, posteriormente este conceptose amplió para considerar la «continuidad deldesarrollo», como el que en las presentescircunstancias resulta el más apropiado como marcoconceptual de desarrollo. Según el trabajo mencionadoen la primera nota de pié de página 5, lo sustantivo enel término renovable y de capacidad para satisfacerlas necesidades de las generaciones futuras esjustamente la capacidad de crear una renovaciónpermanente en las diferentes formas de capital quegenere un desarrollo permanente5. Por ello la mineríabajo una política de desarrollo sostenible debe ser uninstrumento fundamental para que el desarrollo de un

país de gran potencial minero, como el Perú, trasciendala vida de sus yacimientos mineros, constituyéndoseen el factor de despegue de nuevas actividadesproductivas para las poblaciones involucradas.

Es en este sentido que el desarrollo sosteniblecomo marco del desarrollo minero, debe serentendido como una integración armoniosa entre lasdimensiones económica, ambiental y social en unacontinuidad de desarrollo, donde el sector mineroactúe como propulsor del desarrollo de una Regióncomo Cajamarca, con un gran potencial minero quedebería ser puesto en valor mediante un adecuadoproceso minero que incluya la exploración y laexplotación de estos recursos.

El desarrollo sostenible debe representar una«nueva cultura de hacer minería» en el país quepermitirá crear las condiciones para un gran consensosocial, a la vez debe posibilitar una alianza con otros

4 “Nuestro Futuro Común”, Informe Brundtland, 1987.5 La “continuidad del desarrollo” no puede ser entendida como la plena libertad para intercambiar las diferentes formas de capital,

sino como una razonable flexibilidad en el uso de los recursos, preservando aquellos fundamentales para la vida de la humanidad, peroteniendo una cierta amplitud que permita ir, sobretodo en el caso de recursos no renovables, creando formas diferentes de desarrollopara las poblaciones involucradas. C. Polo, supra pág. 26 y 27.

Recuadro 1

Fuente: Ministerio de Energía y Minas del Perú. Decreto Supremo 042-EM-2003

Realizar sus actividades productivas en elmarco de una política que busca la excelen-cia ambiental.

Actuar con respeto frente a las instituciones,autoridades, cultura y costumbres locales, parade esta manera mantener una relación propi-cia con la población del área de influencia dela operación minera.

Mantener un diálogo continuo y oportuno conlas autoridades regionales y locales y con la po-blación del área de influencia de la operaciónminera y sus organismos representativos; faci-litándoles amplia información sobre sus activi-dades mineras.

Lograr establecer junto con las poblaciones delárea de influencia de la operación minera unainstitucionalidad para el desarrollo local desdeantes de iniciar la explotación del recurso. Paratal efecto, elaborar estudios y colaborar en lacreación de oportunidades de desarrollo másallá de la vida de la actividad minera.

Fomentar preferentemente el empleo local,brindando las oportunidades de capacitaciónrequeridas.

Adquirir preferentemente los bienes y servicioslocales para el desarrollo de las actividades mi-neras y la atención del personal, en condicionesrazonables de calidad, oportunidad y precio; ycrear mecanismos de concertación apropiados.

Compromisos previos con el desarrollo sostenible


sectores apoyando a la tradicional actividad agrariamodernizada: al sector agropecuario lechero, al sectorforestal e integrar a las actividades turísticas.

En esas condiciones se trata de pasar de laconflictividad que caracteriza a la situación actual ala colaboración y desarrollo conjunto en un ambientede armonía y gobernabilidad. La oposición entre dosvisiones del desarrollo regional donde se confronta laminería versus las demás actividades productivaspuede y debe ser superada.

Para lograr este cometido es fundamentalganarse anteladamente la confianza de la poblaciónde las comunidades rurales y urbanas, a partir deacciones concretas de colaboración y solución deproblemas, por parte del sector minero. Un aspectoque será fundamental es el cumplimiento estricto, porparte de las empresas mineras, de los compromisosprevios con el desarrollo sostenible, establecidos en elDecreto Supremo 042-EM-2003, cuyas característicasse presentan en el Recuadro 1.

MARCO CONCEPTUAL 17

El Departamento de Cajamarca tiene un buennúmero de estudios y planes que buscan su desarrolloy competitividad. Así, en el informe de sistematizaciónde planes territoriales y sectoriales del Departamentoy de la Provincia de Cajamarca, de fecha 25 denoviembre de 2005, se presenta una síntesis ampliade los diferentes planes: de carácter territorial, dondeestán los Planes Regionales de Desarrollo, PlanesMicro Regionales de Desarrollo, Plan Maestro deDesarrollo Regional: Cajamarca 2010, Plan deDesarrollo Regional Concertado 2003-2006.

A continuación, en dicho informe, se incluyeen la matriz de sistematización de los planes, losPlanes Provinciales de Desarrollo: Plan de DesarrolloSustentable de la Provincia de Cajamarca, Plan deDesarrollo Concertado de la Provincia de Cajamarca,Proyectos Dinamizadores.

También existen planes sectoriales tales como elPlan de Competitividad Regional, el Plan de DesarrolloTurístico, el Plan Estratégico del Sector Agrario, el PlanRegional de Salud y Proyectos Dinamizadores.

Además, se ha institucionalizado diversos forosespecializados para propiciar el desarrollo regional;como son el Foro de Salud Pública en Cajamarca:Descentralización y Políticas de Salud; y,recientemente. el primer Foro Cajamarca: Presentey Futuro realizado el 7, 8 y 9 de diciembre de 2005,donde se presentaron temas de competitividad yempleo sostenible, vialidad para el desarrollo,promoción de la inversión privada para el desarrollolocal, población y el territorio de Cajamarca;desarrollo, descentralización y regionalización,institucionalidad y desarrollo, salud y desarrollo,turismo y desarrollo y medio ambiente, recursosnaturales y desarrollo humano sostenible deCajamarca. También han habido reuniones paraestablecer una plataforma educativa regional.

A los trabajos anteriores habría que añadirla publicación de «Cajamarca Competitiva», cuyasegunda edición de 1998 se ha revisado, así comoel trabajo más reciente «Programa Regional deCompetitividad de Cajamarca», encargado por elProyecto Integral de Desarrollo Integral LaLibertad - Cajamarca (PRODELICA) al CentroIdeas, en Cajamarca, julio de 2005.

Como se puede apreciar Cajamarca no carecede estudios y planes de desarrollo.

Sin embargo, se aprecia como rasgo comúnen casi todos los trabajos y planes (con la excepciónde la publicación «Cajamarca Competitiva»): la faltade prioridad otorgada a la minería, cuyaexistencia e incidencia en el desarrollo regionalgeneralmente es ignorada.

Es muy pertinente reproducir la siguiente citadel documento Programa Regional de Competitividadde Cajamarca, antes mencionado:

«El sector Minero, sin duda es de alta relevanciapara Cajamarca, aporta de manera significativaen la configuración del PBI de Cajamarca y demanera directa en la configuración delpresupuesto público mediante su aporte porimpuesto a la renta, que en el caso de estaactividad se transfiere 50% a la Región en laforma de Canon Minero. Sin embargo, no seha logrado configurar un plan de acciónque asegure la sostenibilidad de la actividady al mismo tiempo se plantee un incrementoen la competitividad de la Región. A pesarde todo esto, existen discrepancias respectoa la pertinencia de permitir o no la actividadminera en el Departamento y bajo quécondiciones se puede garantizar que no hayadaño ambiental»6.

II.ANTECEDENTES Y DIAGNÓSTICO

6 PRODELICA. Pág. 198, supra citado.


Es evidente que algo no está bien en eldesarrollo del sector minero en Cajamarca; lasociedad cajamarquina carece de un consensosobre la conveniencia o no de aceptarsocialmente la existencia misma de la minería.

En el estudio antes aludido, el Departamentofue dividido en 6 zonas, a fin de plantear lasactividades productivas priorizadas. De estas 6 zonas,sólo para la Provincia de Cajamarca se otorga algunaprioridad a la minería, pero con el menor puntaje delas cinco actividades productivas priorizadas.

¿Qué puede explicar esta situación dondelas instituciones y la sociedad civil no aceptan oreconocen de una manera amplia y positiva elaporte del sector minero para Cajamarca?

Ello es particularmente grave si se tienepresente que este sector es el de mayor participaciónen el PBI de Cajamarca, tal como se puede apreciaren el Cuadro 2. Además, es el sector determinantepara el desarrollo de los servicios que constituyenel segundo sector de aporte a la conformación delPBI regional.

La minería contribuye de manera muyimportante con el Canon. Cajamarca es eldepartamento que más Canon Minero recibió en elaño 2005 a nivel nacional y su cuantía supera inclusivea otros departamentos con actividad mineraimportante, como son Tacna y Moquegua, donde laparticipación de las regalías mineras es significativa.Estas transferencias a favor de la Región alcanzan a

todas las provincias del Departamento y trasciendendel ámbito geográfico de las provincias donde se da laproducción minera, tal como se puede apreciar en losGráficos 1, 2 y 3.

Cajamarca cuenta con la mina más importantede oro en Latinoamérica y una de las másimportantes del mundo: Yanacocha, que aportaaproximadamente la mitad de las divisas generadaspor este metal en el Perú. Su costo unitario deproducción es el más bajo de los yacimientos de oroen actual explotación a nivel mundial.

Para explicar esta situación e interrogantes,se ha formulado el siguiente diagnóstico con unanálisis FODA (Fortalezas, Oportunidades,Debilidades y Amenazas).

1. Fortalezas

El Perú y Cajamarca tienen una largatradición minera que se remonta a las épocas másantiguas. Se tiene muy presente que Atahualpaofreció a cambio de lo que debió ser su libertad, ungran tesoro de piezas oro y plata que se apilaron encuartos. Quizás la existencia de ese antecedentehistórico ha creado un «síndrome regional deAtahualpa»; la población percibe que su riquezanatural es extraída sin recibir a cambio unaretribución suficiente que posibilite el desarrolloregional. Ello determina resentimientos y otrasactitudes emocionales ajenas a la razón pero quedeben ser reconocidas para procurar una solución.

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Agricultura

Mineria

Servicios

Manufacturas

Construccion

Otros

Cajamarca

414

467

1,325

95

103

11

2,415

477

612

1,293

98

117

14

2,611

558

854

1,347

103

115

20

2,996

565

1,047

1,331

109

149

21

3,222

587

1,081

1,377

117

115

22

3,298

552

1,085

1,355

122

130

25

3,269

607

1,271

1,453

130

125

32

3,618

562

1,547

1,476

138

167

40

3,930

Partc 2003

14%

39%

38%

4%

4%

1%

100%

189

331

1,105

92

106

12

1,835

Cuadro 2Cajamarca Producto Bruto Interno por Sectores 1995 a 20037

Fuente: Cuanto Perú en Números 2004. Elaboración: Edgardo Cruzado.

7 Citado por PRODELICA. Pág. 2, supra mencionado.

ANTECEDENTES Y DIAGNÓSTICO 19

8 Cajamarca competitiva. Alejandro Indacochea, Beatrice Avolio, Luis Bedoya, Javier Carrillo, Genaro Negrón, Luis Sánchez y MiguelSantillana. Pág.56.8 Cajamarca competitiva. Alejandro Indacochea, Beatrice Avolio, Luis Bedoya, Javier Carrillo, Genaro Negrón,Luis Sánchez y Miguel Santillana. Pág.56.

Gráfico 2Cajamarca Transferencias Totales de Canon y Regalía Minera

Fuente: MEF, CND

24 30 30

66

182

286

0

50

100

150

200

250

300

2000 2001 2002 2003 2004 2005

1,093 %

Mil

lones

de

nuev

os

sole

s

Siglos después se tuvo un desarrollo minerosignificativo en la Región de central deCajamarca. «Un verdadero auge económico dela Región se produjo en el siglo XVIII, con laexplotación de minas de oro y plata, como lasminas de plata de Hualgayoc, donde se extraíamineral de alta ley»8 .

Hoy en día como se desprende de la informaciónanterior (Cuadro 2 y Gráficos 1, 2 y 3), no cabe ningunaduda de la bondad de los recursos naturales mineros deCajamarca. Ello no sólo se expresa en los actuales nivelesde producción donde la minería representa prácticamenteel 40 % del PBI de la Región, sino que además estesector es la fuente más importante de inversión privada.


Lo anterior no sólo es válido para lascircunstancias presentes, sino también para el futuro,lo que se deduce de su enorme potencial de oro y cobre.

Así, Cajamarca concentra más del 80% de lasreservas probadas y probables de oro fino del Perú;con una cifra de aproximadamente 60 millones deonzas troy9 que, a valores de mercado con precios alargo plazo, podrían tener un valor recuperablecercano a US$ 20,000 millones. Son dos provinciascajamarquinas (Cajamarca y Celendín), las quecuentan largamente con las mayores reservas del país,concentrando el 79% de las reservas de oro del Perú.

Para el cobre, las reservas probadas y probablesde material fino, alcanzan 10 millones de toneladasmétricas10; es decir, más del 30% de las reservasconocidas del país. Nuevamente las provincias de

Cajamarca y Celendín son las que mayormente dancuenta de estas reservas. El monto recuperable, a valorde mercado considerando precios a largo plazo, tambiénes muy considerable, estimado preliminarmentetambién en otros US$ 20,000 millones.

El potencial minero en reservas conocidas deCajamarca es pues cuantioso, sólo en oro y cobre seestima un valor potencial cercano a los US$ 40,000millones, y es claro que no puede ser ignorado en lasprioridades de los planes y estrategia competitiva deCajamarca. Los problemas que pudieran restarleviabilidad a la puesta en valor de esta riqueza debenser resueltos con la mayor amplitud mental y vocaciónde consenso, transparencia y participación auténtica.

Por otro lado, el desarrollo minero deCajamarca, concretamente de Minera Yanacocha

9 PNUD Perú, Mapa de Potencialidades del Perú. Pág. 59 y 269.10 PNUD Perú, Mapa de Potencialidades del Perú. Pág. 60 y 273.


SRL (MYSRL), ha traído como consecuencia positivala creación de un número importante de empresascontratistas y proveedoras para la minería y, que a suvez, por el efecto multiplicador, ha producido tambiénun desarrollo empresarial importante en las diferentesactividades del sector servicios, que se ha constituídoen el segundo sector en importancia en la contribuciónal PBI de Cajamarca. Algunas cifras que muestran laevolución empresarial ligada a la minería se ilustran enel estudio de Dante Vera sobre oportunidades yamenazas en la Región Cajamarca, cuando se refiereal trabajo realizado por la consultora RECURSOSS.A.11, en los siguientes términos:

« Se puede apreciar un incremento radical delmercado interior y de la demanda deproveedores de MYSRL:

Instalación y desarrollo de PYME’s y grandesempresas:

En 1996: 7 empresas de la provincia en elTop de Perú Publications.

En 2000: 43 empresas de la provincia enel Top de Perú Publications.

