Leyes de corte Leyes de corte anti-anti-inmigrante inmigrante en el estado en el estado

de Arizonade Arizona

Carlos Flores VizcarraCónsul General de México

Phoenix, ArizonaFebrero 2008

Contenido

Problemática de las Comunidades Mexicanas en Arizona.

Antecedentes de las leyes anti-inmigrantes.

Legislatura de Arizona y principales leyes de corte anti-inmigrante.

Contribuciones económicas de las comunidades migrantes.

Problemática de las Comunidades Mexicanas en

Arizona

Red Consular de México en Arizona

Phoenix - General Nogales - General

Tucson

Douglas

Yuma

• Arizona es el estado de la Unión Americana con el segundo índice de crecimiento demográfico.

PoblaciónCircunscripció

nConsulmex

Phoenix

CONDADO POBLACION %

Maricopa 3,907,492 60.12

Yavapai 223,934 3.45

Mohave 204,122 3.14

Coconino 134,898 2.08

Navajo 113,796 1.75

Apache 75,496 1.16

Gila 56,885 0.88

Total 4,716,623 72.56 %

Total ArizonaTotal Arizona 6,500,1946,500,194

Fuente: Departamento de Seguridad Económica de Arizona Julio 2007

En la actualidad, la problemática migratoria es la más compleja de la frontera México-Estados Unidos

En la frontera Sonora-Arizona (568 km) ocurre más del 53% del total de la inmigración indocumentada.

Se registra el mayor número de fallecimientos, heridos y detenciones.

Los grupos migrantes sufren violencia y abusos aún antes de internarse a Estados Unidos.

Se presenta un riesgo creciente en el cruce por el desierto (asaltos, violaciones, secuestros)

En Arizona se registra el mayor número de “casas de seguridad” (2007: 71 casas sólo en Phoenix).

En estas se encontraron, en el área de Phoenix a 1,881 personas, sólo en el 2007.

Gran número de accidentes vehiculares, fallecidos o lesionados.

El alto número de hospitalizados genera una problemática seria en el proceso de repatriación.

Origen de las comunidades mexicanasresidentes en Arizona

Sonora16.1%

Sinaloa

10%

Chihuahua

8%

Guerrero

7%

Jalisco

7%

Otros

27%

Michoacan

7%

Distrito Federal

5% Guanajuato

6%

Durango4%

Estado de

México

4%

Fuente: Sistema Matrículas Consulares

(Aprox. 120,000 personas - ) sin status legal

El Consulado General de México en Phoenix ha atendido un número creciente de casos de protección.

Protección Consular a mexicanos en Phoenix

3,399

2,482

7,421

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

8,000

200520062007

Datos del Sistema de Protección Consular (SPC)

Fallecidos repatriados en 2007

Causa Casos atendidos

Accidentes laborales 3

Cruce por el desierto. Intento 5

Accidente automovilístico 48

Homicidio 52

Otros (suicidios, ahogamiento, enfermedad)

115

TOTAL 223

Comparativo anual de traslado de restos

223

166

129

0

50

100

150

200

250

200720062005

Año Casos atendidos

2007 2232006 1662005 129

Hospitalizados y Repatriaciones para atención médicaLos hospitales nos urgen, de manera creciente, a coadyuvar en la repatriación de pacientes mexicanos que son estabilizados.

Año Casos atendidos

2007 842006 792005 70

Mexicanos procesados por la “Ley Anticoyote” (SB 1372 “Human Trafficking Violation”)

Como consecuencia de la implementación de esta ley, connacionales mexicanos han sido procesados por oficiales de la Oficina del Alguacil del Condado de Maricopa.

* A partir de marzo

Año Casos atendidos

2007 3372006* 324

TOTAL 661

Casas de Seguridad(Drop Houses)

Los casos de connacionales que son detenidos en casas de seguridad, implican una tarea intensa. El número de mexicanos detenidos en estos operativos en la circunscripción han sido:

Año Número de eventos

Casos atendidos

2007 71 1,8812006 74 2,012

TOTAL 145 3,893

Antecedentes de las leyes

anti-inmigrantes

En los pasados 3 o 4 años, más del 53% de la migración indocumentada a los Estados Unidos procedente del sur, ha transitado por la frontera Sonora - Arizona.