De 202 socios de la Cámara de Comercioy Producción de Cajamarca, 56% (114empresas) proveen directa e indirecta-mente a MYSRL.

Ampliación y mayor competencia en elmercado educativo, de salud y seguros.

Desarrollo del sector metal mecánico yautomotriz y del sector turismo.-

Crecimiento significativo del sector trans-portes (aéreo y terrestre, de carga y depasajeros) y telecomunicaciones.

Ampliación del servicio de telefonía:

En 1993: 3,000 líneas telefónicas enservicios.En el 2000: 24,000 líneas (50%básicas y 50% celulares)».

Una muestra más de lo que está significandoeste desarrollo en Cajamarca, es la futurainauguración de «El Quinde Shopping Plaza»; uncentro comercial de más de 12,000 m2 de tiendassobre un terreno de 36,000 m2.

Este mayor desarrollo empresarial queconstituye una fortaleza y un capital importante paracualquier desarrollo futuro, no está exento sin embargode problemas.

De acuerdo a Dante Vera «la mayoría deempresas contratistas y proveedores que giran alrededorde la actividad minera muestran vulnerabilidadesestratégicas en su constitución empresarial yfinanciera»12; como el mismo autor señala: «sobrevivirsin la demanda de las minas es todo un desafío».

Además, está el caso de expropietarios de tierrasdonde actualmente MYSRL tiene sus operaciones, talcomo ha sido analizado por RECURSOS S.A., laempresa minera «les dio apoyo y asistencia técnica demodo que utilizaran los ingresos obtenidos por la cesiónde sus terrenos en una inversión empresarial que permitael potenciamiento de estos recursos y la generación defuentes de ingreso y trabajo a largo plazo.

Fruto de esta novedosa y buena iniciativa, seconstituyeron asociaciones empresariales que agrupanaproximadamente a 400 ex propietarios. Estasempresas ejecutan obras de protección al medioambiente, construcción y mantenimiento de canales,movimiento de tierras, entre otros; cuya condiciónpara prestar servicios a MYSRL, es que el 60 % desu personal en planilla sean ex propietarios. Alrededorde 20 empresas han venido trabajando bajo dichamodalidad con MYSRL, dando oportunidad de empleoa un número significativo de ex propietarios.»13

Sin embargo, como se precisa en el mismoestudio, estas empresas tienen una serie de problemasde gerencia e inestabilidad financiera.

No obstante lo anterior, el desarrolloempresarial impulsado por la minería, constituye unimportante aporte del sector a la Región, al que deberíaañadirse una capacitación y fortalecimiento adecuadode capacidades, para el desarrollo de Cajamarca, que

11 Dante Vera, supra citado, Pág. 16.12 Dante Vera, supra, Pág. 18.13 Dante Vera, supra, Pág. 19


trascienda la vida de los yacimientos mineros, en lostérminos planteados en el Decreto Supremo 042-EM-2003, que se ha incluido en el Recuadro 1.

Los bajos costos de producción de MYSRLson una fortaleza indudable; sin embargo, no esposible generalizar estas condiciones excepcionalesde explotación a todo el potencial minero delDepartamento, pero no cabe duda que estos costosfacilitan el apoyo de la minería a la Región dentro deuna perspectiva de visión conjunta de desarrollo, dondela minería para hacerse un lugar necesariamentedeberá contribuir al desarrollo de otros sectores, queen la visión del conjunto de instituciones y de lapoblación son los prioritarios.

2. Oportunidades

Con una visión global y de conjunto es indudableque las oportunidades que tiene Cajamarca a partirde la minería son enormes.

Las circunstancias actuales de precios elevadosfacilitan la pronta explotación de los yacimientosmineros que están en estudio y exploración desde

hace un buen tiempo. Si bien los precios de losminerales tienen un conocido comportamiento cíclico,todo indica que al menos para los dos o tres añossiguientes, la cotización internacional de los metalescontinuará siendo excepcionalmente alta con relacióna las tendencias históricas, lo que notoriamente sepuede apreciar en los Gráficos 4 y 5 para el caso delcobre y el oro, respectivamente, que son los metalescon mayor potencial para Cajamarca.

Así, las transacciones de futuros en el casodel oro establecen precios de contratos al 2010 encifras que están entre 550 y 600 US$/oz. troy, deacuerdo a información obtenida del NYMEX en elmes de febrero. Cifras más conservadoras delreporte del Fortis Bank (con fuente en VirtualMetals) ubican una proyección para los próximos 2años en US$ 400/oz. troy. De acuerdo a unapublicación de la Comisión Chilena del Cobre(COCHILCO)14 «la fortaleza que se espera sigamostrando la demanda por oro para fabricaciónfrente a una producción primaria que se mantendráen niveles menores y ante ausencia de grandesliquidaciones oficiales de oro, hacen estimar que eloro deberá mantener niveles de precios sobre 400US$ Oz. troy en el resto de la presente década».

14 Mercado Internacional del oro y minería del oro en Chile. COCHILCO (DE/108/2005). Aldo Pizzoli, Pág. 30. Noviembre de 2005.


En el caso del cobre, las transacciones de futurospara los próximos 27 meses, de acuerdo a los promediosde enero, publicados en el London Metal Exchange,pronostican que el precio iría descendiendo desde nivelesdel orden de US$ 4,700/TM hasta situarse en alrededorde US$ 3,600/TM, luego de 27 meses. Las cifras másconservadoras de fuente Virtual Metals15 dan US$ 3,500/TM como proyección a dos años. Siendo hoyconservadores se puede estimar un precio para dentrode dos años de US$ 3,000/TM (US$ 1.36/lb.).

Como se puede apreciar, las proyecciones paralos dos metales relevantes son alentadoras yproporcionan muy grandes posibilidades para laejecución de la cartera de proyectos de minería enCajamarca. Todo lo anterior, de mantenerse oincrementarse los niveles de producción de contenidofino, se debería traducir en un incremento importantedel Canon Minero para el desarrollo delDepartamento. Como hemos podido apreciar el CanonMinero significó alrededor de 300 millones de NuevosSoles en el año 2005; cifra que con toda seguridadalcanzará un monto mucho más alto en el presenteaño. Además, se tendrían las regalías mineras queadicionalmente pagarían todos los proyectos nuevoscuyos contratos son posteriores a la promulgación dela Ley de Regalías Mineras. Si bien estas cifras sonrelativamente pequeñas respecto al conjunto de

inversiones que exige el desarrollo regional, no puedemenospreciarse su efecto positivo.

Acompañando a esta cartera de proyectos existela posibilidad y disposición para que los proyectos minerossirvan de plataforma para concretar y adelantarproyectos de servicio público de infraestructura enmateria de carreteras y energía eléctrica, para lo cuallos empresarios mineros han expresado su mejordisposición para un planteamiento de esa naturaleza. Aeste respecto nos referimos a la exposición sobre «Ideaspara el Desarrollo Integral de Cajamarca», planteadaspor el Grupo Norte, cuyos lineamientos básicos estánpresentados en la diapositiva que ha sido tomada dedicha presentación y que incluimos a continuación.

15 Fortis Bank / Virtual Metals. Enero 2006.

Construcción y mejoramiento de la infraestructu-ra, energía y carreteras.

Cocechando agua en las cuencas (farming water)

Turismo y agroindustria para combatir el desem-pleo

Plan integrado de salud, educación y nutricióninfantil (asociación estratégica de industrias: le-chera, minera, agricola forestal y otras.

LINEAMIENTOS BÁSICOS

Fuente: Ideas para el Desarrollo Integral de Cajamarca. Mayo, 2005.


Adicionalmente tenemos que, de acuerdo a laCEPAL, América Latina es el principal destino de laasignación de recursos presupuestales paraexploración minera. Así, desde 1994 hasta el año 2004,ha ocupado el primer lugar en esta materiapresupuestal, por encima de Australia, Canadá yÁfrica (que son los otros lugares preferidos por losinversionistas mineros internacionales). En el período2000-2004, el monto asignado de exploraciones aAmérica Latina se sitúa alrededor de US$ 3,000millones, que representa aproximadamente el 25%,en promedio, del presupuesto mundial. Cinco países,entre ellos el Perú, en este período, figuran entre losdiez con mayor gasto de exploración, los que dancuenta del 70% de este gasto a nivel mundial. Loanterior indica que el Perú tendría un futuro promisoriode largo plazo, y Cajamarca como Región privilegiada,en materia minera.

3. Debilidades

La identificación de las debilidades y lasmedidas para afrontarlas es el capítulo central deldiagnóstico y de la estrategia.

En primer lugar se debe destacar que la mineríacompite por el agua, lo que tiene una importanciarelevante, en particular en Cajamarca por existircarencia de recursos hídricos16.

Los sectores tradicionales, como la agricultura yganadería, ocupan el 80% de la PEA del Departamento17

y constituyen la prioridad que tiene internalizada lapoblación, aún cuando su contribución al PBI regionalcarece de la misma relevancia para el desarrollodepartamental que la minería. A pesar de la escasaproductividad y competitividad de las actividadesagropecuarias, éstas son percibidas como fuente establede empleo y de abastecimiento alimenticio (aunque fuesea nivel de subempleo y de subsistencia).

La legislación, peruana e internacional, ubicana la minería como un sector de menor prioridadrelativa para el uso del agua, detrás del consumohumano y del uso agrícola y aún del industrial. Enese sentido, la minería es percibida como una amenazaque le resta posibilidades para la supervivencia deestos sectores, más aún cuando se requiere detecnificación tanto en la captación como en el usodel agua. Tal como se ha indicado, la población y losgrupos de interés de la sociedad civil cajamarquinaperciben a la minería como una actividad que poneen riesgo un modo de vida, las costumbres, el hábitaty el medio ambiente. Lo anteriormente señalado secomplica debido a que las relaciones con lacomunidad y la población han estado lejos delconsenso. En muchos casos, los actores minerosdebieron actuar con mayor transparencia18 en laejecución de sus proyectos, procurando unaparticipación efectiva de la población en el procesode decisiones. A futuro y desde ahora, la mineríadebería ser la llave para establecer una nuevasituación de «agua para todos», aportando el impulsotecnológico, la capacitación en un marco de consensoy buenas relaciones comunitarias.

Pero el tema no es sólo de afectación de lacantidad de agua disponible, sino también de la calidadde agua, ya que la población tiene la percepción quela minería contamina los ríos, los arroyos y losdiferentes cursos de agua que son los cuerposreceptores de las descargas de las plantas detratamiento de agua de la mina, lo que esparticularmente importante en la cuenca alta y enépocas de estiaje. Por ello se requiere el cumplimientoestricto de las normas ambientales y un auténticocompromiso con la excelencia ambiental, lo que debeser evidenciado en forma transparente a la poblacióncajamarquina. Ello exige, además, eficientes eindependientes mecanismos de fiscalización sujetosa la verificación ciudadana y/o de entidadesdefensoras del medio ambiente.

16 «Se parte de la consideración, ratificada por la Auditoría de INGETEC S.A., que el valle de Cajamarca es una zona relativamente secacon balance hídrico deficitario cerca de la mitad del año. Se preguntan sobre el destino de los recursos hídricos de la región: las lagunas,ríos, canales, acuíferos, agua del subsuelo». Dante Vera, supra, Pág. 70.

17 Estadísticas del Ministerio de Trabajo, citadas por Eduardo Zegarra en «Contribuciones para una Visión de Desarrollo de Cajamarca.Lineamiento para una Política Regional de Agricultura, Pág. 12, mayo de 2006.

18 La transparencia es un requisito fundamental para el diálogo y la confianza y es igualmente exigible a todos los diferentes actores queparticipan en el proceso minero: empresas, en primer lugar, autoridades nacionales, locales y regionales, líderes institucionales y delas comunidades, representantes de la sociedad civil, miembros de las ONG y todos los actores que tengan relevancia. Algunosavances en este sentido se han dado, luego de la auditoría ambiental realizada por INGETEC y del reporte de evaluación independien-te sobre la calidad y cantidad de agua, preparado por Stratus Consulting Inc.


El acceso a las tierras superficiales es otrotema que requiere de un tratamiento renovado,diferente al aplicado hasta la fecha por el sectorminero. Desde una perspectiva empresarial lacompraventa de tierras, con pago al contado son casoscerrados y lo son desde el punto de vista jurídico,aunque desde el punto de vista social lo que interesaes que a cambio del acceso a las tierras superficiales19

por el sector minero, lo que debería darse es unaalternativa de ingreso de largo plazo. Los vendedoresde tierras generalmente carecen de conocimientos yde una cultura empresarial que les permita emprenderotras actividades productivas con posibilidades deéxito; una vez agotado el dinero percibido, lo que sueleocurrir muy rápidamente, la situación sume enpobreza extrema a los ex propietarios. La política aelegir debería darse con una visión de desarrolloalternativo o complementario:

«Las opciones deberían apuntar a reemplazar ocanjear tierras por otra fuente de ingresoequivalente o mejor para el largo plazo: «Tierrapor Tierra», por ejemplo, o tierra porproductividad u otras combinaciones. Si haycomunidades se debería llegar a acuerdoscolectivos y no individuales. La institucionalidadsiempre debería respetarse.»20

Otra de las debilidades de la minería enCajamarca lo constituye una herencia negativa de lahistoria de la minería, como son los pasivosambientales mineros (PAM), constituidos por«aquellas instalaciones, efluentes, emisiones o restoso depósitos de residuos producidos por operacionesmineras en la actualidad abandonadas o inactivas yque constituyen un riesgo permanente y potencial parala salud de la población, el ecosistema circundante yla propiedad»21.

En la provincia de Hualgayoc, la presencia deestos pasivos ambientales contaminan los ríos Tingo

19 Es importante tener en cuenta que en mayo del año 2003, se promulgó el Decreto Supremo No 015-2003-AG, modificatorio delreglamento de la Ley de Tierras, por el cual la servidumbre minera requiere necesariamente de la participación de un centro deconciliación; si no se logra el acuerdo por trato directo, con participación de un perito agronómico que es quien tasará y definirá si laservidumbre es posible sin enervar el derecho de propiedad; es decir sin perjudicar al resto del predio sirviente de tal modo que lo hagainútil o lo afecte de manera sustantiva respecto de los fines para los cuales estaba siendo usado o estuviere destinado. Si laconciliación no se logra, la servidumbre sólo será posible otorgarla administrativamente, mediante resolución suprema conjunta de lossectores Agricultura y Energía y Minas, y siempre que cuenta con la opinión favorable de los respectivos órganos de línea de ambosministerios y que el perito agronómico se haya pronunciado en el sentido que la servidumbre minera no enerva el derecho depropiedad de la tierra superficial.

20 C. Polo, supra, Pág. 56.21 Ibidem, Pág. 37.

Gráfico 6Cajamarca Cuencas

- Magyasbamba, Hualgayoc, Llaucano. A la vez quehieren el paisaje, es la imagen que ha impactado ycontinúa impactando en la conciencia de lapoblación. Esta lacerante situación evidencia losriesgos de las operaciones mineras y fundamenta lapercepción de la población contraria a cualquieractividad minera. Estos pasivos deberían serremediados con toda urgencia y en el plazo máscorto técnicamente posible.

Las empresas mineras, desde un punto de vistaestrictamente jurídico, podrían señalar que ellas nogeneraron esos PAM. Pero, ello no resuelve estasituación; lo que se trata es darle viabilidad al sectorminero, independientemente de la responsabilidad enel origen de esos pasivos. Las empresas mineras, en


conjunto, deberían incrementar sus esfuerzos y,mediante aportes voluntarios, colaborar en culminartal remediación en el plazo más breve, técnicamenteposible22.

El anterior mapa (Gráfico 6) muestra laubicación de la cuenca del Llaucano en Cajamarca;en el siguiente (Gráfico 7) mostramos en detalle elárea de dicha cuenca, así como las subcuencas delos ríos Tingo y Arascorgue, afluentes del Llaucano.Todas ellas están plagadas de pasivos ambientales,en un número y características que se detalla en elCuadro 3.

De otro lado, las relaciones comunitarias, noobstante los tiempos modernos, son un áreatradicionalmente frágil en la gestión minera, donde elfoco es la producción y los logros, físicos, obviando«obstáculos» en el camino. Esa actitud, hoy más quenunca, produce rechazo y resentimiento. El respetoa los usos y costumbres de la colectividad, a susinstituciones, a los tiempos y formas de adoptardecisiones por parte de las comunidades, es algo quelas empresas mineras siempre deben cumplir. Sonnotorios los sentimientos de enfrentamiento quegenera la empresa más grande de la Región, aunque-al menos en los conceptos- algo está cambiando,pero cuando se cometen errores de relacionamientoinicial el esfuerzo para revertirlos es muy grande yno siempre se logra. Por ello es fundamental el

respeto estricto a los compromisos previos delDecreto Supremo 042-2003-EM, mostrados en elRecuadro 1.

Asímismo, es de particular importancia el tenerun código de conducta que establezca las pautasnecesarias para una buena relación de los

Gráfico 7Cuenca del río Llaucano

en la Provincia de Hualgayoc

22 Es necesario reconocer que tres empresas privadas se han sumado con tres millones de Nuevos Soles, al aporte que el Estado a su vezdecidió hacer al FONAM por ese mismo monto para remediar los pasivos ambientales de Cajamarca. Sin embargo, el monto esinsuficiente y el ritmo impuesto a los trabajos demasiado lento. Es cierto que existen responsables, algunos con nombre y apellido(que deberían hacerse públicos), y otros por determinar; sin embargo las vías legales para lograr la remediación efectiva de dichospasivos podrían tardar muchos años, y en algunos casos resultar inejecutables.

23 FONAM, supra.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática, citada por FONAM, supra.


trabajadores de las empresas mineras y los de suscontratistas con la población urbana y rural, en todossus actos de trabajo y de relación social.

Otro aspecto que debe ser enfrentado, paraque la estrategia de desarrollo minero en Cajamarcatenga éxito, es el de un mayor eslabonamiento conotras actividades productivas, hacia atrás y haciadelante, creando las condiciones de base para undesarrollo futuro más allá de la vida de la mina.

También parece necesario adoptar medidaspara prevenir que el desconocimiento de los riesgose impactos de las operaciones mineras ymetalúrgicas ocasione mayores resistencias y seafuente de desconfianza. Parece necesarioinstitucionalizar un centro independiente deinvestigación, de alta calidad y con participación deexpertos, nacionales, regionales e internacionales,de reconocido prestigio, que puedan orientarobjetivamente a la población.

4. Amenazas

La principal amenaza para un sector de grandesarrollo y éxito económico como el minero, loconstituye el convivir con una enorme pobreza yexclusión de un gran porcentaje de la población. Laminería es símbolo de riqueza y de poder económico;la respuesta de los pobres y excluidos que sientenque no reciben los beneficios de esta riqueza es derechazo, constituyéndose en situaciones que luegoevolucionan hacia el conflicto.

Las cifras de pobreza extrema en Cajamarcason inmensas. Al conmemorarse el DíaInternacional para la Erradicación de la Pobreza,la presidenta de la Mesa de Concertación de la

Lucha Contra la Pobreza en Cajamarca, AnnéCenturión, aseveró que «el 52% de la población entodo el Departamento se encuentra en extremapobreza24. Teniendo en cuenta que elDepartamento tiene más de un millón y medio dehabitantes aproximadamente25 (Otras cifrasrefieren que el 50 % se encuentra en el rubro deextrema pobreza), no menos de 750 milcajamarquinos se encuentran en extrema pobreza.En el rubro de pobres se encuentranaproximadamente un millón 100 mil personas.Además, el 48% de los niños de Cajamarca estánen estado de desnutrición.» 26

El Cuadro 1, presentado anteriormente, sobreel Algoritmo del Desarrollo Humano (ADH), quees un indicador de la cobertura de las necesidadesbásicas, muestra que Cajamarca está entre loscuatro departamentos de menor cobertura y conniveles promedios entre 25 y 30% que (comparadocon Lima, que tiene niveles promedio entre 55 y60% de cobertura) nos confirma el nivel de exclusiónen que se encuentra este Departamento.

Los Índices de Desarrollo Humano – IDH(que es otro indicador válido para apreciar la calidadde vida de la población) para las provincias, distritosy el propio Departamento, confirman igualmente unatraso importante.

El mapa que se muestra a continuación(Gráfico 8) indica cómo se distribuyegeográficamente este índice en Cajamarca. Estegráfico es muy ilustrativo al mostrar que una granporción del territorio de Cajamarca, tiene un IDHbajo o medio bajo, inferior o en el límite de 0.5, quelo ubica en el puesto 22 de 25 de menor IDH,respecto a todos los departamentos del Perú y laProvincia Constitucional del Callao.

24 La cifra mencionada es muy cercana a los resultados oficiales de extrema pobreza en el año 2003. Fuente INEI, «Resultados de laPobreza 2001-2004". Tabla 1.3 Incidencia de la Pobreza Total y la Pobreza Extrema en el Año 2003 (mayo- diciembre). Sin embargo,la Tabla 1.4 muestra una «sorprendente disminución estadística» de la extrema pobreza en Cajamarca para el año 2004, situándola en36.9%. Ello amerita una investigación específica.

25 Las últimas cifras del Censo de Población del año 2005, muestran una población de 1’ 359,829 habitantes en el departamentode Cajamarca.

26 Declaración del 18 de octubre de 2005.


Cuadro 5Indice de desarrollo humano para el Departamento de Cajamarca y sus provincias

(2003)

Provincia Indice de Esperanza de Alfabetismo Matriculación Logro Ingreso Desarrollo vida al (%) Secundaria educativo familiar Humano nacer (Años) (%) (%) per cápita (S/.)

PERÚCAJAMARCA 0.491 69.2 77.8 56.6 63.7 204.2Cajamarca 0.504 69.5 79.3 62.4 68.1 219.3Cajabamba 0.4406 69.1 74.0 38.6 50.4 207.6Celendín 0.4512 66.0 75.9 50.2 58.8 205.6Chota 0.4818 71.7 74.1 51.4 59.0 195.7Contumazá 0.5405 70.8 88.9 70.2 76.4 227.6Cutervo 0.4651 68.9 75.8 49.9 58.6 194.9Hualgayoc 0.4542 68.3 67.1 50.5 56.1 202.1Jaén 0.5223 69.3 82.9 70.6 74.7 203.6San Ignacio 0.4677 67.7 80.2 52.3 61.6 190.4San Marcos 0.4281 67.5 73.9 37.5 49.6 200.7San Miguel 0.5022 69.7 81.6 60.6 67.6 211.1San Pablo 0.4635 68.8 77.2 49.0 58.4 191.3Santa Cruz 0.587 71.0 81.3 96.0 91.1 205.2VARIANZA 0.0020 2.393 29.139 241.436 133.774 114.191

Fuente: PNUD Citado por Carlos Eduardo Aramburu, Informe Sobre Notas de Población-Cajamarca Abril 2006

Cuadro 4Indice de desarrollo humano para el Departamento de Cajamarca y sus provincias

(2000)

Fuente: PNUD Citado por Carlos Eduardo Aramburu, Informe Sobre Notas de Población-Cajamarca Abril 2006

Provincia Indice de Esperanza de Alfabetismo Matriculación Logro IngresoDesarrollo vida al (%) Secundaria educativo familiarHumano nacer (Años) (%) (%) per cápita (S/.)

PERÚ 0.620 69.1 88.3 77.5 n/d n/dCAJAMARCA 0.484 66.7 78.2 51.4 n/d 267.8Cajamarca 0.509 65.5 79.3 57.6 72.1 227.5Cajabamba 0.468 66.9 74.0 34.8 60.9 194.6Celendín 0.458 63.1 75.9 42.0 64.6 193.0Chota 0.492 68.7 74.1 50.0 66.1 186.8Contumazá 0.556 70.3 88.9 61.1 79.6 214.8Cutervo 0.474 67.1 75.8 41.0 64.2 178.6Hualgayoc 0.454 65.6 67.1 45.8 60.0 185.3Jaén 0.527 67.6 82.9 64.0 76.6 204.1San Ignacio 0.481 65.4 79.9 45.2 68.3 185.8San Marcos 0.459 65.3 73.9 35.1 61.0 197.0San Miguel 0.515 68.1 81.6 55.4 72.9 198.3San Pablo 0.481 66.3 77.2 46.2 66.9 187.1Santa Cruz 0.554 68.7 81.3 91.2 84.6 188.6VARIANZA 0.0012 3.598 29.029 227.316 58.714 180.433


Grafico 827

INDICE DISTRITAL DE DESARROLLO HUMANO 2003

Fuente: PNUD. INFORME DE DESARROLLO HUMANO INDH, PERU 2004.

27 PNUD Perú, supra, Pág. 235.


El grado de conflictividad con relación a laminería es otra de las amenazas que afronta estesector en Cajamarca. Evidentemente, no es unavariable totalmente independiente, sino unaconsecuencia inmediata de las debilidades y de laamenaza real, originada por el nivel de pobreza ypobreza extrema en el Departamento, a la que se

Partiendo de las causas que explican losconflictos sociales y ambientales que constituyenlas condiciones de desigualdad, pobreza extrema yexclusión que perciben importantes sectores de lapoblación, en particular en áreas de desarrollominero. A ello se suma la percepción de un Estadodébil, que –ausente o presente– no cuenta con laautoridad o capacidades para una adecuadagobernabilidad democrática. La autoridadcompetente, el Ministerio de Energía y Minas, espercibida como parcializada y condescendiente conlas empresas mineras, por su doble rol de promotorde inversiones y fiscalizador de las mismas. Noobstante los importantes avances en materialegislativa, como el D.S 042-2003-EM, laremediación de pasivos ambientales y el cierre deminas. La necesidad de una mejor comprensión dela diversidad de intereses de los actores, de losniveles de desconfianza, incomunicación y prejuicios,así como los importantes incrementos en el númerode los petitorios de la minería que genera una granpresión sobre los recursos tierra e hídricos, que hacenque las comunidades consideren que éstos requierenregularse bajo nuevos procedimientos.

Este entendimiento común los lleva a proponeruna visión de la minería en 15 años, el 2021:

La minería ha contribuido con el desarrollosostenible del país como un importante sustento ysocio estratégico de la sociedad civil y del Estado,aportando a la diversificación de la economía y ala igualdad de oportunidades de las poblacioneslocales. Su crecimiento ha sido ordenado y basadoen la estabilidad jurídica y social del País.

Los sectores tales como la agricultura,ganadería, industria, turismo, textiles,agroindustria, los bionegocios y otras actividadeseconómicas y sociales locales se han expandidocontando con la minería como un importanteapoyo, alcanzándose el incremento del valoragregado, aprovechando las ventajas competitivasy el capital social existente.

La minería tributa significativamente paralos diferentes niveles de gobiernos y ha contribuidoa acelerar el proceso de industrialización del país,constituyendo un mercado de bienes y servicios,orientado a la exportación.

Su actividad respecto al medio ambientese ha desarrollado responsablemente con el usode tecnologías limpias. De otro lado, la mineríaartesanal se ha formalizado cumpliendo con losestándares ambientales y sociales. Laeducación, la ciencia y la innovación tecnológicatienen en la minería a un sector que laspromueve sostenidamente.

Los actores vinculados a la minería –Estado,poblaciones, empresas, organizaciones nogubernamentales e iglesia– han aportado alfortalecimiento de la institucionalidad; de la gestiónconfiable, transparente y responsable de losrecursos; contribuyendo activamente al desarrollode las capacidades locales, la protección del medioambiente, el respeto a las identidades culturales yvalores sociales locales, así como en laconstrucción de relaciones de confianza y elfortalecimiento de una cultura de diálogo y paz.

Recuadro 2Por una minería con responsabilidad social y ambiental

Un acuerdo fruto del diálogo

suman algunas posiciones muy radicales ytotalmente ideologizadas, cuyos objetivos realesdifícilmente se les puede identificar con eldesarrollo de Cajamarca. El reciente acuerdosuscrito por el Grupo de Diálogo (Recuadro 2),permite vislumbrar con cierto optimismo el logrode una alianza por el desarrollo sostenible.

OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MINERO DE CAJAMARCA 31

Marco global para el desarrollode la estrategia

El sector minero en Cajamarca se encuentraen medio de un conflicto socio-político y tambiénambiental como su expresión más visible. Como seha señalado en el análisis del diagnóstico, lasfortalezas y las oportunidades del sector mineroen Cajamarca, siendo muy importantes enmagnitud y potencial, no son en modo algunosuficientes para por sí solas neutralizar lasdebilidades y amenazas que tiene el sector; unapersistencia en una política del desarrollominero basado exclusivamente en su grancapacidad y potencial no parece tener viabilidadfutura y por el contrario constituirá causa deconflictos agravados en Cajamarca y en la ZonaNorte del Perú.

La estrategia para revertir el conflicto yrecuperar la confianza debe centrarse principalmenteen la decisión y la acción del sector minero paraafrontar las debilidades y amenazas mencionadas enel diagnóstico: (i) una alianza para el desarrollo de losrecursos agua y tierra; (ii) para la reducción de pasivosambientales; (iii) un replanteamiento para mejorar lasrelaciones comunitarias; y, (iv) una participaciónimportante del sector minero en una alianza estratégicapara combatir la pobreza y la exclusión.

Objetivos y Políticas

1. Institucionalizar, a nivel gremial, enCajamarca28, el paradigma del desarrollo sosteniblecomo parte esencial de la nueva cultura minera, tantoen las actuales operaciones como en el desarrollo delos nuevos proyectos, como La Granja de Río Tinto oCerro Corona de Goldfields.