Esto se explica, en parte, por los operativos de la Patrulla Fronteriza:

Hold the line: El Paso-Cd. Juárez (1993-1996)Gatekeeper: San Diego-Tijuana (1994-1998)Río Grande: Mc Allen-Reynosa (1997-1999)

Impacto de la migración indocumentada masiva

Entre los factores que han contribuido a una percepción crítica entre la población de Arizona sobre de la migración indocumentada, podemos enlistar:

1.Creciente número de accidentes vehiculares y fallecimientos relacionados; enfrentamientos entre traficantes con arma de fuego en lugares y vías públicas.

2. La zona metropolitana de Phoenix es centro de organización de grupos de migrantes que, desde ahí, viajan hacia el interior de los Estados Unidos.

3. Los fenómenos de secuestro, extorsión, y violación de derechos de los migrantes por parte de traficantes inescrupulosos, permean a la opinión pública en general a través de los medios de comunicación.

4. Incremento constante en el número de fallecidos en el desierto.

5. El daño al medio ambiente del desierto en ambos lados de la frontera.

La Legislaturadel estado de

Arizona.

Reacciones ante el tema de la migración

indocumentada

Como consecuencia a la falta de una reforma migratoria a nivel federal, y ante el creciente flujo de migrantes indocumentados por el territorio del estado de Arizona, la legislatura estatal comenzó a desarrollar acciones tendientes a controlar o regular la migración indocumentada.

• Durante la primera sesión de la 47 legislatura de Arizona (2005), 28 iniciativas de corte anti-inmigrante fueron propuestas, de las cuales:

17 No prosperaron en el proceso legislativo

5 Fueron vetadas por la Gobernadora

5 Fueron proclamadas 1 Fue aprobada por lo

votantes en noviembre de 2006

• En la segunda sesión ordinaria de la 47 Legislatura (2006), se promovieron un total de 49 iniciativas de ley que afectarían negativamente a las comunidades migrantes en Arizona, de las cuales:

4 Fueron proclamadas por la Gobernadora

3 Fueron Vetadas 3 Fueron aprobadas para aparecer

en las boletas electorales (aprobadas en votación)

2 Fueron detenidas en el proceso37 No prosperaron

• Por último, la primera sesión ordinaria de la 48 Legislatura (2007), promovió 31 iniciativas de ley anti-inmigrante, de las cuales:

3 Fueron Vetadas por la Gobernadora

5 Fueron proclamadas por la Gobernadora

22 Fueron detenidas en el proceso 1 Mensaje al Congreso Federal

Principales leyes de corte

anti-inmigrante en Arizona

•Es una ley aprobada por los votantes arizonenses en las elecciones del 2 de noviembre de 2004

•Obliga a las personas a presentar comprobante de su nacionalidad estadounidense para recibir servicios públicos y para votar. Si la persona no puede presentar estos documentos, los servidores públicos deben denunciarle ante las autoridades de inmigración.

•La aprobación de esta ley (54% a favor - 46% en contra) dio la idea a líderes, oficiales electos y la sociedad en general, de que en Arizona existe un generalizado sentimiento anti-inmigrante.

Ley de Protección al Contribuyente y al Ciudadano de Arizona (Prop. 200)

Inicio de la persecución en contra del migrante en Arizona

• Establece sancionar con una felonía clase 4 a quien transporte personas que no comprueben estancia legal en los Estados Unidos o a quien procure ser transportado, cuando se tengan elementos para establecer que no son ciudadanos estadounidenses, ni residentes permanentes legales.

• Esta ley fue aprobada durante la primera sesión ordinaria de la 47 Legislatura e inició su vigencia el 12 de agosto de 2005.

• La puesta en vigor de la medida ocasionó diversas consultas sobre su aplicación y los agentes de seguridad estatal y local que se encargarían de observar su cumplimiento.