III.OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE ESTRATEGIA

PARA EL DESARROLLO MINERO DE CAJAMARCA

2. El objetivo es conjugar, en una políticaexplícita e incondicional de colaboración y no deconfrontación, las dos visiones de desarrollo; hacerlasviables, compatibles entre sí y competitivas en elmercado, con buenos niveles de eficiencia y eficacia.La minería, que es el sector de mayor fortaleza ypotencial, a través de una alianza estratégica, deberíaapoyar a la tradicional actividad agraria modernizada,al sector agropecuario lechero, al sector forestal eimpulsar las actividades turísticas.

3. El desarrollo sostenible en Cajamarca pue-de concretarse, entre otros, con la creación de tresfondos concursables, con un aporte inicial e impor-tante del sector minero, cuyo propósito sea generary desarrollar proyectos, bajo la modalidad de fidei-comisos conducidos por consejos directivos de am-plia representación regional, teniendo en cuenta quela cantidad y calidad de sus representantes sea com-patible con los requerimientos de eficacia yoperatividad de dichos consejos. Para el efecto, sedebería contar con representantes de: las autorida-des elegidas, locales y regionales, la sociedad civil,la universidad, las organizaciones no gubernamen-tales y las empresas privadas; ello a su vez serviríade medio para una alianza muy amplia para el desa-rrollo de Cajamarca y sentaría las bases para unapráctica de diálogo, tolerancia e identificación deobjetivos comunes.

3.1. El primer fondo patrocinaría proyectosde desarrollo silvoagropecuario y fores-tal de producción y protección, siguiendolas pautas planteadas por los estudios yexperiencias del ingeniero Pablo SánchezZevallos. Estos proyectos se caracteri-zan por contar con grandes posibilidadesde ser actividades rentables y

28 Cajamarca por sí sola tiene suficientes problemas mineros que requieren un tratamiento específico e individualizado. Insertar laproblemática cajamarquina en espacios mayores dificultará concretar la estrategia regional de desarrollo minero.


captación de agua de los peñones roco-sos, agua entubada de manantial y reu-so y reciclaje de agua.

La ejecución de estos proyectos disper-sos y de pequeña escala plantea un retoorganizativo que se debe evaluar paraprevenir que los recursos se vean des-perdiciados en gastos administrativos oen complejos y costosos procedimien-tos de control para evitar la eventual co-rrupción. Por consiguiente, será impres-cindible un análisis del beneficio y costode esta iniciativa.

autosuficientes en sí mismos, generangran cantidad de empleo y «tienen ade-más infinidad de otros beneficios comola regulación del ciclo hidrológico, puesno existe otro mejor reservorio naturalque el ecosistema del suelo y del bosquecomo captador de agua de lluvia, su al-macenamiento y drenaje permanente,regulando las fuentes de agua que enotras ocasiones son causa de erosión dehuaycos y de llocllas. El ecosistema delbosque es el que mejor sortea los ele-mentos de riesgo que afectan gravementela agricultura y la ganadería»29.

Este fondo concursable sería una de lasfórmulas de compensación de tierra portierra y por productividad en una perspec-tiva de largo plazo que va más allá de lavida de la minería.

3.2. El segundo fondo estaría dedicado a pro-mover proyectos que permitan «cose-char aguas de lluvia», al estilo plantea-do por el mismo ingeniero Pablo Sán-chez Zevallos y que se desarrollan enocho puntos en su trabajo ya menciona-do30, cuando se refiere a la captación yalmacenamiento de agua en el suelomismo, cobertura vegetal y desarrollo deesponja hídrica, captación de agua delos arroyos o quebradas con flujos esta-cionales, captación del agua de hume-dales, mediante construcción de galeríasfiltrantes, captación de agua de techo,

Cosechando aguas de lluvia

29 Ing. Pablo Sánchez Zevallos en «Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Humano Sostenible de Cajamarca», Pág. 24. Lasimágenes corresponden a la misma presentación, recomendación de proyectos silvoagropecuarios.

30 Supra citado, Pág. 19 - 20.


Las perspectivas de la pequeña agricultu-ra en lotes de escasa dimensión no ofre-cen mejoras económicas sustanciales paralos campesinos dedicados a actividadesagropecuarias minúsculas. La actividad demuchos de ellos deteriora el medio ambientepor la utilización de prácticas agrícolas yganaderas inadecuadas. Probablementemuchos de esos campesinos se vean eco-nómicamente forzados a migrar por laatracción que ofrecen otras actividades ylugares cuando perciban existen mejoresposibilidades de empleo mejor remuneradoy perspectivas de progreso.

A pesar de ello, se trata de sectores don-de con pequeñas inversiones se puede lo-grar mejoras importantes en el corto pla-zo y que permitirán paliar la pobreza ex-trema y la exclusión.

Por ello, Pablo Sánchez señala que «En laRegión de Cajamarca, que corresponde ala SIERRA VERDE del Perú, toda el aguaque disponemos depende de la lluvia puesno contamos con ninguna fuente de nie-ves perpetuas, por lo que la tarea princi-pal que debemos asumir en la sierra nortese refiere a una adecuada gestión de lacaptación del agua de lluvia que es el ori-

gen de manantiales y de arroyos, y quedebidamente cosechada y almacenadapuede proveernos seguridad hídrica, lo queconstituirá el principal elemento genera-dor de riqueza»31.

Éstas serían algunas de las modalidadesde compensación de agua por agua quepuede proponer la minería al consensogeneral de Cajamarca. Tales proyectosdeberían iniciarse de inmediato en las áreasde conflicto por este recurso, contribuyen-do a su solución.

31 Supra, Página 29.

CATCHMENT AREAS• Roof tops

• Courtyards. streets, public squares


Además, sería importante que estos fon-dos concursables, consideren proyectospara instalar sistemas de riego tecnifica-do, como el de aspersión o goteo, así comode asistencia técnica, en base a un apren-dizaje conjunto, que a la vez de incremen-tar la productividad incremente el capitalsocial32. Igualmente los proyectos de in-vestigación aplicada deberían estar entrelos proyectos de mayor prioridad33.

Es posible que ello sea insuficiente antelos requerimientos que también plantea lacreciente concentración urbana, por lo que,también y paralelamente, sería necesarioutilizar este fondo para desarrollar unamplio estudio del potencial hídrico deCajamarca e identificar proyectos de ma-yor escala, orientados a satisfacer las ne-cesidades a largo plazo de los principalescentros poblados y asegurar su oportunoabastecimiento y tratamiento adecuado.

Así, este fondo debería servir para eva-luar las fuentes de abastecimiento de aguaa largo plazo para las principales concen-traciones de población a nivel urbano dela Región.

También se aplicaría para analizar, demanera independiente, las soluciones po-sibles para aquellos casos donde existencontroversias sobre disponibilidad de aguapara otras actividades frente a los reque-rimientos de la minería o cuando se pre-sume que ésta afecta la disponibilidad ocalidad de los recursos hídricos, así comoel desarrollo de estudios hidrogeológicos,cuando sea necesario.

Para los proyectos mineros por iniciar esteesquema, complementado con el expues-to en el numeral precedente, debe ser par-te de los componentes de un esquemade nueva minería con la cultura del de-sarrollo sostenible.

3.3 La pobreza, en particular sus manifesta-ciones mas extremas, y la exclusión queson las principales amenazas en el senti-do estratégico, pues tienen una incidenciaglobal; ellas deberían ser reducidas demanera importante con las medidas es-tratégicas propuestas en los numeralesanteriores; sin embargo, es fundamentalabordar también otros ámbitos orientadosa mejorar la calidad de vida de los secto-res excluidos. Entre éstos ameritan espe-cial énfasis la electrificación rural, la sa-lud y la educación y, en general, progra-mas orientados a superar las principalesmanifestaciones de la pobreza extrema yde la exclusión, como la desnutrición. Conesta finalidad se podría constituir un ter-cer fondo concursable con las mismascaracterísticas de los anteriores. Para estecaso será fundamental la participación yliderazgo de la Mesa de Lucha contra laPobreza y sus planes concertados.

Parte de los recursos provenientes del Canony regalías de Cajamarca deberían reorientarse eincorporarse a estos fondos concursables, que bajoun esquema de gestión privada, con objetivos claros,establecidos como fideicomisos y con una gestióntransparente a cargo de consejos directivosmultiactores, como ha sido mencionado anteriormente,debería ser una de las llaves para agilizar el uso deestos fondos para satisfacer las necesidadesprioritarias de la población cajamarquina. Para ellosería necesario un acuerdo previo de consenso detodas las instituciones representativas de gobierno yde la sociedad civil y de personalidades notables delDepartamento. Si la colectividad alcanza tal consensopodrían solicitar al Gobierno Nacional que lamodalidad de cofinanciamiento de proyectos deinversión incluya el aporte a fideicomisos de fondosconcursables con las características antes propuestas.Este esquema aparentemente es viable bajo lanormatividad vigente, a la luz de los reglamentosrespectivos, como es el caso señalado en el Numeral18.1 del Artículo 18 del Reglamento de RegalíasMineras, que permitiría materializar esta propuesta.

32 Se trata de capacitar a los capacitadores, al estilo de la experiencia que se está teniendo en algunas comunidades cusqueñas con losYachachiq (los que generan conocimiento).

33 Eduardo Zegarra señala en base a su estudio ya mencionado que el acceso a riego, la asistencia técnica y la investigación aplicada sonlas políticas prioritarias, por su mayor aporte al incremento del ingreso agropecuario de Cajamarca, Supra, Pág. 31, 36, 39, 42 y 47.


4. Además, se necesita un replanteamientode las relaciones comunitarias, con el objetivofundamental de crear relaciones de confianza desdeel inicio del proceso minero. Se trata de establecerun contacto temprano, desde el primer momento, conla población del área de influencia del proyectominero. Así, la primera presencia debería contar conla participación de antropólogos, sociólogos y sicólogos(es decir, de personal familiarizado con las relacioneshumanas, capacitado para analizar y evaluar elcontexto y para tomar contacto con la colectividadcuyas costumbres y hábitat podrían verse afectados).

La premisa es que el primer contacto mineroes social; se trata de crear los puentes y mecanismosde confianza adecuados a través de un conocimientoque debería considerarse tan especializado y necesariocomo la propia actividad minera. Se trataría deentender los modos de vida de la colectividadeventualmente afectada, sus formas de sustento yconocer sus temores ante una actividad nueva yextractiva, que generalmente plantea riesgos, peroque paralelamente puede generar desarrollo paratodos, si se respeta su cultura y no amenaza losrecursos que constituyen su medio de vida. Lacompetencia por el agua, tierras superficiales eimpactos en el medio ambiente deberían formarparte de los temas abordados y cómo es que sepodrían desarrollar las operaciones mineras sinque las comunidades se sientan violentadas ensus derechos o frustradas en sus expectativas.Es pertinente resaltar que ninguna actividadserá viable si no existen transparencia, confianzay aceptación social. La minería no puede serimpuesta a la fuerza; necesariamente requierede un consenso social.

5. Otro de los aspectos que debe ser partede una nueva estrategia de desarrollo minero, queademás tiene por finalidad crear un ambiente deconfianza de todos los actores importantes y de buenafe para impulsar el desarrollo de Cajamarca, es laremediación con toda urgencia y en el más breveplazo técnicamente posible de los pasivos ambientalesexistentes en la Región como herencia de antiguasoperaciones mineras, hoy abandonadas. La meta delLlaucano limpio en el 2010 propuesta en el documentodenominado «Ideas para el Desarrollo Integral deCajamarca», planteadas por el Grupo Norte,mencionado anteriormente, es adecuada y en elsentido correcto, pero sus metas parecen demasiadograduales y lejanas en el tiempo. Evidentemente, lapresencia de tales pasivos no remediados es el mejor

ejemplo de los riesgos e impactos que puedenocasionar las explotaciones mineras. Aún cuando lasempresas que hoy tienen actividad minera no sonresponsables del origen de dichos pasivos ambientales,parece imposible lograr la aceptación social de laminería mientras subsista tal herencia. Ello deberíainducirlas a una acción privada más decidida, encalidad de aporte voluntario, asumiendo el costo queello pudiera conllevar. Los fideicomisos existentes,constituidos por el Ministerio de Energía y Minas ypor tres empresas privadas, para resolver esteproblema también constituyen un buen punto departida, pero sus recursos resultan insuficientes. Paraponer en práctica una política de desarrollominero se requiere logros tangibles y a labrevedad en la zona de Hualgayoc, en la cuencadel río Llaucano y en otros ríos tambiénafectados. El Estado tiene también unaresponsabilidad directa por los desechos que ha dejadoel antiguo Banco Minero, por lo que debería hacer unesfuerzo financiero para incrementar los fondos desu actual fideicomiso. Sería importante además darletodo el apoyo al FONAM, mediante convenios,asesorías u otras formas de cooperación, a fin deque acelere el paso en los proyectos bajo su mandato.

El Cuadro N° 6 muestra que se requiereaproximadamente US$ 21 millones, sin incluir IGV,para remediar los pasivos ambientales mineros(PAM) de Hualgayoc y que afectan la cuenca del ríoLlaucano. Tal como se ha indicado, el Estado yalgunas empresas privadas han creado fideicomisospor sólo US$ 2 millones, que evidentemente soninsuficientes. A fin de mejorar su aceptación social ypara asegurar su propio desarrollo, presente y futuro,sería conveniente que el sector privado asuma elfinanciamiento faltante para emprender laremediación, como parte de la política de reducir lasdebilidades para un desarrollo minero viable enCajamarca. El Gobierno Nacional, por su parte,debería crear las condiciones legales que permitandeducir como gastos para fines tributarios, los aportesvoluntarios para remediar los PAM, que no son deresponsabilidad del titular minero que contribuyemediante los referidos aportes. Entre otras medidas,se requiere la pronta promulgación de la normatividadcomplementaria a la Sexta Disposición Transitoria yFinal del Reglamento de Pasivos Ambientales, referidaa medidas de promoción para la remediaciónvoluntaria de las áreas con pasivos ambientalesmineros originados por terceros. Además, el GobiernoNacional también debería incrementar sus aportespara, por lo menos, remediar los pasivos derivados


Cuadro 6Presupuesto para la remediación total de los pasivos ambientales mineros de Hualgayoc

Presupuesto – Remediación Total

DESCRIPCION

BOCAMINAS

TRABAJOS DE TAPONEO

MANEJO DE AGUAS

REVEGETACION

Miscelaneos

CHIMENEAS

MOVIMIENTO DE TIERRAS

REVEGETACION

Miscelaneos

DESMONTERAS


MANEJO DE AGUAS

REVEGETACION

Miscelaneos

TAJOS


MANEJO DE AGUAS

REVEGETACION

Miscelaneos

RAJOS


MANEJO DE AGUAS

REVEGETACION

Miscelaneos

RELAVERAS

ESTABILIZACION FISICA

MANEJO DE AGUAS

REVEGETACION

Miscelaneos

COSTO DIRECTO

GASTOS GENERALES ( 15% C.D.)

UTILIDADES (10% C.D.)

SUBTOTAL 1

Ingeniería y Supervisión (12% ST 1)

SUBTOTAL 2

Contingencias (30% ST 2)

TOTAL PRESUPUESTO

P.PARCIAL (US$)

130,004

13,419

36,409

8,100

34,190

1,852

2,700

1,727,272

979,995

1,182,423

12,800

37,349

96,980

700,053

6,000

109,937

194,445

96,421

3,800

3,431,282

896,550

1,755,546

18,800

(US$)

(US$)

(US$)

(US$)

SUBTOTAL (US$)

187,932

38,742

3,902,490

840,382

404,603

6,102,178

11,476,327

1,721,449

1,147,633

14,345,409

1,721,449

16,066,858

4,820,057

20,886,915


de actividades mineras del Estado y queevidentemente son de su responsabilidad directa,estimados en US$ 2 millones según el estudio yamencionado, realizado por FONAM.

6. La transparencia, así como la buena yoportuna comunicación son otros de los elementospara crear confianza que necesariamente debe formarparte de una nueva cultura empresarial y de todoslos actores que tienen participación en el procesominero. Para ello parece adecuado recurrir a laparticipación de terceros confiables para la poblacióny cuyos trabajos de calidad son ampliamentereconocidos. El gremio minero debería concertarconvenios de cooperación con instituciones que hoyya trabajan en el tema del Canon y regalías. Entreotros, nos referimos a «Ciudadanos al Día» y al grupo«Propuesta Ciudadana». Estas entidades podríancoadyuvar a diseñar un sistema de transparencia ylibre acceso de información para la población34.

7. Igualmente, como parte de una estrategianacional con incidencia regional, se debería proponer alGobierno Nacional la creación de una entidad defiscalización con autonomía del Ministerio de Energía yMinas, haciendo suyo el reciente compromiso acordadoentre los diferentes partícipes del Grupo de Diálogo35,así como las recomendaciones de la Defensoría delPueblo, entre otras instituciones y pronunciamientosvarios. También se requiere mejorar la presencia delEstado en Cajamarca, donde por su importancia mineraamerita que el Gobierno Nacional considere una oficinadesconcentrada de fiscalización minera.

8. El fortalecimiento de las capacidadesregionales requiere de un esfuerzo importante queincluya a la Universidad Nacional de Cajamarca. Sedebería crear o mejorar sus capacidades institucionales,

mediante convenios de cooperación con otrasorganizaciones (locales, nacionales y de cooperacióninternacional). Con el patrocinio del gremio minero, sepodría establecer un Instituto de Investigación,Capacitación y Extensión en Materias Forestales,Agropecuarias y Silvoagropecuarias, con ampliofinanciamiento y del mayor nivel técnico. Igualmente,mediante convenios con las diferentes escuelasempresariales del país se debería reforzar programasde formación empresarial y gerencial de la UniversidadNacional de Cajamarca que fortalezcan lascapacidades empresariales del Departamento.

9. En cuanto a la gran conflictividad existenteen la Región contra la minería, se estima que algunasde las medidas anteriores permitirán iniciar un procesode aproximaciones orientado hacia consensosindispensables sobre los principales problemas, suscausas y soluciones. Ello permitirá también encauzareste proceso al logro de alianzas en vez deconfrontaciones. Ello exige contar con la colaboraciónde instituciones de prestigio y de plena confianza dela ciudadanía, como la Defensoría del Pueblo y elIDEELE, entre otras, las que podrían conducirprogramas especiales de resolución de conflictos,tanto en la capacitación como en la práctica concreta.

10. Uno de los aspectos que suscitan grandescontroversias son los riesgos derivados de lasoperaciones mineras y de los procesos metalúrgicosaplicados. Los detractores de la minería muestranlos PAM como prueba palpable de tales riesgos;además la ocurrencia de determinados eventos eincidentes, sin adecuada medidas de seguridad y decontingencia también generan temores en lapoblación. Superar esta situación exige adoptarmedidas concretas que permitan disipar las dudas ydesconfianza de la población que podría ser afectada

34 C. Polo, supra, Pag. 53-54 indica: «aquíse trataría de eliminar algunos tabúes, por ejemplo el secreto tributario, que en muchos paísestiene rango de norma constitucional, ¿acaso no tendría pleno sentido que la población conozca cuánto de los fondos que reciben losgobiernos locales provienen de cada empresa concreta? No saberlo le perjudica a la empresa ya que la percepción puede ser que dela riqueza generada en nada beneficia a la población. En ese mismo sentido, la empresa debería dar a conocer la relación y montos deproveedores y cuánto es lo que se adquiere de la región y de las localidades; igualmente deberían dar a conocer qué porcentaje y quécapacidades de la infraestructura creada y mantenida sirve al desarrollo local y regional; los registros de empleados y obreros porgénero, edades; las donaciones y aportes a la comunidad.» C. Polo también recomienda que el Código de Éticade la empresa y parasus trabajadores debe ser público y su cumplimiento debe ser verificado por la población, para que se pueda confirmar palabras conhechos e institucionalizar vías para formular reclamos y denuncias; que éstas sean evaluadas y se déa conocer las medidas correctivasadoptadas, si fuera el caso. El cumplimiento estricto de las regulaciones ambientales, los monitoreos desarrollados y cuál ha sido laparticipación de la población, las soluciones a los problemas ambientales,el uso de los recursos agua y tierra. De lo que se trataría esde hacer públicos sus balances, memorias, notas; en fin, como si la población efectivamente fuera socia, en este caso del desarrollosostenible, del cual la empresa sería una palanca.

35 Supra mencionado en el Recuadro 2. Es pertinente destacar que el Ministerio de Energía y Minas ha elaborado y está en vías depresentar al Gobierno Nacional un proyecto de ley en términos muy amplios que además de darle autonomía e independencia a lafiscalización, propone un consejo directivo de carácter multisectorial y multiactores que probablemente se hará público muy pronto.


por futuras operaciones mineras y, así, lograr lanecesaria aceptación social. Las empresas mineras,los organismos estatales e incluso organismosinternacionales multilaterales han perdido credibilidadfrente a la población que duda de su imparcialidad yes escéptica respecto a sus pronunciamientos yconclusiones. Se propone establecer un Instituto deInvestigación de Procesos Mineros y Metalúrgicos,con amplio reconocimiento y prestigio internacional,con sede en Cajamarca. Como miembros de estecentro se integrarían entidades locales representativasde la sociedad civil, empresas mineras, organismosmultilaterales, otros centros de la misma naturalezaexistentes en otros lugares, así como entidadesespecializadas en la defensa del medio ambiente. Estaentidad, con cooperación internacional, convocaría ainvestigadores de la minería y del medio ambiente,de reconocido prestigio regional, nacional e

internacional. Se pretende analizar y evaluar lasprincipales operaciones mineras existentes enCajamarca, así como los nuevos proyectos por iniciar.También se haría investigaciones comparativas conotros casos existentes en otros países, para determinarqué efectos han tenido las correspondientes prácticasy operaciones mineras en el entorno. Una iniciativade esta naturaleza, que puede ser muy ambiciosa,crearía a mediano plazo un foro de investigación ydeliberación que permitiría que la población conozcalos riesgos reales del desarrollo minero y pueda tomardecisiones informadas e independientes respecto ala aceptación social de los nuevos proyectos mineros.Una entidad de esta naturaleza coadyuvará a disiparlas dudas y establecer relaciones de confianza con laactividad minera. También serviría para incrementarlos conocimientos técnicos locales y para el desarrollode las capacidades locales de investigación aplicada.

PERSPECTIVAS DE INVERSIÓN Y DESARROLLO MINEROS 39

El mapa (Gráfico 9) que presentamos delDepartamento de Cajamarca nos muestra el grannúmero de estudios ambientales, a diferentes niveles,que se han realizado en el Departamento.

Un proyecto minero, antes de iniciar suexplotación, debe contar necesariamente con unestudio ambiental.

Por consiguiente, se aprecia que el potencialminero de Cajamarca también está confirmado porlos posibles emprendimientos mineros estudiados.Los estudios en su estado actual se los presenta enel Anexo 1.

La explotación de varios yacimientos mineros,con los estudios ambientales más antiguos, ya se ha

IV.PERSPECTIVAS DE INVERSIÓN Y DESARROLLO MINERO

Gráfico 9Estudios ambientales realizados en Cajamarca


iniciado. Entre ellos los más importantes correspondena Yanacocha (MYSRL), bajo actual explotación.Otros yacimientos, con estudios más recientes, estána nivel previo a la explotación. Cuenta con estudio deimpacto ambiental aprobado el proyecto minero CerroCorona (Sociedad Minera La Cima S.A., subsidiariaperuana de Goldfields); el inicio de producción de esteproyecto se estima para el año 2008.

Como se puede apreciar también en dichomapa, la concentración de posibles desarrollosmineros se da en la parte Centro - Sur delDepartamento, en las Provincias de Cajamarca,Hualgayoc y Celendín, principalmente en la cuencadel río Llaucano. De allí la importancia de concluir laremediación de pasivos ambientales en dicha cuencalo antes posible.

Los proyectos más importantes en el cortoplazo son: (i) Cerro Corona; (ii) Yanacocha Oeste; y,(iii) en menor dimensión, La Zanja (Buenaventura).En el mediano plazo, se considera como posibles lossiguientes proyectos: (i) La Granja (RTZ); (ii) MinasConga (MYSRL); (iii) Michiquillay (en proceso deprivatización por PROINVERSIÓN); y, (iv) unproyecto menor, Tantahuatay (compañía Coimolachede propiedad de Buenaventura y Southern Perú).

La inversión para los próximos 5 a 7 años enla cartera de proyectos, que se presenta como Anexo2, se estima que podría alcanzar aproximadamente a

US$ 2,000 millones. Se considera que inversionesde esta magnitud son viables en la medida enque se pongan en práctica los objetivos ypolíticas estratégicas planteadas anteriormente.Sin embargo, si no se implanta una nueva culturaminera traducida en hechos concretos, existeel riesgo de agudizar los conflictos regionales.

Si las inversiones para desarrollar estos proyectosse realiza (aplicando la nueva cultura del desarrollosostenible, que hemos sustentado en este documento) yse alcanza la consecuente producción en los plazosprevistos, se estima –en forma muy preliminar- que enel mediano plazo, es decir aproximadamente en 8 años,los nuevos proyectos, incluyendo aquellos de MYSRL,generarían un nivel de Canon y regalías adicionales delorden de US$ 40 millones anuales al final del referidoperíodo. Este importe equivale a cerca del 50% de loobtenido en el año 200536.

Es pertinente resaltar que, de acuerdo ainformación proveniente de fuente no oficial, en elaño 2006 el Canon generado por Yanacochaalcanzaría una cifra del orden de US$ 112 millones.Sin embargo, la misma fuente indica que a partir delaño 2007 se produciría una importante reducción delCanon Minero generado por esta empresa; ello comoresultado de una reducción importante de su renta.Esta información sería concordante con el plan deproducción de Yanacocha hasta el 2015 que se apreciaen el Grafico N° 10 a continuación.

Cuadro 7Proyección de Canon minero y Regalías

PROYECTOS 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Cerro Corona 0 0 1.6 9.2 9.2 9.2 9.2 9.2La Zanja 0 0.4 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9 2.9La Granja 3.47 13.86 25.29AmpliacionesYanacocha yMinas Conga s/i s/i s/i s/i s/i s/i s/i

Canon minero y regalías en millones de us dólares

s/i = sin información disponible.

36 Los cálculos de canon y regalía se basan en estimados muy preliminares, ya que en ningún caso se contó con estudios de factibilidadde parte de las empresas. Las cotizaciones internacionales consideradas (para el oro, US$ 400/oz, para el cobre US$ 3.000/TM y parala plata US$ 6/oz); hoy lucen muy conservadoras, pero se establecen sobre bases de largo plazo y con cierta cautela, aunque losvalores superan a las proyecciones, antes del actual boom de precios de los metales.

PERSPECTIVAS DE INVERSIÓN Y DESARROLLO MINEROS 41

Cuadro 8Demanda de energía de los proyectos mineros

Demanda de Energia de la Región CajamarcaSistema 220 KV (en MW)

Actual 2005 2007 2011

Yanacocha

Minas Conga

C. Corona

Tantahuatay

Cajamarca

Otras provincias

Total

34

34

46

11

3

60

75

25

3

12

3

118

75

85

25

3

14

5

207

Sin embargo, en el caso de Yanacocha y MinasConga se ha proyectado un incremento importante enla demanda de energía37, como se aprecia en el Cuadro8, lo que se debería traducir en mayor producción y enmayores niveles de rentabilidad y Canon Minero.

Es indispensable que esta empresa proporcioneuna desagregación, debidamente sustentada, de susproyecciones, toda vez que muchas de las actividadesa cargo del Gobierno Regional y de los GobiernosLocales están supeditadas al Canon Minero delperíodo 2006 – 2010, que, a su vez, está determinadopor los excedentes de Yanacocha.

Los tres fondos concursables que podríaninstituirse, según lo recomendado en estedocumento, podrían requerir aportes voluntarios delgremio minero, realizados progresivamente, delorden de US$ 20 a US$ 30 millones en un plazo dealrededor de 3 años. Adicionalmente se necesitaaportes para remediar pasivos ambientales por US$21 millones aproximadamente. Estos montos nodeberían alterar significativamente las perspectivaseconómicas de las inversiones mineras y de surentabilidad esperada.

37 Presentación ya citada del Grupo Norte, Pág. 17, donde se indica que la demanda de Yanacocha, aumentará de 46 MW en el año 2005a 75 MW en el año 2007 y se mantiene a ese nivel hasta el año 2011. En el caso de Minas Conga, el estimado muestra una demandasustantiva de 85 MW, superior a la que se indica para Yanacocha.

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

.1993 .1994 .1995 .1996 .1997 .1998 .1999 .2000 .2001 .2002 .2003 .2004 .2005 .2006 .2007 .2008 .2009 .2010 .2011 .2012 .2013 .2014 .2015

Años

Mil

lon

esd

eon

zas

Gráfico 10

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 43

V.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. El desarrollo sostenible debe ser el marcodonde la minería debe desplegar sus actividadespresentes y futuras en el Perú. Dicho conceptoconsiste en la integración armoniosa de lasdimensiones económica, ambiental y social en unacontinuidad de desarrollo, donde debe insertarse laminería. Para el efecto, el sector minero debe actuarcomo propulsor del desarrollo en una Región de granpotencial minero, como es el caso de Cajamarca;dicho potencial debería ser puesto en valor medianteun adecuado proceso que incluya la exploración y laexplotación de estos recursos con una «nueva culturade hacer minería» en el país y en particular enCajamarca. Tal integración permitirá crear lascondiciones para un gran consenso social que apreciela contribución, así como los riesgos, de la actividadminera, la cual debe procurar una alianza con otrossectores productivos de mayor tradición, como sonla ganadería lechera, la agricultura y la actividadforestal, así como el turismo. En esas condiciones setrata de superar la conflictiva situación actual y,mediante un amplio consenso social, transitar haciala colaboración y desarrollo conjunto en un ambientede armonía y gobernabilidad.