Ley Anticoyote

• Esta ley modifica la Constitución de Arizona para prohibir el derecho a fianza a toda persona que se le impute un cargo por delito penal grave (tal como lo determina la Legislatura) si la persona inculpada ingresó o permanece en Estados Unidos de manera indocumentada y la Corte encuentra prueba evidente o que existe una gran presunción de que esa persona cometió el crimen.

• Esta iniciativa fue aprobada por plebiscito (ballot iniciatives) en los comicios generales del 7 de noviembre de 2006.

Fianza; inmigrantes indocumentados (Prop. 100)

• Esta ley afecta a los servicios educativos para las personas indocumentadas. Dispone lo siguiente:

• Que sólo los ciudadanos estadounidenses, residentes legales o personas con estancia legal en el país, sean elegibles para participar en las clases de educación de adultos ofrecidas por el Departamento de Educación de Arizona.

• Que quien no sea ciudadano o residente legal de los Estados Unidos, no sea clasificado como estudiante in-state para los propósitos de cuotas de matrícula en colegios comunitarios o universidades.

Programas; ciudadanos (Prop. 300)

• Que el estudiante de una universidad estatal o colegio comunitario que no sea ciudadano y que no tiene estatus legal de inmigración no tenga derecho a exoneraciones, becas y ningún otro tipo de ayuda financiera pagada en su totalidad o en parte con fondos estatales.

• Fue aprobada por plebiscito (ballot iniciatives) en los comicios generales del 7 de noviembre de 2006

• Establece que todo empleador que contrate “intencionalmente y en pleno conocimiento” los servicios de trabajadores indocumentados, a partir del 1ero de enero de 2008 será sancionado:

– La primera violación provocará la suspensión de la licencia comercial por un mínimo de 10 días.

– En la segunda violación, la licencia comercial será revocada permanentemente.

“Fair and Legal Employment Act” (HB 2779) Ley de empleadores

• A partir del 1 de enero de 2008, el estatus legal de cada nuevo empleado debe ser verificado por medio del programa automatizado “E-Verify”.

• La Procuraduría Estatal o del Condado investigará las quejas y solicitará la ayuda del Departamento de Inmigración para verificar la validez de los documentos que autorizan al empleado a trabajar en este país.

• El 21 de junio fue turnada a la Gobernadora y el 2 de julio la proclamó.

• Un grupo de empresarios y organizaciones entabló una demanda en julio para detener la aplicación de esta ley y el 4 de septiembre, la organización Unión de las Libertades Civiles (ACLU por sus siglas en inglés), Chicanos por La Causa y Somos América entablaron una segunda demanda legal en contra del estado de Arizona.

• El principal argumento de dicha demanda legal cuestiona la constitucionalidad de la nueva ley. Además que los nuevos requisitos causarían “daño irreparable” a los negocios y a trabajadores estadounidenses.

• El 14 de noviembre de 2007 ambas demandas se consolidaron para agilizar la resolución antes que la ley entrara en vigor el 1ero. enero de 2008.

• El 7 de diciembre de 2007, el juez federal Neil V. Wake negó la petición por falta de méritos.

• En audiencia del 16 de enero de 2008, el juez postergó su veredicto y los 15 procuradores de los Condados acordaron no aplicar la ley hasta el día 1ero de marzo.

• El 7 de febrero, el juez falló en contra del grupo de organizaciones hispanas, diciendo que esta ley no excede la autoridad federal en materia migratoria.

• Los quejosos continuarán la apelación ante la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito en San Francisco, California.

1. Arizona Contractors Association 2. Arizona Employers for Immigration Reform 3. U.S. Chamber of Commerce 4. Arizona Chamber of Commerce and Industry 5. Arizona Hispanic Chamber of Commerce 6. Arizona Farm Bureau Federation 7. Arizona Restaurant and Hospitality Association 8. Associated Minority Contractors of America- Phoenix Chapter9. Arizona Roofing Contractors Association 10.National Roofing Contractors Association 11.La coalición de empresarios Wake Up! Arizona12.Arizona Landscape Contractors Association 13.National Federation of Independent Business14.Unión de Libertades Civiles15.Mexican American Legal Defense Fund16.Chicanos Por La Causa – estatal 17.Coalición de organizaciones a favor de una reforma migratoria -

Somos América.