2. No obstante la importancia del sector mineroen la producción del Departamento, su efecto en lageneración de nuevas oportunidades empresariales,además de aportar significativos recursos –vía el CanonMinero– que sustentan en buena medida la acción delGobierno Regional y de los Gobiernos Locales, losnumerosos estudios existentes en Cajamarca sobredesarrollo y competitividad de la Región y sus diferentesespacios territoriales no le otorgan la prioridad que deberíaameritar la actividad minera como elemento determinantedel desarrollo regional.

A nuestro entender, ello es consecuencia defrecuentes conflictos y de la escasa aceptación socialde los efectos positivos que provienen de la Minería.Ello refleja claramente que se debe introducirimportantes redefiniciones en la gestión del procesominero y de su vinculación e inserción en la sociedad

cajamarquina y en su interrelación con los distintosgrupos de poder o de intereses.

Sólo así, la minería será admitida socialmentecomo el motor de desarrollo continuo y sostenible parael conjunto de la Región.

3. Nuestro análisis del diagnóstico permiteconcluir que las fortalezas y las oportunidades delsector minero en Cajamarca, muy importantes enmagnitud y potencial, no son suficientes por sí solas,para neutralizar las debilidades y amenazas queafectan al sector. Por el contrario, la persistencia enuna política de desarrollo minero aislado, basadoexclusivamente en su gran capacidad y potencial, noparece tener viabilidad futura y seguramenteacentuaría los conflictos que se han presentado enCajamarca y en la zona norte del Perú.

4. La estrategia para revertir el conflicto yrecuperar la confianza debe centrarse principalmenteen acciones a cargo del sector minero para superarlas debilidades y amenazas mencionadas en eldiagnóstico. Los principales elementos de esaestrategia deberían considerar una alianza para eldesarrollo de los recursos agua y tierra, así como parala reducción de pasivos ambientales heredados y unreplanteamiento que mejore las relacionescomunitarias. Igualmente, parece necesario unaparticipación importante del sector minero en elcombate a la pobreza extrema y a la exclusión.

5. Para la implementación de esta estrategiaparece fundamental el aporte del gremio minero,actuando como tal, para ejecutar la nueva política dealianzas, contribuyendo –entre otras accionesposibles– a la creación de tres fondos concursablesque se podría establecer con un monto del orden deUS$ 20 a US$ 30 millones.

Aportes de esta magnitud se podría realizarprogresivamente en un plazo de alrededor de 3 años;ello no debería afectar significativamente lasdisponibilidades del sector minero, en particular si


tenemos en cuenta que los precios internacionalesestán en niveles inmejorables, reflejados en utilidadesmuy cuantiosas que ameritan una mayor participaciónde la población en estos beneficios, a la vez de prevery resolver problemas percibidos como pendientesrespecto de los recursos agua y tierras que compartela minería con las comunidades y la población delDepartamento de Cajamarca.

6. La remediación de los pasivos ambientalesexistentes, en especial aquellos más notorios, en lacuenca del río Llaucano, son una herencia negativaque se debe realizar en el menor tiempo técnicamenteposible; su permanencia daña cualquier perspectivade desarrollo futuro minero. Las empresas minerasrelativamente modernas y nuevas, no tienenresponsabilidad en el origen y generación de dichospasivos mineros. Sin embargo, el gremio minero ensu conjunto debe liderar la solución de este problema,con aportes voluntarios propios e impulsando que losresponsables cumplan con sanear los rezagosnegativos de sus anteriores operaciones. En lasactuales condiciones, US$ 21 millones, que es elpresupuesto calculado en el estudio contratado porFONAM, no afectarán seriamente la economía delas empresas mineras.

7. Crear y/o recuperar la confianza esfundamental; ello requiere un replanteamiento en lasrelaciones comunitarias, las que deberán basarse enun acercamiento temprano a las comunidades ygobiernos locales del entorno de sus operacionesmineras presentes y futuras, con respeto a lasinstituciones y a sus autoridades, transparencia yveracidad en los actos de las empresas mineras y conuna clara y comprobada vocación de diálogo y debúsqueda de mecanismos de solución de conflictos.

Para ello, se debería recurrir al concurso deentidades respetadas por todos y que son especialistasen los diferentes campos de comunicación, resoluciónde conflictos y de entendimiento de la cultura ycostumbres de la población. La reconciliación de laminería con su entorno y el logro de una aceptaciónsocial son retos ineludibles. Con este propósito los gestosy la materialización de proyectos de gran envergadurarequeridos por la población por parte del sector mineropueden ser determinantes.

El establecimiento de un Instituto deInvestigación de Procesos Mineros y Metalúrgicos, conreconocimiento y prestigio de nivel internacional, con

sede en Cajamarca permitiría contar con un foro deinvestigación y deliberación para que la poblaciónconozca los riesgos reales del desarrollo minero y puedatomar decisiones informadas e independientes respectoa la aceptación social de los nuevos proyectos mineros.Una entidad de esta naturaleza coadyuvará a disiparlas dudas y establecer relaciones de confianza con laactividad minera. Además, serviría para incrementarlos conocimientos técnicos locales y para el desarrollode las capacidades locales de investigación aplicada.

8. El Estado no puede ser un extraño en esteproceso de cambio de cultura minera. Laadministración pública se debe descentralizar, conpresencia permanente en la fiscalización de lasoperaciones mineras.

Para ello se requiere la implantación de unnuevo organismo de fiscalización ambiental, autónomodel Ministerio de Energía y Minas, con presenciamultisectorial y de multiactores. De otro lado, el CanonMinero y las regalías de los futuros proyectos debenser utilizados con eficiencia y eficacia en la soluciónde los principales problemas de Cajamarca, como sonla exclusión en la dotación de las necesidades máselementales y las consecuentes manifestaciones depobreza en grado extremo y de la exclusión, que sonmuy agudas y lacerantes en la Región.

9. Las inversiones mineras previsibles para serejecutadas en los próximos 5 a 7 años se las presenta enel Anexo 2, como una cartera de proyectos, se puedeestimar que bordearían los US$ 2.000 millones.Consideramos que ello será viable en la medida que sedesarrollen los objetivos y políticas estratégicasplanteadas. Si las inversiones de esos proyectos se logranconcretar, según la nueva cultura del desarrollo sostenible,que hemos sustentado a lo largo de todo este trabajo, yse obtiene la consecuente producción en los plazosprevistos, estimamos –en forma muy preliminar– queen el mediano plazo, es decir alrededor de 8 años, sepodría tener con los nuevos proyectos, un nivel de Canony regalías, adicional para Cajamarca, del orden de US$40 millones anuales. Este importe adicional prácticamentees el equivalente al 50% de lo obtenido en el año 2005.Yanacocha, incluyendo el proyecto Minas Conga deberíaexplicitar desagregadamente sus estimados de Canon yregalías proyectados; ello es urgente, dada la disminuciónsustantiva en el Canon Minero futuro (que según fuentesno oficiales estarían proyectando) y el impacto negativoque ello tendría en el desarrollo de las actividades delGobierno Regional y de los Gobiernos Locales

MARCO CONCEPTUAL 45

10. El presente trabajo es un esfuerzo paraexpresar lo que, a nuestro entender, debería ser lavisión del desarrollo sostenible para la minería enCajamarca. Nos permitimos afirmar que bajo estaestrategia, la minería puede efectivamente trascendermás allá de la vida de sus propios yacimientos y serel impulsor real de la continuidad del desarrollo de

Cajamarca. Corresponde a la sociedad cajamarquinay a los actores del desarrollo regional deliberar, en unánimo colaborativo y dialogante, para decidir el rolque debe desempeñar la minería en Cajamarca y lascondiciones para que sea compatible con lasactividades agropecuarias y con la preservación delmedio ambiente y la ecología.

ANEXO 1 47

ANEXO 1EVALUACIONES AMBIENTALES EN CAJAMARCA

Fuente: Ministerio de Energía y Minas. Dirección General de Asuntos Ambientales

Estudios de Impacto Ambiental - Departamento de Cajamarca

Nº FECHA ING. EMPRESA UNIDAD PROYECTO SITUACIÓN DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO ESTE NORTE cuenca

1 17/04/95 CALIZAS ASCOPE S.A. CALIFORNIA 2 PLANTA DE BENEFICIO APROBADO CAJAMARCA CONTUMAZÁ SAN BENITO 721500.0 9171500.0 CHICAMA

2 26/04/94 MINERA YANACOCHA S.R.L. MAQUI-MAQUI OPERACIONES MINERO-METALÚRGICAS APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 779988.2 9229024.7 CRISNEJAS

3 15/11/95 MINERA YANACOCHA S.R.L. CARACHUGO EXPLOTACIÓN AURÍFERA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 776509.9 9227985.2 LLAUCANO

4 19/01/01 CEMENTOS PACASMAYO S.A.A.

MINA DE CARBÓN EMBOSCADA EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO OBSERVADO CAJAMARCA SAN MARCOS GREGORIO

PITA 814000.0 9201000.0 CRISNEJAS


MINA DE CARBON CHIMU I

EXTRACCIÓN Y PROCESAMIENTO DE MINERALES NO METÁLICOS

OPINIÓN FAVORABLE CAJAMARCA CAJAMARCA COSPAN 764400.0 9165800.0 CHICAMA

6 25/04/96 COMPAÑÍA MINERA SAN NICOLÁS S.A.

PLANTA ELOY SANTOLALLA

AMPLIACIÓN DE LA PLANTA DE LIXIVIACIÓN DESAPROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 760250.0 9254800.0 LLAUCANO

7 12/10/98 MINERA YANACOCHA S.R.L. LA QUINUA YACIMIENTO CON TRES TAJOS ABIERTOS APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 772249.5 9225793.0 CRISNEJAS

8 04/10/96 MINERA YANACOCHA S.R.L. CERRO YANACOCHA EXPLOTACIÓN A TAJO ABIERTO APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 773781.0 9228874.3 JEQUETEPEQUE

9 09/04/03 MINERA YANACOCHA S.R.L. CERRO YANACOCHA CERRO YANACOCHA 2002 IMPROCEDENTE CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 773781.0 9228874.3 JEQUETEPEQUE

10 05/02/03 MINERA YANACOCHA S.R.L. CERRO YANACOCHA

PROYECTO COMPLEMENTARIO 2002 OBSERVADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 773781.0 9228874.3 JEQUETEPEQUE

11 05/02/03 MINERA YANACOCHA S.R.L. CERRO NEGRO EXPLOTACIÓN DOS TAJOS ABIERTOS (ESTE Y OESTE) APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 770000.0 9225000.0 CRISNEJAS

12 01/10/03 MINERA YANACOCHA S.R.L. CARACHUGO AMPLIACIÓN APROB CM CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS DEL INCA 778000.0 9226000.0 CRISNEJAS

13 20/08/04 COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A. LA ZANJA EXPLOTACIÓN A CIELO ABIERTO

Y TRATAMIENTO DE MINERAL SUSPENSIÓN CAJAMARCA SAN MIGUEL TONGOD 735000.0 9242000.0 MOTUPE - LA LECHE - CHANCAY

14 14/08/98 COMPAÑÍA MINERA SAN NICOLÁS S.A.

PLANTA ELOY SANTOLALLA

LIXIVIACIÓN POR CIANURACIÓN DE MATERIALES RESIDUALES AURÍFEROS

(1200 TM/D) APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 760250.0 9254800.0 LLAUCANO

15 21/05/04 COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A. LA ZANJA TRATAMIENTO DE MINERAL

MEDIANTE LIXIVIACIÓN DEVUELTOS CAJAMARCA SAN MIGUEL TONGOD 735000.0 9242000.0 MOTUPE - LA LECHE - CHANCAY

16 16/10/98 COMPAÑÍA MINERA SIPÁN S.A.C. SIPÁN

AMPLIACIÓN DE CAPACIDAD DE TRATAMIENTO DE CONCESIÓN DE

BENEFICIO APROBADO CAJAMARCA SAN MIGUEL LLAPA 744887.3 9236192.8 JEQUETEPEQUE

17 04/05/05 SOCIEDAD MINERA LA CIMA S.A. CERRO CORONA

EXPLOTACIÓN A TAJO ABIERTO Y PLANTA CONCENTRADORA A

17000 TMD DESISTIMIENTO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 762000.0 9252000.0 LLAUCANO

18 27/05/05 SOCIEDAD MINERA LA CIMA S.A. CERRO CORONA

EXPLOTACIÓN A TAJO ABIERTO Y PLANTA CONCENTRADORA A 17000

TMD APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 763070.0 9251620.0 LLAUCANO

Evaluaciones Ambientales - Departamento de Cajamarca

Nº FECHA ING. EMPRESA UNIDAD PROYECTO SITUACIÓN DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO ESTE NORTE cuenca

1 28/01/04 MINERA YANACOCHA S.R.L.

YANACOCHA ZONA SUR

CUENCA DEL RÍO PORCÓN - CERRO QUILISH APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 770000.0 9222000.0 CRISNEJAS


CERRO QUILISH / NEGRO PERFORACIÓN APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 763000.0 9219500.0 JEQUETEPEQUE

3 15/03/00 MINAS CONGA S.R.L.CHAILHUAGÓN Y

PEROL - HUAYLAMACHAY

EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA, CELENDÍN

ENCAÑADA, HUASMÍN Y

SOROCHUCO 789756.5 9229197.0 CRISNEJAS


MINA DE CARBÓN EMBOSCADA EXPLORACIÓN CON

LEVANTAMIENTO CAJAMARCA SAN MARCOS

GREGORIO PITA 814000.0 9201000.0 CRISNEJAS


MINA DE CARBON CHIMU I EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA COSPAN 764400.0 9165800.0 CHICAMA

6 26/05/99 COMPAÑÍA MINERA COIMOLACHE S.A. TANTAHUATAY EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 758955.4 9258711.3 LLAUCANO

7 13/08/99 COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A. LA ZANJA EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA SAN MIGUEL TONGOD 735000.0 9242000.0

MOTUPE - LA LECHE -

CHANCAY 8 04/05/01 CERRO CUSHURO E.I.R.L. LA PURÍSIMA I EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA SAN MIGUEL CALQUIS 725250.0 9236600.0 SA_A

9 22/05/01 COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A.

PROSPECTO LOS PIRCOS - CIRATO EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA SANTA CRUZ SEXI 711000.0 9268500.0

MOTUPE - LA LECHE -

CHANCAY

10 15/05/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. ARNACOCHA EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 780586.0 9228321.0 CRISNEJAS

11 11/05/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. ESPERANZA EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 770500.0 9228690.0 JEQUETEPEQUE

12 06/03/03 COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A. LA ZANJA MODIFICACIÓN APROBADO CAJAMARCA SAN MIGUEL TONGOD 735000.0 9242000.0

MOTUPE - LA LECHE -

CHANCAY

13 11/03/03 COMPAÑÍA MINERA COLQUIRRUMI S.A.

U.E.A. SAN AGUSTÍN Nº 1 EXPLORACIÓN "POZOS RICOS" APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 764700.0 9252000.0 LLAUCANO

14 25/04/03 COMPAÑÍA MINERA COIMOLACHE S.A. TANTAHUATAY AMPLIACIÓN DE LA EVALUACIÓN

AMBIENTAL APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 758955.4 9258711.3 LLAUCANO

15 09/10/00 GEMA S.R.L. GEMA EXPLORACIÓN DE BARITINA CON LEVANTAMIENTO CAJAMARCA JAÉN SAN FELIPE 687000.0 9361500.0 CHAMAYA

16 19/09/03 MINERA SULLIDEN SHAHUINDO S.A.C. SHAHUINDO EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA CAJABAMBA CACHACHI 807421.0 9158433.0 CRISNEJAS

17 10/12/03 MINERA YANACOCHA S.R.L. MINAS CONGA PERFORACIÓN DIAMANTINA APROBADO CAJAMARCA CELENDÍN HUASMÍN 790000.0 9235000.0 ALTO MARAÑÓN

18 09/03/04 COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A. LA ZANJA MODIFICACIÓN POR

AMPLIACIÓN APROBADO CAJAMARCA SAN MIGUEL TONGOD 735000.0 9242000.0 MOTUPE - LA LECHE - CHANCAY


U.E.A. SAN AGUSTÍN Nº 1

CONSTRUCCIÓN DEL CRUCERO 45-425 N-MESA DE PLATA, ZONA

DE POZOS RICOS APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 764650.0 9253050.0 LLAUCANO


YANACOCHA ZONA ESTE

EXPLORACIÓN ZONA ESTE - CUENCAS RÍOS CHONTA Y

HONDA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 778866.0 9228518.0 CRISNEJAS


YANACOCHA ZONA OESTE

EXPLORACIÓN ZONA OESTE, CUENCAS DE LOS RÍOS REJO Y

PORCÓN APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 775655.0 9228109.0 JEQUETEPEQUE



CUENCAS DE LOS RÍOS REJO Y PORCÓN EN EVALUACIÓN CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 767889.0 9227047.0 JEQUETEPEQUE


POZOS RICOS - CERRO JESÚS

MODIFICACIÓN DE CRONOGRAMA EN EVALUACIÓN CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 764500.0 9252000.0 LLAUCANO


YANACOCHA ZONA ESTE

CUENCAS DEL RÍO PORCÓN Y QUEBRADA HONDA EN EVALUACIÓN CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 778230.0 9229846.0 LLAUCANO


POZOS RICOS - CERRO JESÚS EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 764500.0 9252000.0 LLAUCANO

26 11/03/05 MINERA YANACOCHA S.R.L. MINAS CONGA MODIFICACIÓN APROBADO CAJAMARCA CELENDÍN HUASMÍN 790000.0 9235000.0 ALTO MARAÑÓN


YANACOCHA ZONA ESTE

MODIFICACIÓN DE EA DEL PROYECTO YANACOCHA ZONA

ESTE-CUENCA DE LOS RÍOS CHONTA Y

APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 778866.0 9228518.0 CRISNEJAS



MODIFICACIÓN DE EA DEL PROYECTO YANACOCHA OESTE-CUENCAS DE LOS RÍOS REJO Y

PORCÓN

APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 775655.0 9228109.0 JEQUETEPEQUE

29 01/04/05 COMPAÑÍA MINERA COIMOLACHE S.A. TANTAHUATAY MODIFICACIÓN DE

CRONOGRAMA APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 758955.4 9258711.3 LLAUCANO

30 13/09/05 LUMINA COPPER S.A.C. EL GALENO MODIFICACIÓN EN EVALUACIÓN CAJAMARCA CELENDÍN SOROCHUCO 797500.0 9228000.0 ALTO MARAÑÓN

31 13/07/05 EL MISTI GOLD S.A. SINCHAO EXPLORACIÓN EN EVALUACIÓN CAJAMARCA HUALGAYOC CHUGUR 758250.0 9256700.0 MOTUPE - LA

LECHE - CHANCAY

32 30/06/04 LUMINA COPPER S.A.C. EL GALENO EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA CELENDÍN SOROCHUCO 797500.0 9228000.0 ALTO MARAÑÓN


PROSPECTO LOS PIRCOS - CIRATO MODIFICACIÓN IMPROCEDENTE CAJAMARCA SANTA CRUZ SEXI 711000.0 9268500.0

MOTUPE - LA LECHE -

CHANCAY

34 12/04/04 COMPAÑÍA MINERA COIMOLACHE S.A. TANTAHUATAY MODIFICACIÓN DE

CRONOGRAMA APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 758955.4 9258711.3 LLAUCANO


LOS PIRCOS - CIRATO EXPLORACIÓN APROBADO CAJAMARCA SANTA CRUZ SEXI 713980.0 9267500.0

MOTUPE - LA LECHE -

CHANCAY

36 21/10/05 MINERA YANACOCHA S.R.L. MINAS CONGA MODIFICACIÓN POR

REUBICACIÓN APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 792400.0 9230850.0 CRISNEJAS

37 31/05/05 COMPAÑÍA DE MINAS BUENAVENTURA S.A.A. LA ZANJA MODIFICACIÓN APROBADO CAJAMARCA SAN MIGUEL TONGOD 735000.0 9242000.0 MOTUPE - LA LECHE

- CHANCAY

Declaraciones Juradas - Departamento de Cajamarca

Nº

FECHA ING. EMPRESA PROYECTO SITUACIÓN DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO ESTE NORTE cuenca

1 10/03/99 MINAS CONGA S.R.L. CHAILHUAGÓN APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA, CELENDÍN


SOROCHUCO 790300.0 9230001.0 CRISNEJAS

2 11/08/00 COMPAÑÍA MINERA COLQUIRRUMI S.A. TITÁN APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 767200.0 9253150.0 LLAUCANO

3 26/03/99 MINAS CONGA S.R.L. MISHACOCHA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA, CELENDÍN


SOROCHUCO 784000.0 9234000.0 LLAUCANO

4 26/04/99 MINAS CONGA S.R.L. AMARO APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA, CELENDÍN


SOROCHUCO 791100.0 9241700.0 ALTO MARAÑÓN

5 12/10/99 RIO TINTO MINING AND EXPLORATION LIMITED

SUCURSAL PERU PANDACHI APROBADO CAJAMARCA JAÉN PUCARA 702350.0 9328900.0 CHAMAYA

6 12/02/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. CERRO CANTA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 768160.0 9223320.0 CRISNEJAS

7 07/02/03 MINERA SULLIDEN SHAHUINDO S.A.C. SHAHUINDO APROBADO CAJAMARCA CAJABAMBA CACHACHI 807053.0 9158423.0 CRISNEJAS

8 20/02/03 SOCIEDAD MINERA CAMBIOR PERÚ S.A. INCAHUASI OBSERVADO CAJAMARCA CHOTA QUEROCOTO 698850.0 9305032.0 CHAMAYA

9 11/03/03 MINERA YANACOCHA S.R.L. CHINA LINDA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 781292.0 9234560.0 LLAUCANO

10 08/04/03 MINERA YANACOCHA S.R.L. PICOTA APROBADO CAJAMARCA CELENDÍN SOROCHUCO 794500.0 9234400.0 ALTO MARAÑÓN

11 17/10/02 MINERA YANACOCHA S.R.L. ESTERILIZACIÓN WATER POND IMPROCEDENTE CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 780422.0 9231058.0 LLAUCANO

12 19/04/00 MINERA PANORO S.A.C. EL ROSAL APROBADO CAJAMARCA CHOTA LLAMA 686500.0 9265300.0 MOTUPE - LA LECHE - CHANCAY

13 03/03/05 RODRÍGUEZ CUBAS, JULIO ENRIQUE SÁBADO DE GLORIA IMPROCEDENTE CAJAMARCA CONTUMAZÁ CONTUMAZÁ 754600.0 9183600.0 JEQUETEPEQUE

14 28/02/05 DE ORBEGOSO MONTOYA DE

CUSSIANOVICH, CECILIA MARIA DEL

NICOLÁS I IMPROCEDENTE CAJAMARCA SAN IGNACIO CHIRINOS 742000.0 9399000.0 CHINCHIPE

15 27/07/04 MINERA YANACOCHA S.R.L. LA CARPA CENTRAL APROBADO CAJAMARCA CELENDÍN SOROCHUCO 802489.0 9231269.0 ALTO MARAÑÓN

16 07/09/04 SOCIEDAD MINERA CAMBIOR PERÚ S.A.

PROSPECTO COCHAPAMPA OBSERVADO CAJAMARCA CAJABAMBA CACHACHI 810670.0 9148968.0 CRISNEJAS

17 10/01/05 MINERA YANACOCHA S.R.L. LA CARPA CENTRAL (MODIFICACIÓN) APROBADO CAJAMARCA CELENDÍN SOROCHUCO 802489.0 9231269.0 ALTO MARAÑÓN

18 06/12/04 SOCIEDAD MINERA LA CIMA S.A.

CERRO CORONA (MODIFICACIÓN) APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 763277.0 9252185.0 LLAUCANO

19 31/07/01 MINERA IMP PER S.A.C. RÍO TABACONAS APROBADO CAJAMARCA SAN IGNACIO TABACONAS 706500.0 9418500.0 CHINCHIPE

20 25/08/03 ZARATE MIRANDA, ALEJANDRO FRANCISCO ZAÍN APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 766000.0 9253500.0 LLAUCANO

21 27/03/02 MINERA YANACOCHA S.R.L. COLORADO IMPROCEDENTE CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 775067.0 9230625.0 LLAUCANO

22 23/05/01 COMPAÑÍA MINERA COLQUIRRUMI S.A. POZOS RICOS APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 764700.0 9252000.0 LLAUCANO

23 03/04/02 S.M.R.L. EL RESCATE LOS PINOS EL RESCATE LOS PINOS APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS

DEL INCA 777000.0 9211500.0 CRISNEJAS

24 23/07/05 MINERA YANACOCHA S.R.L. CORTADERAS EN EVALUACIÓN CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 765218.0 9240697.0 LLAUCANO

25 11/08/05 MINERA YANACOCHA S.R.L. DEBORAH APROBADO CAJAMARCA CELENDÍN SUCRE 800443.0 9224335.0 ALTO MARAÑÓN

26 08/07/04 SOCIEDAD MINERA LA CIMA S.A. CERRO CORONA APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 763277.0 9252185.0 LLAUCANO

27 25/05/04 COMPAÑÍA MINERA AURÍFERA DEL SUR S.A. PROSPECTO EL REJO FALTA DE PAGO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 785177.0 9225882.0 CRISNEJAS

28 12/02/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. VICTORIA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 771300.0 9224245.0 CRISNEJAS

29 03/05/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. HUANGAYOC APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 770897.0 9231500.0 JEQUETEPEQUE

30 09/04/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. KUPFERTAL APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS DEL INCA 774845.0 9226316.0 CRISNEJAS

31 09/04/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. AURORA ANGELITA SAN JOSÉ APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS


32 09/04/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. EXALTADO APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 765870.0 9221500.0 JEQUETEPEQUE

33 24/04/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. PACHANES APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 780770.0 9229269.0 CRISNEJAS

34 06/04/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. CHUGURES, YUTUCMANA, CUSHURO, TOTORA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 781740.0 9231073.0 CRISNEJAS

35 09/04/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. CERRO NEGRO APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 765300.0 9224850.0 JEQUETEPEQUE

36 06/04/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. AZUFRE OESTE APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 778866.0 9228518.0 CRISNEJAS

37 03/05/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. LOS PINOS APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 763100.0 9224180.0 JEQUETEPEQUE

38 03/05/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. MAIRITA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA 765700.0 9223375.0 JEQUETEPEQUE

39 15/02/00 MINERA YANACOCHA S.R.L. CHUGURES APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 782400.0 9233800.0 LLAUCANO

40 24/02/00 MINERA YANACOCHA S.R.L. ARNACOCHA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 780586.0 9228321.0 CRISNEJAS

41 07/06/02 MINERA IMP PERU S.A.C. RÍO TABACONAS APROBADO CAJAMARCA SAN IGNACIO TABACONAS 707249.0 9416925.0 CHINCHIPE

42 04/12/03 MINERA PANORO S.A.C. EL ROSAL (MODIFICACIÓN) APROBADO CAJAMARCA CHOTA LLAMA 688500.0 9265000.0 MOTUPE - LA LECHE - CHANCAY

43 14/01/04 COMPANIA MINERA ALGAMARCA S.A. SAN JOSÉ DE ALGAMARCA SUSPENSIÓN CAJAMARCA CAJABAMBA CACHACHI 807043.0 9158351.0 CRISNEJAS

44 11/08/04 MINERA YANACOCHA S.R.L. SOLITARIO APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA ENCAÑADA 765631.0 9239263.0 LLAUCANO

45 19/08/04 SOCIEDAD MINERA CAMBIOR PERÚ S.A. PROSPECTO EL POZO APROBADO CAJAMARCA CHOTA MIRACOSTA 695703.0 9304828.0 MOTUPE - LA LECHE -

CHANCAY

46 19/11/99 COMPAÑÍA MINERA COLQUIRRUMI S.A. TRES CRUCES APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 765211.0 9254866.0 LLAUCANO

47 21/09/05 EASTPAC MINERALS PERU S.A. - MINERA ANDES DEL

NORTE S.A. EL MOLINO APROBADO CAJAMARCA CELENDÍN SOROCHUCO 797280.0 9228620.0 ALTO MARAÑÓN

48 23/11/05 COMPAÑÍA MINERA COLQUIRRUMI S.A. JOSÉ - LOLA EN EVALUACIÓN CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 766558.0 9251804.0 LLAUCANO

49 04/10/05 SOCIEDAD MINERA LA CIMA S.A.

CERRO CORONA (MODIFICACIÓN CRONOGRAMA)

APROBADO CAJAMARCA HUALGAYOC HUALGAYOC 763277.0 9252185.0 LLAUCANO

50 16/12/05 MINERA YANACOCHA S.R.L. VALENTINA EN EVALUACIÓN CAJAMARCA SAN PABLO TUMBADEN 764479.0 9240643.0 JEQUETEPEQUE

51 16/12/05 MINERA YANACOCHA S.R.L. LA CARPA CENTRAL (MODIF. DE CRONOGRAMA) EN EVALUACIÓN CAJAMARCA CELENDÍN SOROCHUCO 802489.0 9231269.0 ALTO MARAÑÓN

52 12/12/05 COMPAÑÍA MINERA COIMOLACHE S.A.