Organizaciones demandantes

Contribución económica de las

comunidades migrantes

• En los Estados Unidos, uno de cada cuatro trabajadores extranjeros proceden de México. De los 18 millones de trabajadores extranjeros en la fuerza laboral, 4.9 millones (27%) nacieron en México. (U.S. Census Bureau, 2000).

• Las contribuciones de los trabajadores migrantes al fisco del estado de Arizona alcanzaron $2.4 billones de dólares en el 2004. El saldo entre la recaudación y costo fiscal ($1.4 billones), explica que el impacto fue positivo por $940 millones. (Immigrants in Arizona. Judith Gans. Udall Center for Studies in Public Policy, The University of Arizona. 2007)

 

• Banxico establece que en el año fiscal 2006, el monto de las remesas enviadas a México fue de 23 mil millones de dólares.

• El BID estima que los migrantes que envían remesas a su país de origen, envían el 10% de sus percepciones totales. Esto quiere decir que el aporte neto (ejercido a través del gasto) de las comunidades migrantes a la economía americana es de más de 180 mil millones de dólares.

• El mayor crecimiento en la recepción de remesas se registra en las entidades de Yucatán, Chiapas, Sonora, Querétaro y Tabasco (entre 2000 y 2006) . (Informe sobre Desarrollo Humano • México 2006-2007. Organización de las Naciones Unidas)

• En el 2006, desde Arizona fueron enviados $1,378 millones de dólares a América Latina por concepto de remesas. (Banco Interamericano de Desarrollo)

• Considerando que el 85% de los migrantes de Arizona son mexicanos, se puede establecer que fueron enviados aproximadamente $1,171 milllones de dólares a México desde Arizona.

• En los próximos 50 años, los nuevos inmigrantes que lleguen a los Estados Unidos proporcionarán un beneficio neto de $407 billones de dólares al Sistema del Seguro Social (National Foundation for American Policy, 2005).

• La taza de fertilidad en los Estados Unidos caerá bajo los niveles de “reemplazo” en los años 2015-2020. El número de trabajadores mayores de 55 años incrementará en un 49.3%, comparado con un 5.1 % de incremento entre los de 25-54 años. Esto creará una brecha entre la población económicamente activa y la población en edad de jubilación. (World Population Prospects, United Nations, 2005).

• La mayoría de los trabajadores mexicanos en los Estados Unidos se encuentran en edad económicamente activa (promedio de 34 años). (U.S. Current Population Survey (CPS), 2003)

• Mientras que el 87% de los inmigrantes mexicanos se encuentran entre los 15 y 54 años de edad, sólo el 65% de los nacidos en los Estados Unidos se encuentra en éste grupo de edad. (U.S. Current Population Survey (CPS), 2003)

Demografía MexicanaDemografía Mexicana

0

20,000,000

40,000,000

60,000,000

80,000,000

100,000,000

120,000,000

140,000,000

191019211930194019501960197019801990199520002005201020152020202520302035204020452050Fuente: INEGI

20202020

20052005

19401940

20502050

De 18 aDe 18 a110 millones110 millones

0

50,000,000

100,000,000

150,000,000

200,000,000

250,000,000

300,000,000

350,000,000

400,000,000

450,000,0001900

1910

1920

1930

1940

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

2040

2050

Demografía Demografía EstadounidenseEstadounidense

Fuente: US Census Bureau

19401940

20502050

19001900

20202020

Leyes de corte Leyes de corte anti-inmigrante anti-inmigrante en el en el

estado de Arizonaestado de Arizona

Visita al H. Congreso del Estado de Visita al H. Congreso del Estado de SonoraSonora

LVIII LegislaturaLVIII Legislatura

Carlos Flores VizcarraCónsul General de México

Phoenix, ArizonaFebrero 2008

Composición de la 48 Legislatura Estatal (Actual)

Cámara de Diputados (Representantes)33 Republicanos 27 Demócratas

Cámara de Senadores17 Republicanos 13 Demócratas