TANTAHUATAY - SECTOR PEDA DE LAS ÁGUILAS EN EVALUACIÓN CAJAMARCA SAN MIGUEL CATILLUC 756550.0 9252030.0 MOTUPE - LA LECHE -

CHANCAY

53 03/04/02 ROMERO LLANOS, GERMÁN RAMIRO EL CACIQUE APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS


54 03/04/02 ROMERO LLANOS, SEGUNDO ALBERTO ARENITA APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS


55 03/04/02 S.M.R.L. EL RESCATE DEL ÁLAMO DE CAJAMARCA EL RESCATE DEL ÁLAMO APROBADO CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS


56 03/05/01 MINERA YANACOCHA S.R.L. HUACATAZ IMPROCEDENTE CAJAMARCA CAJAMARCA LOS BAÑOS DEL INCA 778800.0 9225300.0 CRISNEJAS

57 24/10/03 MINERA MERIDIAN PERÚ S.A.C. LUCERO APROBADO CAJAMARCA SANTA CRUZ CATACHE 721000.0 9253000.0 MOTUPE - LA LECHE -

CHANCAY

ANEXO 2 49

Nombre del Proyecto.- La Zanja.

Titular Minero.- Compañía de Minas Buenaventura S.A.A. (CMB).

Descripción del proyecto.-

El proyecto La Zanja ha identificado dos yacimientos: San Pedro Sur y Pampa Verde, loscuales por su proximidad a superficie y su importante volumen de mineral en forma diseminadapueden ser explotados a tajo abierto.

El proyecto estima que los recursos minables en los dos depósitos son: Toneladas de mineraltotal 17´346,000 TM.

San Pedro Sur 9´116,000 TM.Pampa Verde 8´229,000 TM.Ley promedio de oro 1.0 g/T.Ley promedio de la plata 6.6 g/T.Cantidad de oro contenido 557,686 onzas.Total de onzas de oro producidas 349,549.Relación de desbroce (desmonte: mineral) 0.67 (San Pedro Sur) y 0.93 (Pampa Verde).

El mineral extraído de los tajos será trasladado a una plataforma de lixiviación, la solución ricaserá procesada en una planta de Adsorción/Desorción/Regeneración (ADR) con carbón activado y elprecipitado electrolítico será fundido para la obtención del doré (plata y oro). Este proceso permitirá elaprovechamiento de 17,3 millones de toneladas de mineral con un ritmo de producción promedio de 15000 TMD obteniendo como producto final anual, aproximadamente 100,000 onzas de oro y 200,000onzas de plata.

La inversión estimada para el proyecto es del orden de US$ 30 millones. Los análisisefectuados a la fecha estiman una operación de cuatro años.

Localización.- Departamento de Cajamarca, Provincia de Santa Cruz- San Miguel, distritode Pulán.

Situación del Proyecto.- Luego de los atentados del 2004, el proyecto está prácticamentesuspendido en la etapa final de exploración. Aún se estima que de darse las condiciones en esteaño, se podría iniciar operaciones el 2009. Tiene ya estudio de factibilidad.

ANEXO 2FICHAS DE PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN

ACTUALMENTE EN CARTERA


Nombre del Proyecto.- Cerro Corona.

Titular Minero.- Sociedad Minera La Cima S.A.


El Proyecto Cerro Corona considera la recuperación de cobre y oro a través de la explotacióndel yacimiento Cerro Corona, y el posterior procesamiento de los minerales sulfurados a través deetapas de chancado, molienda y flotación, para producir un concentrado de cobre con ciertocontenido de oro como producto final. El depósito Cerro Corona está ubicado, por carretera, aaproximadamente 10 Km. al Oeste de Hualgayoc y 90 Km. al norte de la ciudad de Cajamarca enla provincia de Cajamarca, norte del Perú.

Los estudios de factibilidad desarrollados para el proyecto han considerado reservasexplotables aproximadas de 90.3 TM de sulfuros con leyes de 0.52% de cobre y 0.98 g/T de oro.Se ha considerado una capacidad de procesamiento promedio en planta de 17,000 TPD.

Además se estima que se extraerá más de 7 MT de óxido mineralizado con una ley de orode 1.28 g/T y una ley de cobre de 0.06%, las mismas que serán acopiadas para un futuroprocesamiento. La relación de desbroce (desmonte: mineral) para todo el proyecto será de 0.8:1.

Sobre la base de lo anterior, el proyecto considera obras e instalaciones en dos cuencas,denominadas por el estudio de diseño como cuenca este (río Hualgayoc) y Cuenca Oeste (ríoTingo), las cuales están separadas por un sistema de colinas altas en dirección N-S. En la cuencaeste se ubica el yacimiento minero, y por lo tanto el tajo abierto se localizará en esta cuenca,asimismo se ubicarán dos (2) depósitos de material orgánico, dos (2) pozas de sedimentación, untaller de mantenimiento de camiones mineros y las oficinas de mina. La Cuenca Oeste actualmentecontiene tres depósitos de relaves de tamaño pequeño a mediano y la planta concentradora de lareciente operación de la Mina Carolina y en ella se ubicarán el depósito de relaves, el botadero dedesmonte de mina, la pila de óxido mineralizado, la planta concentradora, la chancadora y surespectiva plataforma para el material ROM (Run of Mine), y cuatro botaderos de suelo orgánico/material inadecuado.

El área estimada del proyecto es de 570 Has.La inversión estimada para este proyecto alcanza aproximadamente los US$ 125 millones

y su operación se ha evaluado económicamente entre 14 y 18 años, dependiendo del ritmo deexplotación y la ley de corte; sin embargo, el plan de minado actual, basado en un depósito de 90TM, prevé una vida útil de 14.5 años para la mina.

Se prevé que la mina produzca 2.3 millones de onzas de oro y 412,000 toneladas de cobredurante sus 15 años de vida, promediando cerca de 150,000 onzas de oro y 27,000 toneladas decobre anuales.

Localización.- Departamento de Cajamarca, Provincia de Hualgayoc, distrito de Hualgayoc.

Situación del Proyecto.- Cuenta con Estudios de impacto Ambiental aprobados por el Ministeriode Energía y Minas y podría iniciar su explotación el año 2008.

ANEXO 2 51

Nombre del Proyecto.- La Granja.

Titular Minero.- Río Tinto Minera Perú Ltda. S.A.C.


La concesión minera tiene 3,900 Has.PROINVERSIÓN realizó una subasta reciente del proyecto, resultando ganador Río Tinto

(RTZ), a quien ha sido transferida la concesión, incluyendo los activos del proyecto. RTZ loadquirió por US$ 22 millones, de los cuales US$ 3 millones se pagaron a la firma, US$ 4.4millones se pagarán el segundo año y el saldo el tercer año. Durante este período de 3 añosla empresa tiene opción de devolución. En este período se estima una inversión de US$ 60millones, en exploración y otros desarrollos.

Los anteriores inversionistas, sin embargo realizaron100,000 metros de perforacionesdiamantinas, los que constituyen información básica para RTZ.

La Granja es uno de los depósitos de tipo pórfido Cu - Au más grandes del mundo y en lasactuales condiciones de precio resulta interesante, no obstante las grandes dificultades eninfraestructura, topográficas y características del mineral.

Las reservas minables se estima en 1,200 millones de TM, con una Ley de Cobre de0.65%, observándose mayor proporción de sulfuros primarios en la zona inferior y, en menorproporción los sulfuros secundarios y óxidos de cobre, en la parte superficial.

Las condiciones de la subasta establecen un nivel mínimo de operación de 35,000 TPD oUS$ 700 millones de inversión.

Localización.- Departamento de Cajamarca, Provincia de Chota - San Miguel, distrito deQuerocoto.

Situación del Proyecto.- El inversionista está en el inicio del proceso para realizar lasexploraciones complementarias, estudio de factibilidad y otros desarrollos tecnológicos. Lasrelaciones comunitarias las están desarrollando con un buen acercamiento inicial con lascomunidades de la zona.


Nombre del Proyecto.- Michiquillay.

Titular Minero.- CENTROMIN S.A. En proceso de privatización a través dePROINVERSIÓN.


Michiquillay es un yacimiento tipo pórfido de cobre con contenidos de oro y plata. Laextensión de la concesión minera abarca 18,978 Has. y una propiedad superficial de 1,206 Has. Elproyecto minero se ubica a 47 Km. de la ciudad de Cajamarca, a 239 Km. del puerto de Pacasmayo.

Cuenta con 41.600 metros de perforación diamantina.

Las reservas de mineral (para un cut-off de 0.4 % de Cu) son de 544 millones de TM con 0.69%de cobre, de 0.1 a 0.5 g/TM de oro y de 2 a 4 g/TM de plata.

Cuenta con estudios de factibilidad para una explotación a tajo abierto de 40,000 TPD.

Localización.- Departamento de Cajamarca, Provincia de Cajamarca, distrito de LaEncañada.

Situación del Proyecto.- En proceso de privatización, mediante subasta pública.

ANEXO 2 53

Nombre del Proyecto.- Suplementario Yanacocha Oeste

Titular Minero.- Minera Yanacocha SRL


El Proyecto Suplementario Yanacocha Oeste es parte del actual del plan de mantenimientode actividades de minado y producción dentro de las zonas operativas de Cerro Yanacocha yLa Quinua.

Este Proyecto consistirá fundamentalmente en la incorporación de reservas mineras aún noexplotadas, al plan de minado de Minera Yanacocha en las zonas operativas de Cerro Yanacocha y LaQuinua, permitiendo la continuación de las actividades productivas hasta el año 2015, dada la disminuciónde las reservas actualmente en explotación. Las características de una parte importante del mineralque se explotará como parte del Proyecto son distintas a las del mineral que Yanacocha históricamenteha venido explotando. El oro y plata contenidos en este nuevo tipo de mineral, por dureza o por contenidode cobre, no se puede extraer de manera eficiente y rentable mediante el proceso tradicional delixiviación en pilas, por lo que se ha introducido una nueva tecnología de procesamiento para la recuperaciónde los metales valiosos contenidos en un tipo de mineral no lixiviable, en paralelo con la tecnología delixiviación en pilas actualmente utilizada en las operaciones.

Fecha de puesta en marcha: 2011.

La capacidad de tratamiento de la Planta de Producción es de 6.5 TM de mineral por año,a razón de 19,500 TPD aproximadamente.

Localización.- Departamento de Cajamarca, Provincia de Cajamarca, Distrito La Encañada.

Situación del Proyecto.- Se busca dar continuidad a la actual extracción de mineral,introduciendo una nueva tecnología de procesamiento para la recuperación de los metalesvaliosos contenidos en un tipo de mineral no lixiviable, en paralelo con la tecnología delixiviación en pilas actualmente utilizada en las operaciones.


Nombre del Proyecto.- Minas Conga.

Titular Minero.- Minera Yanacocha SRL


El proyecto Conga incluye dos depósitos principales de cobre, oro y plata llamadosPerol y Chailhuagón. Este proyecto comprende las fases de exploración, construcción,explotación, cierre y restauración.

Conga está en la fase de exploración de los depósitos de mineral. La construcción del lugarde operaciones se iniciará en 2 ó 3 años.

El proyecto Conga, actualmente en la fase de exploración, ejecuta sus actividades deacuerdo con los estándares ambientales, sociales y de seguridad más altos, garantizando elbienestar de la comunidad en general y así continuará en la etapa de explotación. Por ello,al finalizar las operaciones la tierra quedará apta para el cultivo y la ganadería.

Minas Conga cuenta con un total de reservas de 336.6 TM. Se cuenta con reservas de 2.226 Mlibras de Cu con 0.30%, reservas de 8.71 M onzas de Au con 0.805 g/T así como reservas de Ag con0.8 g/T.

La fecha de puesta en marcha es aproximadamente el 2011.

La etapa de construcción durará cerca de 3 años y la explotación de las reservas será porun período de aproximadamente 15 años.

Localización.- Departamento de Cajamarca, Provincias de Celendín y Cajamarca (Distritosde La Encañada, Huasmín y Sorochuco).

Situación del Proyecto.- Se continúan realizando los Estudios de Líneas de Base en formaparticipativa invitando a las instituciones del Estado, asociaciones civiles, ONG, institucionesreligiosas, comunidades campesinas, frentes y comités de defensa del medio ambiente, universidades,medios de comunicación y público en general.

ANEXO 2 55

Nombre del Proyecto.- Tantahuatay

Titular Minero.- Propiedad de Minera Coimolache S.A., cuyos accionistas son la CompañíaMinera Buenaventura S.A.A. y Southern Peru Copper Corp.


El proyecto continuará el desarrollo de un programa de exploraciones complementariasque contempla realizara 5,150 m de perforación diamantina en las áreas de Tantahuatay 1, 2, 4, yCienaga Norte, con la finalidad de comprobar y verificar el contenido metálico de la mineralizacióny determinar su rentabilidad económica.

En el proyecto Tantahuatay que pertenece a la Compañía Minera Coimolache, el objetivoes iniciar una operación minera, por lo que a las 322,800 onzas de oro de reservas definidas el año2002 en el sector de Tantahuatay 2 se sumaron las del sector Ciénaga que fueron perforadas enel año 2003, para luego preparar el estudio de factibilidad.

Las reservas totales son de 350 TM, con los siguientes minerales: Cu (0.85%), Au (0.33 g/T), Ag (9 g/T), As (0.18%).

Reservas de Au: 600,000 onzas.Reservas de Ag: 7 M onzas.Tipo de operación (potencial): tajo abierto.Uno de los principales problemas que presenta el mineral, es su alto contenido de arsénico

(0.18%) que llevaría a producir concentrados con un contenido entre 8 y 10% de dicho metal.

La inversión aproximada sería del orden de US$ 50 millones.

El costo de producción para 800 mil onzas Au es de US$ 200/oz.

Localización.- Departamento de Cajamarca, Provincia de Hualgayoc, Distrito de Hualgayoc.

Principales avances en exploración: Depósito epitermal de alta sulfuración. Recurso indicadode 600,000 oz. de Au y 7 millones de oz. de Ag.

ANEXO 2 57

Ciudadanos al Día. Boletín CAD sobre elCanon Minero en Cajamarca. 2005.

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FONAM. Resumen Ejecutivo del Estudio dePasivos Ambientales en Hualgayoc, preparado porCESEL. 2006.

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Grupo Norte. Ideas para el Desarrollo Integralde Cajamarca. Mayo de 2005.

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Ministerio de Energía y Minas del Perú.Decreto Supremo 042-EM-2003.

Ministerio de Energía y Minas. Informes yreportes varios en materia de evaluacionesambientales e información de proyectos mineros enCajamarca.

MMSD ABRIENDO BRECHA, Capítulo 1El Sector de los Minerales y el Desarrollo Sustentable,año 2002.

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Sánchez Zevallos, Pablo. Medio Ambiente,Recursos Naturales y Desarrollo Humano Sosteniblede Cajamarca.

Vera Dante. Minería: Oportunidades yAmenazas de la Región Cajamarca.

MARCO CONCEPTUAL 59

Impreso en Visual ServiceJosé de la Torre Ugarte 433 Lince

Lima - Perú

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